江蘇省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則

1、江蘇省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則（2012年修訂）第一章總則1、目的為了加強(qiáng)對全省控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃制定，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法 等相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我省實際，對2006年頒布的江蘇省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則進(jìn)行修訂，制定本導(dǎo)則。2、適用范圍本導(dǎo)則適用于我省城市（含縣城，下同）、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定；其中鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī) 劃的制定，需符合本導(dǎo)則四、六、七的規(guī)定，并根據(jù)鎮(zhèn)的規(guī)模和具體情況，參照執(zhí)行九、十、十二、十三等有關(guān)內(nèi)容的要求。3、基本原則編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：（1 ）依據(jù)城市、鎮(zhèn)總

2、體規(guī)劃，落實并協(xié)調(diào)相關(guān)專項規(guī)劃要求；（2 ）統(tǒng)籌兼顧，處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、城 鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系；（3）合理、綜合、集約利用土地資源，地上空間與地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃；（4）遵循可持續(xù)發(fā)展原則，貫徹落實交通引導(dǎo)、低碳生態(tài)等要求；（5 ）處理好規(guī)劃剛性與彈性的關(guān)系，并體現(xiàn)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性和可實施性；（6 ）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，保障公共利益，合理配置基本公共服務(wù)功能。4、其他規(guī)定（1）編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得違反城 市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性規(guī)定，規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料須符合國家和省有關(guān)要求。（2

3、）各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和工作需要，在本導(dǎo)則的指導(dǎo)下制定相關(guān)技術(shù)細(xì)則或規(guī)定，其內(nèi) 容應(yīng)當(dāng)與本導(dǎo)則相銜接。第二章編制單元1、劃分目的為了便于全面系統(tǒng)地組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，深化、落實城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的意圖， 形成系統(tǒng)有序的城市規(guī)劃控制引導(dǎo)體系，應(yīng)將需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)劃分為若干編制單元，以此組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制項目。2、劃分原則（1 ）地域完整劃分編制單元應(yīng)覆蓋規(guī)劃期內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的全部地域范圍。相鄰編制單元范圍不重疊并無縫銜接，同時應(yīng)綜合考慮相鄰編制單元之間各相關(guān)要素的協(xié)調(diào)。(2 )界線穩(wěn)定劃定編制單元應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)、交通分區(qū)、景觀分區(qū)以及歷史文化保護(hù)

4、等方面的要求， 根據(jù)不同區(qū)域的主導(dǎo)功能，結(jié)合自然地貌、主要交通道路、重要基 礎(chǔ)設(shè)施等空間要素和行政區(qū)劃等社會要素確定，其“四至”界線應(yīng)明確、 穩(wěn)定，戈龐的編制單元不應(yīng)隨意變動。(3 )規(guī)模適度編制單元的規(guī)模既要考慮功能配置的相對完整，又要有利于在編制周期內(nèi)進(jìn)行深入研究。用地功能相對單一的地區(qū)可適當(dāng)劃大，用地功能較為混合的地區(qū)宜適當(dāng)劃?。怀鞘行聟^(qū)可適當(dāng)劃大，舊城區(qū)、城市中心區(qū)等宜適當(dāng)劃??；城市特色風(fēng)貌區(qū)、歷史文化街區(qū)等特殊地區(qū)的編制單元劃分，應(yīng)保持邊界完整性，以有利于保護(hù)和塑造城市特色。(4)編碼統(tǒng)一一編制單元由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定統(tǒng)一的編碼。3、劃分組織(1) 劃定編制單元的劃定根

5、據(jù)技術(shù)復(fù)雜性和劃分工作量，因地制宜采用適宜的組織方式，中小城市、 鎮(zhèn)宜與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制同步進(jìn)行，特大城市、大城市可由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市 總體規(guī)劃單獨組織。(2) 實施編制單元劃定后，應(yīng)以其為項目范圍組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。(3) 調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制具體情況，以及城市發(fā)展和規(guī)劃管理要求，對編制單元范圍進(jìn)行必要的調(diào)整與優(yōu)化。邊界調(diào)整時，相關(guān)編制單元四至界線應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整， 以確保不重疊和無縫銜接。4、規(guī)劃內(nèi)容確定各編制單元的名稱、編碼、四至界線和面積。特大城市、大城市單獨組織劃定編制單元時，依據(jù)城市總體規(guī)劃確定編制單元的功能定位、 常住人口規(guī)模、公共管理與公共服

6、務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施、基本開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容，落實城市總體 規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并保持城市總體規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)。第三章基本控制單元1、劃分目的為使控制性詳細(xì)規(guī)劃保持必要的彈性，提高實施的可操作性， 可根據(jù)本地規(guī)劃管理需求， 在編制單元與地塊兩個空間層次之間劃分基本控制單元。2、劃分原則(1 )以城市主次干路、河流、鐵路等明確的空間要素為邊界，同時考慮與街道、社區(qū)等行 政界線結(jié)合；(2)內(nèi)在功能的關(guān)聯(lián)性和土地使用性質(zhì)的可兼容性；（3）適度的用地規(guī)模，舊城區(qū)以 20-30公頃為宜，新區(qū)以60-100公頃為宜，同時應(yīng)考慮圖 則查閱的適宜比例。3、控制內(nèi)容（1 ）主導(dǎo)屬性指基本控制單元的主導(dǎo)功能，并作為確定用

7、地兼容性的重要依據(jù)。（2）總建設(shè)規(guī)模指基本控制單元內(nèi)的總建筑面積，并作為核算公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施容量的基礎(chǔ)?；究刂茊卧獌?nèi)各地塊的開發(fā)總量不應(yīng)突破基本控制單元總建設(shè)規(guī)模的上限控制要求， 當(dāng)基本控制單元主導(dǎo)屬性為工業(yè)用地時，應(yīng)同時規(guī)定總建設(shè)規(guī)模的上下限控制要求。（3 ）配套設(shè)施指基本控制單元內(nèi)應(yīng)設(shè)置的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施，其內(nèi)容、數(shù)量與規(guī)模為強(qiáng)制性內(nèi)容，其位置與用地邊界既可以為強(qiáng)制性內(nèi)容， 也可以為引導(dǎo)性內(nèi)容， 但其位置只允許 在基本控制單元內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，用地邊界應(yīng)考慮相應(yīng)設(shè)施經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)和使用要求。（4 ）廣場和街旁綠地指基本控制單元內(nèi)應(yīng)布置的廣場和街旁綠地，其數(shù)量、規(guī)

8、模和位置為強(qiáng)制性內(nèi)容，其用地邊界既可以為強(qiáng)制性內(nèi)容，也可以為引導(dǎo)性內(nèi)容。第四章城市用地分類與兼容控制1、城市用地基本分類執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137 2011 ）的規(guī)定。2、城市用地新增類別（表）（1）不得增加大類用地類別；考慮新出現(xiàn)的用地類型、混合用地類型，適當(dāng)增加中類用地類別，以增強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的適應(yīng)性；需剛性控制的用地增加小類用地類別或細(xì)分小小類用地類別。（2）小類、小小類用地類別由設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)具體情況，在本導(dǎo)則基礎(chǔ)上適 當(dāng)增加，以統(tǒng)一規(guī)范本市范圍內(nèi)規(guī)劃編制的城市用地分類。（3）新增用地類別的代號編碼以小寫英文字母結(jié)尾，以明示與國標(biāo)編碼的區(qū)別。表?新

9、增城市用地類別和代號表國 標(biāo) 大 類新增城市用地類別代號新增城市用地類別名稱新增城市用地類別表述中 類小類小小類?其他居住用地單獨占地、具有特定用途的居住用地。RRaRaa?學(xué)生公寓用地位于校園外且單獨占地的學(xué)生公寓用地。Rab?老年公寓用地專供老年人集中居住，具備相關(guān)配套設(shè)施 的居住用地。國 標(biāo) 大 類新增城市用地類別代號新增城市用地類別名稱新增城市用地類別表述中 類小類小小類?Rxa?幼托用地單獨占地的幼兒園、托兒所用地。RB?商住混合用地以住宅為主混合商業(yè)辦公等功能的用地。A?A33a小學(xué)用地小學(xué)用地。A33b初中用地初級中學(xué)用地。A33c高中用地普通咼中、職業(yè)咼中用地。Aa?居住區(qū)級綜

10、合公共服務(wù)設(shè)施用地集中設(shè)置、為居住區(qū)居民提供配套服務(wù)、 包含多種基本公共服務(wù)功能的混合用地。B?B4a?充電站用地電動汽車充電站用地。MMa?生產(chǎn)研發(fā)用地為工業(yè)生產(chǎn)提供研究、開發(fā)、試驗、孵化 等服務(wù)，獨立布局的用地。S?S1a?快速路用地城市快速路用地。S1b?主干路用地城市主干路用地。S1c?次干路用地城市次干路用地。S1d?支路用地城市支路用地。U?U3a?人防設(shè)施用地人防設(shè)施用地。G?G1a?綜合公園有相應(yīng)設(shè)施、適合于公眾開展戶外活動、 規(guī)模較大的集中綠地。G1b?專類公園具有特定內(nèi)容或形式、并有相應(yīng)設(shè)施的綠 地。G1c?街旁綠地相對獨立、有一定游憩設(shè)施、規(guī)模較小的 綠地。3、用地兼容原

11、則（1）涉及保護(hù)公共利益、生態(tài)環(huán)境和保障城市安全的用地應(yīng)嚴(yán)格控制，保障其必需的用地 規(guī)模，不得占用或隨意變更；在可兼容范圍內(nèi)，按公益性優(yōu)先的原則進(jìn)行兼容。（2）不影響基本控制單元的主導(dǎo)屬性，保持合理的用地結(jié)構(gòu)。（3）提倡適度的混合用地，保持編制單元內(nèi)合理的就業(yè)與居住關(guān)系。（4）滿足相鄰關(guān)系的要求，不得影響地塊周邊環(huán)境質(zhì)量和整體景觀形象。4、用地兼容控制為適應(yīng)城市開發(fā)和土地利用的不確定性，在符合兼容原則的前提下， 規(guī)劃可以結(jié)合編制單元的具體情況，依據(jù)表的規(guī)定確定各地塊允許兼容、有條件兼容和禁止兼容的用地類別。其中 允許兼容的用地類別不得超出表規(guī)定的范圍，禁止兼容的用地類別不得少于表規(guī)定的范圍，有

12、條件兼容的用地應(yīng)根據(jù)基本控制單元的管理要求對地塊提出用地兼容的條件。地塊用地性質(zhì)作兼容調(diào)整的，其開發(fā)控制要求應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。第五章用地策劃1用地策劃目的在關(guān)注民生、利于公平、 保護(hù)歷史文化、風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的前提下，通過對土地利用方 式和開發(fā)策略進(jìn)行深入研究和不同方案的比選，綜合考慮功能、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀等多種因素，合理布局各類用地和設(shè)施，科學(xué)確定各項控制要素，引導(dǎo)土地利用和設(shè)施建設(shè)的時序， 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的綜合效益，提高土地利用的集約性和規(guī)劃實施的可操作性。2、用地潛力分析以土地權(quán)屬宗地為基本單元，系統(tǒng)分析現(xiàn)狀土地利用和建筑情況、周邊用地和設(shè)施配套狀況，結(jié)合上位規(guī)劃、權(quán)屬單位發(fā)展意向和居

13、民意愿進(jìn)行開發(fā)潛力分析，合理確定保留用地、更新用地和改造用地，作為開展用地策劃的基礎(chǔ)。3、用地策劃的一般要求（1）集約性要求加強(qiáng)土地資源的集約利用，通過合理配置土地資源、挖掘現(xiàn)有土地資源使用潛力、加強(qiáng)土地資源的復(fù)合利用和再利用等方法，綜合提升土地資源利用效率。倡導(dǎo)公共交通導(dǎo)向的土地開發(fā)模式，以公交可達(dá)性水平和交通承載能力水平指引建設(shè)強(qiáng)度梯級分布，引導(dǎo)城市人口和功能活動向公交走廊兩側(cè)集聚，提高土地資源集約利用水平。（2）經(jīng)濟(jì)性要求以用地潛力分析為基礎(chǔ)， 通過開發(fā)成本-收益分析，綜合市場開發(fā)需求、歷史文化保護(hù)、交 通承載能力、生態(tài)環(huán)境容量、空間形態(tài)優(yōu)化等整體性要素關(guān)系，合理確定用地性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度，

14、協(xié)調(diào)好與周邊地區(qū)、 相鄰地塊關(guān)系，在兼顧社會效益和環(huán)境效益的同時，提升地塊開發(fā) 的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)規(guī)劃的可行性。（3）功能性要求合理區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)）、不同開發(fā)建設(shè)條件（已建地區(qū)、新 建地區(qū)）、編制單元不同主導(dǎo)功能類型（中心區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)等）等情況下公共服務(wù)功 能需求、設(shè)施配置水平的差異性， 綜合確定各類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，并優(yōu)先保障其用地需求。（4）操作性要求遵循市場經(jīng)濟(jì)條件下項目開發(fā)的客觀規(guī)律，合理制定土地開發(fā)條件， 引導(dǎo)投資特別是市場投資、推進(jìn)城市建設(shè)向預(yù)期的目標(biāo)邁進(jìn)。綜合考慮開發(fā)時序和配套時序?qū)ν恋貎r值的影響作用、對本編制單元功能提升和空間優(yōu)化的意義，以

15、及舊區(qū)更新改建的需求和投資估算等因素，合理安排規(guī)劃實施時序。第六章地塊劃分1劃分目的分解控制指標(biāo)，落實控制要素，滿足規(guī)劃實施管理和分期、分塊建設(shè)的要求。2、劃分依據(jù)（1 ）與土地使用權(quán)屬邊界和基層行政管轄界線相協(xié)調(diào)；規(guī)劃予以保留和新建的、用地相對 完整獨立的機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊、院校及企事業(yè)單位，宜單獨劃塊。（2）用地性質(zhì)宜明確單一功能，適應(yīng)混合功能用地開發(fā)需求，地塊內(nèi)可以包含相互兼容的 用地性質(zhì)。（3）城市“五線”規(guī)劃（注：指城市道路紅線、城市黃線、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線）、文教體衛(wèi)專項規(guī)劃等確定需剛性控制的設(shè)施用地，宜劃分至最小類別，其他用地可根據(jù)不同類別、不同區(qū)位、不同控制要求原則上劃分

16、至中類或小類。3、地塊規(guī)模地塊規(guī)模應(yīng)適應(yīng)城市交通規(guī)劃所確定的支路網(wǎng)密度要求，并與區(qū)位、用地類型、開發(fā)控制要求等相適應(yīng)。住宅街坊的規(guī)模以合理的城市支路網(wǎng)密度和適宜的整體開發(fā)規(guī)模為控制依據(jù)，舊區(qū)、公交優(yōu)先發(fā)展區(qū)宜24公頃，其他地區(qū)一般不超過 8公頃。一般以完整的住宅街坊為規(guī)劃居住用地 地塊，也可將住宅街坊細(xì)分為多個地塊。工業(yè)街區(qū)的規(guī)模依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類生產(chǎn)需要確定，一般不超過12公頃，每個街區(qū)可細(xì)分為多個地塊。4、地塊界線調(diào)整相鄰的同類地塊或可兼容的地塊可以合并， 較大規(guī)模的地塊可以進(jìn)一步細(xì)分， 規(guī)劃應(yīng)說明地 塊合并與細(xì)分的原則、合并與細(xì)分后的控制要求等，以適應(yīng)城市開發(fā)的不確定性，提高規(guī)劃 的可操作

17、性。地塊合并不得降低支路網(wǎng)密度規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在出具地塊規(guī)劃條件時，可根據(jù)實際情況對規(guī)劃地塊界線進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第七章基本內(nèi)容與控制要求1、城市“五線”（1）城市道路紅線城市快速路、主干路、次干路和主要支路的位置、紅線寬度等為強(qiáng)制性內(nèi)容；次要支路的位置可以作為強(qiáng)制性內(nèi)容，也可以作為引導(dǎo)性內(nèi)容，允許適當(dāng)調(diào)整，但不得降低其路網(wǎng)密度、 不得減小紅線寬度。（2 ）城市黃線城市黃線指對城市發(fā)展有影響的、規(guī)劃中必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。線形廊道的位置、寬度和沿線的防護(hù)距離等為強(qiáng)制性內(nèi)容。其他非線性設(shè)施的數(shù)量和用地面積為強(qiáng)制性內(nèi)容，位置和用地邊界可以作為強(qiáng)制性內(nèi)容， 也可以作為引導(dǎo)性內(nèi)容。當(dāng)作為引導(dǎo)性內(nèi)

18、容時，其位置只允許在基本控制單元內(nèi)合理調(diào)整， 且 應(yīng)符合合理的半徑要求和相應(yīng)的建設(shè)要求。 敏感性設(shè)施應(yīng)協(xié)調(diào)好與其它用地開發(fā)的時序， 其 用地邊界、周邊防護(hù)距離等應(yīng)符合相關(guān)設(shè)施建設(shè)和使用要求。（3 ）城市綠線城市綠線指公園綠地、防護(hù)綠地的界線。公園綠地的數(shù)量、位置和用地面積為強(qiáng)制性內(nèi)容，用地邊界可以作為強(qiáng)制性內(nèi)容，也可以作為引導(dǎo)性內(nèi)容。當(dāng)作為引導(dǎo)性內(nèi)容時，其用地邊界應(yīng)符合相應(yīng)建設(shè)要求，方便人的活動。防護(hù)綠地的界線為強(qiáng)制性內(nèi)容。（4 ）城市藍(lán)線城市藍(lán)線指城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。城市地表水體的位置、面積為強(qiáng)制性內(nèi)容，規(guī)劃新增景觀水體的邊界可以作為引導(dǎo)性內(nèi)容，其他水體的邊界為強(qiáng)制性內(nèi)容。（5

19、 ）城市紫線城市紫線指歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍界線。規(guī)劃中應(yīng)標(biāo)出城市紫線的具體界線，明確相關(guān)控制要求，作為強(qiáng)制性內(nèi)容。2、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施包括行政辦公、文化、教育科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利以及居住區(qū)級綜合公共服務(wù)等 設(shè)施。居住區(qū)級綜合公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照服務(wù)人口、人均指標(biāo)要求確定其規(guī)模，并根據(jù)合理的服務(wù)半徑優(yōu)化布局。新建地區(qū)宜采用集中布局模式，已建地區(qū)可因地制宜采用靈活的布局模式。公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、用地面積、 配置內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模為強(qiáng)制性內(nèi)容， 位置和用 地邊界可以作為強(qiáng)制性內(nèi)容，也可以作為引導(dǎo)性內(nèi)容。當(dāng)作為引導(dǎo)性內(nèi)容時，其位置只允許 在基本控制單元內(nèi)合

20、理調(diào)整，且應(yīng)符合合理的服務(wù)半徑和相關(guān)建設(shè)要求。3、基本指標(biāo)綜合規(guī)劃范圍的主導(dǎo)功能、開發(fā)程度、交通組織、景觀風(fēng)貌、歷史文化保護(hù)等方面的規(guī)劃要求，并考慮城市“舊區(qū)”和“新區(qū)”的差異，因地制宜選用不同的地塊控制指標(biāo)，確定相應(yīng)的控制方式和強(qiáng)制性規(guī)定。（1）容積率控制方式：上限控制、下限控制、上下限控制、基準(zhǔn)容積率1加浮動幅度等。一般情況下，工業(yè)用地應(yīng)控制容積率下限（有特定生產(chǎn)工藝要求的，根據(jù)具體情況確定）， 其他用地應(yīng)控制容積率上限；有歷史文化保護(hù)、景觀風(fēng)貌等特別要求的地區(qū)可同時控制上下 限；市場開發(fā)性質(zhì)的居住用地、商業(yè)用地和商住混合用地可采用基準(zhǔn)容積率加浮動幅度的控 制方式，浮動幅度不應(yīng)超過 15%

21、超過一定規(guī)模的地塊在提出容積率允許浮動幅度的同時， 還應(yīng)同時規(guī)定允許浮動建筑總面積的合理上限；公共管理與公共服務(wù)用地， 宜同時規(guī)定容積率下限和上限?；鶞?zhǔn)容積率是測算基本控制單元總建設(shè)規(guī)模的依據(jù)，基本控制單元總建設(shè)規(guī)模為強(qiáng)制性內(nèi)容，各地塊建筑面積匯總不得突破基本控制單元的總建設(shè)規(guī)模。（2 ）建筑密度控制方式：上限控制、上下限控制等。一般情況下，各類用地均控制建筑密度上限，有歷史文化保護(hù)要求的地區(qū)、景觀風(fēng)貌地區(qū)、工業(yè)用地可同時控制建筑密度上下限。（3 ）建筑高度控制方式：上限控制、下限控制、上下限控制等。有特別要求的地區(qū)建筑高度應(yīng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容，一般地區(qū)建筑高度可以作為強(qiáng)制性內(nèi)容，也可以作為引導(dǎo)性

22、內(nèi)容。不同地區(qū)的建筑高度控制：有歷史文化保護(hù)、空間景觀塑造、機(jī)場凈空保護(hù)、城市安全與防災(zāi)、公用設(shè)施技術(shù)等要求的地區(qū)，應(yīng)控制建筑高度上限；有空間輪廓和開放空間圍合要求的 地區(qū)，應(yīng)同時控制建筑高度上限和下限；規(guī)劃確定的高層建筑引導(dǎo)區(qū)必要時可控制建筑高度下限。（4）綠地率控制方式：下限控制、上下限控制等。一般情況下，工業(yè)用地應(yīng)同時控制綠地率上限和下限；有歷史文化保護(hù)要求的地區(qū)，也可同時控制綠地率上限和下限；其他用地應(yīng)控制綠地率下限。4、基本內(nèi)容確定有關(guān)法律、法規(guī)及本導(dǎo)則規(guī)定的必須進(jìn)行強(qiáng)制性控制的內(nèi)容為基本內(nèi)容，控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)確定其控制方式， 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，增加必要的基本內(nèi)

23、容，明確適宜的控制方式。第八章城市設(shè)計1行為活動分析綜合分析各類行為活動特征，系統(tǒng)梳理景觀體系（包括景觀點和觀景點），根據(jù)人的活動路徑的不同高度和運行速度， 提出相應(yīng)的空間景觀控制要求， 重點對慢行通道的尺度、 服務(wù)設(shè) 施、景觀環(huán)境等提出控制和引導(dǎo)要求。2、界面控制根據(jù)界面的構(gòu)成要素（建筑、綠化、山體等）、人的活動特點、歷史文化保護(hù)要求等，對本 地區(qū)城市界面景觀特征、貼線率 2以及沿線建筑主體、裙房、構(gòu)筑物的高度、面寬等提出 控制要求，對建筑立面、風(fēng)貌特色以及綠化景觀、環(huán)境設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。（1 ）廣場界面根據(jù)不同類型廣場的空間圍合特點，對周邊建筑、綠化的連續(xù)性及其與廣場之間的高寬比提出控制

24、和引導(dǎo)要求。（2 ）街道界面街道界面強(qiáng)調(diào)連續(xù)性和韻律感， 根據(jù)街道尺度、功能特點，重點對沿街建筑高度、貼線率及退讓提出控制和引導(dǎo)要求，有較大規(guī)模集散需求的建筑控制必要的退讓空間，其他建筑盡量提高貼線率。（3 ）濱水界面濱水界面強(qiáng)調(diào)自然性和親和感，研究水體與岸線、道路、濱水建筑、綠化之間的相互關(guān)系， 重點對沿線建筑的高度、體量、綠化形態(tài)、親水要素等提出控制和引導(dǎo)要求。（4 ）沿山界面沿山界面強(qiáng)調(diào)立體性和通透感，保護(hù)山體的自然形態(tài)，重點對沿山建筑高度、屋頂、綠化景觀等提出控制和引導(dǎo)要求。3、景觀風(fēng)貌控制落實總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃中對本地區(qū)城市設(shè)計的控制與引導(dǎo)要求，充分利用本地區(qū)自然、人文等景觀風(fēng)貌

25、資源，以視覺景觀分析為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃地段的人群活動特征以及歷史文化 保護(hù)要求，引導(dǎo)空間景觀體系構(gòu)建。（1）節(jié)點確定景觀風(fēng)貌節(jié)點的位置和類型，對其周邊建（構(gòu)）筑物的高度、風(fēng)貌以及環(huán)境景觀等提出控制和引導(dǎo)要求。（2）廊道劃定景觀視廊的控制范圍，對控制范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、綠化等提出高度、風(fēng)貌等控制或 引導(dǎo)要求。（3）色彩遵循層次分明、相互協(xié)調(diào)、有序變化等基本原則，對規(guī)劃范圍內(nèi)的城市色彩提出分片引導(dǎo)要 求。4、開放空間組織開放空間是改善城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)、塑造城市特色的重點地區(qū)，應(yīng)結(jié)合活動人群的行 為規(guī)律，統(tǒng)籌安排開放空間，并與城市公交和慢行系統(tǒng)緊密銜接。（1）廣場根據(jù)廣場的主要功能、用途及在城

26、市交通系統(tǒng)中所處的位置，確定廣場的性質(zhì)，可分為市民廣場（包括文化廣場、游憩廣場等）、紀(jì)念性廣場、交通廣場、商業(yè)廣場、市政廣場等。根據(jù)廣場的不同功能和區(qū)位，確定相應(yīng)的用地規(guī)模、空間尺度和布局形式，滿足開放性、易達(dá)性、大眾性的要求，均衡分布，形成體系。根據(jù)廣場類型及使用者活動特點，提出廣場的外部交通銜接、出入口、設(shè)施配套、綠地率、 硬地率等控制要求，并對廣場風(fēng)貌、綠化景觀等提出引導(dǎo)要求。（2）街道確定景觀道路、特色街道的位置和長度，與周邊交通協(xié)調(diào)銜接，對沿線土地使用功能、建筑形式、綠化景觀提出控制要求，對配套設(shè)施、環(huán)境小品提出引導(dǎo)要求。（3 ）濱水空間根據(jù)景觀水面、河、湖、江、海等不同類型水體的尺

27、度和用途，結(jié)合使用者的濱水和水上活 動方式，針對不同濱水空間類型，對水體沿岸功能、岸線和護(hù)岸形式、防洪設(shè)施、生態(tài)保護(hù) 等提出控制要求，并對植物配置、綠化景觀、濱水設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。（4 ）沿山空間根據(jù)山體在城市中所處的區(qū)位，綜合分析山體高度、坡度、植被等自然景觀資源和歷史文化資源，結(jié)合使用者在山體周邊和山上的活動方式，對安全防護(hù)、生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)、 交通組織、配套功能等提出控制要求，并對周邊地段的建筑高度、建筑景觀、綠化景觀等提出引導(dǎo)要求。5、建筑控制與引導(dǎo)（1 ）建筑高度綜合分析規(guī)劃地段的區(qū)位、功能定位、交通和市政設(shè)施配套條件、歷史文化保護(hù)、空間景觀、 城市安全、經(jīng)濟(jì)性等因素，運用相

28、應(yīng)的技術(shù)手段，加強(qiáng)視廊、視野景觀分析，提出建筑高度 控制要求，劃分建筑高度分區(qū)， 合理引導(dǎo)高層建筑布局， 優(yōu)化整體天際輪廓，提升交通和公 用設(shè)施的集約性。（2 ）建筑風(fēng)格分析現(xiàn)狀建筑風(fēng)格特征，按照保護(hù)并延續(xù)地方建筑優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、強(qiáng)化城市特色的基本要求，結(jié)合不同使用功能，提出建筑風(fēng)格引導(dǎo)要求。（3 ）建筑色彩遵循統(tǒng)一中求變化、 保持城市文脈、凸顯地方特色、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)等原則，對建筑色彩 提出引導(dǎo)要求。？第九章綜合交通1、基本原則（1 ）交通引導(dǎo)加強(qiáng)交通供應(yīng)及組織方式與用地開發(fā)的互適應(yīng)分析，根據(jù)交通影響對用地功能、開發(fā)強(qiáng)度、 相關(guān)設(shè)施布局等進(jìn)行校核、反饋，有效發(fā)揮交通引導(dǎo)作用。（2 ）分區(qū)調(diào)控

29、根據(jù)城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的交通分區(qū)和規(guī)劃要求，具體落實路網(wǎng)密度、停車調(diào)控系數(shù)、公交站點覆蓋率等指標(biāo)的要求，并可視需要對上位規(guī)劃進(jìn)行校核和反饋，明確相應(yīng)的對策與措施。2、道路系統(tǒng)（1）道路a?道路網(wǎng)絡(luò)依據(jù)城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃確定的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和具體交通分區(qū)的路網(wǎng)密度指標(biāo)，結(jié)合用地布局的細(xì)化，優(yōu)化快速路、主干路、次干路線形，深化并完善支路網(wǎng)，形成等級分明、結(jié) 構(gòu)合理、協(xié)調(diào)銜接的道路系統(tǒng)。b?道路功能綜合內(nèi)外交通銜接、內(nèi)部交通組織、引導(dǎo)用地布局等要求，明確道路所承擔(dān)的主要功能。c?道路紅線結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)，考慮城市軌道交通和快速公交線路及站點設(shè)置、交叉口展寬、港灣式車站設(shè)置、高架和

30、下穿道路銜接等要求，確定道路紅線寬度。d?出入口根據(jù)城市交通管理要求， 確定禁止開口路段， 必要時應(yīng)確定部分或所有地塊的出入口，出入口設(shè)置數(shù)量、方位、寬度等應(yīng)與地塊交通需求相匹配。e?道路橫斷面結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)，綜合考慮交通組織、 用地開發(fā)及景觀塑造等要求，協(xié)調(diào)人車關(guān)系，注重公交和慢行空間保障，優(yōu)化路權(quán)分配。（2）交叉口a?交叉口形式一般道路相交采用平面交叉口，必要時拓寬交叉口路段， 增加進(jìn)口和出口車道數(shù)， 提高通行能力；快速路、交通量大的主干路相交路口宜采用立體交叉口，立體交叉力求形式簡單，節(jié) 省用地和造價，主流方向便捷，機(jī)非分道行駛。b?交叉口用地規(guī)模根據(jù)相交道路最外側(cè)機(jī)動車道適宜轉(zhuǎn)彎半徑合理

31、控制交叉口用地規(guī)模，節(jié)約用地，減小行人過街距離。c?交叉口渠化原則上僅對相交道路中的次干路及以上等級的道路進(jìn)行渠化，且應(yīng)優(yōu)先考慮紅線內(nèi)渠化，支路及慢行功能為主的道路不予渠化。規(guī)劃應(yīng)制定需渠化交叉口的設(shè)計指引，指導(dǎo)交叉口渠化工程設(shè)計。d?交叉口坐標(biāo)和標(biāo)高確定需剛性控制的道路交叉口的控制點坐標(biāo)和標(biāo)高、道路平曲線拐點坐標(biāo)和半徑、道路縱曲線變坡點坐標(biāo)，指導(dǎo)道路工程設(shè)計。3、公共交通（1 ）常規(guī)公交a?公交線路依據(jù)綜合交通等專項規(guī)劃落實公交線路，對道路通行條件與公交線路布置要求進(jìn)行校核，提出解決措施。b?公交場站中途站：根據(jù)交通分區(qū)對站點覆蓋率的要求，明確調(diào)整及增設(shè)的公交站點位置，明確港灣式停靠站位置及

32、對道路紅線的要求。其他場站：依據(jù)綜合交通等專項規(guī)劃，校核并明確首末站、樞紐站、停車場、保養(yǎng)場等設(shè)施 的數(shù)量、位置、規(guī)模和占地面積。c?公交優(yōu)先（專用）道根據(jù)城市綜合交通等專項規(guī)劃，校核并確定公交優(yōu)先（專用）道位置及交叉口展寬要求。（2 ）快速公交a?快速公交線路依據(jù)城市綜合交通等專項規(guī)劃確定的快速公交線路布局，落實快速公交線路走向和用地控制要求。b?快速公交場站依據(jù)城市綜合交通等專項規(guī)劃，落實快速公交樞紐站、中間站、停車場的位置和用地控制要求，協(xié)調(diào)好車站與人行過街設(shè)施的關(guān)系。（3）城市軌道交通a?城市軌道交通線路落實城市軌道交通線網(wǎng)等規(guī)劃確定的線路走向，劃定控制保護(hù)區(qū)。b?城市軌道交通車站落實

33、城市軌道交通線網(wǎng)等規(guī)劃確定的軌道交通樞紐站、中間站的位置和用地控制要求，協(xié)調(diào)與周邊用地開發(fā)和交通組織的關(guān)系。c?城市軌道交通車輛基地根據(jù)城市軌道交通車輛基地的功能需求，落實用地控制要求和周邊建設(shè)控制要求。d?城市軌道交通附屬設(shè)施明確主變電站、集中冷站、控制中心等配套設(shè)施用地規(guī)模和范圍的控制要求。（4）公交換乘樞紐a?設(shè)施配置以換乘便捷為原則， 明確換乘設(shè)施類型、 規(guī)模與布局，滿足小汽車、慢行交通換乘公共交通 的出行需求，以及不同公交方式、不同公交線路之間的換乘需求。b?周邊用地開發(fā)引導(dǎo)根據(jù)公交換乘樞紐功能、等級及區(qū)位條件，合理組織樞紐周邊用地布局，引導(dǎo)公共服務(wù)功能集聚，適當(dāng)混合并提高開發(fā)強(qiáng)度。

34、4、慢行交通（1）網(wǎng)絡(luò)與功能構(gòu)建慢行交通網(wǎng)絡(luò)， 確定通勤、休閑等不同功能慢行線路的走向及其對路權(quán)分配、設(shè)施配置的要求，注重與公交站點、開放空間的銜接。主干路、次干路、支路應(yīng)合理確定慢行空間占 道路紅線寬度的比例。（2）慢行過街設(shè)施、機(jī)動車停車設(shè)施（1 ）基本原則停車供應(yīng)類型以配建停車為主，路外公共停車為輔，路內(nèi)停車為補(bǔ)充；落實停車分區(qū)調(diào)控理念，分區(qū)、分類配置停車設(shè)施，并根據(jù)需要對分時、分價調(diào)控提出政策建議；與土地利用相 協(xié)調(diào)，合理布局停車設(shè)施，積極發(fā)展立體停車（停車樓或地下停車庫），提高土地利用率； 提倡停車需求高峰時刻不同的相鄰地塊聯(lián)合配置停車，引導(dǎo)建筑物配建停車位的社會化利用，從用地布局安

35、排等方面為其創(chuàng)造規(guī)劃條件。（2）公共停車設(shè)施確定主要公共停車設(shè)施規(guī)模、數(shù)量和布局。（3）建筑物配建停車設(shè)施一般情況下執(zhí)行省和所在城市有關(guān)建筑物配建停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，公共交通優(yōu)先發(fā)展區(qū)宜設(shè)置停車配建指標(biāo)上限；舊城區(qū)、歷史文化街區(qū)等特殊地段或汽車站、火車站、大型城市綜合體等 特別設(shè)施應(yīng)通過交通影響分析確定配建停車設(shè)施的規(guī)模和建設(shè)方式。（4）路內(nèi)停車泊位按照城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ32/TC02-2005）對路內(nèi)停車泊位設(shè)置的要求，明確可設(shè)置路內(nèi)停車的路段及區(qū)域。6、加油（氣）站根據(jù)加油（氣）站服務(wù)半徑及不同交通分區(qū)的差別化要求，與加油（氣）站專項規(guī)劃協(xié)調(diào)， 合理測算加油（氣）站的數(shù)量，明

36、確加油（氣）站的位置、等級、用地面積及安全防護(hù)、環(huán) 境保護(hù)等要求。7、電動汽車充電站與停車設(shè)施、加油（氣）站、變電站布局相協(xié)調(diào)，預(yù)控電動汽車充電站用地。？第十章低碳生態(tài)1布局原則（1 ）職居平衡分析現(xiàn)狀就業(yè)崗位與居住容量的關(guān)系，通過調(diào)整用地類別和布局， 優(yōu)化職居平衡關(guān)系， 縮短通勤交通出行距離，促進(jìn)交通減量。（2 ）緊湊開發(fā)以公共交通引導(dǎo)城市用地開發(fā)，合理提高公交樞紐、 站點和走廊周邊土地開發(fā)強(qiáng)度，形成較高的居住人口密度、就業(yè)崗位密度和公共設(shè)施集聚度，促進(jìn)提高公交出行比例。（3 ）功能復(fù)合鼓勵可兼容用地適度混合開發(fā)，構(gòu)建級配合理、布局均衡的公共服務(wù)設(shè)施和開放空間體系， 形成有利于慢行交通的用地

37、布局，減少機(jī)動交通出行。2、生態(tài)建設(shè)（1 ）生態(tài)格局依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實生態(tài)空間保護(hù)與控制要求， 完善生態(tài)空間格局，構(gòu)建生態(tài)空間體系。（2 ）綠地規(guī)模從有利于提高碳氧平衡、吸污降噪等生態(tài)效益出發(fā)，落實城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)等相關(guān)專 項規(guī)劃要求，合理確定綠地總量和人均公園綠地面積、綠地率等控制指標(biāo)。（3 ）綠地布局從有利于擴(kuò)大公共綠地服務(wù)范圍、優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境、合理設(shè)置通風(fēng)廊道、緩解熱島效應(yīng)等方面綜合分析，優(yōu)化綠地布局，注重均好性、可達(dá)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。（4 ）綠化配置優(yōu)先保護(hù)原生態(tài)環(huán)境， 重視綠化品種及其養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)性，明確本地物種比例、 單位綠地面積喬木量、物種多樣性等控制要求，有效提高生態(tài)

38、效益。（5 ）立體綠化節(jié)約用地，提升有效綠化空間，兼顧增加碳匯、建筑節(jié)能等功能要求，確定可上人屋面綠化比例等控制指標(biāo)及墻面綠化等控制要求。3、資源利用（1）再生水利用明確再生水水源和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確定再生水用戶、需求量、供水范圍、供水方式及管網(wǎng)布局。（2 ）雨水利用綜合考慮用地性質(zhì)、 建筑密度、雨水利用能力等因素，結(jié)合本地區(qū)降雨強(qiáng)度與密度，引導(dǎo)下 凹式綠地、雨水塘、地下雨水池等雨水留蓄設(shè)施建設(shè)，收集的雨水主要用于綠地澆灑與道路場地清潔。提高硬質(zhì)地面透水面積比例，以便雨水下滲，補(bǔ)充地下水。（3）垃圾分類及回收利用遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，完善垃圾分類、回收、利用與處置設(shè)施布局，明確相關(guān)防

39、護(hù)要求。4、建筑節(jié)能和新能源利用（1 ）建筑節(jié)能根據(jù)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ134）、公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50189）、綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50378）等相關(guān)要求，確定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑比例、節(jié)能照 明普及率等控制指標(biāo)和相應(yīng)實施措施。（2）新能源利用結(jié)合地方資源條件，明確太陽能、地（水）熱能等新能源利用方式和設(shè)施布置要求，確定集中式太陽能熱水普及率、太陽能光板覆蓋率等控制指標(biāo)以及地（水）熱能利用區(qū)域等引導(dǎo)性要求。？第十一章地下空間開發(fā)利用1、基本原則（1 ）整體化：規(guī)劃范圍內(nèi)的各類地下空間開發(fā)利用應(yīng)整體規(guī)劃，注重與相鄰區(qū)域的協(xié)調(diào)， 保持地下空間之間必要的連通，形成完整的地

40、下空間網(wǎng)絡(luò)。（2）一體化：地上地下同步規(guī)劃，在使用功能、空間形態(tài)、交通組織、開發(fā)時序等方面相 協(xié)調(diào)；不同功能的地下空間應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，堅持公共用途優(yōu)先、近遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。（3 ）具體化：在地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實地下空間開發(fā)利用相關(guān)內(nèi)容，明確地下空間開發(fā)位置、開發(fā)規(guī)模、建設(shè)要求以及與地面、周邊地下空間銜接的要求等。有地下軌道交通站點的地區(qū)，應(yīng)深化研究站點周邊地區(qū)地下空間開發(fā)利用。（4）安全性：對地下空間及各類設(shè)施提出綜合防災(zāi)等安全性控制要求。2、地下交通設(shè)施（1）地下軌道交通落實上位規(guī)劃確定的地下軌道交通線路和站點的位置、規(guī)模、標(biāo)高、地面出入口等要求，提出整體開發(fā)、與

41、周邊用地和設(shè)施的銜接、交通組織等控制要求。（2）地下道路交通根據(jù)上位規(guī)劃要求或結(jié)合交通影響分析，明確隧道的寬度、標(biāo)高、出入口等控制要求。（3）地下停車設(shè)施按照分區(qū)調(diào)控的要求，明確地下停車設(shè)施的規(guī)模、標(biāo)高、出入口、交通組織等控制要求。（4）地下物流設(shè)施落實專項規(guī)劃，明確儲藏空間、運輸方式（管道或軌道）、運輸線路及埋設(shè)等控制要求。（5）地下慢行設(shè)施結(jié)合專項規(guī)劃，明確地下慢行通道的位置、寬度、標(biāo)高、出入口等控制要求。3、地下防災(zāi)設(shè)施根據(jù)綜合防災(zāi)專項規(guī)劃及相關(guān)配建要求，測算各類人防工程建設(shè)規(guī)模，明確建設(shè)方式和平戰(zhàn)結(jié)合的使用要求。4、地下商業(yè)設(shè)施結(jié)合地上功能，劃分地下空間鼓勵和限制開發(fā)區(qū)域，合理布局地下

42、商業(yè)設(shè)施， 明確開發(fā)規(guī)模（地下容積率）、開發(fā)深度（層數(shù)、標(biāo)高）、退讓邊界、用于地下與地上聯(lián)系的步行和車行出入口、與周邊地下空間的聯(lián)系通道等控制要求，保持地下空間的系統(tǒng)性和完整性。5、地下公用設(shè)施根據(jù)專項規(guī)劃，結(jié)合土地利用情況， 明確地下市政綜合管廊和地下污水處理廠、變電站、煤 氣站、垃圾轉(zhuǎn)運站、能源站、蓄水池等公用設(shè)施的位置、規(guī)模、標(biāo)高等控制要求。？第十二章公用設(shè)施1控制內(nèi)容依據(jù)城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃內(nèi)容，落實各類公用設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；合理測算各類公用設(shè)施需求量，確定建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模和管線規(guī)格；確定各類公用設(shè)施的位置、地下管線的位置、埋深以及地面線路的走向和廊道控制要求。2、給水工

43、程（1 ）水源和給水水質(zhì)依據(jù)上位規(guī)劃，明確給水水源、給水方式及不同用途的給水水質(zhì)要求。（2）給水量綜合考慮規(guī)劃范圍的人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及現(xiàn)狀用水量變化情況，以節(jié)約用水為原則，測算用水需求量。（3 ）給水設(shè)施合理確定水廠、儲水庫（池）、給水增壓泵站等各類給水設(shè)施的位置、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模和防護(hù)要求。（4 ）給水管線根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式，確定給水主、次干管和支管的走向、位置和管徑。3、排水工程（1 ）排水體制明確排水體制，劃定不同排水體制的分區(qū)。（2 ）排水模式根據(jù)排水體制，以保障排水安全、改善環(huán)境質(zhì)量、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高管理水平為基本原則明確雨、污水處置模式。（3

44、）場地標(biāo)咼根據(jù)排水要求確定地塊內(nèi)場地標(biāo)高，一般情況下，地塊內(nèi)各雨水收集區(qū)最低點標(biāo)高應(yīng)高于其所接入市政雨水管所在道路的標(biāo)高。（4）雨水（排澇）工程a?雨水分區(qū)與建設(shè)要求根據(jù)規(guī)劃范圍的地形、地貌、水系等自然條件，合理劃定雨水匯水分區(qū)，確定雨水排放出路與排放方式。雨水自排區(qū)應(yīng)明確場地建設(shè)要求，對易積水片區(qū)提出改造方案，抽排區(qū)適當(dāng)提高排澇標(biāo)準(zhǔn)。b?雨水量根據(jù)匯水面積和暴雨強(qiáng)度公式，綜合考慮雨水下滲及留蓄措施，測算雨水排放量。c?雨水下滲與留蓄利用充分考慮雨水就地下滲措施，減少雨水徑流量，引導(dǎo)不同用地進(jìn)行雨水留蓄與利用，合理保護(hù)現(xiàn)狀水面，提高調(diào)蓄能力。d?雨水管（渠）根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式及地形地貌，合理

45、安排雨水主次干管（渠）、支管（渠）的走向、位置和管徑（斷面），適當(dāng)提高管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。e?雨水設(shè)施合理確定雨水泵站、 容蓄水池、雨水排放口等各類雨水設(shè)施的位置、建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模和 防護(hù)要求。f?排澇設(shè)施根據(jù)抽排區(qū)具體情況， 按照排澇標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)蓄能力確定抽排區(qū)排澇泵站位置與規(guī)模，提高排澇泵站穩(wěn)定安全運行的保障能力。（5 ）污水工程a?污水收集區(qū)根據(jù)排水體制、處理模式以及地形、地貌條件，合理劃分污水收集分區(qū)。b?污水量根據(jù)用水量測算污水排放量。c?污水設(shè)施合理確定污水處理廠、污水提升泵站、污水排放口等各類污水設(shè)施的位置、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模和防護(hù)要求。d?污水管線根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式及地形地

46、貌，合理確定污水主次干管、支管的走向、位置和管徑。4、再生水工程（1）再生水應(yīng)用在水資源緊缺地區(qū)優(yōu)先推廣實施再生水工程。再生水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合常規(guī)給水系統(tǒng)、污水處理廠布局及用戶需求合理應(yīng)用。（2）再生水水源明確再生水水源、給水水質(zhì)與給水方式。（3 ）再生水量根據(jù)再生水用水需求與再生水生產(chǎn)能力綜合確定再生水供應(yīng)量。（4）再生水設(shè)施合理確定再生水廠、 再生水增壓泵站等設(shè)施的位置、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模和防護(hù) 要求。（5）再生水管道采用管道給水方式時，確定再生水主次干管、支管的走向、位置和管徑。5、供電工程（1）電源確定規(guī)劃范圍內(nèi)主供電源的位置、電壓等級、主變?nèi)萘?、用地?guī)模、供電范圍和防護(hù)要求。（2

47、 ）用電負(fù)荷綜合考慮規(guī)劃范圍的人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及現(xiàn)狀用電量變化情況，本著節(jié)能和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的原則，測算用電負(fù)荷。（3）變電所、開閉所明確35kV及以上等級變電所的位置、主變?nèi)萘?、用地?guī)模和防護(hù)要求；根據(jù)用電負(fù)荷分布， 確定中壓開閉所及配電所的設(shè)置原則。（4 ）電力線路明確35kV及以上等級高壓線的走向、位置、敷設(shè)方式，本著節(jié)約用地、有利開發(fā)、減少景觀影響等原則，確定架空線路走向，控制高壓線走廊；確定中壓配電線路的走向、位置和敷設(shè)方式。6、燃?xì)夤こ蹋?）氣源明確燃?xì)鈿庠?、供氣方式，確定燃?xì)鈭稣镜奈恢?、用地?guī)模和防護(hù)要求。（2）用氣量綜合考慮規(guī)劃范圍的人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑

48、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、現(xiàn)狀用氣量變化情況、氣源及供應(yīng)能力變化情況，本著節(jié)能和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的原則，測算用氣量。（3 ）燃?xì)庠O(shè)施明確燃?xì)飧咧袎赫{(diào)壓站、儲氣站、CNG（壓縮天然氣）加氣站等設(shè)施的位置、用地規(guī)模和防護(hù)要求。（4 ）燃?xì)夤芫€明確中壓及以上等級燃?xì)夤艿赖膲毫?、走向、位置和管徑?、供熱工程（1）熱源明確供熱方式、熱源及集中供熱范圍。（2 ）供熱負(fù)荷綜合考慮規(guī)劃范圍的人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及現(xiàn)狀用熱量變化情況，本著節(jié)能原則，測算熱負(fù)荷。（3 ）供熱設(shè)施明確熱源廠的供熱范圍、供熱能力、燃料、位置、用地規(guī)模和防護(hù)要求；確定熱力站、分布 式能源中心的功能、供應(yīng)范圍、容量、位置、用地規(guī)模和

49、防護(hù)要求。（4 ）供熱管線明確蒸汽供熱管網(wǎng)、熱水主、次干管網(wǎng)的走向、位置、管徑及敷設(shè)方式。8、通信工程（1）通信源明確各類通信主干傳輸線路來源。（2 ）通信容量綜合考慮規(guī)劃范圍的人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、現(xiàn)狀通信需求量變化情況及信息化發(fā)展趨勢，測算通信需求量。（3 ）通信設(shè)施確定固定電話交換局所、移動通信機(jī)房、有線電視網(wǎng)絡(luò)中心等設(shè)施容量規(guī)模和布點原則，明確防護(hù)要求；有獨立用地需求的設(shè)施，確定其位置和用地規(guī)模。（4 ）通信管道（線）統(tǒng)籌各種通信運營業(yè)務(wù)需求，本著共建共享、節(jié)約資源的原則，確定綜合通信管道（線）走 向、位置、管孔。9、環(huán)衛(wèi)工程（1）生活垃圾量 根據(jù)規(guī)劃范圍的人口規(guī)模及

50、減量化要求測算生活垃圾產(chǎn)生量。（2 ）環(huán)衛(wèi)設(shè)施按照垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運及處置利用方式的要求，確定垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)車輛停（修）車場 等設(shè)施的數(shù)量、位置、容量、用地規(guī)模和防護(hù)要求。依據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定，按照用地性質(zhì)和人口密度測算公共廁所數(shù)量，確定等級和布置原則，確定需單獨占地的公共廁所的位置及其防護(hù)要求。10、管線綜合（1）管線綜合內(nèi)容明確管線綜合包含的管線種類。（2）管線敷設(shè)方式按照節(jié)約型建設(shè)要求，因地制宜確定直埋、綜合管溝或架空等敷設(shè)方式。（3）管線平面與豎向布置明確各類管線自身及管線之間的平面與豎向布置原則，確定管線交叉的一般原則和處置方式，提出管線與地上設(shè)施及地下構(gòu)筑物的協(xié)調(diào)關(guān)系及控制要求。

51、（4）道路斷面校核綜合考慮各類管線敷設(shè)與布置要求，校核道路斷面。？第十三章綜合防災(zāi)1、抗震防災(zāi)深化落實城市總體規(guī)劃及抗震防災(zāi)專項規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，優(yōu)先利用各類廣場、綠地及其他恰當(dāng)可靠的場所，確定各類避震疏散場地的位置、規(guī)模、設(shè)施配置要求及周邊建設(shè)控制要求，明確各級疏散救援通道及沿線建設(shè)控制要求。2、消防工程（1 ）消防水源明確消防水源及供水方式。（2）消防站依據(jù)上位規(guī)劃確定消防站的位置、建站標(biāo)準(zhǔn)及用地規(guī)模。（3）其它消防設(shè)施合理確定消防取水碼頭等消防設(shè)施的位置、等級和用地規(guī)模；明確室外消火栓的布設(shè)原則， 保障消防用水安全。3、人防工程依據(jù)城市總體規(guī)劃及城市人防工程等上位規(guī)劃的要求，確定人防

52、指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、 人防專業(yè)隊工程的位置和建設(shè)規(guī)模，測算人員掩蔽工程、配套工程的建設(shè)規(guī)模。4、防洪工程（1 ）防洪堤壩按照防洪標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)堤防工程設(shè)計規(guī)范 （GB50286及河流特征，明確防洪堤壩的標(biāo)高， 充分考慮堤岸生態(tài)與景觀要求，確定河岸線形與堤岸形式。（2 ）防洪設(shè)施確定排洪溝、截洪溝、泵站、防洪閘、涵洞、涵閘等設(shè)施的位置、建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模。（3 ）地面標(biāo)咼 根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪方式，確定地面最低控制標(biāo)高。第十四章現(xiàn)狀調(diào)研1、現(xiàn)狀資料調(diào)查（1）上位規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，整理對本地區(qū)的要求；收集周邊相鄰地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，整理需要與本規(guī)劃協(xié)調(diào)的內(nèi)容；收集本地區(qū)原

53、（現(xiàn)版）控制性詳細(xì)規(guī)劃和已審批或在編的城市設(shè)計、修建性詳細(xì)規(guī)劃。（2 ）自然條件本地區(qū)水文、地質(zhì)、地貌、氣候、自然災(zāi)害等自然條件資料以及自然山水景觀資源資料。（3）歷史文化資源本地區(qū)內(nèi)或?qū)Ρ镜貐^(qū)有影響的文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史環(huán)境、歷史文化街區(qū)、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化資源材料。（4 ）人口現(xiàn)狀以社區(qū)為基本單元調(diào)查戶籍人口和外來常住人口構(gòu)成狀況，調(diào)查本地區(qū)就業(yè)崗位數(shù)量和分布情況。（5）土地利用現(xiàn)狀按城市用地分類的要求調(diào)查現(xiàn)狀土地利用情況，統(tǒng)計各類用地規(guī)模，列出現(xiàn)狀用地匯總表； 在建、已批未建等用地狀況，了解其用地性質(zhì)；地籍、地價等級等資料。（6）地下空間利用現(xiàn)狀現(xiàn)狀地下空間開發(fā)規(guī)

54、模、分布、建設(shè)方式、使用功能等。（7 ）建筑現(xiàn)狀現(xiàn)狀建筑面積、高度、質(zhì)量、節(jié)能、抗震等狀況；收集已建、在建、擬建保障性住房的分布 和規(guī)模等；調(diào)查房屋產(chǎn)權(quán)狀況，區(qū)分公房和私房。（8 ）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀現(xiàn)狀行政辦公、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的等級、 分布、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用狀況等。（9）重要企業(yè)現(xiàn)狀現(xiàn)狀重要企業(yè)建設(shè)強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、污染排放及發(fā)展意向等。（10）綜合交通現(xiàn)狀分析本地區(qū)交通出行特征和交通供給能力，現(xiàn)狀道路紅線寬度、斷面形式、交叉口形式等； 各類交通設(shè)施的分布、技術(shù)指標(biāo)與用地規(guī)模；現(xiàn)狀交通出行方式比例、停車設(shè)施結(jié)構(gòu)等。（11）公用設(shè)施現(xiàn)狀a?給水工程現(xiàn)狀用水量、水源、水廠、儲水庫（池）、給水增壓泵站、給水管網(wǎng)、給水水壓、水質(zhì)等。b?排水工程現(xiàn)狀排水體制、排水分區(qū)；現(xiàn)狀污水量、污水處理廠、尾水排放口、污水提升泵站、污水 管網(wǎng)、污泥量、污泥處置方式等；現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)、雨水泵站、容蓄水池、雨水排放口等