“僵尸企業(yè)”處置工作實施方案

1、“僵尸企業(yè)”處置工作實施方案根據(jù)*,現(xiàn)結合我市實際，制定實施方案如下：一、指導思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,更加注重使用市場調節(jié)、經(jīng)濟手段、法治辦法，更加注重突出重點、分類處置、因企施策，更加注重標本兼治、優(yōu)勝劣汰、建立企業(yè)市場化退出長效機制，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，依法依規(guī)推動企業(yè)轉型升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。二、“僵尸企業(yè)"處置范圍1. 吊銷營業(yè)執(zhí)照后長期未辦理注銷登記的企業(yè)；2. 連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告、未進行納稅申報且住所失聯(lián)的企業(yè)；3. 完全處于關閉或停業(yè)、虧損或無效益的企業(yè)狀態(tài)兩年以上以及“三無”（無人員、無資

2、產(chǎn)、無場地）企業(yè)；4. 不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；5. 污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量、能耗限額等不達標且整改無望或按照有關規(guī)定期限整改后仍不達標等依法禁止的企業(yè)；6. 各級國有、集體或者其他組織因各種原因注冊而實際不經(jīng)營的企業(yè)；7. 其他應依法處置的企業(yè)。三、工作機制1.建立“僵尸企業(yè)”處置庫。行政審批局負責提供吊銷營業(yè)執(zhí)照后長期未辦理注銷登記的企業(yè)名單；市場監(jiān)督管理局負責提供連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且住所失聯(lián)的企業(yè)名單；稅務部門負責從以上兩份名單中確認連續(xù)兩個年度未產(chǎn)生稅務信息的企業(yè)名單，同時負責提供202x年12月31日前設立的未做稅種認定企業(yè)名單，以及雖然做了稅種認定但連續(xù)3個月

3、未做稅務申報的非正常戶名單；國資辦負責提供處于關閉或停業(yè)的國有企業(yè)名單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)負責調查摸排以上名單中是否存在失聯(lián)、關停、空掛等情況，是否存在名單外“僵尸企業(yè)”處置范圍中的其他企業(yè)；人民法院提供已進入破產(chǎn)訴訟程序的企業(yè)名單。工作領導小組辦公室根據(jù)以上信息，經(jīng)過會商、篩選，建立全市“僵尸企業(yè)"處置庫，并分解到相關責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)（9月10日之前）。2. 實行分類處置。對連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告、未進行納稅申報且住所失聯(lián)的企業(yè)，由市場監(jiān)督管理局依法吊銷，并將吊銷企業(yè)名單及時推送給行政審批局。對吊銷營業(yè)執(zhí)照后長期未辦理注銷登記的以及關停、空掛、判決破產(chǎn)的有限公司（內(nèi)資），由國資辦、

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)引導、督促企業(yè)主動到行政審批局辦理注銷手續(xù)。外資企業(yè)及其他類型企業(yè)由國資辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)引導、督促企業(yè)主動到市場監(jiān)督管理局辦理注銷手續(xù)。符合簡易注銷的，走簡易注銷程序。法院加快破產(chǎn)清算，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動"在依法處置“僵尸企業(yè)”中的重要作用，根據(jù)“僵尸企業(yè)''不同情況對其進行重整、和解、清算，引導企業(yè)進入法院破產(chǎn)程序。3. 由國資辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)負責引導職責范圍內(nèi)的吊銷和注銷企業(yè)做好職工安置和資產(chǎn)處置等工作。四、主要目標202*年9月10日前，在全市摸底調查確定“僵尸企業(yè)”庫。202*年9月底前，“僵尸企業(yè)”處置率達到30%o202*年10月底前，“僵尸企業(yè)”處置率達

5、到70%。202*年11月底前，全市企業(yè)市場化退出長效機制基本形成，資源利用效率明顯提升，企業(yè)活力明顯增強，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯提升。五、組織保障1. 加強組織領導。成立全市“僵尸企業(yè)"處置工作領導小組，由市政府分管負責同志牽頭，成員由行政審批局、市場監(jiān)督管理局、稅務局主要負責人組成，辦公室設在行政審批局。2. 落實工作責任。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要把“僵尸企業(yè)"處置工作擺上重要議事日程，主要負責同志負總責，并明確一名分管領導具體牽頭，建立健全相對應工作機制，確保組織到位、工作到位。8日上午下班之前各單位將分管領導和聯(lián)絡員名單通過黨政數(shù)據(jù)網(wǎng)報行政審批局。行政審批局、市場監(jiān)督管理局、稅務局要加強政策支持，指導企業(yè)解決處置過程中遇到的問題和困難。3. 規(guī)范有序操作。處置“僵尸企業(yè)”工作，要依法履行信息公開、科學論證、合理評估、依法清算、集體決策等程序。要切實做到信息公開化、評估規(guī)范化、競價制度化、交易平臺化，保障各方合法權益。4. 加強督查考核。進一步強化責任意識，加大問責力度