無障礙視域下我國新型旅游目的地建設研究

1、    無障礙視域下我國新型旅游目的地建設研究    鄭瑞本文受貴陽市科技局、貴陽學院科研專項資金【gyu-kyz（20192020）jg-30】資助【摘 要】 本文對新型旅游目的地服務對象進行了界定，并闡述了新型旅游目的地建設的意義，最后提出了新型旅游目的地建設的路徑。新型旅游目的地建設的重點是明確特殊群體的日常需求和旅游需求;通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可確保當地居民日常需求的無障礙環(huán)境建成，串聯目的地居民日常需求和旅游者的旅游需求。【關鍵詞】 新型旅游目的地;無障礙環(huán)境;建設路徑一、問題提出旅游目的地是將一定空間上的旅游資源與旅游專業(yè)設施、旅游基礎設施及相

2、關的其他條件有機地結合起來，成為旅游者停留和活動的目的地。傳統旅游目的地的建設圍繞正常消費群體展開，旅游者需具備主觀條件即旅游動機，客觀條件包括足夠的可自由支配收入和閑暇時間，同時還要有健康的身體，才能夠順利完成旅游行程。傳統旅游目的地，旅游相關配套設施與服務大多依據正常人群的身體條件設計與建設，滿足正常群體出行需求，大批特殊消費群體的消費需求被長期忽視，一方面是由于大部分旅游目的地及企業(yè)連正常群體的消費需求都來不及滿足，無暇顧及特殊群體的需求;另一方面，目的地無障礙設施的建設仍較滯后，雖然我國在1985年“殘疾人與社會環(huán)境研討會”上就發(fā)起了“為殘疾人創(chuàng)造便利的生活環(huán)境”的倡議，但在現實生活中

3、，無障礙設施與服務體系仍未建成，僅憑現有的基礎設施和服務，特殊群體出行仍極不便利。特殊群體的出行和旅游需求難道要一直被忽視嗎？早在1980年馬尼拉世界旅游宣言就提出“旅游應是人人享有的權利”，這當然包括殘疾人在內的特殊群體。事實上，我國近年來也陸續(xù)開展了無障礙旅游活動，如中國生命之歌民間無障礙考察團自2007年以來，每年都組織殘疾人到全國、甚至世界范圍內參與無障礙旅游活動，但其活動開展每次需借助目的地大量志愿者參與。紀尋，作為一名罕見病患者和旅游者，去過全世界近30個國家自助旅行，2018年成立奇途無障礙旅游科技公司，通過線上媒體、小程序等向中國有“無障礙需求”的人群推薦無障礙旅游產品。攜程也

4、于2019年推出全國首個“無障礙旅游計劃”，針對行動不便的老年人，需要照顧的殘障人士和兒童，在當地向導平臺實施，并覆蓋國內幾十個熱門旅游省市作為“無障礙旅游基地”，為這三類旅游有障礙的人群提供解決方案，創(chuàng)造一個無障礙的旅游環(huán)境。1十八大以來，國家已出臺數十項有關無障礙的政策法規(guī)，2012年無障礙環(huán)境建設條例頒布，2016年無障礙環(huán)境建設被列入“十三五規(guī)劃”，列入到民航、鐵路、交通、住建、文化和旅游等經濟發(fā)展和民生領域的相關文件。目前國內外都在推行“無障礙旅游”。所謂無障礙旅游，是指為具有機能性障礙的弱勢群體（如殘疾人、老人等）提供有別于大眾旅游的專用設施、專門服務和專項產品來滿足或提高其在旅游

5、活動中的便利性。2但這一概念的界定有誤區(qū)也易造成歧義。一是無障礙旅游的服務對象只限于弱勢群體嗎？其它群體難道不需要嗎？二是目的地的設施是為誰服務？長期以來，城市設計和建設者多是正常群體，因此其設計多以正常群體需求為主，而忽視了特殊群體的需求。正常群體的需求是需求，特殊群體的需求也是需求，正如根據不同發(fā)質的消費者，日化企業(yè)會提供去屑、柔順、營養(yǎng)等不同類型的洗發(fā)水，城市設計和建設者也應該根據不同群體的需求差異，提供適合不同群體需求的設施與服務，這正是新型旅游目的地的立足點，目的地建設的人性化正是體現在對不同群體的關注，而不是把特殊群體當作弱勢來特殊照顧。二、新型旅游目的地服務對象界定現有無障礙旅游

6、范疇的界定限制其發(fā)展。我國學者對無障礙旅游的定義涉及廣義和狹義之分。狹義的無障礙旅游是針對特殊群體的無障礙旅游;廣義的無障礙旅游多指區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的無障礙，即通過最大限度消除區(qū)域旅游壁壘，達到區(qū)域間旅游經濟協作，使旅游資源、產品、市場和信息共享，實現旅游發(fā)展的資金流、技術流、消費流、信息流、客流、人才流等旅游要素暢通無阻。3雖然同為無障礙旅游，但兩者的研究對象卻不相同，狹義無障礙旅游的研究對象是特殊群體，廣義無障礙旅游的研究對象是區(qū)域合作;研究內容也各異，狹義無障礙旅游是針對特殊群體的特殊需求，提供有效的旅游產品、旅游服務、旅游設施設備，確保特殊群體旅游行為的順利實現，而廣義的無障礙旅游是針對

7、區(qū)域壁壘，如何在政策、制度等各方面消除達到合作共贏的局面，確保旅游業(yè)共同發(fā)展?？傮w而言，狹義的無障礙旅游僅針對特殊人群，側重于技術操作層面，其受眾面較窄，忽視了其它人群對無障礙設施設備是否存在需求的可能性，廣義的無障礙旅游針對區(qū)域旅游合作，更傾向于宏觀政策層面，卻不能解決對口人群的特殊旅游需求。傳統無障礙旅游推廣一直存在阻力，一方面在于無障礙旅游限定范圍太小眾，市場空間有限，對目的地和企業(yè)而言缺少積極參與的主動性;另一方面，傳統旅游目的地的設計與建設，多是按點設計，即圍繞一個景區(qū)或項目進行，各景區(qū)和項目之間缺少銜接。在無障礙環(huán)境未形成的今天，片斷式的無障礙設施與服務并不能讓特殊群體出行暢行無阻

8、，特殊群體獨立走出家門都有一定困難，更何況獨立外出旅游。新型旅游目的地以全民為服務對象，以無障礙旅游為目標，以無障礙環(huán)境建設為核心。新型旅游目的地是針對傳統旅游目的地而言，在無障礙視域下提出的，其服務對象不再局限于傳統目的地的正常群體，也不局限于無障礙旅游范疇下的特殊群體，是兩者范圍的擴大與延伸，即所有條件成熟的消費群體，包含正常消費者群體和特殊消費者群體，所以新型旅游目的地是真正意義上針對正常群體和特殊群體在內的全民旅游目的地。所謂全民，包括殘疾人、老年人、生病患者、低幼兒家庭在內的所有消費者。傳統旅游目的地要求旅游者具有旅游動機、可自由支配收入、足夠的余暇時間和健康的身體。在小眾旅游和大眾

9、旅游時代，特殊群體出行必須借助陪護人員幫助才能實現;而在全民旅游時代，只要具備旅游動機、可自由支配收入和余暇時間的消費者，無論其身體是否健康，只要其本人能夠憑借目的地無障礙設施和服務體系，就能獨立完成旅行。新型旅游目的地通過一系列配套完整的無障礙設施與服務，構建無障礙出行環(huán)境，使得正常旅游消費群體和特殊旅游消費群體均能夠借助目的地便利的無障礙設施與服務順利完成旅游活動。新型旅游目的地讓消費者的旅行、游覽過程更便捷、輕松，通過降低行程過程中的無謂體力、精力和時間上的耗費，提高消費者旅游的效率和體驗。如今，傳統旅游目的地向新型旅游目的地轉型的契機已經到來。一方面，特殊群體消費需求市場日益擴大，傳統

10、旅游目的地現有的設施與服務已不能滿足需求;另一方面，我國無障礙環(huán)境建設、全域旅游的開展、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的推進，為我國新型旅游目的地建設提供契機。新型旅游目的地對目的地的整體無障礙設施與服務提出較高要求，因為單個建筑體、單個景區(qū)或單條線路的無障礙建設并不能滿足特殊群體的無障礙出行，旅游目的地無障礙設施與服務的設計與建設必須是全面性、普及性的。目前，新型旅游目的地建設時間窗口已經打開，可以使目的地無障礙設施與服務實現新舊區(qū)域融合、無縫銜接，可以讓住在老舊小區(qū)的特殊群體真正走出門，享受無障礙環(huán)境帶來的便利，實現自己的各項消費需求。三、新型旅游目的地建設的意義1、新型旅游目的地建設是目的地公平與

11、責任的體現“旅游應是人人享有的權利”，相比傳統旅游目的地，新型旅游目的地的服務對象不再局限于正常消費群體，還包括特殊群體在內的所有具有旅游意向的消費群體。新型旅游目的地不僅造福特殊群體，也能讓正常群體在出行和旅游中受益，使得包括特殊群體在內的消費者獲得同等的公平環(huán)境，體現了目的地的社會責任。戴斌在今年成都市殘疾人無障礙旅游發(fā)展研討會發(fā)表“無障礙旅游：共享的權利和共同的責任”的主題演講，提出“殘疾人有旅游的權利，國家和地方有無障礙通行的責任。”認為“一個愿意并有能力為本地殘疾人群體提供無障礙休閑環(huán)境、設施和服務的城市，一個愿意并有能力最大限度向外來殘疾人群體釋放包容和善意的城市，才是真正意義上的

12、國際旅游目的地。當代旅游的標志從來就不取決于對強者的力度，而是取決于對弱勢群體的溫度”。42、新型旅游目的地建設提升目的地競爭力旅游的競爭，最終會體現在目的地的競爭，體現為由目的地資源的吸引力、目的地旅游產品、目的地設施與服務構成的整體旅游體驗的競爭。隨著消費群體結構和需求的變化，旅游者期待游得起、游得便利、游得舒心、游得輕松、游得難忘的旅游體驗，這就對目的地旅游產品內容和價格、目的地旅游設施和服務、目的地旅游環(huán)境和管理提出要求。couch等認為旅游目的地競爭力即為當地居民提供較高標準生活之能力。5傳統目的地建設多以經濟為導向，在目的地旅游產品設計、旅游設施和服務等設計方面多以正常群體為主，設

13、計中人性化理念欠缺，旅游線路中費時、費力等現象較普遍，游客體力消耗較大，一天的行程下來，正常游客體驗也會覺得“累”。而隨著我國人口結構的變化，老齡人口、低幼兒家庭占比日益增多，旅游目的地無障礙環(huán)境的需求日益增大，未來目的地的競爭，如何能抓住老年人、低幼兒家庭市場，必能抓住核心旅游市場?，F今我國全域旅游建設，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，統一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務、推進產業(yè)融合，將有助于改變傳統旅游按點發(fā)展的格局，形成連線、連片到目的地的全面發(fā)展。與此同時，隨著我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新型旅游目的地的建設能夠打破傳統目的地點、線、片的格局，在目的地范圍內統籌規(guī)劃與改造，構建目的地無障礙設施和服務體

14、系，實現特殊群體從家或酒店至各主要公共區(qū)域的無障礙通行，這無疑將使全民受益，增加游客和目的地居民的生活滿意度和幸福感，提升整體的旅游體驗和生活體驗，提升目的地競爭力。3、新型旅游目的地打開消費者夜間消費的空間無障礙旅游環(huán)境的建設，可以大大降低游客無謂的體力、精力和時間的耗費，勢必延長游客在目的地有效消費的時間，尤其是為游客目的地夜間消費提供了可能性。傳統的目的地建設在道路交通、線路設計、旅游體驗、游客服務等各方面并未能完全站在為游客節(jié)省體力、精力和時間的角度去設計和建設，這使得游客一天游玩下來，體力消耗較大、時間浪費較多，因此許多游客夜間即便有時間想進行一些體驗項目，可能都心有余而力不足，更不

15、用說殘疾人、老年人、低齡幼童的父母了。而新型旅游目的地借助全域內的無障礙環(huán)境，可以使包括特殊群體在內的旅游消費者科學、合理、輕便、快捷的完成各項行程，一方面消費者可留出精力和時間進行更多的娛樂和消費，另一方面，目的地便捷、舒適的無障礙環(huán)境也可提升消費者旅游體驗，延長消費者停留的時間，打開消費者參與夜間消費的空間和時間，帶動目的地夜間相關產業(yè)的發(fā)展和整體經濟的增長。4、新型旅游目的地造福目的地居民和游客馬尼拉世界旅游宣言提出，旅游的根本目的是“提高生活質量并為所有的人創(chuàng)造更好的生活條件”。這里所有人不僅僅是旅游者，還包括其它各個群體，新型旅游目的地建設將使五大群體受益，具體如下：（1）殘疾人群體

16、受益。根據殘聯的數據，我國殘障人士保守估計有8500萬人，約占總人口的6%，即平均每100人就有6位殘疾人，但在我們日常生活出行中，卻極難發(fā)現這些殘疾人。6究其原因，一方面是因為至少有40%左右的殘疾人是語言聽力或精神等方面的殘疾，是在外表無法發(fā)現區(qū)別的;另一方面，則是由于目前我國的無障礙環(huán)境建設遠遠落后于殘疾人群體的需求，這些人難以獨立出行。（2）老年人受益。據國家統計局公布的2018年經濟數據顯示，截止2018年底，我國60周歲以上人口達24949萬人，占總人口的17.9%;其中65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%，預計到2050年，60歲以上老年人將達到4.87億，這意

17、味著每三個人里就有一個是60歲以上的老年人。7人口老齡化已成為我國當前社會必須正視的一大問題。老年人的旅游出行和日常出行，都存在對無障礙設施設備的迫切需求。就目的地競爭而言，老年旅游市場是未來主流消費市場，新型旅游目的地能夠率先強占老年旅游市場，使得目的地競爭占得先機。（3）低幼齡家庭受益。隨著我國“二孩”政策的全面放開，我國“一孩”和“二孩”家庭占比正逐年提高。如2018年，我國出生人口1523萬人，人口出生率為10.94，排除雙胞和多胞胎的話，也至少有1000萬個家庭新增低幼童，低幼童家庭對無障礙出行和旅游的需求也較迫切。近年來我國親子旅游市場成長迅速，二孩政策放開，為親子旅游市場繼續(xù)擴容

18、。根據2018年親子游消費報告顯示，“帶娃出游”已成為旅游市場上的主流消費趨勢，目前國內親子游市場呈現周邊出游消費頻次高和出游兒童低齡化的特點。8在攜程對近千名用戶進行的一項調研顯示，96%的受訪者表示愿意參與親子旅游。中國旅游研究院院長戴斌也指出，“親子旅游市場正從一個自發(fā)成長期走向一個市場培育期，中小學生和學齡前兒童的3億人次及其背后的家庭需求必須引起我們的高度關注，這將是一個越來越龐大的市場”。9因此，新型旅游目的地的無障礙環(huán)境建設，可以大大降低低幼齡家庭出行的壓力，減少這些家庭的體力、精力消耗，從而提升目的地在低幼齡家庭親子旅游市場中的競爭力。（4）生病患者受益。生病的患者包括罕見病患

19、者、重癥病患者，也包括普通病患者，這些患者在生病期間其體力與常人相比較弱，但在傳統的目的地仍不得不使用與正常群體出行同樣的設施與服務，勢必增加生病患者的出行難度，但這一群體照樣也有出行的需求，也有旅游的需求，無障礙環(huán)境建設也將造福這一群體。（5）普通居民受益。包括負重居民和輕便出行的居民。負重居民是指出門帶有較多行李或物品的居民，無論是負重居民和輕便出行的居民，目的地無障礙設施的建設都會減輕其外出出行體力和時間上的消耗，使本地居民日常生活和出行更便捷?？傊?，在無障礙視域下，旅游目的地建設的受益者不僅包括旅游者，還包括當地居民。因為無論是當地居民、還是旅游者，都存在無障礙需求，只是表現的范圍各不

20、相同。旅游者對目的地無障礙旅游的需求圍繞旅游要素，以旅游線路和行程的方式展開，而當地居民對無障礙出行的需求圍繞著本地工作、學習、生活和休閑娛樂展開。但隨著我國游客行為由傳統的觀光旅游向休閑度假旅游轉變，旅游者旅行軌跡將由傳統的圍繞景區(qū)景點為主轉向與本地居民日常休閑娛樂相重合，即旅游者從傳統走馬觀花的旅游方式向目的地深度停留與融合旅游方式的轉變，旅游者開始熱衷于體驗感受本地人的生活方式，這使得旅游者和當地居民對無障礙旅游建設存在共同的需求，因此旅游目的地無障礙設施設備和服務的提供不能僅僅停留在旅游者的層面?？傊?，無論是特殊群體，還是正常群體，在日常的生活、工作、學習、休閑和旅游過程中，無障礙環(huán)境

21、的建設，都可以不同程度地降低他們出行的體力、時間消耗。四、新型旅游目的地建設路徑分析新型目的地建設圍繞旅游者和當地居民的日常需求和旅游需求展開?！半p核”不僅體現在服務對象的兩重性，而且體現在需求的雙重性，即包括當地居民日常需求和旅游者的旅游需求，也包括特殊群體在內的日常需求和旅游需求（圖1）。傳統旅游目的地建設涵蓋當地居民的日常需求和旅游者旅游需求，而忽視了特殊群體的日常需求和旅游需求。因此新型旅游目的地建設的重點是明確特殊群體的日常需求和旅游需求。特殊群體范圍較廣，就目的地公共服務建設角度來看，可根據出行特點來劃分，一種是出行需借助輔助工具如輪椅和手推車等行動不便群體，如肢體殘疾、行動不便老

22、年人、需用嬰兒車的低幼兒家庭;另一種是可獨立行走的群體;根據視力好壞程度來劃分，正常視力群體和視力障礙群體，包括盲人、老花、近視和弱視等。這兩類群體對目的地無障礙設施和服務體系要求不同，目的地建設應根據其差異性設計建設無障礙環(huán)境。新型目的地建設的最終目標是無障礙環(huán)境的形成，這要求目的地借助全域旅游和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“雙契機”實現。新型旅游目的地需抓住“雙契機”，通過全域旅游多規(guī)合一、統籌規(guī)劃，確保目的地點、線、面上的無障礙設施和服務體系的建設，通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可確保當地居民日常需求的無障礙環(huán)境建成，串聯目的地居民日常需求和旅游者的旅游需求。通過對目的地規(guī)劃、目的地形象和目的地營銷三個層面著手進行。其中，公共服務體系建設包括對目的地的交通便捷服務體系、公共信息服務體系、便民惠民服務體系、安全保障服務體系和基礎設施行政服務體系五個部分，10構建目的地無障礙設施服務體系。可根據特殊群體差異性，針對行動不便群體和視力障礙群體在目的地公共交通服務系統、旅游