發(fā)達國家怎樣促進中小企業(yè)融資？

1、發(fā)達國家怎樣促進中小企業(yè)融資？財政援助與稅收優(yōu)惠是世界各國政府扶持和保護中小企業(yè)的普遍做法。政府的政策雖然不能代替市場自身的資源配置，但有效的引導(dǎo)加上有限的扶持，發(fā)揮政府財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)商業(yè)性資金的介入，能在相當(dāng)程度上減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達到促進中小企業(yè)良性發(fā)展的效果。 發(fā)達國家對中小企業(yè)的財政援助 財政補貼。就業(yè)補貼。對提供較多就業(yè)機會的中小企業(yè)給予就業(yè)補貼，促使其吸收更多的失業(yè)者，以緩解就業(yè)壓力。各國的實踐證明，這是一項比較好的促進就業(yè)的措施。從就業(yè)補貼的方式來看，主要有兩種。一是補貼給接收就業(yè)人員的企業(yè)，以用于安排就業(yè)的各種費用（如上崗培訓(xùn)、學(xué)徒津貼等）。法國政府為滿足地

2、方擴大就業(yè)的需要，曾規(guī)定中小企業(yè)每年擴大招工一名，可從政府得到4000法郎的津貼；每增聘一名科技人員，發(fā)給15萬法郎的資助。二是補貼給自創(chuàng)企業(yè)的失業(yè)者，為其提供一筆啟動資金。如英國政府為幫助失業(yè)者自謀職業(yè)，制定了企業(yè)補貼計劃，規(guī)定對自主開業(yè)的失業(yè)者，每周補貼40英鎊。德國政府給予中小企業(yè)投資補貼，對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，給予兩萬馬克的資助。 主要形式是設(shè)立政府專項基金。通過制定各種中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計劃，對符合計劃所提出條件的中小企業(yè)給予專項補貼，專項基金和技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計劃一般由政府的中小企業(yè)主管部門管理和實施。如美國根據(jù)1982年通過的中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法，1983年美國中小企業(yè)管理局實施了

3、“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃”，截至1995年底，參加中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃的有11個政府機構(gòu)，共向該計劃提供撥款55億美元。lOCaLhoSt法國政府在1983年制定了anvar計劃，規(guī)定這項計劃80%的預(yù)算是用來支持小型企業(yè)的研究與創(chuàng)新活動。并且小型企業(yè)的研究與開發(fā)的支出，50%是由政府提供的。法國還專門設(shè)立了為中小企業(yè)推廣新技術(shù)提供資助費用的國家科研推廣局，對由研究人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供償還期為1550年的2030萬法郎的無息貸款。 出口補貼。因為違反了國際市場上的公平交易原則。發(fā)達國家都在逐步減少出口補貼的做法。但是為鼓勵出口，發(fā)達國家政府紛紛采用了間接的“非補貼”手段，以達到促進出口的目的。如免

4、費或低價組織中小企業(yè)到國外參加各種展覽，組織中小企業(yè)代表到國外作實地考察。通過駐外使館的經(jīng)濟參贊為中小企業(yè)聯(lián)系外商等。 貼息貸款。具體做法：一是對中小企業(yè)的自由貸款給予高出市場平均利率部分的利息補貼，以使中小企業(yè)能夠按市場平均利率獲得貸款，提高中小企業(yè)在自由信貸市場中的借貸能力；二是對中小企業(yè)的長期低息貸款提供貼息，以幫助中小企業(yè)獲得最難取得的長期信貸資金，德、法等發(fā)達國家是采用貼息貸款方式較多的國家。同時，這一方式也較為適合在資金相對缺乏的發(fā)展中國家采用。 政府優(yōu)惠貸款。它主要是指政府用財政資金通過私人金融中介機構(gòu)，或建立專門的政府金融機構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主

5、要是解決中小企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。這類長期低息貸款利率一般比市場利率低2-3個百分點。其具體做法是，政府設(shè)立專門的中小企業(yè)的長期低息貸款專項基金，或建立專門的政府金融機構(gòu)，由他們按一定的標(biāo)準選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款。如德國的“歐洲復(fù)興計劃特殊資產(chǎn)基金”；日本的“中小企業(yè)企業(yè)金融公庫”、“國民金融公庫”、“商工組合金融公庫”以及英國的3i公司等。此外，美國的中小企業(yè)管理局通過“小企業(yè)投資公司”也向中小企業(yè)提供少量的直接貸款。 發(fā)達國家對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠 降低稅率。降低營業(yè)稅、周轉(zhuǎn)稅和增值稅等流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅、利潤稅等直接稅的稅率，是較為常見的優(yōu)惠政策。許多發(fā)達國家對中小企業(yè)均實行

6、比正常稅率低515個百分點左右的優(yōu)惠稅率。如英國中小企業(yè)的公司所得稅稅率為20%，比大企業(yè)低10個百分點。 美國在1981年通過的經(jīng)濟復(fù)興稅法中，對以往的稅法作了較大的修訂，其中涉及中小企業(yè)的個人所得稅下調(diào)了25%。稅法中特別規(guī)定，對雇員在25人以下的企業(yè)，公司所得稅按個人所得稅的稅率繳納。 稅收減免與返還。稅收減免是針對稅額而言的，包括全額減免、定額減免和定比減免。主要是針對中小企業(yè)的創(chuàng)建時期和其產(chǎn)品和服務(wù)的出口環(huán)節(jié)，促使中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步。 意大利對于法律規(guī)定的創(chuàng)新投資，自上世紀九十年代起提供相當(dāng)于投資額25%或20%的稅收優(yōu)惠（增值稅除外），但每個企業(yè)享受的最高額不得超過4.5億里拉。

7、對于中小企業(yè)將一部分利潤進行研究投資，可享受免稅待遇，其免稅額相當(dāng)用于研究投資利潤額的30%，但每個企業(yè)享受此項優(yōu)惠的總額不得超過5億里拉。 提高固定資產(chǎn)折舊率。此舉對中小企業(yè)有兩方面的好處。一是加速技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代；二是降低當(dāng)期的應(yīng)稅額，從而減少稅款。日本自上世紀七十年代推行加速折舊方式以來，對新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備使用年限縮短至4-5年，對于新開業(yè)企業(yè)所購入或租借的設(shè)備的機器設(shè)備（須經(jīng)認定）和現(xiàn)有企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機器設(shè)備，在第一個年度內(nèi)或是作30%的特別折舊，或是免交7%的稅金。 延長稅收寬限期。美國1994年曾頒布了促進中小企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)計劃，宣布其國內(nèi)收入局將為中小企業(yè)提供6

8、個月的寬限期；中小企業(yè)可通過電子聯(lián)邦政府的電子系統(tǒng)納稅等。加拿大對于收入少于20萬加元的小企業(yè)，提供更長的交稅寬限期。對特別小的企業(yè)，規(guī)定不需要按月繳納稅款。 不同的盈利計算方法。德國的稅法承認兩種不同的盈利計算方法，一是大企業(yè)所采用的“企業(yè)資產(chǎn)比較法”，二是對自由職業(yè)和中小企業(yè)的“盈余核算法”，這種方法對中小企業(yè)較為有利。 借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，促進中小企業(yè)融資 建立中小企業(yè)發(fā)展準備金。準備金的初始資金來源可從三個方面籌措。首先是政府財政撥款；第二是出售國有中小企業(yè)的收入，第三是從中小企業(yè)的營業(yè)收入中提取一定的 【1】【2】比例。發(fā)展準備金由政府掌握，重點用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級換代，支持中小企業(yè)與

9、高科技事業(yè)的發(fā)展；實行有償使用，滾動發(fā)展，專項用于重大高新技術(shù)成果商品孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動的投入，如提供與高風(fēng)險投資相配套的長期優(yōu)惠貸款，部分資金可用于風(fēng)險損失補貼、貸款貼息和獎勵。同時，在會計科目中設(shè)置壞賬準備金，用于備抵一些企業(yè)因經(jīng)營不善而形成的呆賬與壞賬。在中小企業(yè)發(fā)展準備金制度建立之前，先由財政撥款承擔(dān)，對特定中小企業(yè)實行優(yōu)惠融資政策。 對“特定事項”中小企業(yè)實施資金扶持政策。如對于下崗職工創(chuàng)辦的或安排下崗職工就業(yè)的中小企業(yè)，可將下崗職工一年的生活救濟費一次性撥付給企業(yè)使用；對于貧困地區(qū)的中小企業(yè)，應(yīng)從扶貧資金中撥出一定的款項支持其發(fā)展；對于因經(jīng)濟不景氣及與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)破產(chǎn)而陷入困境的中小企業(yè)，應(yīng)提供緊急的資金援助等；對于平時經(jīng)營狀況良好，受突發(fā)自然災(zāi)害影響損失慘重的中小企業(yè)，政府應(yīng)提供資金上的無息貸款。 調(diào)整企業(yè)所得稅稅率。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，同是年盈利12萬元人民幣的企業(yè)在我國適用33%的稅率，而在英國適用20%的稅率，差別相當(dāng)大。同時，當(dāng)今以美國為首的20多