村社建制調(diào)整后的運行情況匯報

1、Word 文檔僅供參考村社建制調(diào)整后的運行情況匯報村社建制調(diào)整后的運行情況匯報村社建制調(diào)整后的運行情況匯報一、建制調(diào)整后的基本情況及運行狀況7 月左右 ,我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農(nóng)民負擔、確保穩(wěn)定的原則,對原有村社 （組）建制進行了大規(guī)模的調(diào)整,全縣合并前有 502 個村 ,目前實際運作的村有242 個,居委會有 50 個。比合并前減少了210 個 ,減幅 42。全縣合并前有4451 個社 ,目前實際運作的有 2063 個 ,比合并前少2388 個 ,減幅 54。在實際工作中 ,有的村是每天都安排人員值班,有的村是集中時間統(tǒng)一值班。兩種形式都基本方便了群眾辦事。當中有全程代理

2、的,也有老百姓自己到鎮(zhèn)上辦理的。平時一有糾紛等情況,干部基本隨喊隨到 ;村每年基本要召開五次會議：即年初、年終、“七一 ”、黨員大會、黨員評議會 ,此外 ,還根據(jù)實際情況開些專門會議;在征收農(nóng)業(yè)稅等款項時,一般是落實人員到社,困難大的最后集中突出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開會 ,通知準積極參加 ,會后認真貫徹落實。總的講：運行是正常的、順利的、發(fā)展是健康的。二、村社建制調(diào)整后的好處1、干部素質(zhì)得到了進一步提高?，F(xiàn)在的村一般三合一、二合一,社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理的范圍大。在決定支部書記、主任、文書、村支兩委委員時,無論是政治素質(zhì)、文化程度、業(yè)務(wù)水平等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都認真作了分析研究,按書記

3、主任的講,經(jīng)過幾道篩子篩過了的,所以綜合素質(zhì)都比原來高。2、行政效率得到了提高。建制調(diào)整后 ,由于干部的競爭 ,人員減少 ,干部素質(zhì)提高 ,隨之帶來工作熱情和積極性,當然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說,以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部開會,至少要提前幾天就發(fā)通知 ,現(xiàn)在只需提前1 天。村干部體會 ,現(xiàn)在開個社長會都很容易。他們認為,這是建制調(diào)整帶來的效果。 村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為,雖然村組干部少了 ,但由于行政效率的提高,村組干部的整體作用反而比以前更強了,更有戰(zhàn)斗力了。3、農(nóng)民負擔減輕了。建制調(diào)整前 ,村社（組）干部雖然領(lǐng)取的薪酬較低,但由于人員多 ,每年占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的數(shù)額仍然較大 ,現(xiàn)

4、大大減少。例如,石馬鎮(zhèn) ,改革前 ,村組干部共 272 人 ,年誤工支出 18萬元 ;改革后 ,村組干部減至 159 人 ,年誤工支出14 萬元 ,人員減少 113 人 ,減幅 42 ,年誤工支出減少4萬元,減幅 22。單此一項就人均減負1.27 元（石馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口 31500 人）。全縣共征收農(nóng)業(yè)稅 3050萬元 ,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅21.4 萬元 , “兩稅 ”附加 614.28萬元 ,一事一議籌資437.1 萬元 ,合計 4122.78萬元 ,農(nóng)民人均負擔51 元。較稅改前人均負擔74.98 元 ,減少 23.98元,減幅為 32。三、存在的問題1、村干部文化水平偏低,知識結(jié)構(gòu)不合理,年齡偏大

5、,示范帶頭作用發(fā)揮不好。根據(jù)調(diào)查 ,在石馬鎮(zhèn)村組干部中 ,大專以上文化的占 1%,高中文化的占 40%,初中文化的占 50%, 小學(xué)文化的占 9%,平均年齡 43 歲。從以上數(shù)據(jù)可看出 ,由于高中以下文化程度的村組干部所占比例較大 ,再加之年齡偏大 ,部分干部缺乏較高的文化素養(yǎng) ,導(dǎo)致學(xué)習、吸收新知識、新科技的能力差 ,思想境界不開闊 ,市場競爭觀念淡漠 ,超前意識不強 ,致富門路狹窄 ,工作進取心和開拓精神不強 ,極為被動 ,難以適應(yīng)新形勢下開展村組級工作的需要 ,帶領(lǐng)群眾脫貧致富顯得力不從心。2、村組干部工資待遇普遍偏低,難以調(diào)動其工作積極性。Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考目

6、前村組干部工資確屬較低,據(jù)這次調(diào)查 ,我縣村干部工資最高的年工資3200 元（僅是個別村） ,最低的年工資1200 元 ;組干部年工資在400 元 800 元之間 ,大部分都偏低 ,村干部反映 ,他們每月手機費最低的要打50 元,最高的打200 元。村組干部報酬偏低,導(dǎo)致了其工作干勁不足,嚴重影響了村干部工作的積極性。3、村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。建制調(diào)整后 ,全縣有很大一批村社干部退下來了,有的村社干部還墊支了農(nóng)業(yè)稅尾欠,他們退下來后 ,什么都沒有了,情緒低落 ,思想波動大。他們覺得,辛辛苦苦干了一輩子,最后什么都沒有留下。這不但會挫傷現(xiàn)職村社干部工作的積極性,也容易引起一些干

7、部想給自己留后路,從而導(dǎo)致干部的腐敗。4、村社建制調(diào)整后財務(wù)資料交接不及時。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,還有25以上的村組沒有辦財務(wù)交接手續(xù) ,財務(wù)資料還放在一邊。 直接導(dǎo)致舊帳結(jié)不了、 新帳不能建、 帳務(wù)得不到及時處理、 “雙代管 ”工作不能落實 ,造成了財務(wù)管理不規(guī)范。5、農(nóng)業(yè)稅收征收難,歷年尾欠額大。農(nóng)村稅費改革后, 雖然農(nóng)民的負擔普遍減輕了,但由于舉家外出的多,加之農(nóng)村的情況復(fù)雜,樓扯猴 ,猴扯樓的現(xiàn)象突出,農(nóng)業(yè)稅征收困難很大,迄今為止 ,全縣相當部分的村社農(nóng)業(yè)稅還有尾欠,有的數(shù)額還很大。如：珠溪鎮(zhèn)佛巖村歷年尾欠1.9 萬元 ,郵亭鎮(zhèn)復(fù)興村尾欠5 萬多元等 ,欠額都比較大 ,征收相當困難。6、村組債務(wù)

8、償還難。截至 5 月 ,全縣村組累計負債 5051 萬元 ,村平 17 萬元（按 292 個計算）。這些負債主要是 “普九、普六 ”修,“路 ”農(nóng),“業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ”墊,“稅費 ”等造成的。稅費改革后 ,取消了統(tǒng)籌提留、教育集資、屠宰稅和農(nóng)村 “兩工 ”。村社現(xiàn)在基本沒有什么收入 ,要償還歷年債務(wù) ,顯然是非常困難。7、轉(zhuǎn)移支付實施難。按照中央的規(guī)定,農(nóng)村稅費改革后,中央、市、縣級財政都要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移支付的力度。目前 ,各級特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多數(shù)連保工資都很困難,實施轉(zhuǎn)移支付的難度較大。如果轉(zhuǎn)移支付資金得不到落實 ,村社干部誤工補貼等必要的經(jīng)費開支得不到保障 ,勢必會影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。8、縣

9、上承諾的有關(guān)政策未及時兌現(xiàn)落實。比如 , “退耕還林 ”、 “綠色通道 ”等一系列的補償問題 ,由于事先的承諾 ,干后群眾應(yīng)得的補償不能及時兌現(xiàn) ,造成了群眾對干部的不滿 ,從而直接導(dǎo)致干部在群眾中的威信降低。9、農(nóng)村社會化服務(wù)差。如何更好地提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。 一是農(nóng)民貸款難。二是科技服務(wù)組織不穩(wěn),服務(wù)不到位。三是缺少中介服務(wù)組織 ,特別是缺少自己的中介服務(wù)組織。四是農(nóng)資市場管理混亂 ,坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。如假種子、假農(nóng)藥、假肥料等等。五是有的部門只收錢不服務(wù)或收錢快服務(wù)慢。比如,干部群眾反應(yīng)強烈的“防疫費 ”和“農(nóng)網(wǎng)改造 ”。10、 “一事一議 ”難以推行。稅費改革后

10、,村組集體的公益事業(yè)、福利事業(yè)所需經(jīng)費都得通過村民大會或村民代表大會,由農(nóng)民自己決定。就目前農(nóng)民的收入水平和思想覺悟而言,難度較大。 “一事一議 ”存在著 “事難議、議難決、決難行 ”的情況。這將影響村集體公益、福利事業(yè)的發(fā)展。四、對策及建議1、切實幫助村干部解決工作中的困難和問題。努力改善提高他們的工作環(huán)境條件,為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習機會（包括各種專業(yè)技術(shù)知識、技能培訓(xùn)、外出考察學(xué)習等等）,使村干部學(xué)習并掌握好先進技術(shù),在群眾中率先富裕起來,進一步樹立村干部在群眾中的良好形象和威信,從而激發(fā)更多年輕有為、懂經(jīng)濟、善管理、思想好、文化水平高的農(nóng)村青年爭當村干部的積極性,有效解決村干部年齡老化、文

11、化程度Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考低、村級后備干部匱乏的問題。2、提高村組干部工資待遇。村組干部是 “兵頭將尾 ”,他們長期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,工作量大 ,工作條件艱苦,但報酬偏低的問題一直未能解決,從而嚴重影響了他們的工作積極性。因此,應(yīng)適當提高村干部報酬,使他們以更大的精力和熱情投入到抓好村組級工作中去。為了能使村干部全身心的投入到村務(wù)工作中去,我們認為應(yīng)把村組干部報酬納入財政預(yù)算,按一定的分類標準統(tǒng)一金額 ,實行 “打卡 ”制度 ,建議人均每月報酬不低于 200 元,這樣才能使村干部一心一意撲到工作上 ,多為群眾謀發(fā)展。3、建立健全村組干部養(yǎng)老保險長效機制。村干部既要為

12、改善群眾的生產(chǎn)、生活條件奔波,又要承擔沉重的家庭負擔,他們工作面寬 ,肩上擔子重 ,累倒生病后得不到國家一分錢的醫(yī)療費。導(dǎo)致村干部工作起來力不從心 ,有的認為還不如趁年輕掙點養(yǎng)老錢 ,工作積極性自然也就調(diào)動不起來 ,所以 ,應(yīng)該把最基層干部的醫(yī)療、 衛(wèi)生、保險納入財政預(yù)算 ,建立專門賬戶 ,以解決村干部的后顧之憂 ,使其能安心工作。4、加大尾欠款追收力度。認真做好社員內(nèi)部往來明細帳的清理 ,逐戶分析欠款原因 ,像抓計生工作一樣 ,明確追收責任 , 任務(wù)分解到戶到人 ,對部分 “釘子戶、賴帳戶 ”,要訴諸法律依法追收。5、提高農(nóng)村社會化服務(wù)的質(zhì)量和水平。要把社會化服務(wù)推向市場,實行 “誰受益、

13、誰負擔 ”有,“償服務(wù) ”優(yōu),“勝劣汰 ”。決不能搞 “一刀切 ”、“層層下任務(wù) ”等。6、千方百計兌現(xiàn)承諾。對人民群眾的補償政策 ,一定要按時兌現(xiàn) ,否則 ,將直接影響今后工作的開展 ,導(dǎo)致干群關(guān)系激化。7、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞保人員的作用,尋找、暢通勞動就業(yè)輸出渠道 ,完善民工利益保護機制,使農(nóng)民出得來、安得下、干得好、有保障。大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,擴大城鎮(zhèn)容量。同時還要按照 “依法、自愿、有償 ”的原則 ,實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營 ,創(chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商 ,減少農(nóng)民富農(nóng)民。8、廣辟門路 ,千方百計壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟,培植財源。充分利用稅費改革中國家賦予農(nóng)村的有利政策,突出各自的比較優(yōu)勢,大力推進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持集中精力培育支柱產(chǎn)業(yè),實施抓大扶優(yōu)、龍頭帶動、擴充增量、盤活存量的方略,支撐一批有優(yōu)勢、有潛力、有前景的企業(yè),使其成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的支柱。9、提高農(nóng)民組織化程度,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下,大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織 ,來克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾,來提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度,