21世紀(jì)澳大利亞教師專業(yè)發(fā)展政策改革述評(píng)_1

1、    21世紀(jì)澳大利亞教師專業(yè)發(fā)展政策改革述評(píng)    (四)教師績(jī)效與發(fā)展框架2012年8月3日，澳大利亞教育部簽署澳大利亞教師績(jī)效與發(fā)展框架(australian teacher performance and development framework)(以下簡(jiǎn)稱框架)。該框架以澳大利亞教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)學(xué)習(xí)章程、全國(guó)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)政策文本為基礎(chǔ)，內(nèi)容涉及教師績(jī)效與發(fā)展的重要性、教師績(jī)效與發(fā)展的文化、教師績(jī)效與發(fā)展的實(shí)施。8框架具有以下五個(gè)方面的重要價(jià)值：第一，為澳大利亞的教師提供一種新的資源；第二，支持教師獲得有效的績(jī)效與發(fā)展

2、的機(jī)會(huì)；第三，確保每一所學(xué)校的每一位教師獲得定期的、合理的和建設(shè)性的績(jī)效反饋；第四，為教師發(fā)展領(lǐng)域提供識(shí)別的機(jī)會(huì)；第五，為教師繼續(xù)改進(jìn)實(shí)踐提供有效的持續(xù)的支持?？蚣芴貏e強(qiáng)調(diào)采取系統(tǒng)的和有效的途徑促進(jìn)教師績(jī)效和專業(yè)發(fā)展?？蚣芤竺恳晃唤處熋磕昴軌驈膶W(xué)校獲得定期的、合理的和積極的績(jī)效反饋，獲得識(shí)別改進(jìn)教師績(jī)效領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，并能得到有效的、持續(xù)的改進(jìn)實(shí)踐的支持。框架努力為所有學(xué)校的所有教師創(chuàng)造一種提高、反饋和成長(zhǎng)的文化。教師績(jī)效與發(fā)展的文化包括以下要素：聚焦于學(xué)生產(chǎn)出、清晰地理解有效教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)性、一致性?？蚣転榘拇罄麃喼行W(xué)教師描繪了績(jī)效與發(fā)展循環(huán)圈的有效特征，教師績(jī)效與發(fā)展循環(huán)圈要素包括：反思

3、與目標(biāo)設(shè)置、專業(yè)實(shí)踐與學(xué)習(xí)、反饋與評(píng)價(jià)?？蚣転榻處熆?jī)效與發(fā)展提供了一系列策略，包括工具與模板、激勵(lì)資源、有效實(shí)踐的案例、專業(yè)學(xué)習(xí)資源、在線實(shí)踐共同體、研究。框架提供了評(píng)價(jià)、發(fā)展和改進(jìn)教師實(shí)踐的基本結(jié)構(gòu)。澳大利亞各州和領(lǐng)地在教師績(jī)效與發(fā)展的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，有的采用自己頒布的標(biāo)準(zhǔn)，有的則開始使用框架。例如，新南威爾士州采用“新南威爾士州教師協(xié)會(huì)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”；維多利亞州采用“維多利亞州教育與幼兒發(fā)展部標(biāo)準(zhǔn)”；昆士蘭州采用“教育昆士蘭”教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；西澳大利亞州使用“西澳大利亞州教師勝任標(biāo)準(zhǔn)”；首都特區(qū)使用“首都特區(qū)專業(yè)規(guī)定”；北部地區(qū)使用“教師注冊(cè)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”；塔斯馬尼亞州則開始采用“全國(guó)教師專業(yè)標(biāo)

4、準(zhǔn)”或“塔斯馬尼亞州專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”。9三、澳大利亞教師專業(yè)發(fā)展政策改革的價(jià)值分析面向21世紀(jì)，澳大利亞政府不斷改革和深化教師專業(yè)發(fā)展政策，聯(lián)邦層面加大控制力度，地方層面持續(xù)有效推進(jìn)，專業(yè)協(xié)會(huì)積極參與?？傮w而言，澳大利亞教師專業(yè)發(fā)展政策改革的特點(diǎn)表現(xiàn)為新聯(lián)邦主義、新專業(yè)主義、新實(shí)證主義和新管理主義的價(jià)值取向。(一)新聯(lián)邦主義的政策改革取向澳大利亞21世紀(jì)教師專業(yè)發(fā)展改革政策實(shí)質(zhì)上是國(guó)家主導(dǎo)。澳大利亞教育者協(xié)會(huì)(the australian council of educators，ace)發(fā)布教師標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與專業(yè)主義：邁向全國(guó)一致性框架報(bào)告，主張“要在一定周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)專門化，要緊密聯(lián)系教

5、師標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和專業(yè)主義。全澳大利亞運(yùn)用共同的和一致性的語(yǔ)言文字來描述和定義教師專業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、開發(fā)和運(yùn)用方面要加強(qiáng)連貫性和凝聚力，澳大利亞各州和領(lǐng)地在教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和認(rèn)證過程中加強(qiáng)能力建構(gòu)”。目前，澳大利亞新聯(lián)邦主義日益凸顯，諸如政府推行的國(guó)家課程改革、全國(guó)統(tǒng)一考試、國(guó)家伙伴計(jì)劃、國(guó)家價(jià)值課程，以及建立國(guó)家性協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。另外，澳大利亞各州教師倫理道德標(biāo)準(zhǔn)既有相似性，也有差異性，當(dāng)下正隨著全國(guó)性教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立而走向統(tǒng)一。10澳大利亞新聯(lián)邦主義的教師教育改革政策意味著聯(lián)邦加強(qiáng)教師教育的干預(yù)和控制，將教師專業(yè)發(fā)展上升至國(guó)家意志層面。(二)新專業(yè)主義的政策改革取向澳大利亞

6、政府認(rèn)為，教師新專業(yè)主義是一種綜合體，包括各類現(xiàn)代知識(shí)和理解力、日益增強(qiáng)的教學(xué)實(shí)踐能力、組織和系統(tǒng)中有效工作的能力、發(fā)展專業(yè)判斷和主動(dòng)革新的時(shí)機(jī)。教師新專業(yè)主義必須體現(xiàn)公眾責(zé)任和道德行為標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會(huì)的需要和期待。11澳大利亞和英美等國(guó)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面具有相似性，如關(guān)注以學(xué)生為中心的教學(xué)方法、基于問責(zé)目的而采取系統(tǒng)的監(jiān)控方式、主張教師應(yīng)成為終身學(xué)習(xí)者、重視教師改進(jìn)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐的承諾。改革方面注重問責(zé)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的技術(shù)方法，監(jiān)控教師績(jī)效，以及政府手段推行。在澳大利亞，盡管全國(guó)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中還沒有完全實(shí)施，但是澳大利亞國(guó)家的政策導(dǎo)向在于要不遺余力地“促進(jìn)教學(xué)卓越，要在國(guó)家層面重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)”。

7、12澳大利亞還設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)本位的教師職業(yè)生涯結(jié)構(gòu)，教師專業(yè)發(fā)展政策從專業(yè)指南運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)評(píng)價(jià)運(yùn)動(dòng)的趨向。(三)新實(shí)證主義的政策改革取向澳大利亞教師教育政策改革在方法論層面從經(jīng)驗(yàn)本位走向循證本位，強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展政策的新實(shí)證主義改革取向。在教師專業(yè)發(fā)展政策的問題形成方面強(qiáng)調(diào)基于當(dāng)前的理論研究、政策實(shí)施和教師需要、問題和挑戰(zhàn)。在教師專業(yè)發(fā)展政策的制定過程方面，有關(guān)法案、建議等政策文本源于調(diào)查，廣泛咨詢，基于證據(jù)。在教師專業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施方面，許多政策文本是指導(dǎo)型而非指令型。如，基于aitsl標(biāo)準(zhǔn)框架的評(píng)價(jià)建議包括：書面評(píng)價(jià)(如學(xué)科知識(shí)、教學(xué)法的考試；學(xué)生作業(yè)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià))、檔案袋評(píng)價(jià)(如視頻、文件或活

8、動(dòng))、學(xué)生評(píng)價(jià)(如調(diào)查問卷)、課堂觀察(如受過培訓(xùn)的觀察者)。在教師專業(yè)發(fā)展的效能評(píng)估方面，強(qiáng)調(diào)以需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心。正如澳大利亞新任教育部長(zhǎng)派恩所說：“衡量一項(xiàng)教育政策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，那就是有多少人愿意來聽我們的課。如果越來越多的學(xué)生選擇放棄澳洲學(xué)校而留學(xué)海外，那就說明我們的工作存在問題。我的夢(mèng)想和目標(biāo)就是讓更多的澳洲人得到他們想要的教育?！?3(四)新管理主義的政策改革取向澳大利亞公共教育改革在經(jīng)濟(jì)理性主義和新管理主義思想主導(dǎo)下，引入市場(chǎng)機(jī)制，推行教育的權(quán)力下放和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。新管理主義、經(jīng)濟(jì)理性主義要將“效率、經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的聯(lián)合”貫之于教育的日?；顒?dòng)，使之合法化。14澳大利亞

9、教師專業(yè)發(fā)展政策改革表現(xiàn)出明顯的官僚政治、管理和市場(chǎng)導(dǎo)向的影響，這種官僚政治方法深受決策者和提供者的支持?！靶鹿芾碇髁x教育運(yùn)動(dòng)，在英國(guó)表現(xiàn)為新自由主義教育，在美國(guó)表現(xiàn)為全面質(zhì)量管理實(shí)踐，對(duì)教師專業(yè)帶來極大的影響，從而出現(xiàn)教師專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、問責(zé)運(yùn)動(dòng)。在澳大利亞同樣產(chǎn)生巨大的影響，包括基礎(chǔ)教育的課程與評(píng)價(jià)改革實(shí)踐，以及產(chǎn)出本位的教育和標(biāo)準(zhǔn)化的考試制度”。15澳大利亞教育改革政策的優(yōu)先領(lǐng)域在于提升教學(xué)質(zhì)量，教師專業(yè)發(fā)展改革政策凸顯新管理主義的問責(zé)機(jī)制，諸如教師效能、教育問責(zé)、質(zhì)量控制、最優(yōu)實(shí)踐、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、全面質(zhì)量管理等。四、結(jié)語(yǔ)當(dāng)前，教師專業(yè)發(fā)展政策是澳大利亞教師教育改革的重要國(guó)策。澳大利亞2013

10、年6月26日頒布澳大利亞教育法(australian education act2013)倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，要求所有的教師具備勝任力，支持教師的專業(yè)需求，不斷改進(jìn)教師的績(jī)效，向所有的學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)。澳大利亞教師專業(yè)發(fā)展政策改革受到一系列因素的制約，如聯(lián)邦加強(qiáng)干預(yù)與各州享有自治的平衡問題、教師外部控制與教師專業(yè)自治的平衡問題、教師教育改革政策的傳統(tǒng)與變革關(guān)系的平衡問題。澳大利亞聯(lián)邦以及各州都建立了教師問責(zé)體系的政策，這些政策能否有效地得以實(shí)施，能否真正改進(jìn)教師的專業(yè)實(shí)踐，有待于實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。參考文獻(xiàn)：1俞婷婕.澳大利亞教師專業(yè)發(fā)展政策的歷史演變脈絡(luò)：話語(yǔ)、目標(biāo)與形式的轉(zhuǎn)變j.中國(guó)高教研究

11、，2012(4)：7176.2paulina phillips. professional development as a critical component of continuing teacher quality. australian journal of teacher education, 2008,33(1):19.3jasman, a. m. a critical analysis of initial teacher education policy in australia and england: past, present and possible futures.

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14、itment. canberra: aitsl, 2012.2.8the australian institute for teaching and school leadership. australian teacher performance and development framework. canberra: aitsl, 2012.9graham marshall, peter cole and vic zbar. teacher performance and development in australia: a mapping and analysis of current

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