承發(fā)包工程安全管理制度

1、外高橋 15 萬(wàn)噸褐煤提質(zhì)成型項(xiàng)目承發(fā)包工程安全管理制度編制：審核：批準(zhǔn)：上海上電工程有限公司2011.121 主題內(nèi)容與適用范圍1.1為了確保電廠安全穩(wěn)發(fā)滿發(fā)、保持一個(gè)穩(wěn)定可靠安全生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)承發(fā)包工程的安全管理，保證工程順利完成，特制訂本制度。1.2本制度規(guī)定了公司承發(fā)包工程的管理職責(zé)、管理流程。1.3凡承包公司各類工程項(xiàng)目的施工單位，均應(yīng)執(zhí)行本制度。2 引用標(biāo)準(zhǔn)1.1中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法1.2上海市安全生產(chǎn)條例1.3中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定和電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程。1.4上海電力股份有限公司承發(fā)包工程安全管理制度3 安全職責(zé)3.1經(jīng)營(yíng)

2、部作為發(fā)包方簽訂合同部門的安全職責(zé)3.1.1組織對(duì)承包方的資格審查：年檢合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表資格證書、資質(zhì)證書及專業(yè)工作許可證等各級(jí)政府強(qiáng)制規(guī)定的相應(yīng)證書、資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合發(fā)包工程要求，并有近期所承包工程的竣工安全、質(zhì)量評(píng)價(jià)。其中，關(guān)聯(lián)隊(duì)伍上述材料的復(fù)印件經(jīng)年度評(píng)審之后報(bào)安全質(zhì)量監(jiān)察部備案，非關(guān)聯(lián)隊(duì)伍在簽訂合同前將上述材料復(fù)印件報(bào)安全質(zhì)量監(jiān)察部或相關(guān)檢修公司備案。明確發(fā)包方的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理部門。組織有關(guān)部門對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的技術(shù)、安全交底，并應(yīng)有完整的記錄和資料。檢查承包方工作人員是否與承包單位簽訂了勞務(wù)合同。簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)通知有關(guān)部門簽訂承發(fā)包工程安全協(xié)議

3、，并對(duì)依法簽訂合同的正確性、有效性負(fù)責(zé)。工程竣工后，必須通過(guò)檢修部、安全質(zhì)量監(jiān)察部等有關(guān)部門和分包管理部門對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全驗(yàn)收，在符合標(biāo)準(zhǔn)要求后，才可結(jié)算工程費(fèi)用。3.2安全質(zhì)量監(jiān)察部作為發(fā)包方的安全職責(zé)：參與對(duì)承包方的安全資質(zhì)審查工作，按集團(tuán)公司安全工作規(guī)定：a. 有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、法人代表資格證書、施工簡(jiǎn)歷和近 3 年安全施工記錄。b. 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合要求。c. 滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。d. 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)、 施工隊(duì)伍超過(guò)30 人的是否配有專職安全員、30 人以下的是否設(shè)有兼

4、職安全員。專職安全員必須持證上崗。監(jiān)督有關(guān)人員對(duì)承包方進(jìn)行技術(shù)、安全交底工作，要求承包方做出書面的安全承諾。負(fù)責(zé)或委托檢修公司、滬外項(xiàng)目部安全組長(zhǎng)審核、批準(zhǔn)由承包方編制的施工安全措施，對(duì)容易引起人員傷害和設(shè)備事故的工作，監(jiān)督實(shí)施安全措施。負(fù)責(zé)或委托檢修公司、 滬外項(xiàng)目部安全組長(zhǎng)對(duì)承包方施工人員進(jìn)入公司的安全生產(chǎn)教育、安規(guī)考試、頒發(fā)“上崗證”，查驗(yàn)特種作業(yè)人員的安全操作證。頒發(fā)“上崗證”前，應(yīng)查驗(yàn)該人員是否與分包單位簽訂了勞動(dòng)合同，無(wú)勞動(dòng)合同人員，不得簽發(fā)“上崗證”。“上崗證”應(yīng)注明工作期限。簽訂承發(fā)包工程安全協(xié)議 。承發(fā)包工程安全協(xié)議簽訂流程見(jiàn)關(guān)于落實(shí)承發(fā)包工程安全協(xié)議管理要求的通知 （上電工

5、程安字 200922 號(hào)）。經(jīng)常性地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督，糾正不安全行為，對(duì)違章人員進(jìn)行安全再教育，嚴(yán)重違章與屢教不改者可采取必要的考核，直到停止其工作。對(duì)施工隊(duì)伍的安全考核，由安全質(zhì)量監(jiān)察部或有關(guān)安全監(jiān)督人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人將違章事實(shí)做好記錄，通知施工單位和安全質(zhì)量監(jiān)察部，由安全質(zhì)量監(jiān)察部通知經(jīng)營(yíng)部扣罰施工款。參加工程竣工驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目做出書面評(píng)價(jià)。3.3發(fā)包方項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理部門安全職責(zé)檢修公司應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。對(duì)項(xiàng)目應(yīng)作詳細(xì)的了解，明確該項(xiàng)目的性質(zhì)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)程度、涉及范圍、工期等。負(fù)責(zé)對(duì)承包方進(jìn)行技術(shù)、安全書面交底工作。審核由承包方編制的施工安全、技術(shù)措施。對(duì)于在

6、危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)事先要進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底；要求承包方制定安全措施，并配合做好相關(guān)的安全措施（包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）。向承包單位出借的施工機(jī)具、電氣設(shè)施等必須符合安全工作規(guī)程要求，并辦理書面借租和驗(yàn)收手續(xù)。檢查承包方施工機(jī)具、電氣設(shè)施等是否符合公司相關(guān)安全管理規(guī)定。施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)” 、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，抓好施工安全管理。配合承包方辦理各種工作票。項(xiàng)目管理人員每天到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查施工安全，督促施工安全措施的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)安全措施執(zhí)行不力、施工機(jī)械不符合要求、違章作業(yè)、違章指揮等應(yīng)及時(shí)制止糾正，督促整改，對(duì)嚴(yán)重違章與屢教不改者可采取必要的考核

7、，直至停止其工作。施工單位發(fā)生人身傷亡和其他事故，協(xié)助搶救傷員的同時(shí)必須保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并立即向公司領(lǐng)導(dǎo)及股份公司安全監(jiān)督部匯報(bào)。工程完成后， 應(yīng)督促承包方恢復(fù)原有的安全設(shè)施和按現(xiàn)場(chǎng)具體情況增設(shè)必要的安全設(shè)施。參加工程竣工驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目做出書面評(píng)價(jià)。3.4承包單位在承包階段必須做到下列要求承包方應(yīng)在開(kāi)工前做出如下書面承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包含：承包方已與所屬員工簽訂勞動(dòng)合同；承包方所派遣員工身體狀況符合國(guó)家相關(guān)的行業(yè)從業(yè)要求，員工無(wú)承包范圍內(nèi)工作的職業(yè)禁忌癥；承包方所提供的所有人員、設(shè)施的證書或證明材料真實(shí)有效；承包方已對(duì)非滬籍農(nóng)民工由政府相關(guān)部門進(jìn)行了安全培訓(xùn)（上海市區(qū)內(nèi)工作）；已對(duì)所屬員工

8、進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)教育并考核合格；承包方已按各級(jí)政府規(guī)定為所屬員工購(gòu)置必要的保險(xiǎn)；承包方已明確了解本安全管理制度和上電工程公司其他安全管理要求，并愿意遵守。承包方應(yīng)按照電力行業(yè)要求建立完善的安全管理制度。建立健全安全生產(chǎn)教育制度、 “二交一查”站班制度、安全學(xué)習(xí)制度等安全管理制度并交上電工程公司安全管理部門備案。承包方應(yīng)建立相應(yīng)的班組管理臺(tái)帳，如班長(zhǎng)工作日記、班組安全管理記錄，并按照上電工程公司要求認(rèn)真填寫。承包方企業(yè)安全管理人員應(yīng)經(jīng)常性地（每周不少于2 次）主動(dòng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督并做好相應(yīng)記錄，糾正不安全行為，對(duì)違章人員進(jìn)行安全再教育， 嚴(yán)重違章與屢教不改者應(yīng)采取必要的糾正措施，直到停止其

9、工作。承包方施工中的動(dòng)火作業(yè)、大型起吊、高空作業(yè)、地下施工等項(xiàng)目作業(yè)，應(yīng)制定具體的安全措施、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案并按相關(guān)建設(shè)單位（電廠）的要求辦理有關(guān)手續(xù)，如電氣工作票、熱機(jī)工作票、動(dòng)火工作票等，上電工程公司相關(guān)人員協(xié)同辦理。施工中承包方對(duì)容易引起人員傷害和設(shè)備事故的高危工作，應(yīng)主動(dòng)向上電工程公司安全管理部門聯(lián)系，要求監(jiān)督實(shí)施安全措施。施工中發(fā)現(xiàn)異常情況，不得盲目施工，應(yīng)立即停止施工并報(bào)相關(guān)管理部門，要聽(tīng)從相關(guān)管理部門安排，及時(shí)采取措施以免造成嚴(yán)重后果。承包方須對(duì)緊急情況制訂應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保留記錄。承包方須確保現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工，每天做到“工完料盡隨手清”。工具、材料、機(jī)具

10、排放整齊，電線照明、氣割焊具等不亂拉、不亂放。收工前切斷電源、水源、氣源、汽源等。承包方須嚴(yán)格遵守上電工程公司和相關(guān)電廠的各項(xiàng)制度、規(guī)程、規(guī)定，不得擅自進(jìn)入非工作區(qū)域內(nèi)。承包方在工作期間因工作需要增加或變更工作人員應(yīng)至少提前一周向上電工程公司有關(guān)管理部門提出，經(jīng)同意后才可進(jìn)行更換。更換人員應(yīng)滿足本制度要求才能持證上崗。承包方應(yīng)服從上電工程公司的安全管理，對(duì)上電工程公司各類安全檢查、監(jiān)督工作積極配合，對(duì)指出的問(wèn)題認(rèn)真整改。承包方應(yīng)服從上電工程公司的正常生產(chǎn)調(diào)度，對(duì)上電工程公司不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的指令有權(quán)拒絕執(zhí)行。3.5本公司作為承包單位時(shí)各部門的安全職責(zé)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)對(duì)向發(fā)包單位提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)

11、證書等各類文本、證書的正確性、有效性負(fù)責(zé)。安全質(zhì)量監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門組織齊全的安全機(jī)構(gòu)或指定持證的安全員或兼職安全員（30 人以上配備專職安全員，30 人以下配備兼職安全員）。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在制訂技術(shù)措施時(shí)應(yīng)制訂相應(yīng)的安全措施，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行明確提示，制訂危險(xiǎn)源預(yù)控措施并負(fù)責(zé)落實(shí)；項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核、監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)完好的裝備、施工機(jī)具；承擔(dān)施工人員的符合國(guó)家規(guī)定的個(gè)人勞動(dòng)安全保護(hù)用品及安全防護(hù)設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全圍欄等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員聽(tīng)取發(fā)包單位的技術(shù)、安全交底，必要時(shí)應(yīng)索取有關(guān)的圖紙資料，制訂施工安全技術(shù)措施，填寫在“工程項(xiàng)目安全措施”的“乙方安全

12、措施”內(nèi)，簽名后報(bào)發(fā)包單位審批，并組織施工人員學(xué)習(xí)。承發(fā)包工程安全協(xié)議簽訂流程按本制度執(zhí)行。施工人員開(kāi)工前必須按發(fā)包方要求接受安全教育、規(guī)章制度教育，考試合格后持證上崗，因工作需要增加或變更工作人員均應(yīng)向發(fā)包方提出，并經(jīng)發(fā)包方安全教育，考試合格后持證上崗。開(kāi)工前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)收集特種人員證書，并匯總后報(bào)發(fā)包方。嚴(yán)格遵守發(fā)包單位各項(xiàng)制度、規(guī)程、規(guī)定，不得擅自進(jìn)入運(yùn)行區(qū)域內(nèi)，違反規(guī)定，因此造成的一切后果由違規(guī)個(gè)人或違章指揮的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。施工中的動(dòng)火作業(yè)、大型起吊、高空作業(yè)、地下施工等項(xiàng)作業(yè)，應(yīng)制訂具體的安全措施和辦理有關(guān)手續(xù)，如動(dòng)火工作票等，由工程所屬部門協(xié)同辦理有關(guān)手續(xù)，對(duì)容易引起人員傷害和設(shè)備事

13、故的工作，應(yīng)主動(dòng)向發(fā)包方安全監(jiān)督部門聯(lián)系，要求監(jiān)督實(shí)施安全措施。施工中發(fā)生人身事故或其他事故時(shí)，在搶救傷亡人員的同時(shí)必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)， 并及時(shí)向發(fā)包單位匯報(bào)， 對(duì)事故認(rèn)真執(zhí)行 “四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查處。對(duì)施工中涉及電源、壓縮空氣、蒸汽源、水源等使用，應(yīng)征得發(fā)包方同意，并按指定地點(diǎn)使用，不準(zhǔn)擅自使用?，F(xiàn)場(chǎng)安全文明施工，每天做到“工完料盡場(chǎng)地清”。工具、材料、機(jī)具排放整齊，電線照明、氣割焊具等不亂拉、不亂放。收工前切斷電源、水源、氣源、汽源等。施工現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)封閉和掛上禁止進(jìn)入（閑人莫入）標(biāo)示牌。施工可能影響到熱力、 電氣設(shè)備運(yùn)行或人身安全應(yīng)事先與發(fā)包單位聯(lián)系，辦理工作票手續(xù)，由運(yùn)行進(jìn)行隔絕或

14、調(diào)整運(yùn)行方式。施工中發(fā)現(xiàn)異常情況，不得盲目施工，應(yīng)立即停止施工并報(bào)發(fā)包單位，要聽(tīng)從發(fā)包單位安排，及時(shí)采取措施以免造成嚴(yán)重后果。如工程中需部分分包必須事先征得發(fā)包單位的審核同意后方可分包，并嚴(yán)格執(zhí)行作為發(fā)包方的安全職責(zé)，并將分包合同及安全協(xié)議交發(fā)包單位備案。所有對(duì)外承包工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行以上條款，并將有關(guān)資料交安全質(zhì)量監(jiān)察部備案。安監(jiān)人員應(yīng)經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，督促做好各種安全措施，制止違章。4 安全管理考核及其它4.1對(duì)承包單位必須實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，經(jīng)營(yíng)部工程項(xiàng)目竣工后，根據(jù)安監(jiān)部門出具的考核意見(jiàn)結(jié)算工程款。4.2承包方應(yīng)向安全質(zhì)量監(jiān)察部繳納入公司安全教育資料費(fèi)、承發(fā)包工程

15、安全協(xié)議、上崗證及開(kāi)工報(bào)告等工本費(fèi)，每人50 元，安全質(zhì)量監(jiān)察部出具發(fā)票。4.3發(fā)生下列情形，公司對(duì)承包單位進(jìn)行考核：承包方不履行或不認(rèn)真履行合同規(guī)定的有關(guān)安全施工條款，經(jīng)勸阻教育無(wú)效，上電工程公司安全管理部門有權(quán)按照安全協(xié)議有關(guān)條款，提出警告、考核直至停止施工。承包方違反相關(guān)建設(shè)方（電廠）各項(xiàng)制度、規(guī)程、規(guī)定，而受到相關(guān)建設(shè)方（電廠）的經(jīng)濟(jì)處罰，由承包方全額承擔(dān)，發(fā)生現(xiàn)金交款由受處罰方和個(gè)人自行準(zhǔn)備。公司有權(quán)按違章、違紀(jì)、違規(guī)性質(zhì)進(jìn)行加罰處理。承包方安全管理松懈，未按本制度要求進(jìn)行安全管理和監(jiān)督，上電工程公司有權(quán)按照情節(jié)輕重處以每次不低于500 不高于 10000 元的罰款，對(duì)于重復(fù)發(fā)生的考核加倍。承包施工單位在施工過(guò)程中發(fā)生半責(zé)及以上的死亡或重傷1人次，扣除安全保證金，并加扣210 萬(wàn)元；發(fā)生人身輕傷、設(shè)備事故及其它不安全情況按承發(fā)包工程安全協(xié)議的“違章考核標(biāo)準(zhǔn)”及其它有關(guān)規(guī)定扣安全施工保證金。承包方不履行或不認(rèn)真履行合同規(guī)定的有關(guān)安全施工條款，經(jīng)勸阻教育無(wú)效，發(fā)包單位有權(quán)提出警告直至解除合同，并扣安全施工保證金 50%。4.4 承包方發(fā)生主要責(zé)任的人身死亡事