《治安案件查處》課程項(xiàng)目化教學(xué)要素與設(shè)計(jì)研究-最新文檔

1、治安案件查處課程項(xiàng)目化教學(xué)要素與設(shè)計(jì)研究治安案件查處 是公安院校治安管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，在公安專業(yè)強(qiáng)調(diào)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的實(shí)踐教學(xué)改革中，往往也是專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)改革的重點(diǎn)。如何完善課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)， 設(shè)計(jì)和優(yōu)化集能力、 知識(shí)、技能為一體的訓(xùn)練項(xiàng)目，對(duì)治安管理專業(yè)的課程項(xiàng)目化教學(xué)改革具有典型示范價(jià)值。1 當(dāng)前治安案件查處課程項(xiàng)目化教學(xué)改革存在的問(wèn)題教學(xué)工作必須緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和崗位實(shí)際工作需要展開， 這就要求課程實(shí)踐教學(xué)盡可能貼近一線實(shí)戰(zhàn)，在高度仿真的“工作情境”中進(jìn)行。治安案件查處課程實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的選擇只能源于治安部門案件查處的實(shí)際工作任務(wù)，以培養(yǎng)治安管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行治安案

2、件辦理的基本能力。但由于各種原因， 導(dǎo)致實(shí)施治安案件查處課程項(xiàng)目化教學(xué)改革中問(wèn)題突出。1.1 教師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏，項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力不足人是項(xiàng)目實(shí)施的決定性因素，而只有辦案能手， 才能培養(yǎng)出真正的“辦案能手”。從事治安案件查處教學(xué)的教師必須具備一定的親自辦理治安案件的經(jīng)驗(yàn)，這是治安案件查處課程教師的基本要求。目前，從事治安案件查處課程教學(xué)的教師多是從校門到校門， 只有少數(shù)來(lái)自一線實(shí)戰(zhàn)部門。雖然大多數(shù)院校會(huì)安排教師定期調(diào)研，參加實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，但由于各種原因，未必能夠全程和深度地參與治安案件辦理，接觸的案件類型及參與的辦案環(huán)節(jié)往往也非常有限。 這些很容易導(dǎo)致課程教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐的具體情況脫節(jié)， 甚至出現(xiàn)

3、一定的偏差。 反映在課程的項(xiàng)目化改革上， 則往往表現(xiàn)為對(duì)崗位工作任務(wù)吃的不透， 找的不準(zhǔn)，從而使項(xiàng)目設(shè)計(jì)脫離實(shí)際， 培養(yǎng)的也并非查處治安案件真正需要的能力，即使能設(shè)計(jì)出比較符合崗位任務(wù)要求的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，但項(xiàng)目實(shí)施能力比如項(xiàng)目質(zhì)量控制能力也是一個(gè)短板。由于已經(jīng)認(rèn)識(shí)到校內(nèi)專任教師缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)， 有些院校也嘗試從實(shí)務(wù)部門聘請(qǐng)干警擔(dān)任課程兼職教師， 但由于體制機(jī)制問(wèn)題，除個(gè)別公安院校外， 真正能在工作之余到院校授課的未必是真正的一線辦案能手。 加之這些兼職教師往往缺乏基本的教學(xué)組織能力，實(shí)訓(xùn)效果也會(huì)大打折扣。1.2 項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)條件明顯不足為了提高實(shí)踐教學(xué)水平， 盡管一些院校也建設(shè)了一定數(shù)量的治安管理

4、專業(yè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地， 但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是， 除了更多發(fā)揮畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)點(diǎn)的作用， 校外實(shí)訓(xùn)基地的利用率并不高， 這決定了其與課程實(shí)訓(xùn)的關(guān)聯(lián)度不高。 治安管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)中比較典型的應(yīng)該就是所謂模擬派出所的建設(shè)， 但一般表現(xiàn)為空間不大，設(shè)施不夠齊全，仿真度也不高，基本屬于一個(gè)靜態(tài)場(chǎng)所的擺設(shè)， 只有個(gè)別公安院校進(jìn)行了模擬街區(qū)、 模擬銀行等的設(shè)計(jì)，可以看作模擬派出所的延伸。 再如公安工作信息化在模擬派出所建設(shè)中如何進(jìn)行體現(xiàn)就是一個(gè)問(wèn)題， 由于校園環(huán)境的相對(duì)封閉，在公安機(jī)關(guān)大力推行網(wǎng)上辦理治安案件的情況下，很多院校治安案件查處的模擬實(shí)訓(xùn)仍停留在“手工作坊”階段，嚴(yán)重脫離公安工作實(shí)際，也影響能力訓(xùn)

5、練項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)效果。1.3 項(xiàng)目考核設(shè)計(jì)不夠科學(xué)項(xiàng)目（方案）設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的前提和基本要素，如何進(jìn)行項(xiàng)目考核即項(xiàng)目質(zhì)量控制是實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。 與一些工科課程中學(xué)生能夠獨(dú)立完成的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目不同，治安案件查處課程的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目一般只能由扮演不同角色的學(xué)生通過(guò)相互協(xié)作完成， 很難對(duì)個(gè)體的學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施中的作用及體現(xiàn)的能力水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)判， 所以以小組為評(píng)價(jià)對(duì)象就成為不得已的選擇， 很難說(shuō)這不會(huì)挫傷學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。 當(dāng)然，也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為， 課程實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目考核應(yīng)以項(xiàng)目最終形成的物化成果（比如辦案文書）為依據(jù)，這未免過(guò)于理想化。教學(xué)實(shí)踐也證明，學(xué)生在治安案件查處課程項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)過(guò)程中的表

6、現(xiàn)與所謂項(xiàng)目物化成果之間未必具有一致性。 原因之一就是實(shí)訓(xùn)過(guò)程必須通過(guò)多人良好協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)， 而所謂物化成果 （比如辦案文書）則可以由個(gè)別學(xué)生“獨(dú)立”完成， 體現(xiàn)的其實(shí)只是個(gè)別學(xué)生文書制作的能力而已。實(shí)訓(xùn)考核占比不斷加大是職教課程改革的一個(gè)基本趨勢(shì)， 對(duì)于承載著“教 、學(xué) 、練 、戰(zhàn)”一體化改革要求的治安案件查處課程來(lái)說(shuō)，考核設(shè)計(jì)是一個(gè)更為復(fù)雜的問(wèn)題。2治安案件查處課程項(xiàng)目化教學(xué)要素對(duì)課程設(shè)計(jì)的影響毋庸置疑，只有在我們需要對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目化改造和設(shè)計(jì)時(shí)，才存在所謂的項(xiàng)目化教學(xué)要素對(duì)課程設(shè)計(jì)影響的問(wèn)題。 什么是項(xiàng)目化教學(xué)要素呢？無(wú)論是真實(shí)的 （如實(shí)習(xí)崗位教學(xué)） 還是高度仿真的項(xiàng)目教學(xué)， 無(wú)不表

7、現(xiàn)為一定數(shù)量的人在一定時(shí)間運(yùn)用一定的手段工具，按照一定的程序步驟完成一件承載著所謂知識(shí)、能力、素質(zhì)目標(biāo)的具體事情，并形成一定的成果。 治安案件查處課程項(xiàng)目化教學(xué)的基本要素應(yīng)該包括： 虛實(shí)結(jié)合的工作任務(wù)、經(jīng)由任務(wù)選擇的有組織的人、 一定時(shí)間與空間構(gòu)成的任務(wù)環(huán)境、完成任務(wù)的手段工具與程序， 來(lái)源于實(shí)務(wù)部門的典型案例，等等。從某種意義上說(shuō)， 甚至項(xiàng)目方案本身也是一個(gè)項(xiàng)目化教學(xué)要素。以工作任務(wù)為例， 治安案件查處課程內(nèi)容項(xiàng)目化改造的依據(jù)只能是公安機(jī)關(guān)治安案件查處崗位的工作任務(wù)和工作內(nèi)容。因?yàn)橹挥性诜治龉ぷ鲘徫缓凸ぷ鬟^(guò)程需要哪些能力的基礎(chǔ)上，才能確定崗位核心能力， 并據(jù)此確定課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和相應(yīng)的實(shí)踐

8、教學(xué)方法。公安機(jī)關(guān)治安管理基層科、所、隊(duì)是治安案件調(diào)查處理的主要崗位， 其工作內(nèi)容包括治安案件受案、 調(diào)查 、取證 、定性 、量罰 、執(zhí)行、案卷管理等；治安案件查處工作程序包括簡(jiǎn)易程序、 一般程序和聽(tīng)證程序。 這又意味著在一個(gè)比較復(fù)雜的項(xiàng)目任務(wù)訓(xùn)練中，學(xué)生可能要模擬演練的角色相當(dāng)多，包括 XX局長(zhǎng)、法制辦審核人員、辦案部門負(fù)責(zé)人、辦案人員、當(dāng)事人、證人、鑒定人等等。課程項(xiàng)目化教學(xué)要素既影響課程項(xiàng)目化設(shè)計(jì)的模式選擇，也最終影響項(xiàng)目化課程的實(shí)施及效果。3治安案件查處課程項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計(jì)構(gòu)想3.1 治安案件查處課程教學(xué)設(shè)計(jì)的模式選擇按照項(xiàng)目化教學(xué)的典型理論，課程項(xiàng)目化改造強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化。而按照系統(tǒng)論的基

9、本觀點(diǎn)，系統(tǒng)優(yōu)化也就是本質(zhì)優(yōu)化，即系統(tǒng)的各構(gòu)成要素、 環(huán)節(jié)均須優(yōu)化， 并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)整個(gè)系統(tǒng)的高效運(yùn)行。所以，課程項(xiàng)目化改造重在項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)。其重點(diǎn)有二：一是課程整體教學(xué)項(xiàng)目化設(shè)計(jì)，二是課程單元教學(xué)項(xiàng)目化設(shè)計(jì)。課程整體教學(xué)模式屬于更高層次的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，在課程整體教學(xué)設(shè)計(jì)中， 課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)既涉及課程綜合項(xiàng)目設(shè)計(jì)，也關(guān)注課程單項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。 前者，設(shè)計(jì)和選取一個(gè)或幾個(gè)貫徹整個(gè)課程的大型綜合項(xiàng)目， 以作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行所謂職業(yè)崗位綜合能力訓(xùn)練的載體。后者則側(cè)重對(duì)單項(xiàng)能力的訓(xùn)練。在課程項(xiàng)目化整體教學(xué)設(shè)計(jì)模式上， 戴士宏教授總結(jié)了幾種比較有代表性的課程整體設(shè)計(jì)模式。有所謂“貫穿項(xiàng)目 +”的一體化模式，有所

10、謂“雙線并行”以及“多項(xiàng)目串行”等幾種比較典型的模式。那么，對(duì)于治安案件查處 課程來(lái)說(shuō)， 什么樣的項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計(jì)模式是最合適或者說(shuō)比較合適的呢？筆者認(rèn)為，所謂 “雙線并行”模式本質(zhì)上反映的是如何處理課內(nèi)與課外的課程學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)的關(guān)系問(wèn)題，即如何通過(guò)所謂雙線任務(wù)強(qiáng)化能力訓(xùn)練的問(wèn)題， 考慮到實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所是否持續(xù)開放等因素， 個(gè)人對(duì)課外任務(wù)訓(xùn)練部分的實(shí)施效果原則上持懷疑態(tài)度。 而“穿項(xiàng)目 +一體化”教學(xué)模式的特點(diǎn)是，精心設(shè)計(jì)一個(gè)全課程的貫穿項(xiàng)目， 并將其分解為若干子任務(wù)。 從上述治安案件查處崗位工作任務(wù)的復(fù)雜性分析， 很難設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)于治安案件查處的貫穿項(xiàng)目。找到一個(gè)經(jīng)由各種辦案程序辦理的治安案件案例也

11、許不難， 但考慮到項(xiàng)目化教學(xué)要素中最為重要的人這一要素并非機(jī)器， 如何保持案例對(duì)于學(xué)生的新穎性和新鮮感是個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。否則，課程實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程就會(huì)成為一個(gè)了無(wú)趣味的辦案程序展示過(guò)程。3.2 治安案件查處課程能力項(xiàng)目設(shè)計(jì)基本看法治安案件查處課程能力訓(xùn)練項(xiàng)目原則上為課內(nèi)完成項(xiàng)目綜上，筆者認(rèn)為，對(duì)于治安案件查處課程來(lái)說(shuō)，“多項(xiàng)目串行”的教學(xué)設(shè)計(jì)是不得已的選擇。 這種設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)通過(guò)多個(gè)由淺入深的能力訓(xùn)練項(xiàng)目的反復(fù)操作與多次循環(huán)， 不斷鞏固與強(qiáng)化學(xué)生的辦案能力。 之所以認(rèn)為“多項(xiàng)目串行”的教學(xué)設(shè)計(jì)是不得已的選擇， 主要是對(duì)于最后的綜合性能力訓(xùn)練項(xiàng)目， 因?yàn)樯婕暗某绦螨嬰s， 除了要求學(xué)生主要在課外

12、完成外， 目前似乎沒(méi)有更好的辦法，其效果如何存疑。這也引申出另一個(gè)問(wèn)題： 治安案件查處課程課內(nèi)完成的能力訓(xùn)練項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以達(dá)到什么樣的復(fù)雜程度，綜合性訓(xùn)練項(xiàng)目的程序覆蓋面及課時(shí)跨度怎樣最為適宜。另外，即使按照“雙線并行”的教學(xué)模式設(shè)計(jì)能力訓(xùn)練項(xiàng)目， 筆者認(rèn)為課外訓(xùn)練項(xiàng)目也只能作為課內(nèi)項(xiàng)目的補(bǔ)充。治安案件查處課程能力訓(xùn)練項(xiàng)目應(yīng)依復(fù)雜程度按層次設(shè)計(jì)如何判斷能力訓(xùn)練項(xiàng)目的復(fù)雜程度？目前沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的答案。筆者認(rèn)為只能從項(xiàng)目要素的復(fù)雜程度來(lái)判斷。比如時(shí)間的跨度，空間是否轉(zhuǎn)換，涉及的人員多少、程序類型等等。從層次上，比較穩(wěn)妥的做法是將能力訓(xùn)練項(xiàng)目區(qū)分為單項(xiàng)能力項(xiàng)目、綜合能力項(xiàng)目。也有學(xué)者認(rèn)為在單項(xiàng)能力項(xiàng)目和綜合能力項(xiàng)目之間還應(yīng)設(shè)計(jì)單元能力項(xiàng)目， 如治安案件調(diào)查取證單元，項(xiàng)目涵蓋治安案件傳喚、詢問(wèn)、檢查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、扣押、檢查檢測(cè)等調(diào)查方法的模擬實(shí)訓(xùn)、調(diào)查終結(jié)、法律文書的制作，入卷證據(jù)的收集、審查、運(yùn)用，治安案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的制作等。所以，所謂單元能力項(xiàng)目也應(yīng)屬于綜合能力項(xiàng)目。治安案件查處課程能力訓(xùn)練項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮其過(guò)程與質(zhì)量可控治安案件查處 課程項(xiàng)目化改造以治安部門辦案任務(wù)為基本依據(jù)，治安部門辦案質(zhì)量如何一個(gè)很重要的指標(biāo)就是是否依法規(guī)范文明辦案。 為了避免當(dāng)事人和群眾對(duì)辦案人員執(zhí)法程序是否合法文明的質(zhì)疑， 執(zhí)法記錄是一個(gè)比較好的解決方案。同樣的道理，