2019年東莞建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案

1、東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案目錄1 總則 12 組織體系 33 運行機制 104 應(yīng)急響應(yīng) 125 應(yīng)急結(jié)束 166 事故后期處置 167 信息發(fā)布 168 應(yīng)急保障 179 監(jiān)督管理 1810 附 則 191 總則1.1 編制目的規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序， 及時有效地實施市建設(shè)工程 質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作， 最大限度地減少人員傷亡、 財產(chǎn)損失以及不良社會影響， 維護 人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定， 促進社會經(jīng)濟健康、 持續(xù)、 協(xié)調(diào)發(fā)展， 為建設(shè)經(jīng)濟強 市、文化新城、法治社會、和諧東莞提供保障。 b5E2RGbCAP1.2 編制依據(jù)依據(jù)憲法、中華人民共和國

2、突發(fā)事件應(yīng)對法 、生產(chǎn)安全事故 報告和調(diào)查處理條例和有關(guān)法律、 行政法規(guī)及 國家突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預案（國發(fā) 200511 號）、廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預案（粵府 200616 號）、東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案 （東 府 2007136 號），結(jié)合本市實際，特制定本預案。 p1EanqFDPw1.3 事故分級按照東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案 （東府 2007136 號）的事故分級，我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故按照其性質(zhì)、 嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：I級（特 別重大）、級（重大）、川級（較大）和”級（一般）。DXDiTa9E3dI級（特別重大）事故：是指造成30人以

3、上死亡（含失蹤），或 危急 30人以上生命安全，或 1億元以上直接經(jīng)濟損失，或 100人以 上中毒（重傷） ，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬人以上的安全事故； RTCrpUDGiTH級（重大）事故：是指造成10人以上、30人以下死亡（含失 蹤），或危急 10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以上、 1 億元以下，或 50人以上、 100人以下中毒（重傷），或 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 5萬人以上、 10萬人以下的安全事故； 5PCzVD7HxA皿級（較大）事故：是指造成 3人以上、10人以下死亡（含失 蹤），或危急 3人以上 10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失 1000萬 元以上

4、、 5000萬元以下，或 30人以上、 50人以下中毒（重傷），或 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1 萬人以上、 5 萬人以下的安全事故； jLBHrnAILg"級（一般）事故：是指造成 3人以下死亡（含失蹤），或危急3 人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失 100萬元以上、 1000 萬元以下， 或 5 人以上、30 人以下中毒（重傷） ，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1000人 以上、 1 萬人以下的安全事故。 xHAQX74J0X1.4 適用范圍 本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程和城市道路（含橋梁、 隧道）、給水、排水、污水處理、熱力、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 發(fā)生的皿級（較大）及以下等級事故（以下簡

5、稱建設(shè)工程質(zhì)量安全事 故）的應(yīng)急救援工作。 LDAYtRyKfE當發(fā)生本預案1.3界定的I級（特別重大）、"級（重大）事故 險情后，由市政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預案。1.5 工作原則（ 1）以人為本，減少危害。切實履行建設(shè)行政主管部門的建筑 工程管理和服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任 務(wù)，最大限度地減少建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及其造成的人員傷亡和 危害。 Zzz6ZB2Ltk（ 2）預防為主，依法規(guī)范。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非 常態(tài)相結(jié)合，把建設(shè)工程質(zhì)量安全事故作為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和 中心環(huán)節(jié)，防患于未然；完善工作機制，形成工作合力，將應(yīng)急工 作納入規(guī)范化、制度化和法制化

6、軌道，提高對建設(shè)工程質(zhì)量安全事 故全過程的綜合管理和緊急處置能力。 dvzfvkwMI1（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市建設(shè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健 全分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。明確市建設(shè)局、 鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦和相關(guān)部門的職責及應(yīng)急工作程序，提高各鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)辦對處置本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量安全事故實施統(tǒng)一指揮和協(xié) 調(diào)的能力，加強各單位各部門之間的配合，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮 機構(gòu)的作用。 rqyn14ZNXI（4）平戰(zhàn)結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對。要做好應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故 的各項準備，將日常工作和應(yīng)急求援工作結(jié)合起來，加強培訓演練， 提高快速反應(yīng)能力。重視提高廣大群眾的危機意識，特別是提高一

7、 線作業(yè)人員的安全意識；依靠公眾力量，充分發(fā)揮各施工企業(yè)、監(jiān) 理公司和志愿者隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、 協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 EmxvxOtOco（ 5）依靠科技，提高素質(zhì)。要積極運用高新技術(shù)，改進和提高 預警、預防和應(yīng)急處置的技術(shù)和手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的 作用，提高應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的專業(yè)化水平和指揮能力， 完善決策執(zhí)行機制，避免發(fā)生次生、衍生事故。加強宣傳和培訓教 育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的綜合 素質(zhì)。 SixE2yXPq52 組織體系2.1 應(yīng)急救援指揮機構(gòu) 市建設(shè)局依據(jù)東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案工作要求，

8、按照 “精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，設(shè)立東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全 事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急救援指揮中心） ，具體負責全 市的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮工作。 應(yīng)急救援指揮中心辦 公室設(shè)在市建設(shè)局，負責日常工作。 6ewMyirQFL總指揮：朱川局長。 副總指揮：方毓佳、黎小成、許斌、韓金田副局長，顏志勇紀檢 組長，祁志強總工程師，馮敏治副調(diào)研員。指揮中心成員： 市建設(shè)局相關(guān)科室、 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 （以 下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下簡稱市安監(jiān)站） 、各 鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦公室負責人和東莞市建安集團有限公司負責人、 東莞市建工集團有限公司負責人、 東莞市方中建筑工

9、程有限公司負責 人、東莞市虎門建設(shè)發(fā)展有限公司負責人、 中建三局建設(shè)工程股份有 限公司駐莞負責人、 中國建筑第五工程局有限公司駐莞負責人、 中國 建筑第八工程局有限公司駐莞負責人、 東莞市宏大爆破工程有限公司 負責人等相關(guān)人員。 kavU42VRUs2.1.1 應(yīng)急救援指揮中心工作職責（1）按照市應(yīng)急辦的工作部署和要求，統(tǒng)一組織指揮全市建設(shè) 工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急反應(yīng)工作，落實全市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各項應(yīng)急措 施； y6v3ALoS89（2）對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急反應(yīng)進行重大決策研究，負 責制定、完善和實施市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案， 負責指 導、協(xié)調(diào)各有關(guān)各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦制定、完善和實

10、施建設(shè)工程重 大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案； M2ub6vSTnP（3）負責全市范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急信息的接受、 核實、處理、傳遞、通報和報告；及時了解掌握全市范圍內(nèi)建設(shè)工程 重大質(zhì)量安全事故情況， 根據(jù)情況需要， 向市政府報告事故情況和應(yīng) 急措施的建議； 0YujCfmUCw（ 4）指導建立和完善建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急搶險隊伍， 組織各成員單位應(yīng)急搶險隊伍定期進行演練， 加強事故應(yīng)急處置有關(guān) 知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作； eUts8ZQVRd（ 5）在發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時， 決定啟動和關(guān)閉本預案， 并做出善后處理等工作安排；（6）審批對外公告的重要新聞信息并授權(quán)發(fā)布單位；

11、（7）對事故進行分析研究，做出避免和預防事故險情發(fā)生的重 大決策。2.1.2 成員單位工作職責（1）市建設(shè)局相關(guān)科室：負責組織實施建設(shè)工程質(zhì)量安全事故 的應(yīng)急處置和搶險救援工作， 有序組織搶險救援行動， 組織專家對事 故搶險進行指導； 協(xié)助指導鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦進行應(yīng)急救援， 協(xié)調(diào)物資 和設(shè)備投入搶險救援； 參與事故調(diào)查， 提出處理意見和改進工作的建 議；積極開展事故應(yīng)急技術(shù)研究，開展建設(shè)工程安全知識宣傳教育。 sQsAEJkW5T（2）市質(zhì)、安監(jiān)站：負責對建設(shè)工程重大危險源實施有效監(jiān)控， 組織對建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查， 針對可能造成事故的因素采取預防控 制措施并上報；協(xié)助市建設(shè)局組織實施建設(shè)工程質(zhì)

12、量安全事故的應(yīng)急 處置和搶險救援工作， 有序組織搶險救援行動； 協(xié)助調(diào)查處理工程質(zhì) 量事故與安全事故，提出處理意見和改進工作的建議； 協(xié)助、指導鎮(zhèn) 街規(guī)劃建設(shè)辦進行應(yīng)急救援工作。 GMsIasNXkA（3）各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦：成立鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程質(zhì)量安全 事故應(yīng)急領(lǐng)導小組，建立健全應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的預測預 警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，負責擬定本 轄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案， 并負責組織實施； 負責對建設(shè) 工程重大危險源實施有效監(jiān)控， 組織對建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查， 針對 可能造成事故的因素采取預防控制措施并上報； 建立和完善本區(qū)域建 設(shè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)

13、急隊伍， 加強事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣 傳教育和監(jiān)督檢查工作； 督促本區(qū)域內(nèi)各建筑企業(yè)制定本單位建設(shè)工 程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案。 TIrRGchYzg（4）東莞市建安集團有限公司、東莞市建工集團有限公司、東 莞市方中建筑工程有限公司、 東莞市虎門建設(shè)發(fā)展有限公司、 中建三 局建設(shè)工程股份有限公司駐莞機構(gòu)、 中國建筑第五工程局有限公司駐 莞機構(gòu)、 中國建筑第八工程局有限公司駐莞機構(gòu)、 東莞市宏大爆破工 程有限公司： 按照市建設(shè)局制訂的應(yīng)急救援預案要求， 組織成立應(yīng)急 搶險隊伍，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，在接到應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)令后，迅速組織救援隊伍、設(shè)備按時趕赴事故現(xiàn)場，參加應(yīng)急救

14、援工作。7EqZcWLZNX2.2 辦事機構(gòu)（局應(yīng)急辦公室）為便于收集、管理事故信息并及時作出反應(yīng)，應(yīng)急救援指揮中心 下設(shè)局應(yīng)急辦公室，該機構(gòu)設(shè)在東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站， 為常設(shè) 機構(gòu)。lzq7IGfO2E主任：趙亮副主任：張平、翟炳坤職責負責統(tǒng)籌全市各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦公室；履行值守應(yīng)急、信息匯總 和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責接收和辦理向市建設(shè)局報 送的緊急重要事項；承辦市建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理的 專題會議，督促落實應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)決定事項和應(yīng)急救援指揮 中心領(lǐng)導批示、指示精神；指導全市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系、 應(yīng)急信息平臺建設(shè)；組織編制、修訂東莞市建設(shè)工程質(zhì)量

15、安全事故 應(yīng)急預案，組織審核專項應(yīng)急預案，指導應(yīng)急預案體系建設(shè)；協(xié)調(diào) 建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的預防預警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓等工作，并承擔應(yīng)急救援指揮中心日 常工作。 zvpgeqJIhk局應(yīng)急辦公室設(shè)立事故報警電話，報警電話為“ 0769 - 22981323”。并配備必要的防爆型現(xiàn)場通訊設(shè)備。事故發(fā)生時，迅速 通知應(yīng)急救援指揮中心成員單位及應(yīng)急搶險隊伍趕赴事故現(xiàn)場參加 救援。 NrpoJac3v12.3 工作機構(gòu)（事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部）2.3.1 現(xiàn)場指揮部為做好現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作， 當發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時， 應(yīng) 急救援指揮中心設(shè)立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援

16、指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮 部），現(xiàn)場指揮部由東莞市建設(shè)局黎小成副局長擔任現(xiàn)場指揮部總指 揮，由祁志強總工程師、馮敏治副調(diào)研員擔任現(xiàn)場指揮部副總指揮。 現(xiàn)場指揮部下設(shè)事故原因調(diào)查組（專家組） 、搶險救援組、后勤保障 組、警戒保衛(wèi)組。 1nowfTG4KI工作職責負責事故現(xiàn)場的指揮和統(tǒng)籌工作； 落實應(yīng)急救援指揮中心的工作 部署；根據(jù)事故現(xiàn)場情況研究對策， 制定臨時搶險救援方案；指揮搶 險救援隊伍按照應(yīng)急救援預案要求迅速開展事故現(xiàn)場應(yīng)急和搶險工 作；組織營救和救治受害人員，疏散、 撤離并妥善安置受到威脅的人 員；采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施；及時向應(yīng)急救援指揮 中心和市政府匯報有關(guān)情況；協(xié)調(diào)

17、各有關(guān)單位緊急調(diào)用各類急需物 資、設(shè)備、設(shè)施和人員；配合市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)各有關(guān)職能 部門參加應(yīng)急救援工作。 應(yīng)急搶險結(jié)束后， 及時召集有關(guān)單位進行總 結(jié)，作出善后工作安排和提出避免及預防事故發(fā)生的建議； 向市政府 書面報告事故發(fā)生情況和原因。 fjnFLDa5Zo2.3.2 事故原因調(diào)查組（專家組） 由局相關(guān)業(yè)務(wù)科室專業(yè)技術(shù)人員和各社會專家組成 （專家組名單 詳附件）。組長：崔崗平組員：郭志川、王永儀、王勇、王杰文工作職責組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查， 查明事故發(fā)生的初步原因、 人員財產(chǎn)損失情況； 組織制定應(yīng)急 處理和搶險方案， 報現(xiàn)場指揮部審定后送搶險救援組組織實施； 負責應(yīng)急搶險工作情況與

18、信 息的搜集、 匯總形成書面材料向現(xiàn)場指揮部負責人報告； 掌握現(xiàn)場搶險工作進度， 及時預測 災情發(fā)展變化趨勢，并研究對策， 為現(xiàn)場指揮部決策提供科學依據(jù)； 對可能發(fā)生次生、衍生事故提出阻止或延緩發(fā)生的措施； 參加事故原因的調(diào)查工作， 形成事故原因的調(diào)查分析報告； 完成對事故現(xiàn)場具體情況和有關(guān)信息的全面整理。 tfnNhnE6e52.3.3 搶險救援組應(yīng)急辦公室牽頭， 由安監(jiān)站、 規(guī)劃建設(shè)辦及各建筑施工企業(yè)應(yīng)急 救援隊伍組成，須配備消防鐵锨、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手 持電動切割機等器材。 HbmVN777sL組長：趙亮組員：張平、翟炳坤、黃菊清、劉傳文工作職責負責現(xiàn)場組織搶險救援、 傷員搜

19、救、 指導遇險人員開展自救 工作；負責統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險；負責 實施搶險工作的安全措施和清理事故現(xiàn)場。 V7l4jRB8Hs2.3.4 后勤保障組局相關(guān)科室牽頭， 由各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和各建筑施工企業(yè)組 成。組長：余梅組員：周偉凡、陶冬梅、黃滿權(quán)負責應(yīng)急搶險物資的調(diào)運、 儲存和發(fā)放； 確保搶險救災指揮 通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通，確保應(yīng)急救援大型設(shè)備 （包括汽車 吊、裝 載機、挖掘機等）和物質(zhì) 及時到位；協(xié)調(diào)消防、公安、衛(wèi)生、安 全等職能部門；統(tǒng)計參加搶救的人數(shù)、車輛、器材、設(shè)備等有關(guān) 數(shù)據(jù)；積極配合各有關(guān)部門做好事故情況和善后工作的信息發(fā)布 工作。 83lcPA59W92.3

20、.5 警戒保衛(wèi)組由局相關(guān)科室協(xié)調(diào)公安機關(guān)派員組成。組長：何志洪組員：葉偉林、陳暖培工作職責 協(xié)助當?shù)毓膊块T維護事故現(xiàn)場的秩序，設(shè)置事故警戒線、崗， 維護搶險救護工作正常運行2.4 其他有關(guān)單位2.4.1 施工企業(yè) 凡在我市開展業(yè)務(wù)的各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急 救援預案的要求， 開展事故應(yīng)急知識培訓教育和宣傳工作， 開展應(yīng)急 救護培訓教育工作， 建立健全本單位質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預案， 組 織成立本單位應(yīng)急搶險隊伍， 每個建筑工地均須成立突發(fā)事故應(yīng)急處 置急救小組，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練。同時各工程 項目部應(yīng)根據(jù)工程的特點， 對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、 環(huán)節(jié) 進行

21、監(jiān)控，制定本工程項目部應(yīng)急預案，定期組織演練。 特別是發(fā)生 事故時，施工企業(yè)和項目部應(yīng)及時向市建設(shè)局及當?shù)劓?zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦 報告事故情況 （實施施工總承包的建設(shè)工程， 由總承包單位負責上報 事故情況），并負責采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。對 需要移動現(xiàn)場物品的， 應(yīng)當作出標記和書面記錄， 妥善保管有關(guān)證物。 在接到應(yīng)急救援指揮中心調(diào)令后各企業(yè)均有責任和義務(wù)參與應(yīng)急救 援工作。 mZkklkzaaP2.4.1 建設(shè)單位（業(yè)主） 工程的建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急救援預案的要求， 開展事故應(yīng)急知識培訓教育和宣傳工作， 同時在事故發(fā)生后， 應(yīng)積極 協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心開展有關(guān)工作，保證

22、應(yīng)急救援工作的順利開 展。 AVktR43bpw9 / 28ORjBnOwcEd應(yīng)急組織機構(gòu)圖10 / 283 運行機制3.1 預警與監(jiān)控 （事故災難監(jiān)控與預警行動） 市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)當加強建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)測、 預警工作，建立監(jiān)測、預警網(wǎng)絡(luò)，對已登記的工程項目危險源、危險區(qū)域 進行風險評估，組織人員定期進行檢查、監(jiān)控，并按照規(guī)定及時向社會公 示。同時，對收集的信息及時匯總分析，并根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生和 可以預警的工程質(zhì)量安全事故進行預警，向相關(guān)的單位和人員發(fā)布可能發(fā) 生的工程質(zhì)量安全事故的預警信息。 2MiJTy0dTT市鎮(zhèn)（街）兩級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對重點企業(yè)

23、、重點工 程、重點部位加強監(jiān)管，特別是加強對重大危險源的監(jiān)控，組織對工程危 險源、危險區(qū)域進行定期和不定期檢查，建立重大危險源監(jiān)管臺帳，針對 可能造成事故的因素采取預防控制措施，并責令有關(guān)單位采取相應(yīng)安全防 范措施，完善預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 gIiSpiue7A市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、各施工企業(yè)、各工程項目部接到可 能導致工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)按照本單位應(yīng)急預案要求及時 確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、 單位采取相應(yīng)行動預防事故發(fā)生。 uEh0U1Yfmh3.2 信息報告 發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時，事發(fā)工地工程負責人、事發(fā)工地施工 企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)

24、辦及其應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即如實向應(yīng)急救 援指揮中心報告，最遲不得超過 1 小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。 應(yīng)急救援指揮中心接到報告后，應(yīng)立即向市政府報告，確保較大及以上等 級突發(fā)公共事件發(fā)生 2 小時內(nèi)報告省政府。 IAg9qLsgBX報告內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地點；（2）事故主體情況： 發(fā)生事故的單位全稱、經(jīng)濟類型（國有、集體、個體、私營、股份制 等）、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模（設(shè)計能力、實際生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模） ；發(fā)生事故單 位的安全評估等級和持證情況（生產(chǎn)許可證、安全許可證等） ；（3）事故簡要情況 事故類型（按照生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度的規(guī)定填寫）； 事故現(xiàn)場總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、

25、重傷、輕傷等）； 事故經(jīng)濟損失； 事故的經(jīng)過及事故原因初步分析；（ 4）事故救援情況 各級領(lǐng)導及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場情況； 事故救援進展情況；（ 5）事故報告單位及其聯(lián)系人、聯(lián)系電話。 WwghWvVhPE 應(yīng)急救援指揮中心接到信息后要進行匯總分析研究，對一般等級的建 設(shè)工程質(zhì)量安全事故，由市建設(shè)局應(yīng)急救援指揮中心指導事發(fā)地鎮(zhèn)（街） 規(guī)劃建設(shè)辦進行處置，并將具體情況匯總后向市政府領(lǐng)導報告；對于較大 等級、重大等級和特別重大等級的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，應(yīng)迅速向市應(yīng) 急辦公室上報事故的重要信息和情況，同時將市委、市政府領(lǐng)導作出的處 置事故的批示或指示，傳達給事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和有關(guān)部門并跟 蹤反

26、饋落實情況。 asfpsfpi4k市鎮(zhèn)（街）兩級建設(shè)行政主管部門要及時掌握建筑工程重大質(zhì)量安全事故信息，對于一些事件 本身比較敏感的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大以上建 設(shè)工程質(zhì)量安全事故信息的報送，不受報送分級標準限制，可特事特辦。 ooeyYZTjj1建設(shè)工程質(zhì)量安全事故可能涉及或影響本市行政區(qū)外的，應(yīng)盡快報告市政府，由市人民政府通 報相關(guān)市（縣）政府，必要時報請省政府通報協(xié)調(diào)。 BkeGuInkxI建設(shè)工程質(zhì)量安全事故中有港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、 國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。 PgdO0sRlMo3.3 先期處置

27、3cdXwckm15事故發(fā)生后，事故當事人（單位） 、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 或有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急求援工作，并及 時向應(yīng)急救援指揮中心和市政府報告。在報告突發(fā)公共事件信息的同時， 要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時、有效地進行處置，控 制事態(tài)，防止次生、衍生事故的發(fā)生及減少財產(chǎn)損失。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 預案啟動條件（1） 凡符合以下條件之一的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，可確定為W級（一 般）事故，經(jīng)市政府同意，啟動本預案。 造成 3 人以下死亡（含失蹤）的； 危急 3 人以下生命安全的； 造成直接經(jīng)濟損失 1 00萬元以上、 1 000萬元以下的； 造

28、成 5人以上、 30人以下中毒（重傷）的； 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1000人以上、 1 萬人以下的。（2） 凡符合以下條件之一的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，可確定為皿級（較 大）事故，經(jīng)市政府同意，啟動本預案。 造成 3人以上、 10人以下死亡（含失蹤）的； 危急 3 人以上、 10人以下生命安全的； 造成直接經(jīng)濟損失 1 000萬元以上、 5000萬元以下的； 造成 30人以上、 50人以下中毒（重傷）的； 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1 萬人以上、 5萬人以下的。4.2 應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 應(yīng)急響應(yīng)等級 我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急，根據(jù)事故可能產(chǎn)生后果的嚴重性， 應(yīng)急響應(yīng)分為四級：W級、皿級、H級和I級應(yīng)急

29、響應(yīng)。 h8c52WOngMW級應(yīng)急行動：發(fā)生本預案第 1.3界定的W級（一般）事故或險情的 應(yīng)急狀態(tài)，由各鎮(zhèn)（街道）人民政府組織各規(guī)劃建設(shè)辦實施，根據(jù)事故或 險情啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預案。 v4bdyGious皿級應(yīng)急行動：發(fā)生本預案1.3界定的皿級（較大）事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)，由市政府組織市建設(shè)局實施，并根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動 本應(yīng)急預案或其他相關(guān)預案。 J0bm4qMpJ9H級應(yīng)急行動：發(fā)生本預案1.3界定的H級（重大）事故或險情的應(yīng) 急狀態(tài)，由省人民政府組織實施。I級應(yīng)急行動：發(fā)生本預案1.3界定的I級（特別重大）事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)；由國務(wù)院有關(guān)部門組織實施422W級事故應(yīng)急狀態(tài)

30、的響應(yīng)行動應(yīng)急救援指揮中心當接到經(jīng)核實發(fā)生本預案1.3界定的W級（一般）事故或險情后，進入W級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）應(yīng)急救援指揮中心的行動：總指揮立即趕赴應(yīng)急救援指揮中心召 集指揮中心成員研究對策；及時向市政府報告事故發(fā)生的初步情況；立即 組織事故原因調(diào)查組（專家組）趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步 原因、人員財產(chǎn)損失情況；配合鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦制定應(yīng)急處理和搶險 方案。 XVauA9grYP（2）局應(yīng)急辦公室的行動：根據(jù) 事故原因調(diào)查組（專家組）反饋的信 息，立即通知事發(fā)地附近的成員單位啟動本應(yīng)急預案，調(diào)集該成員單位搶 險救援隊伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)前往事故現(xiàn)場救助，并指導事發(fā)地鎮(zhèn)（街）

31、規(guī)劃建設(shè)辦進行應(yīng)急救援。同時，堅守崗位，加強監(jiān)控，做好信息的接收 與傳達，確保信息暢通，bR9C6TJscw（3）事故發(fā)生單位的行動：采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn) 場；對需要移動現(xiàn)場物品的，應(yīng)當作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證 物。同時，指派相關(guān)人員負責引導現(xiàn)場指揮人員、各搶險救援隊伍進入事 故救援現(xiàn)場。pN9LBDdtrd（4）如果事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦不能采取有效措施防止事故擴大， 無法開展有效應(yīng)急救援，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即向市政府報告，并要求 啟動本應(yīng)急預案。同時，啟動W級事故應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)行動，具體步驟同 4.2.3 。DJ8T7nHuGT4.2.3 皿級事故應(yīng)急狀態(tài)的響

32、應(yīng)行動應(yīng)急救援指揮中心當接到經(jīng)核實發(fā)生本預案1.3界定的皿級（較大）事故或險情后，進入皿級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）應(yīng)急救援指揮中心的行動：總指揮立即趕赴應(yīng)急救援指揮中心進 行指揮，召集指揮中心成員研究對策；及時向市政府報告事故發(fā)生情況， 簽發(fā)啟動本應(yīng)急預案；設(shè)立事故現(xiàn)場救援指揮部，現(xiàn)場救援指揮部成員迅 速趕赴現(xiàn)場進行搶險救援，同時，調(diào)集各成員單位應(yīng)急搶險隊伍、救援設(shè) 備和物質(zhì)迅速趕赴事故現(xiàn)場；啟用應(yīng)急救援指揮中心設(shè)置的財政預備費和 儲備的應(yīng)急救援物資；必要時向市政府應(yīng)急管理辦公室請求調(diào)用其他急需 物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。 QF81D7bvUA（2）局應(yīng)急辦公室的行動：立即通知各成員單位、部門啟動本

33、應(yīng)急預 案，并調(diào)集各成員單位搶險救援隊伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)前往事故現(xiàn)場 救助。同時，堅守崗位，加強監(jiān)控，做好信息的接收與傳達，確保信息暢 通，協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心做好指揮工作。 4B7a9QFw9h（3）事故發(fā)生單位的行動：采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn) 場；對需要移動現(xiàn)場物品的，應(yīng)當作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證 物。同時，指派相關(guān)人員負責引導現(xiàn)場指揮人員、各搶險救援隊伍進入事 故救援現(xiàn)場。 ix6iFA8xoX（4）現(xiàn)場救援指揮部的行動： 制定應(yīng)急處理和搶險方案。落實 應(yīng)急救援指揮中心工作部署，立即 組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財產(chǎn)損失情況； 迅速確定警戒

34、區(qū)域和設(shè)置警戒線，制定應(yīng)急處理和搶險實施方案，經(jīng)應(yīng) 急 救援指揮中心 同意后組織實施。 wt6qbkCyDE 應(yīng)急搶險救援行動。各搶險救援隊伍到達現(xiàn)場后，采取必要的個人 防護，在搶險救援組的指揮下按各自的分工立即展開救援工作；營救和救 治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；迅速控制危險源， 標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)。同時，配合市政府應(yīng)急管理 辦公室協(xié)調(diào)市公安局、市消防局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地的鎮(zhèn) 街規(guī)劃建設(shè)辦等有關(guān)部門，集中調(diào)用急需的專業(yè)搶險救援人員、消防人員 及物資、設(shè)備、設(shè)施等前往現(xiàn)場應(yīng)急救援。 Kp5zH46zRk 疏散人員與封鎖現(xiàn)場行動。警戒保衛(wèi)組協(xié)助

35、公安部門做好搶險區(qū)域 人群疏散和現(xiàn)場封鎖工作，設(shè)置警戒線，維持現(xiàn)場秩序；控制事故責任人 員；協(xié)助交警部門對搶險道路、橋梁實施管制工作，保證搶險交通正常； 配合有關(guān)部門搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共 設(shè)施。 Yl4HdOAA61 醫(yī)療救護行動。后勤保障組配合市衛(wèi)生局組織有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療單位、 醫(yī)療救護人員，調(diào)動足夠救護車輛、醫(yī)療器械、急救藥品趕往現(xiàn)場急救或 待命，對受傷人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施，做好 受傷人員的送院醫(yī)治和出入院的登記工作；向受到危害的人員提供避難場 所和生活必需品；保證事故現(xiàn)場食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的 供應(yīng)。 ch4PJx4Bl

36、I 事故調(diào)查行動。事故原因調(diào)查組（專家組）協(xié)助市安監(jiān)局、市監(jiān)察 局事故調(diào)查人員進行調(diào)查；當事故死亡失蹤達 3 人以上，上級有關(guān)部門進 行調(diào)查時，調(diào)查工作仍應(yīng)繼續(xù)，并向其提供有關(guān)情況和積極協(xié)助工作。 qd3YfhxCzo（ 5）指揮部成員單位的施工企業(yè)行動：在接到應(yīng)急救援指揮中心調(diào)令 后，應(yīng)急救援隊伍負責人立即帶領(lǐng)應(yīng)急救援隊伍人員、設(shè)備等趕赴事故現(xiàn) 場，在現(xiàn)場指揮部指揮下開展救援工作。 E836L11DO54.2.4 與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào) 啟動本預案需要市公安局、市消防局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局等其他有 關(guān)部門應(yīng)急救援隊伍人員、設(shè)備、設(shè)施支援時，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)向市 政府應(yīng)急管理辦公室提出請求，由

37、市政府應(yīng)急管理辦公室負責統(tǒng)一調(diào)配和 安排。 S42ehLvE3M4.3 應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)升級 當事故或險情進一步擴大，達到更高級別時，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及 時向市政府報告。同時，本預案事故或險情的級別自動升級，并按升級后 的程序處理。當升級至本預案 1.3 界定的重大等級、特別重大等級事故或 險情的應(yīng)急狀態(tài)時，由市政府啟動更高級別的應(yīng)急預案，啟動相應(yīng)等級應(yīng) 急響應(yīng)行動。 501nNvZFis發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法 控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應(yīng)急行動。市建設(shè)局應(yīng)按照有關(guān) 程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向市政府報告，請求市政府有關(guān)方 面以及軍隊和武

38、警部隊支援，必要時由市政府向省政府報告按相關(guān)規(guī)定和 程序報請批準宣布進入緊急狀態(tài)。 jW1viftGw9實施擴大應(yīng)急時，各鎮(zhèn)（街）人民政府及鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和相關(guān) 部門要及時增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度， 加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。 xS0DOYWHLP5 應(yīng)急結(jié)束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導致事故發(fā)生的隱患消除 后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心總指揮確認后簽發(fā)關(guān)閉應(yīng)急預案，并由應(yīng)急救援 指揮中心宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束，關(guān)閉預案。 LOZMkIqI0w6 事故后期處置6.1 善后處置 應(yīng)急結(jié)束后，事故險情發(fā)生地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦負責組織后期善后 處置工作，包括人員

39、安置、補償，征用物資補償，清理與處理現(xiàn)場等事項。 盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序。 ZKZUQsUJed事故安撫賠償：事故責任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡 人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當 按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。 dGY2mcoKtT受災捐贈：事故發(fā)生后，社會、個人和有關(guān)機構(gòu)向受災人員捐贈資金 和物質(zhì)，應(yīng)由市民政部門受理和發(fā)放。保險賠償：事故發(fā)生后，保險機構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。6.2 調(diào)查與評估應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，事故原因調(diào)查組（專家組）要繼續(xù)做好事故的調(diào)查、 取證工作，調(diào)查、取證完畢后，事故原因調(diào)查組（專家組

40、）應(yīng)在一個月內(nèi) （一個月不能完成的，應(yīng)向上級報告并申請延遲）將調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查 報告，報應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時將調(diào)查報告報 送市政府，并根據(jù)調(diào)查情況予以通報。 rCYbSWRLIA7 信息發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布，由應(yīng)急救援指揮中心實行集 中、統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社 會公布。必要時，由市新聞管理部門進行指導協(xié)調(diào)，重大情況報市政府決 定。 FyXjoFlMWh8 應(yīng)急保障8.1 應(yīng)急經(jīng)費保障 應(yīng)急救援指揮中心及各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦所需的事故應(yīng)急反應(yīng)專項工作 經(jīng)費由同級的財政列入年度財政預算。8.2 應(yīng)急物資保障 應(yīng)急救援指揮中心和各鎮(zhèn)

41、街規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)做好應(yīng)急物資的儲備、更新 和保管。應(yīng)急物資應(yīng)包括通信設(shè)備、辦公設(shè)備、應(yīng)急救生等設(shè)備。由應(yīng)急 救援指揮中心和鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦作出購置和年度維護經(jīng)費計劃，報同級政 府批準實施。其它部門應(yīng)掌握應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備、物資的供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急 反應(yīng)的急需（詳附件 3：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援物資、 器材、 裝備明細表）。 TuWrUpPObX8.3 應(yīng)急隊伍保障 各成員單位應(yīng)落實搶險隊伍，并應(yīng)定期對搶險人員進行應(yīng)急搶險技能 培訓和演練；各施工單位應(yīng)組織人員組成本單位（施工現(xiàn)場）應(yīng)急救援隊 伍，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。 7qWAq9jPqE同時，應(yīng)急救援指揮中心辦公室及其各

42、成員單位應(yīng)做好各種應(yīng)急搶險 人才的數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急調(diào)用。8.4 應(yīng)急通訊保障 應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)保證應(yīng)急搜救報警電話（公安報警： 110，火警： 119，醫(yī)療救助： 120）和應(yīng)急搶險時使用的高頻無線電話的正常使用，任 何人員不準私自占用和破壞；各成員單位應(yīng)確定應(yīng)急（值班）電話或聯(lián)絡(luò) 方式并報應(yīng)急救援指揮中心辦公室，變更時應(yīng)及時報告；應(yīng)急救援指揮中 心辦公室每季度應(yīng)對聯(lián)絡(luò)、通訊電話進行校核和更正。 llVIWTNQFk8.5 應(yīng)急人員安全保障 參加事故應(yīng)急搶險的工作人員，應(yīng)當按照有關(guān)安全管理規(guī)定，采取人 身安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下工作，確保搶險過程中的人身安 全。 yhUQsDgRT

43、18.6 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障 通過市政府應(yīng)急管理辦公室與衛(wèi)生局聯(lián)系，由市衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療 衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場救援，并指導和協(xié)助社區(qū)衛(wèi) 生站開展救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。 MdUZYnKS8I8.7 應(yīng)急交通運輸保障 通過市政府應(yīng)急管理辦公室與市交警部門聯(lián)系，保證緊急情況下應(yīng)急 交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。 同時配 合市交警部門對事故現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色 通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。 09T7t6eTno8.8 應(yīng)急避難場所保障 由各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦負責提供特別重大事故災難發(fā)生時人員避難需要 的場所。9

44、監(jiān)督管理9.1 宣傳教育演習 各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，有計劃、有針對性地開展預防建設(shè)工程質(zhì)量 安全事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的防范意 識和防范能力。并定期組織本單位、部門開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技 能的培訓和應(yīng)急演練 , 通過演練，檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預案、程序的了解 程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準備中的不足，增強各應(yīng) 急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力。演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。 e5TfZQIUB59.2 監(jiān)督檢查 局應(yīng)急辦公室應(yīng)對本應(yīng)急預案實施情況進行監(jiān)督檢查。9.3 獎勵 在建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予

45、獎勵：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失 或者減少損失的；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。9.4 責任追究在建設(shè)工程質(zhì)量安全事故險情應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按 照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在 單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任 命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治 安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪 的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任： s1SovAcVQM（1

46、）不按照規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；（2）未依照本預案的規(guī)定履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者 授意他人隱瞞、緩報、謊報的；（3）未依照本預案的規(guī)定落實事故應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、救 援物品等物資儲備的，或盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的； GXRw1kFW5s（4）應(yīng)急搶險救援工作中玩忽職守或不聽從指揮、臨陣逃脫、擅離職 守的；（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；（6）對引發(fā)重大質(zhì)量安全事故有重要責任的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）應(yīng)急救援工作中不聽從指揮的；（9）妨礙搶險救援工作的；（10）有其他危害應(yīng)急工作行為的。10 附 則10.1

47、成員單位預案制訂 各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦、相關(guān)成員單位應(yīng)依據(jù)本預案的精神和職責，結(jié)合 自己的實際制定應(yīng)急救援預案，并將預案報應(yīng)急救援指揮中心備案。UTREx49Xj910.2 預案管理與更新 因部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出 現(xiàn)新的情況，應(yīng)急救援指揮中心、局應(yīng)急辦公室應(yīng)及時修訂完善本預案， 各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、相關(guān)成員單位應(yīng)結(jié)合實際作出相應(yīng)的修訂。 8PQN3NDYyP本預案每年修訂一次。局應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)實際環(huán)境的變化、事故演 練報告對本預案進行修訂和完善后，報市政府應(yīng)急管理辦公室備案。 mLPVzx7ZNw10.3 其他事項（ 1）局應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場指揮部和專家組各

48、成員，由于工作變動等原 因不在位時，由繼任人或臨時指定負責人承擔相應(yīng)職責。 AHP35hB02d（ 2）參加事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)按照預案的規(guī)定，采取安全防 護措施，并在專業(yè)人員的指導下開展工作。（ 3）市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦及參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位，對 參加事故應(yīng)急救援做出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參加救援工作受 傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定， 給予相應(yīng)的補助和撫恤。 NDOcB141gT（4）本預案每年應(yīng)定時組織演練，使參與人員熟悉應(yīng)急處理預案的職 能、程序。本預案成員單位以及參與演練單位應(yīng)根據(jù)演練情況，撰寫演練 效能報告，由局應(yīng)急辦公室匯總后， 統(tǒng)一報市政府應(yīng)急管

49、理辦公室。 1zOk7Ly2vA10.4 有關(guān)數(shù)字定義 本預案有關(guān)數(shù)字的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)；“立即”、 “及時”表示在 0.5 小時內(nèi)。本預案由東莞市建設(shè)局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。附件 1：應(yīng)急救援基本方法附件 2：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮中心成員名單附件 3：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援專家組名單附件 4：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細 表（一）附件 5：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細 表（二）附件 6：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細 表（三）附件 7：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全

50、事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細 表（四）附件 8：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細 表（五）附件 9：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細 表（六）附件 10：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明 細表（七）附件 11：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明 細表（八）附件 12：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援設(shè)備物資明細表 （九）21 / 28東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援流程圖附件 1：應(yīng)急救援基本方法1 深基坑坍塌應(yīng)急救援方法（1）控制維護好事故現(xiàn)場，密切監(jiān)視和觀察坍塌動態(tài)，防止事態(tài)擴大并立即組織就地 搶險。（2）立即報告公司、 工程所在地規(guī)劃建設(shè)辦及應(yīng)急救援指揮中心，采取應(yīng)急救援措施。（3）受傷人員立即送醫(yī)院或撥打 120 急救中心到現(xiàn)場搶救。（4）跟蹤清理事故現(xiàn)場，勘察隱患，清點人員，檢查是否還有其他人及物的損失。預備應(yīng)急救援工具：挖土機、起重機、切割機、藥箱、擔架等。2 中毒應(yīng)急救援方法（1）挖孔樁井下、地下管道中毒，在未弄清地下情況，