2019年東莞建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則 12 組織體系 33 運(yùn)行機(jī)制 104 應(yīng)急響應(yīng) 125 應(yīng)急結(jié)束 166 事故后期處置 167 信息發(fā)布 168 應(yīng)急保障 179 監(jiān)督管理 1810 附 則 191 總則1.1 編制目的規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序， 及時(shí)有效地實(shí)施市建設(shè)工程 質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作， 最大限度地減少人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響， 維護(hù) 人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、 持續(xù)、 協(xié)調(diào)發(fā)展， 為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 市、文化新城、法治社會(huì)、和諧東莞提供保障。 b5E2RGbCAP1.2 編制依據(jù)依據(jù)憲法、中華人民共和國

2、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 、生產(chǎn)安全事故 報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和有關(guān)法律、 行政法規(guī)及 國家突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案（國發(fā) 200511 號(hào)）、廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預(yù)案（粵府 200616 號(hào)）、東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （東 府 2007136 號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，特制定本預(yù)案。 p1EanqFDPw1.3 事故分級(jí)按照東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （東府 2007136 號(hào)）的事故分級(jí)，我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故按照其性質(zhì)、 嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：I級(jí)（特 別重大）、級(jí)（重大）、川級(jí)（較大）和”級(jí)（一般）。DXDiTa9E3dI級(jí)（特別重大）事故：是指造成30人以

3、上死亡（含失蹤），或 危急 30人以上生命安全，或 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或 100人以 上中毒（重傷） ，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬人以上的安全事故； RTCrpUDGiTH級(jí)（重大）事故：是指造成10人以上、30人以下死亡（含失 蹤），或危急 10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬元以上、 1 億元以下，或 50人以上、 100人以下中毒（重傷），或 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 5萬人以上、 10萬人以下的安全事故； 5PCzVD7HxA皿級(jí)（較大）事故：是指造成 3人以上、10人以下死亡（含失 蹤），或危急 3人以上 10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000萬 元以上

4、、 5000萬元以下，或 30人以上、 50人以下中毒（重傷），或 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1 萬人以上、 5 萬人以下的安全事故； jLBHrnAILg"級(jí)（一般）事故：是指造成 3人以下死亡（含失蹤），或危急3 人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上、 1000 萬元以下， 或 5 人以上、30 人以下中毒（重傷） ，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1000人 以上、 1 萬人以下的安全事故。 xHAQX74J0X1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程和城市道路（含橋梁、 隧道）、給水、排水、污水處理、熱力、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 發(fā)生的皿級(jí)（較大）及以下等級(jí)事故（以下簡

5、稱建設(shè)工程質(zhì)量安全事 故）的應(yīng)急救援工作。 LDAYtRyKfE當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3界定的I級(jí)（特別重大）、"級(jí)（重大）事故 險(xiǎn)情后，由市政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。1.5 工作原則（ 1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行建設(shè)行政主管部門的建筑 工程管理和服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任 務(wù)，最大限度地減少建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及其造成的人員傷亡和 危害。 Zzz6ZB2Ltk（ 2）預(yù)防為主，依法規(guī)范。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非 常態(tài)相結(jié)合，把建設(shè)工程質(zhì)量安全事故作為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和 中心環(huán)節(jié)，防患于未然；完善工作機(jī)制，形成工作合力，將應(yīng)急工 作納入規(guī)范化、制度化和法制化

6、軌道，提高對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事 故全過程的綜合管理和緊急處置能力。 dvzfvkwMI1（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市建設(shè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健 全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。明確市建設(shè)局、 鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦和相關(guān)部門的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，提高各鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)辦對(duì)處置本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量安全事故實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié) 調(diào)的能力，加強(qiáng)各單位各部門之間的配合，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)的作用。 rqyn14ZNXI（4）平戰(zhàn)結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。要做好應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故 的各項(xiàng)準(zhǔn)備，將日常工作和應(yīng)急求援工作結(jié)合起來，加強(qiáng)培訓(xùn)演練， 提高快速反應(yīng)能力。重視提高廣大群眾的危機(jī)意識(shí)，特別是提高一

7、 線作業(yè)人員的安全意識(shí)；依靠公眾力量，充分發(fā)揮各施工企業(yè)、監(jiān) 理公司和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、 協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 EmxvxOtOco（ 5）依靠科技，提高素質(zhì)。要積極運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)和提高 預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)和手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的 作用，提高應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的專業(yè)化水平和指揮能力， 完善決策執(zhí)行機(jī)制，避免發(fā)生次生、衍生事故。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教 育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的綜合 素質(zhì)。 SixE2yXPq52 組織體系2.1 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 市建設(shè)局依據(jù)東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案工作要求，

8、按照 “精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，設(shè)立東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全 事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急救援指揮中心） ，具體負(fù)責(zé)全 市的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮工作。 應(yīng)急救援指揮中心辦 公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常工作。 6ewMyirQFL總指揮：朱川局長。 副總指揮：方毓佳、黎小成、許斌、韓金田副局長，顏志勇紀(jì)檢 組長，祁志強(qiáng)總工程師，馮敏治副調(diào)研員。指揮中心成員： 市建設(shè)局相關(guān)科室、 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 （以 下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下簡稱市安監(jiān)站） 、各 鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人和東莞市建安集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人、 東莞市建工集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人、 東莞市方中建筑工

9、程有限公司負(fù)責(zé) 人、東莞市虎門建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人、 中建三局建設(shè)工程股份有 限公司駐莞負(fù)責(zé)人、 中國建筑第五工程局有限公司駐莞負(fù)責(zé)人、 中國 建筑第八工程局有限公司駐莞負(fù)責(zé)人、 東莞市宏大爆破工程有限公司 負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員。 kavU42VRUs2.1.1 應(yīng)急救援指揮中心工作職責(zé)（1）按照市應(yīng)急辦的工作部署和要求，統(tǒng)一組織指揮全市建設(shè) 工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急反應(yīng)工作，落實(shí)全市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急措 施； y6v3ALoS89（2）對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)行重大決策研究，負(fù) 責(zé)制定、完善和實(shí)施市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案， 負(fù)責(zé)指 導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦制定、完善和實(shí)

10、施建設(shè)工程重 大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案； M2ub6vSTnP（3）負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急信息的接受、 核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)和報(bào)告；及時(shí)了解掌握全市范圍內(nèi)建設(shè)工程 重大質(zhì)量安全事故情況， 根據(jù)情況需要， 向市政府報(bào)告事故情況和應(yīng) 急措施的建議； 0YujCfmUCw（ 4）指導(dǎo)建立和完善建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍， 組織各成員單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍定期進(jìn)行演練， 加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān) 知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作； eUts8ZQVRd（ 5）在發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時(shí)， 決定啟動(dòng)和關(guān)閉本預(yù)案， 并做出善后處理等工作安排；（6）審批對(duì)外公告的重要新聞信息并授權(quán)發(fā)布單位；

11、（7）對(duì)事故進(jìn)行分析研究，做出避免和預(yù)防事故險(xiǎn)情發(fā)生的重 大決策。2.1.2 成員單位工作職責(zé)（1）市建設(shè)局相關(guān)科室：負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量安全事故 的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作， 有序組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)， 組織專家對(duì)事 故搶險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)； 協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦進(jìn)行應(yīng)急救援， 協(xié)調(diào)物資 和設(shè)備投入搶險(xiǎn)救援； 參與事故調(diào)查， 提出處理意見和改進(jìn)工作的建 議；積極開展事故應(yīng)急技術(shù)研究，開展建設(shè)工程安全知識(shí)宣傳教育。 sQsAEJkW5T（2）市質(zhì)、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控， 組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查， 針對(duì)可能造成事故的因素采取預(yù)防控 制措施并上報(bào)；協(xié)助市建設(shè)局組織實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)

12、量安全事故的應(yīng)急 處置和搶險(xiǎn)救援工作， 有序組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)； 協(xié)助調(diào)查處理工程質(zhì) 量事故與安全事故，提出處理意見和改進(jìn)工作的建議； 協(xié)助、指導(dǎo)鎮(zhèn) 街規(guī)劃建設(shè)辦進(jìn)行應(yīng)急救援工作。 GMsIasNXkA（3）各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦：成立鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程質(zhì)量安全 事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的預(yù)測(cè)預(yù) 警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，負(fù)責(zé)擬定本 轄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案， 并負(fù)責(zé)組織實(shí)施； 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè) 工程重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控， 組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查， 針對(duì) 可能造成事故的因素采取預(yù)防控制措施并上報(bào)； 建立和完善本區(qū)域建 設(shè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)

13、急隊(duì)伍， 加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣 傳教育和監(jiān)督檢查工作； 督促本區(qū)域內(nèi)各建筑企業(yè)制定本單位建設(shè)工 程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。 TIrRGchYzg（4）東莞市建安集團(tuán)有限公司、東莞市建工集團(tuán)有限公司、東 莞市方中建筑工程有限公司、 東莞市虎門建設(shè)發(fā)展有限公司、 中建三 局建設(shè)工程股份有限公司駐莞機(jī)構(gòu)、 中國建筑第五工程局有限公司駐 莞機(jī)構(gòu)、 中國建筑第八工程局有限公司駐莞機(jī)構(gòu)、 東莞市宏大爆破工 程有限公司： 按照市建設(shè)局制訂的應(yīng)急救援預(yù)案要求， 組織成立應(yīng)急 搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，在接到應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)令后，迅速組織救援隊(duì)伍、設(shè)備按時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參加應(yīng)急救

14、援工作。7EqZcWLZNX2.2 辦事機(jī)構(gòu)（局應(yīng)急辦公室）為便于收集、管理事故信息并及時(shí)作出反應(yīng)，應(yīng)急救援指揮中心 下設(shè)局應(yīng)急辦公室，該機(jī)構(gòu)設(shè)在東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站， 為常設(shè) 機(jī)構(gòu)。lzq7IGfO2E主任：趙亮副主任：張平、翟炳坤職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦公室；履行值守應(yīng)急、信息匯總 和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向市建設(shè)局報(bào) 送的緊急重要事項(xiàng)；承辦市建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理的 專題會(huì)議，督促落實(shí)應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)決定事項(xiàng)和應(yīng)急救援指揮 中心領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系、 應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；組織編制、修訂東莞市建設(shè)工程質(zhì)量

15、安全事故 應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào) 建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作，并承擔(dān)應(yīng)急救援指揮中心日 常工作。 zvpgeqJIhk局應(yīng)急辦公室設(shè)立事故報(bào)警電話，報(bào)警電話為“ 0769 - 22981323”。并配備必要的防爆型現(xiàn)場(chǎng)通訊設(shè)備。事故發(fā)生時(shí)，迅速 通知應(yīng)急救援指揮中心成員單位及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加 救援。 NrpoJac3v12.3 工作機(jī)構(gòu)（事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部）2.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部為做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作， 當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時(shí)， 應(yīng) 急救援指揮中心設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

16、指揮部（以下簡稱現(xiàn)場(chǎng)指揮 部），現(xiàn)場(chǎng)指揮部由東莞市建設(shè)局黎小成副局長擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指 揮，由祁志強(qiáng)總工程師、馮敏治副調(diào)研員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部副總指揮。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)事故原因調(diào)查組（專家組） 、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障 組、警戒保衛(wèi)組。 1nowfTG4KI工作職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮和統(tǒng)籌工作； 落實(shí)應(yīng)急救援指揮中心的工作 部署；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況研究對(duì)策， 制定臨時(shí)搶險(xiǎn)救援方案；指揮搶 險(xiǎn)救援隊(duì)伍按照應(yīng)急救援預(yù)案要求迅速開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和搶險(xiǎn)工 作；組織營救和救治受害人員，疏散、 撤離并妥善安置受到威脅的人 員；采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施；及時(shí)向應(yīng)急救援指揮 中心和市政府匯報(bào)有關(guān)情況；協(xié)調(diào)

17、各有關(guān)單位緊急調(diào)用各類急需物 資、設(shè)備、設(shè)施和人員；配合市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)各有關(guān)職能 部門參加應(yīng)急救援工作。 應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后， 及時(shí)召集有關(guān)單位進(jìn)行總 結(jié)，作出善后工作安排和提出避免及預(yù)防事故發(fā)生的建議； 向市政府 書面報(bào)告事故發(fā)生情況和原因。 fjnFLDa5Zo2.3.2 事故原因調(diào)查組（專家組） 由局相關(guān)業(yè)務(wù)科室專業(yè)技術(shù)人員和各社會(huì)專家組成 （專家組名單 詳附件）。組長：崔崗平組員：郭志川、王永儀、王勇、王杰文工作職責(zé)組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查， 查明事故發(fā)生的初步原因、 人員財(cái)產(chǎn)損失情況； 組織制定應(yīng)急 處理和搶險(xiǎn)方案， 報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定后送搶險(xiǎn)救援組組織實(shí)施； 負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作情況與

18、信 息的搜集、 匯總形成書面材料向現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告； 掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作進(jìn)度， 及時(shí)預(yù)測(cè) 災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并研究對(duì)策， 為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)； 對(duì)可能發(fā)生次生、衍生事故提出阻止或延緩發(fā)生的措施； 參加事故原因的調(diào)查工作， 形成事故原因的調(diào)查分析報(bào)告； 完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)具體情況和有關(guān)信息的全面整理。 tfnNhnE6e52.3.3 搶險(xiǎn)救援組應(yīng)急辦公室牽頭， 由安監(jiān)站、 規(guī)劃建設(shè)辦及各建筑施工企業(yè)應(yīng)急 救援隊(duì)伍組成，須配備消防鐵锨、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手 持電動(dòng)切割機(jī)等器材。 HbmVN777sL組長：趙亮組員：張平、翟炳坤、黃菊清、劉傳文工作職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援、 傷員搜

19、救、 指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救 工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé) 實(shí)施搶險(xiǎn)工作的安全措施和清理事故現(xiàn)場(chǎng)。 V7l4jRB8Hs2.3.4 后勤保障組局相關(guān)科室牽頭， 由各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和各建筑施工企業(yè)組 成。組長：余梅組員：周偉凡、陶冬梅、黃滿權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)、 儲(chǔ)存和發(fā)放； 確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮 通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通，確保應(yīng)急救援大型設(shè)備 （包括汽車 吊、裝 載機(jī)、挖掘機(jī)等）和物質(zhì) 及時(shí)到位；協(xié)調(diào)消防、公安、衛(wèi)生、安 全等職能部門；統(tǒng)計(jì)參加搶救的人數(shù)、車輛、器材、設(shè)備等有關(guān) 數(shù)據(jù)；積極配合各有關(guān)部門做好事故情況和善后工作的信息發(fā)布 工作。 83lcPA59W92.3

20、.5 警戒保衛(wèi)組由局相關(guān)科室協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員組成。組長：何志洪組員：葉偉林、陳暖培工作職責(zé) 協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置事故警戒線、崗， 維護(hù)搶險(xiǎn)救護(hù)工作正常運(yùn)行2.4 其他有關(guān)單位2.4.1 施工企業(yè) 凡在我市開展業(yè)務(wù)的各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急 救援預(yù)案的要求， 開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作， 開展應(yīng)急 救護(hù)培訓(xùn)教育工作， 建立健全本單位質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案， 組 織成立本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍， 每個(gè)建筑工地均須成立突發(fā)事故應(yīng)急處 置急救小組，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練。同時(shí)各工程 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)， 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、 環(huán)節(jié) 進(jìn)行

21、監(jiān)控，制定本工程項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。 特別是發(fā)生 事故時(shí)，施工企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)局及當(dāng)?shù)劓?zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦 報(bào)告事故情況 （實(shí)施施工總承包的建設(shè)工程， 由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào) 事故情況），并負(fù)責(zé)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì) 需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品的， 應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄， 妥善保管有關(guān)證物。 在接到應(yīng)急救援指揮中心調(diào)令后各企業(yè)均有責(zé)任和義務(wù)參與應(yīng)急救 援工作。 mZkklkzaaP2.4.1 建設(shè)單位（業(yè)主） 工程的建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急救援預(yù)案的要求， 開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作， 同時(shí)在事故發(fā)生后， 應(yīng)積極 協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心開展有關(guān)工作，保證

22、應(yīng)急救援工作的順利開 展。 AVktR43bpw9 / 28ORjBnOwcEd應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖10 / 283 運(yùn)行機(jī)制3.1 預(yù)警與監(jiān)控 （事故災(zāi)難監(jiān)控與預(yù)警行動(dòng)） 市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、 預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已登記的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織人員定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公 示。同時(shí)，對(duì)收集的信息及時(shí)匯總分析，并根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和 可以預(yù)警的工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行預(yù)警，向相關(guān)的單位和人員發(fā)布可能發(fā) 生的工程質(zhì)量安全事故的預(yù)警信息。 2MiJTy0dTT市鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)

23、、重點(diǎn)工 程、重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，組織對(duì)工程危 險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行定期和不定期檢查，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管臺(tái)帳，針對(duì) 可能造成事故的因素采取預(yù)防控制措施，并責(zé)令有關(guān)單位采取相應(yīng)安全防 范措施，完善預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 gIiSpiue7A市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、各施工企業(yè)、各工程項(xiàng)目部接到可 能導(dǎo)致工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí) 確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、 單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。 uEh0U1Yfmh3.2 信息報(bào)告 發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時(shí)，事發(fā)工地工程負(fù)責(zé)人、事發(fā)工地施工 企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)

24、辦及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即如實(shí)向應(yīng)急救 援指揮中心報(bào)告，最遲不得超過 1 小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。 應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府報(bào)告，確保較大及以上等 級(jí)突發(fā)公共事件發(fā)生 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府。 IAg9qLsgBX報(bào)告內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事故主體情況： 發(fā)生事故的單位全稱、經(jīng)濟(jì)類型（國有、集體、個(gè)體、私營、股份制 等）、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模（設(shè)計(jì)能力、實(shí)際生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模） ；發(fā)生事故單 位的安全評(píng)估等級(jí)和持證情況（生產(chǎn)許可證、安全許可證等） ；（3）事故簡要情況 事故類型（按照生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定填寫）； 事故現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、

25、重傷、輕傷等）； 事故經(jīng)濟(jì)損失； 事故的經(jīng)過及事故原因初步分析；（ 4）事故救援情況 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)情況； 事故救援進(jìn)展情況；（ 5）事故報(bào)告單位及其聯(lián)系人、聯(lián)系電話。 WwghWvVhPE 應(yīng)急救援指揮中心接到信息后要進(jìn)行匯總分析研究，對(duì)一般等級(jí)的建 設(shè)工程質(zhì)量安全事故，由市建設(shè)局應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（街） 規(guī)劃建設(shè)辦進(jìn)行處置，并將具體情況匯總后向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于較大 等級(jí)、重大等級(jí)和特別重大等級(jí)的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，應(yīng)迅速向市應(yīng) 急辦公室上報(bào)事故的重要信息和情況，同時(shí)將市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作出的處 置事故的批示或指示，傳達(dá)給事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和有關(guān)部門并跟 蹤反

26、饋落實(shí)情況。 asfpsfpi4k市鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建設(shè)行政主管部門要及時(shí)掌握建筑工程重大質(zhì)量安全事故信息，對(duì)于一些事件 本身比較敏感的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為較大以上建 設(shè)工程質(zhì)量安全事故信息的報(bào)送，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，可特事特辦。 ooeyYZTjj1建設(shè)工程質(zhì)量安全事故可能涉及或影響本市行政區(qū)外的，應(yīng)盡快報(bào)告市政府，由市人民政府通 報(bào)相關(guān)市（縣）政府，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府通報(bào)協(xié)調(diào)。 BkeGuInkxI建設(shè)工程質(zhì)量安全事故中有港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、 國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。 PgdO0sRlMo3.3 先期處置

27、3cdXwckm15事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人（單位） 、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 或有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急求援工作，并及 時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心和市政府報(bào)告。在報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)， 要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控 制事態(tài)，防止次生、衍生事故的發(fā)生及減少財(cái)產(chǎn)損失。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 預(yù)案啟動(dòng)條件（1） 凡符合以下條件之一的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，可確定為W級(jí)（一 般）事故，經(jīng)市政府同意，啟動(dòng)本預(yù)案。 造成 3 人以下死亡（含失蹤）的； 危急 3 人以下生命安全的； 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1 00萬元以上、 1 000萬元以下的； 造

28、成 5人以上、 30人以下中毒（重傷）的； 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1000人以上、 1 萬人以下的。（2） 凡符合以下條件之一的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，可確定為皿級(jí)（較 大）事故，經(jīng)市政府同意，啟動(dòng)本預(yù)案。 造成 3人以上、 10人以下死亡（含失蹤）的； 危急 3 人以上、 10人以下生命安全的； 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1 000萬元以上、 5000萬元以下的； 造成 30人以上、 50人以下中毒（重傷）的； 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1 萬人以上、 5萬人以下的。4.2 應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 應(yīng)急響應(yīng)等級(jí) 我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急，根據(jù)事故可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性， 應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：W級(jí)、皿級(jí)、H級(jí)和I級(jí)應(yīng)急

29、響應(yīng)。 h8c52WOngMW級(jí)應(yīng)急行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案第 1.3界定的W級(jí)（一般）事故或險(xiǎn)情的 應(yīng)急狀態(tài)，由各鎮(zhèn)（街道）人民政府組織各規(guī)劃建設(shè)辦實(shí)施，根據(jù)事故或 險(xiǎn)情啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。 v4bdyGious皿級(jí)應(yīng)急行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案1.3界定的皿級(jí)（較大）事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急狀態(tài)，由市政府組織市建設(shè)局實(shí)施，并根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng) 本應(yīng)急預(yù)案或其他相關(guān)預(yù)案。 J0bm4qMpJ9H級(jí)應(yīng)急行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案1.3界定的H級(jí)（重大）事故或險(xiǎn)情的應(yīng) 急狀態(tài)，由省人民政府組織實(shí)施。I級(jí)應(yīng)急行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案1.3界定的I級(jí)（特別重大）事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急狀態(tài)；由國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施422W級(jí)事故應(yīng)急狀態(tài)

30、的響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急救援指揮中心當(dāng)接到經(jīng)核實(shí)發(fā)生本預(yù)案1.3界定的W級(jí)（一般）事故或險(xiǎn)情后，進(jìn)入W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。（1）應(yīng)急救援指揮中心的行動(dòng)：總指揮立即趕赴應(yīng)急救援指揮中心召 集指揮中心成員研究對(duì)策；及時(shí)向市政府報(bào)告事故發(fā)生的初步情況；立即 組織事故原因調(diào)查組（專家組）趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步 原因、人員財(cái)產(chǎn)損失情況；配合鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn) 方案。 XVauA9grYP（2）局應(yīng)急辦公室的行動(dòng)：根據(jù) 事故原因調(diào)查組（專家組）反饋的信 息，立即通知事發(fā)地附近的成員單位啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集該成員單位搶 險(xiǎn)救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)前往事故現(xiàn)場(chǎng)救助，并指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（街）

31、規(guī)劃建設(shè)辦進(jìn)行應(yīng)急救援。同時(shí)，堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)監(jiān)控，做好信息的接收 與傳達(dá)，確保信息暢通，bR9C6TJscw（3）事故發(fā)生單位的行動(dòng)：采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn) 場(chǎng)；對(duì)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證 物。同時(shí)，指派相關(guān)人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入事 故救援現(xiàn)場(chǎng)。pN9LBDdtrd（4）如果事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦不能采取有效措施防止事故擴(kuò)大， 無法開展有效應(yīng)急救援，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即向市政府報(bào)告，并要求 啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，啟動(dòng)W級(jí)事故應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)行動(dòng)，具體步驟同 4.2.3 。DJ8T7nHuGT4.2.3 皿級(jí)事故應(yīng)急狀態(tài)的響

32、應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急救援指揮中心當(dāng)接到經(jīng)核實(shí)發(fā)生本預(yù)案1.3界定的皿級(jí)（較大）事故或險(xiǎn)情后，進(jìn)入皿級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。（1）應(yīng)急救援指揮中心的行動(dòng)：總指揮立即趕赴應(yīng)急救援指揮中心進(jìn) 行指揮，召集指揮中心成員研究對(duì)策；及時(shí)向市政府報(bào)告事故發(fā)生情況， 簽發(fā)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成員迅 速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，同時(shí)，調(diào)集各成員單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援設(shè) 備和物質(zhì)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；啟用應(yīng)急救援指揮中心設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和 儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資；必要時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室請(qǐng)求調(diào)用其他急需 物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。 QF81D7bvUA（2）局應(yīng)急辦公室的行動(dòng)：立即通知各成員單位、部門啟動(dòng)本

33、應(yīng)急預(yù) 案，并調(diào)集各成員單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)前往事故現(xiàn)場(chǎng) 救助。同時(shí)，堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)監(jiān)控，做好信息的接收與傳達(dá)，確保信息暢 通，協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心做好指揮工作。 4B7a9QFw9h（3）事故發(fā)生單位的行動(dòng)：采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn) 場(chǎng)；對(duì)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證 物。同時(shí)，指派相關(guān)人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入事 故救援現(xiàn)場(chǎng)。 ix6iFA8xoX（4）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的行動(dòng)： 制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)方案。落實(shí) 應(yīng)急救援指揮中心工作部署，立即 組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財(cái)產(chǎn)損失情況； 迅速確定警戒

34、區(qū)域和設(shè)置警戒線，制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)實(shí)施方案，經(jīng)應(yīng) 急 救援指揮中心 同意后組織實(shí)施。 wt6qbkCyDE 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，采取必要的個(gè)人 防護(hù)，在搶險(xiǎn)救援組的指揮下按各自的分工立即展開救援工作；營救和救 治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；迅速控制危險(xiǎn)源， 標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)。同時(shí)，配合市政府應(yīng)急管理 辦公室協(xié)調(diào)市公安局、市消防局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地的鎮(zhèn) 街規(guī)劃建設(shè)辦等有關(guān)部門，集中調(diào)用急需的專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、消防人員 及物資、設(shè)備、設(shè)施等前往現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。 Kp5zH46zRk 疏散人員與封鎖現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。警戒保衛(wèi)組協(xié)助

35、公安部門做好搶險(xiǎn)區(qū)域 人群疏散和現(xiàn)場(chǎng)封鎖工作，設(shè)置警戒線，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；控制事故責(zé)任人 員；協(xié)助交警部門對(duì)搶險(xiǎn)道路、橋梁實(shí)施管制工作，保證搶險(xiǎn)交通正常； 配合有關(guān)部門搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共 設(shè)施。 Yl4HdOAA61 醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)。后勤保障組配合市衛(wèi)生局組織有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療單位、 醫(yī)療救護(hù)人員，調(diào)動(dòng)足夠救護(hù)車輛、醫(yī)療器械、急救藥品趕往現(xiàn)場(chǎng)急救或 待命，對(duì)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施，做好 受傷人員的送院醫(yī)治和出入院的登記工作；向受到危害的人員提供避難場(chǎng) 所和生活必需品；保證事故現(xiàn)場(chǎng)食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的 供應(yīng)。 ch4PJx4Bl

36、I 事故調(diào)查行動(dòng)。事故原因調(diào)查組（專家組）協(xié)助市安監(jiān)局、市監(jiān)察 局事故調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查；當(dāng)事故死亡失蹤達(dá) 3 人以上，上級(jí)有關(guān)部門進(jìn) 行調(diào)查時(shí)，調(diào)查工作仍應(yīng)繼續(xù)，并向其提供有關(guān)情況和積極協(xié)助工作。 qd3YfhxCzo（ 5）指揮部成員單位的施工企業(yè)行動(dòng)：在接到應(yīng)急救援指揮中心調(diào)令 后，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、設(shè)備等趕赴事故現(xiàn) 場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮下開展救援工作。 E836L11DO54.2.4 與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào) 啟動(dòng)本預(yù)案需要市公安局、市消防局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局等其他有 關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、設(shè)備、設(shè)施支援時(shí)，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)向市 政府應(yīng)急管理辦公室提出請(qǐng)求，由

37、市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配和 安排。 S42ehLvE3M4.3 應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)升級(jí) 當(dāng)事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及 時(shí)向市政府報(bào)告。同時(shí)，本預(yù)案事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，并按升級(jí)后 的程序處理。當(dāng)升級(jí)至本預(yù)案 1.3 界定的重大等級(jí)、特別重大等級(jí)事故或 險(xiǎn)情的應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由市政府啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng) 急響應(yīng)行動(dòng)。 501nNvZFis發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無法 控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。市建設(shè)局應(yīng)按照有關(guān) 程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向市政府報(bào)告，請(qǐng)求市政府有關(guān)方 面以及軍隊(duì)和武

38、警部隊(duì)支援，必要時(shí)由市政府向省政府報(bào)告按相關(guān)規(guī)定和 程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。 jW1viftGw9實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，各鎮(zhèn)（街）人民政府及鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和相關(guān) 部門要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度， 加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。 xS0DOYWHLP5 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除 后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心總指揮確認(rèn)后簽發(fā)關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案，并由應(yīng)急救援 指揮中心宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束，關(guān)閉預(yù)案。 LOZMkIqI0w6 事故后期處置6.1 善后處置 應(yīng)急結(jié)束后，事故險(xiǎn)情發(fā)生地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)組織后期善后 處置工作，包括人員

39、安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理現(xiàn)場(chǎng)等事項(xiàng)。 盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序。 ZKZUQsUJed事故安撫賠償：事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡 人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。 dGY2mcoKtT受災(zāi)捐贈(zèng)：事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金 和物質(zhì)，應(yīng)由市民政部門受理和發(fā)放。保險(xiǎn)賠償：事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開展理賠工作。6.2 調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，事故原因調(diào)查組（專家組）要繼續(xù)做好事故的調(diào)查、 取證工作，調(diào)查、取證完畢后，事故原因調(diào)查組（專家組

40、）應(yīng)在一個(gè)月內(nèi) （一個(gè)月不能完成的，應(yīng)向上級(jí)報(bào)告并申請(qǐng)延遲）將調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查 報(bào)告，報(bào)應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時(shí)將調(diào)查報(bào)告報(bào) 送市政府，并根據(jù)調(diào)查情況予以通報(bào)。 rCYbSWRLIA7 信息發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布，由應(yīng)急救援指揮中心實(shí)行集 中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社 會(huì)公布。必要時(shí)，由市新聞管理部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報(bào)市政府決 定。 FyXjoFlMWh8 應(yīng)急保障8.1 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障 應(yīng)急救援指揮中心及各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦所需的事故應(yīng)急反應(yīng)專項(xiàng)工作 經(jīng)費(fèi)由同級(jí)的財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算。8.2 應(yīng)急物資保障 應(yīng)急救援指揮中心和各鎮(zhèn)

41、街規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、更新 和保管。應(yīng)急物資應(yīng)包括通信設(shè)備、辦公設(shè)備、應(yīng)急救生等設(shè)備。由應(yīng)急 救援指揮中心和鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦作出購置和年度維護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政 府批準(zhǔn)實(shí)施。其它部門應(yīng)掌握應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備、物資的供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急 反應(yīng)的急需（詳附件 3：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援物資、 器材、 裝備明細(xì)表）。 TuWrUpPObX8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 各成員單位應(yīng)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并應(yīng)定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)技能 培訓(xùn)和演練；各施工單位應(yīng)組織人員組成本單位（施工現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急救援隊(duì) 伍，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。 7qWAq9jPqE同時(shí)，應(yīng)急救援指揮中心辦公室及其各

42、成員單位應(yīng)做好各種應(yīng)急搶險(xiǎn) 人才的數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急調(diào)用。8.4 應(yīng)急通訊保障 應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)保證應(yīng)急搜救報(bào)警電話（公安報(bào)警： 110，火警： 119，醫(yī)療救助： 120）和應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)使用的高頻無線電話的正常使用，任 何人員不準(zhǔn)私自占用和破壞；各成員單位應(yīng)確定應(yīng)急（值班）電話或聯(lián)絡(luò) 方式并報(bào)應(yīng)急救援指揮中心辦公室，變更時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告；應(yīng)急救援指揮中 心辦公室每季度應(yīng)對(duì)聯(lián)絡(luò)、通訊電話進(jìn)行校核和更正。 llVIWTNQFk8.5 應(yīng)急人員安全保障 參加事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全管理規(guī)定，采取人 身安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作，確保搶險(xiǎn)過程中的人身安 全。 yhUQsDgRT

43、18.6 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障 通過市政府應(yīng)急管理辦公室與衛(wèi)生局聯(lián)系，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療 衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)衛(wèi) 生站開展救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。 MdUZYnKS8I8.7 應(yīng)急交通運(yùn)輸保障 通過市政府應(yīng)急管理辦公室與市交警部門聯(lián)系，保證緊急情況下應(yīng)急 交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。 同時(shí)配 合市交警部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色 通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。 09T7t6eTno8.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 由各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要 的場(chǎng)所。9

44、監(jiān)督管理9.1 宣傳教育演習(xí) 各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量 安全事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的防范意 識(shí)和防范能力。并定期組織本單位、部門開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技 能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練 , 通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解 程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng) 急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。 e5TfZQIUB59.2 監(jiān)督檢查 局應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。9.3 獎(jiǎng)勵(lì) 在建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予

45、獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失 或者減少損失的；（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。9.4 責(zé)任追究在建設(shè)工程質(zhì)量安全事故險(xiǎn)情應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按 照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在 單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任 命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治 安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪 的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： s1SovAcVQM（1

46、）不按照規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；（2）未依照本預(yù)案的規(guī)定履行事故報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者 授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；（3）未依照本預(yù)案的規(guī)定落實(shí)事故應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、救 援物品等物資儲(chǔ)備的，或盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的； GXRw1kFW5s（4）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守或不聽從指揮、臨陣逃脫、擅離職 守的；（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（6）對(duì)引發(fā)重大質(zhì)量安全事故有重要責(zé)任的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）應(yīng)急救援工作中不聽從指揮的；（9）妨礙搶險(xiǎn)救援工作的；（10）有其他危害應(yīng)急工作行為的。10 附 則10.1

47、成員單位預(yù)案制訂 各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦、相關(guān)成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案的精神和職責(zé)，結(jié)合 自己的實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案，并將預(yù)案報(bào)應(yīng)急救援指揮中心備案。UTREx49Xj910.2 預(yù)案管理與更新 因部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出 現(xiàn)新的情況，應(yīng)急救援指揮中心、局應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案， 各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、相關(guān)成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際作出相應(yīng)的修訂。 8PQN3NDYyP本預(yù)案每年修訂一次。局應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際環(huán)境的變化、事故演 練報(bào)告對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善后，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。 mLPVzx7ZNw10.3 其他事項(xiàng)（ 1）局應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組各

48、成員，由于工作變動(dòng)等原 因不在位時(shí)，由繼任人或臨時(shí)指定負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。 AHP35hB02d（ 2）參加事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)按照預(yù)案的規(guī)定，采取安全防 護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。（ 3）市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦及參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位，對(duì) 參加事故應(yīng)急救援做出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參加救援工作受 傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定， 給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 NDOcB141gT（4）本預(yù)案每年應(yīng)定時(shí)組織演練，使參與人員熟悉應(yīng)急處理預(yù)案的職 能、程序。本預(yù)案成員單位以及參與演練單位應(yīng)根據(jù)演練情況，撰寫演練 效能報(bào)告，由局應(yīng)急辦公室匯總后， 統(tǒng)一報(bào)市政府應(yīng)急管

49、理辦公室。 1zOk7Ly2vA10.4 有關(guān)數(shù)字定義 本預(yù)案有關(guān)數(shù)字的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)；“立即”、 “及時(shí)”表示在 0.5 小時(shí)內(nèi)。本預(yù)案由東莞市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。附件 1：應(yīng)急救援基本方法附件 2：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮中心成員名單附件 3：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援專家組名單附件 4：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員設(shè)備配備明細(xì) 表（一）附件 5：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員設(shè)備配備明細(xì) 表（二）附件 6：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員設(shè)備配備明細(xì) 表（三）附件 7：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全

50、事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員設(shè)備配備明細(xì) 表（四）附件 8：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員設(shè)備配備明細(xì) 表（五）附件 9：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員設(shè)備配備明細(xì) 表（六）附件 10：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員設(shè)備配備明 細(xì)表（七）附件 11：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員設(shè)備配備明 細(xì)表（八）附件 12：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援設(shè)備物資明細(xì)表 （九）21 / 28東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援流程圖附件 1：應(yīng)急救援基本方法1 深基坑坍塌應(yīng)急救援方法（1）控制維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，密切監(jiān)視和觀察坍塌動(dòng)態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大并立即組織就地 搶險(xiǎn)。（2）立即報(bào)告公司、 工程所在地規(guī)劃建設(shè)辦及應(yīng)急救援指揮中心，采取應(yīng)急救援措施。（3）受傷人員立即送醫(yī)院或撥打 120 急救中心到現(xiàn)場(chǎng)搶救。（4）跟蹤清理事故現(xiàn)場(chǎng)，勘察隱患，清點(diǎn)人員，檢查是否還有其他人及物的損失。預(yù)備應(yīng)急救援工具：挖土機(jī)、起重機(jī)、切割機(jī)、藥箱、擔(dān)架等。2 中毒應(yīng)急救援方法（1）挖孔樁井下、地下管道中毒，在未弄清地下情況，