全國草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄

1、附件:全國草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1 總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3 適用范圍31.4工作原則32組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)42.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)42.2組織體系框架描述7 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3草原火情信息監(jiān)測與報(bào)告83.2預(yù)警預(yù)防行動83.3預(yù)警支持系統(tǒng)94應(yīng)急響應(yīng)94火災(zāi)響應(yīng)級別94.2響應(yīng)程序及等級114.3信息報(bào)送和處理144.4應(yīng)急通信154.5前線指揮154.6安全防護(hù)154.7社會力量動員與參與164.8新聞發(fā)布164.9應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束165后期處置175.1調(diào)查評佔(zhàn)175.2善后處置176應(yīng)急保障176.1物資保障176.2資金保障186.3技術(shù)保障186.4 宣傳、培訓(xùn)和演

2、練187附則187.1預(yù)案管理197.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任197.3預(yù)案解釋197.4預(yù)案生效時(shí)間208 附錄208.1農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員組成208.2農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部成員單位職責(zé)218.3 i、ii級草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動及結(jié)束報(bào)簽單248.4農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)新聞發(fā)布報(bào)簽單288.5農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)通報(bào)報(bào)簽單291總則1.1編制目的為了全面、迅速、有序地對草原火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，有效控制和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和國家生 態(tài)安全，最大限度地減少草原火災(zāi)造成的損失，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國草原法、中華人民共和國突發(fā)事 件應(yīng)對法沢草原防火條例、國家突發(fā)公共事件

3、總體應(yīng)急預(yù) 案，制定本預(yù)案。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于中華人民共和國境內(nèi)草原（天然草原和人工 草地）火災(zāi)的預(yù)防和撲救。林區(qū)和城市市區(qū)除外。1.4工作原則1.4.1加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，分級負(fù)責(zé)；地方 各級人民政府應(yīng)組織農(nóng)牧、發(fā)改委、民委、公安、民政、財(cái)政、 交通、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、通信等部門，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警 等單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好預(yù)防和撲救草原火災(zāi)的各項(xiàng) 工作。1.4.2預(yù)防為主，快速反應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)草原火情監(jiān)測預(yù)報(bào)，建立健 全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，確保迅速、有效地預(yù) 防和處置草原火災(zāi)。1.4.3以人為本，科學(xué)撲救撲救草原

4、火災(zāi)時(shí)，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民生命安全放 在首位，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的草原火災(zāi)預(yù)防和撲救技術(shù), 努力減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1國家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)國家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部（以下簡稱指 揮部）及下設(shè)綜合組、后勤保障組、督導(dǎo)組和專家咨詢組組成。2.1.1指揮部人員組成及職責(zé)人員組成：農(nóng)業(yè)部主管草原工作的副部長任總指揮。由辦 公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、 國際合作司、科技教育司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸 醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、全國畜牧總站、機(jī)關(guān) 服務(wù)局、信息中心、農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室（農(nóng)業(yè)部草 原

5、監(jiān)理中心，以下簡稱指揮部辦公室）負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：批準(zhǔn)啟動或停止本預(yù)案；根據(jù)火情，及時(shí)向國 務(wù)院報(bào)告；研究、協(xié)調(diào)、解決撲火救災(zāi)中的重大問題；根據(jù)受 災(zāi)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門的請求和撲火需要， 協(xié)助指揮調(diào)動撲火急需的人員、物資和裝備，指導(dǎo)、監(jiān)督地方 政府盡快撲滅草原火災(zāi)，組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)草原防撲火聯(lián)動工 作；根據(jù)防火需要，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)草原防火區(qū)、受災(zāi)地區(qū)草原 防火設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資;根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求， 協(xié)調(diào)外交部、國家發(fā)改委、國家民委、公安部、民政部、財(cái)政 部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局、中 國氣象局和武警森林指揮部，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好撲

6、 救草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作。2.1.2綜合組人員組成及職責(zé)人員組成：由辦公廳、畜牧業(yè)司、指揮部辦公室有關(guān)人員 組成。主要職責(zé)：進(jìn)行火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測和信息分析，了解火場前線 指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況； 根據(jù)火情，及時(shí)向指揮部總指揮報(bào)告，并傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示 和指示精神；根據(jù)撲火需要和指揮部總指揮或副總指揮的決定, 聯(lián)系調(diào)動草原防火急需物資，組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)草原防撲火聯(lián)動 工作;組織對火情和撲火救災(zāi)情況的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)文件收發(fā)、 情況匯總和建檔，起草總結(jié)報(bào)告。2. 1. 3督導(dǎo)組人員組成及職責(zé)人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情決定。主要職責(zé)：深入火場一線，檢查監(jiān)督各地落實(shí)國務(wù)院和指

7、 揮部對撲火救災(zāi)的指示精神，協(xié)助和指導(dǎo)地方撲火前線指揮部 開展撲火救災(zāi)工作。及時(shí)向指揮部反饋火場信息，協(xié)助解決地 方政府在撲火工作中存在的實(shí)際困難。2.1.4后勤保障組人員組成及職責(zé)人員組成：由發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、畜牧業(yè)司、機(jī)關(guān)服務(wù) 局、指揮部辦公室、信息中心有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)資金和物資；確保與受災(zāi)地區(qū)的 信息傳遞暢通；為應(yīng)急指揮系統(tǒng)做好后勤保障工作；研究解決 受災(zāi)地區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。2. 1. 5專家咨詢組人員組成及職責(zé)人員組成：由監(jiān)測預(yù)警、氣象服務(wù)、工程技術(shù)、災(zāi)害評估、 撲火指導(dǎo)和綜合應(yīng)急方面的專家組成，建立草原防火專家信息 庫。主要職責(zé)：對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨

8、勢進(jìn)行科學(xué)分析和評 估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。2.2地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地草原防火工作實(shí)際，設(shè)立草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)等人員組成及職責(zé)任務(wù)。2.3組織體系框架描述指揮部辦公室：接到火情報(bào)告或國家衛(wèi)星氣象中心火點(diǎn)遙 感監(jiān)測信息，通知火點(diǎn)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主 管部門進(jìn)行核實(shí)；根據(jù)火情，向指揮部報(bào)告并申請啟動相應(yīng)等 級響應(yīng)；向省（自治區(qū)、直轄市）草原防火主管部門傳達(dá)有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)的指示。指揮部：根據(jù)火情，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)或部長簽署啟動相應(yīng)等 級響應(yīng)程序；起草農(nóng)業(yè)部值班信息報(bào)國務(wù)院；落實(shí)國務(wù)院 領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)

9、制3.1草原火情信息監(jiān)測與報(bào)告草原火情信息主要來源于衛(wèi)星監(jiān)測、單位和個(gè)人的報(bào)告。 其中衛(wèi)星監(jiān)測信息由氣象部門提供。地方各級草原防火部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定草原防火 重點(diǎn)期，建立有效的值班監(jiān)測和火情核查報(bào)告工作機(jī)制。在全國草原防火重點(diǎn)期（春季3月15 0-6月15日、秋 季9月15 h-11月15日），指揮部辦公室設(shè)值班室，24小時(shí) 值班。值班室負(fù)責(zé)接收地方和相關(guān)部門火情報(bào)告和衛(wèi)星監(jiān)測的 火點(diǎn)信息，及時(shí)通知火點(diǎn)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火 值班室迅速進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)反饋信息。值班室對反饋信息進(jìn)行 核實(shí)分析，必要時(shí)向指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3.2預(yù)警預(yù)防行動農(nóng)業(yè)部劃定全國草原火險(xiǎn)區(qū)。指揮部在進(jìn)

10、入草原防火期前 做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并組成督查組赴重點(diǎn)草原防火區(qū)進(jìn)行檢查 指導(dǎo)，督促各地落實(shí)各項(xiàng)防火措施。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以根據(jù)本地的實(shí)際情況劃定重點(diǎn) 草原防火區(qū)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī) 律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，劃定草原防火管制區(qū)，規(guī) 定管制期限，建立草原防火責(zé)任制度。在跨行政區(qū)域的草原地 區(qū)、草原和森林交錯(cuò)分布地區(qū)，要根據(jù)草原防火工作實(shí)際，開 展區(qū)域聯(lián)防和部門聯(lián)防，確定聯(lián)防區(qū)域，建立定期會商和緊急 會商、火災(zāi)預(yù)防預(yù)警和聯(lián)防措施、信息溝通和監(jiān)督檢查、撲火 人員和物資支援、災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。縣級以上人民政府草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀笾?管機(jī)

11、構(gòu)聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根 據(jù)草原防火的實(shí)際需要提供草原防火期的火險(xiǎn)氣候趨勢預(yù)測， 認(rèn)真做好草原火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)和發(fā)布工作；草原防火主管部 門要依據(jù)氣象部門提供的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，預(yù)防 和減少草原火災(zāi)的發(fā)生。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)各級草原防火主管部門要建立和完善草原防火指揮信息 系統(tǒng)，確保草原火情信息傳遞及反饋高效快捷。4應(yīng)急響應(yīng)4.1火災(zāi)響應(yīng)級別草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：4. 1. 1 i 級正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：(1) 受害草原面積8000公頃以上的；(2) 造成死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計(jì)20人 以上的；(3) 直接經(jīng)濟(jì)損失500

12、萬元以上的；(4) 距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 不足1公里的草原火災(zāi)；(5) 嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森 林的；(6) 需要國家支援撲救的。4. 1. 2 ii 級正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：(1) 受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的；(2) 造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重傷合 計(jì)10人以上20人以下的；(3) 直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的；(4) 威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省(自 治區(qū)、直轄市)交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的；(5) 超過72小時(shí)沒有得到控制的；(6) 距我國界5公里以內(nèi)的國外草原火延邊境蔓

13、延200 公里以上或連續(xù)燃燒72小時(shí)以上，對我國草原構(gòu)成較大威脅 的。4. 1. 3 iii級正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：(1) 受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的；(2) 造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下 的；(3) 直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的；(4) 超過24小時(shí)尚未撲滅的；(5) 位于省(區(qū)、市)交界地區(qū)具有一定危險(xiǎn)性的；(6) 境外草原火距國界線5公里以外10公里以內(nèi)且對我 國草原構(gòu)成一定威脅的。4. 1. 4 iv級正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：(1) 受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的；(2) 造成重傷1人以上3人以

14、下的；(3) 直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。上述表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2響應(yīng)程序及等級各級地方草原防火主管部門要制訂和完善本級草原火災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案，各級地方人民政府負(fù)責(zé)對i、ii、iil iv級草原火 災(zāi)作出積極響應(yīng)。省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部門對i、ii、iii級 草原火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室。農(nóng)業(yè)部根 據(jù)草原火災(zāi)的級別啟動不同的等級響應(yīng)。4. 2. 1 i級響應(yīng)發(fā)生i級草原火災(zāi)，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。由指揮部辦公室 向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議，經(jīng)指揮部總指揮或部長批準(zhǔn)后， 啟動i級響應(yīng)程序。(1) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速到位；(2

15、)指揮部迅速對火情做出全面分析和評估，對撲火工 作做出總體部署；(3 )派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)地方做好撲火工作；(4) 根據(jù)火情及省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部 門的申請，由指揮部決定調(diào)用草原防火物資儲備庫物資。根據(jù) 需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲 火聯(lián)動工作；(5) 必要時(shí)建議國務(wù)院召集有關(guān)部門研究火災(zāi)撲救的緊 急措施，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資；(6) 與國家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測； 必要時(shí)建議由中國氣象局提供撲火應(yīng)急氣象服務(wù)，組織實(shí)施人 工增雨撲救草原火災(zāi)。4. 2. 2 ii級響應(yīng)發(fā)生ii級草原火災(zāi)，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。由指揮部辦公室 迅

16、速對火情做出分析和評估，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議，經(jīng) 指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動ii級響應(yīng)程序。(1)根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)助地方做好撲火工作；(2 )根據(jù)火情，派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)地方做好撲 火工作；(3) 根據(jù)火情及省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部 門的申請，由指揮部決定調(diào)用草原防火物資儲備庫物資。根據(jù) 需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲 火聯(lián)動工作；(4) 與國家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測； 必要時(shí)建議由中國氣象局提供撲火應(yīng)急氣象服務(wù)，組織實(shí)施人 工增雨撲救草原火災(zāi)。4. 2. 3 iii級響應(yīng)發(fā)生iii級草原火災(zāi)，指揮部辦公室自動啟動iii級響應(yīng)程 序，并及

17、時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。(1) 與國家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測，掌 握火情動態(tài),及時(shí)將火情信息通報(bào)地方；(2) 與地方保持密切聯(lián)系，了解火場前線撲火力量部署、 火場地理信息、氣象和撲火情況，指導(dǎo)地方做好撲火工作。根 據(jù)需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防 撲火聯(lián)動工作；（3）傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。4. 2. 4 iv級響應(yīng)發(fā)生iv級草原火災(zāi)，指揮部辦公室密切關(guān)注火情動態(tài)，掌 握各級地方人民政府或草原防火主管部門作出響應(yīng)情況。4.3信息報(bào)送和處理信息報(bào)送內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（地名、經(jīng)緯 度）、估測過火面積（境外火離我國邊境距離、沿邊境蔓延長 度以及對我國草原

18、的威脅程度等情況）、火場地理狀況、火場 氣象狀況（溫度、風(fēng)力、風(fēng)向）、撲救力量（人員、車輛、主 要撲火設(shè)備數(shù)量）、火情發(fā)展趨勢、火災(zāi)級別、人員傷亡情況、 威脅居民地和重要設(shè)施情況。信息報(bào)送時(shí)間：發(fā)生i、ii、iii級草原火災(zāi)，縣級草原防 火主管部門應(yīng)當(dāng)立即逐級上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至農(nóng)業(yè)部草原防 火指揮部辦公室，并連續(xù)報(bào)告撲救進(jìn)展情況。農(nóng)業(yè)部接到i、 ii級草原火災(zāi)報(bào)告后，起草農(nóng)業(yè)部值班信息，2小時(shí)內(nèi)報(bào) 告國務(wù)院。發(fā)生i級草原火災(zāi)時(shí)，及時(shí)通報(bào)外交部、國家發(fā)展 改革委、國家民委、公安部、民政部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、 工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局、國家林業(yè)局、中國 氣象局、武警森林指揮部。威脅

19、林區(qū)的草原火災(zāi)，通報(bào)國家林 業(yè)局；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）邊界附近的草原火災(zāi)，通報(bào)相關(guān) ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門；造成重大、特別重 大人員傷亡的草原火災(zāi)，通報(bào)國家民委、衛(wèi)生部和民政部；國 界線附近的草原火災(zāi)，必要時(shí)通報(bào)外交部。4.4應(yīng)急通信指揮部辦公室準(zhǔn)確掌握各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火 主管部門的值班電話、主要負(fù)責(zé)人電話；掌握農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部 門聯(lián)系方式。草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，利用公共網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話等, 實(shí)時(shí)獲得草原火災(zāi)現(xiàn)場情況。督導(dǎo)組執(zhí)行督導(dǎo)任務(wù)時(shí)，攜帶衛(wèi) 星電話，保持與指揮部信息暢通。各級草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ胖鞴懿块T，根據(jù) 草原防火的實(shí)際需要，派出移動應(yīng)急通信車，提

20、供必要的通訊 服務(wù)，確保信息暢通。4.5前線指揮草原火災(zāi)撲救的前線指揮部由地方人民政府組建，督導(dǎo)組 根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)助指導(dǎo)前線指揮部進(jìn)行撲火工作。4. 6安全防護(hù)火災(zāi)發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織動員受到草原火災(zāi)威脅的 居民以及其他人員撤離到安全地帶，并予以妥善安置。同時(shí)做 好牲畜和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治、疾病控制等安全防護(hù)工作。4. 7社會力量動員與參與撲救草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)組織和動員專業(yè)撲火隊(duì)和受過專業(yè)培 訓(xùn)的群眾撲火隊(duì)；接到撲救命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴 指定地點(diǎn)，投入撲救工作。撲救草原火災(zāi)，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和老年 人參加。需要中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)參加草原 火災(zāi)撲

21、救的，依照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.8新聞發(fā)布新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則。i 級、ii級火災(zāi)響應(yīng)和特別重大、重大草原火災(zāi)以及威脅到我國 草原安全的境外草原火災(zāi)信息由農(nóng)業(yè)部發(fā)布，必要時(shí)舉行新聞 發(fā)布會，并確定新聞發(fā)言人。其他草原火災(zāi)信息由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府草原防火主管部門發(fā)布。4. 9應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束火災(zāi)被撲滅、人員撤離火場后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 草原防火主管部門向農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室報(bào)告。i級 草原火災(zāi)由指揮部總指揮或部長批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；ii級草原 火災(zāi)由指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置5.1調(diào)查評估火災(zāi)調(diào)查、案件查處由當(dāng)?shù)夭菰阑鹬鞴?/p>

22、部門會同公安等 有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。i、ii、iii級草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后, 由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門進(jìn)行總結(jié)，建立專 門檔案，及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室。i、ii級草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部辦公室對應(yīng)急 響應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。5.2善后處置災(zāi)后重建、有關(guān)人員的補(bǔ)償、受傷人員的救治、社會救濟(jì) 等善后工作依照草原防火條例等有關(guān)規(guī)定由地方人民政府 負(fù)責(zé)。6應(yīng)急保障6.1物資保障縣級以上地方人民政府草原防火主管部門根據(jù)各自行政 區(qū)域的草原防火任務(wù)，建立相應(yīng)的草原防火物資儲備庫（站）, 配備草原防火交通工具、滅火器械、觀察和通信器材等必要的 防火物資。農(nóng)業(yè)部充分利

23、用中央草原防火物資儲備庫，儲備一 定數(shù)量的防撲火物資，用于撲救i、ii、iii級草原火災(zāi)的補(bǔ)給 和各地草原防火物資儲備庫（站）消耗物資的補(bǔ)充。6.2資金保障縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原防火所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái) 政預(yù)算，保障草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的順利開展。6.3技術(shù)保障建立完善草原防火綜合管理系統(tǒng)和草原防火指揮信息系 統(tǒng)，火場實(shí)況跟蹤系統(tǒng)。聯(lián)合氣象部門建立和完善草原火災(zāi)遙 感監(jiān)測、草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，制定和完善草原火災(zāi)撲救技 術(shù)規(guī)程。組建監(jiān)測預(yù)警、工程技術(shù)、災(zāi)害評估、撲火指導(dǎo)和綜 合應(yīng)急的草原防火專家組，建立專家信息庫，為防撲火提供技 術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。6.4宣傳、培訓(xùn)和演練有計(jì)劃地開展多種形式

24、的草原防火宣傳培訓(xùn)活動，增強(qiáng)全 民草原防火意識，提高全民對草原火災(zāi)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、 互救的能力。加強(qiáng)對草原防火指揮人員、草原防火專職人員，以及草原 防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期舉行 撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高科學(xué)撲火能力。7附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部組織制訂，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練和評估, 根據(jù)草原防火形勢變化和實(shí)施中出現(xiàn)的問題及草原防火工作 實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各級地方草原防火主管部門根據(jù)草原防火條例和本預(yù) 案的規(guī)定，負(fù)責(zé)制訂本級草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、 演練和評估，根據(jù)草原防火形勢變化和實(shí)施中出現(xiàn)的問題及草 原防火工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)

25、行修訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組 織實(shí)施。7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對在草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著 的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對在撲救火災(zāi)中犧牲的人員, 按照革命烈士褒揚(yáng)條例的規(guī)定，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。 對草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人 員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。7.3預(yù)案解釋7. 3. 1本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。7.3.2聯(lián)系人：李維薇、宋中山電 話：01059192874、591930437.4預(yù)案生效時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8附錄8.1農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員組成8.1.1指揮部人員組成總指

26、揮：農(nóng)業(yè)部主管草原工作的副部長副總指揮：辦公廳主任國家首席獸醫(yī)師畜牧業(yè)司司長秘書長：指揮部辦公室主任成 員：辦公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展 計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、科技教育司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理 司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、全 國畜牧獸醫(yī)總站、機(jī)關(guān)服務(wù)局、信息中心、指揮部辦公室負(fù)責(zé) 人8.1.2綜合組人員組成組長：指揮部副總指揮（畜牧業(yè)司司長）副組長：畜牧業(yè)司主管草原工作的副司長指揮部辦公室副主任成員：辦公廳新聞宣傳處負(fù)責(zé)人 畜牧業(yè)司綜合處負(fù)責(zé)人畜牧業(yè)司草原處負(fù)責(zé)人 指揮部辦公室辦公室負(fù)責(zé)人 指揮部辦公室防火處負(fù)責(zé)人8.1.3督導(dǎo)組人員組成人員組成：由指揮部

27、領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情決定。8.1.4后勤保障組人員組成組 長：指揮部辦公室主任副組長：財(cái)務(wù)司副司長機(jī)關(guān)服務(wù)局副局長 指揮部辦公室副主任成 員：發(fā)展計(jì)劃司行業(yè)二處負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處負(fù)責(zé)人畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展與科技處負(fù)責(zé)人 指揮部辦公室辦公室負(fù)責(zé)人 指揮部辦公室防火處負(fù)責(zé)人 信息中心技術(shù)服務(wù)處負(fù)責(zé)人8.1.5專家咨詢組人員組成人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情和火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)從防火 專家信息庫中選取。8.2農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部成員單位職責(zé)辦公廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)部值班信息的審核把關(guān)、 協(xié)調(diào)草原火災(zāi)的新聞報(bào)道、組織新聞發(fā)布會。人事勞動司：負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)各工作組人員的調(diào)配，確保人 員及時(shí)到位。發(fā)展計(jì)劃司：協(xié)調(diào)解決受災(zāi)地區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資 金；監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行。財(cái)務(wù)司：及時(shí)爭取和撥付救災(zāi)資金。國際合作司：負(fù)責(zé)邊境地區(qū)草原火災(zāi)的聯(lián)防聯(lián)絡(luò)工作，協(xié) 調(diào)受災(zāi)地區(qū)國外救援工作；會同有關(guān)部門制定國與國之間的草 原防火聯(lián)防協(xié)議，并協(xié)調(diào)做好草原防火聯(lián)防協(xié)議簽訂工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管