《財政管理》-課程教學大綱

1、財政治理課程教學大綱一、課程基本信息課程代碼：18030013 課程名稱：財政治理英文名稱：public finance administration 課程類別：專業(yè)課學時：48學分：3適用對象: 財政治理專業(yè)學習考核方式：考試先修課程：財政學、微觀經濟學、宏觀經濟學二、課程簡介財政治理是財政教執(zhí)委要求的財政學新增“核心課程”，更是財政學專業(yè)的學科專業(yè)課程。財政治理是以政府民主、科學理財為爭辯對象的一門科學，它既立足于宏觀經濟，又作用與微觀經濟；既立足于經濟活動，又關乎政治社會活動；既立足于經濟學，又涉及治理學；既是一門基礎理論學科，又是一門實踐應用學科。該課程教學內容涉及面廣，內涵豐富，不僅

2、包括治理學基本理論、財政支出、財政收入、預算治理等方面的基礎理論，還涉及各類財政支出、稅收、公債、國有資產、預算治理體制、政府管制、財政風險和財政監(jiān)督等方面的基本業(yè)務學問與技能。同時， 本課程還包括宏觀財政政策的基本理論和政策手段的學問，格外全面地涵蓋了財政工作各個領域的基本理論與學問。三、課程性質與教學目的財政治理這門課程是財政學專業(yè)最重要的專業(yè)基礎理論課程之一。本課程的主要教學目的是正確生疏財政與治理、財政與經濟的辯征關系，了解財政治理實務， 深刻領悟財政在國民經濟中的重要地位和作用，以及加強財稅工作對經濟治理的重要意義；把握財政治理的基礎理論，把握財政安排的規(guī)律性；弄清并把握財政安排的基

3、本范疇及其與之相關的基本政策手段；生疏財政、稅收、預算、國債、國有資產及財政監(jiān)督等財政制度的基本業(yè)務學問和技能。學習中要留意理論聯系實際，提高分析問題和解決問題的力量。要親熱關注國民經濟的改革進展，特別是財稅改革與進展變化狀況，學會用所學理論去分析現實中的問題，并不斷更新、充實所學的學問。同時加強現實國情訓練要抓好理論和實踐兩大類課程教學。一方面，要通過財政40治理課程的教學，介紹我國財經進呈現狀，客觀分析我國財稅改革時代背景、進展脈 絡、歷史進步及存在的問題，理性闡釋中國特色社會主義財政理論與制度，使同學扎 實把握財政治理基本概念、基本理論和基本方法；另一方面，利用實踐、爭辯、案例 分析等教

4、學環(huán)節(jié)，使同學對我國經濟社會進展狀況及問題增加感性生疏，對我國財政 稅收、公共投資、國有資產治理、社會保障等制度運行及其效應增進深化具體的了解 和理解。四、教學內容及要求第一章 公共財政治理概述（一）目的與要求1. 把握財政治理的基本內容2. 把握治理的基本要素3. 生疏財政治理和其他治理活動的異同（二）教學內容第一節(jié) 公共財政治理的對象與內容1主要內容(1) 治理的一般屬性，通過幾個治理學流派基本觀點的介紹生疏治理的基本內涵(2) 財政的基本概念，通過對財政的介紹，讓同學明白財政收支的主要內 容，知道國家為公眾做了哪些事，特別可以通過訓練支出的介紹讓同學知道國家培育了我們每一個人，由此培育同

5、學的愛國情懷，樹立“為中華之崛起而努力讀書”的遠大愿景。(3) 財政治理的對象，涵蓋了一個國家的整個社會，由私人部門和公共部門組成。(4) 財政治理的內容，配置社會資源、調整收入安排差距等。(5) 財政治理的定義，由政府的公共財政治理機構和特地的公共財政治理人員通過指揮決策、組織分工、領導協(xié)調、監(jiān)督把握等方法與手段，對市場條件下的公共財政收支活動進行組織治理。2. 基本概念和學問點（1） 什么是治理（2） 什么是財政（3） 什么是財政治理（4） 財政治理的基本內容包括財政收支治理、財政預算治理、財政風險治理等。3. 問題與應用（力量要求）（1） 結合財政的職能理解財政治理的目標和主內容。（2）

6、 財政收支的具體內容以及財政的一般屬性和特別屬性的關系。其次節(jié) 公共財政治理的理論基礎1主要內容（1） 治理的一般原理：系統(tǒng)原理，人本原理，責任原理，效益原理，倫理原理（2） 財政活動的本質特征，公共需求是公共財政得以產生、存在和進展 的基礎；公共供應是滿足公共需求物品的主要供應方式；公共分擔是公共供應對公共支出的主要分擔方式；公共選擇是打算公共需求內容和公共收入方法的決策方式。通過對財政活動本質特征的分析，讓同學明白財政活動的產生源于對公共需要的滿足，由此理解納稅的意義，樹立納稅人的光榮意識和責任意識。（3） 公共財政活動的基本要求，效益的要求、社會倫理的要求等2基本概念和學問點（1） 治理

7、的一般原理（2） 財政活動的本質 3問題與應用（力量要求）（1） 如何理解治理原理，以及各個原理之間的相互關系（2） 如何理解效益要求和社會倫理要求（三）思考與實踐1. 搜集資料，生疏國家財政治理的基本內容，及各內容之間的關系2. 財政治理相比其他治理活動的特別性體現在哪里（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。其次章 公共財政治理的原則（一）目的與要求1. 把握財政治理的原則2. 把握財政治理中如何貫徹各類治理原則3. 生疏財政治理原則和其他治理活動原則的異同（二）教學內容第一節(jié) 透亮度原則1主要內容（1） 透

8、亮度的含義：透亮度的要求源自于知情權，即知的權利。社會組織和公民對國家活動享有了解的權利。（2） 財政治理遵循透亮度原則的緣由：公共決策收支制度的特別性要求； 公共部門特別性要求；妥當處理多級間政府財政關系的要求。（3） 在財政治理中貫徹透亮度原則的方法：政府作用的澄清、使公眾獲得信息、公開預算過程、保證公共財政信息的真實性。 2基本概念和學問點（1） 透亮度原則（2） 財政治理中的透亮度原則（3） 知情權 3問題與應用（力量要求）（1） 什么是透亮度原則，透亮度原則可引入增加同學的公共意識，公共 意識即集體意識是相對于個體意識而言的，是以維護公共利益為取向、對于公共事務的看法、態(tài)度、價值觀念

9、的總和。就其范圍而言，狹義的公共意識包括社區(qū)意識、集體意識、部門意識、團隊意識等局部、特別的公共意識，廣義的公共意識包括政府意識、國家意識、全球意識等全局、一般的公共意識；就其內容而言，公共意識包括公共利益意識、公共道德意識、公共責任意識、公共規(guī)范意識、公共參與意識、公共關懷意識、公共服務意識等等。（2） 如何在財政治理中貫徹透亮度原則（3） 知情權和透亮度原則的關系其次節(jié) 分權原則1主要內容（1） 分權的含義：對有關財政收支活動治理權的分散與共享。（2） 財政治理遵循分權原則的緣由：橫向分權與縱向分權。（3） 在財政治理中貫徹分權原則的方法：橫向分權中立法行政司法各司其職，縱向分權中地方政府

10、應有肯定的自治權、事權打算財權、必需有一個強有力的中心權利去監(jiān)督、把握和評價分權狀況。 2基本概念和學問點（1） 分權原則（2） 財政治理中的分權原則（3） 蒂布特、布坎南等人的分權理論的基本內容3問題與應用（力量要求）（1） 什么是分權原則（2） 財政治理中分權的度的把握第三節(jié) 權責利相結合原則1主要內容（1） 權責利相結合原則的含義：無論什么形式的組織歸根到底是一種權責結構系統(tǒng)，同時，依據組織目標在組織內進行分工，其實質也是一種對權利和責任的安排。（2） 財政治理遵循權責利相結合原則的緣由：處理好政府與非政府部門關系、處理好政府各級之間關系、處理好政府內部各職能部門之間關系的要求。（3）

11、在財政治理中貫徹權責利相結合原則的方法：完善制度建設、完善監(jiān)督機制。2基本概念和學問點（1） 權責利相結合原則的含義（2） 如何在財政治理中貫徹權責利相結合原則3問題與應用（力量要求）（1） 什么是權責利相結合原則（2） 權責利相結合原則如何在財政治理中實現（三）思考與實踐1. 財政治理需要堅持的治理原則包括哪些2. 財政治理各原則之間的關系3. 為什么財政治理需要堅持透亮度原則、分權原則以及權責利相結合原則。（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第三章 公共財政治理的職能（一）目的與要求1. 理解治理的職能2

12、. 理解財政治理職能的基本內容3. 生疏財政治理各職能之間的關系（二）教學內容第一節(jié) 治理職能的理論描述1主要內容（1） 治理職能提出的代表人物：法約爾、孔茨等（2） 治理職能的內容：指揮決策、組織分工、領導協(xié)調、監(jiān)督把握2基本概念和學問點（1） 治理職能（2） 財政治理職能 3問題與應用（力量要求）（1） 如何理解各治理學流派對治理提出的不同職能（2） 財政治理職能與財政職能之間的關系其次節(jié) 公共財政治理的基本職能1主要內容（1） 指揮決策職能：通過肯定的治理活動來集中打算組織活動的目標， 并有力地組織的一切活動去推行和貫徹的職能。（2） 組織分工職能：對組織內各種可利用的資源進行制度化支配

13、的職能。（3） 領導協(xié)調職能：組織的活動在進行了正確的目標選擇和合理的組織分工后，需進一步完成上級對下級的工作指導以及處理好部門間和成員間合作關系的職能。（4） 監(jiān)督把握職能：治理活動對組織所制定的制度和方案以及組織成員的行為進行檢查和督促。2基本概念和學問點（1） 指揮決策（2） 組織分工（3） 領導協(xié)調（4） 監(jiān)督把握 3問題與應用（力量要求）（1） 如何理解財政治理的各職能（2） 財政治理中各職能之間的關系（三）思考與實踐1. 公共財政治理中各治理職能的內容主要包括哪些2. 在財政治理中如何協(xié)調各治理職能（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯

14、、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第四章 公共財政治理的方法（一）目的與要求1. 理解治理的主要方法2. 理解財政治理的主要方法3. 生疏財政治理各方法之間的關系（二）教學內容第一節(jié) 制度治理的方法1主要內容（1） 制度的含義：制度是組織的產物，是人們對組織進行治理的產物。（2） 制度在治理中的作用：制度是形成和構建組織的依據；制度是對組織成員行為進行規(guī)范的手段；制度是將組織目標和組織活動分工細化的工具。（3） 財政治理中的制度治理，制度治理對財政治理的重要性以及理論依據。2基本概念和學問點（1） 什么是制度（2） 制度治理（3） 財政治理中的制度治理3問題與應用（力量要求）（1） 財政治

15、理中制度內容（2） 財政治理中制度治理方法的作用其次節(jié) 方案治理的方法1. 主要內容（1） 方案的含義：對組織目標進行規(guī)劃，并依據肯定組織目標的要求對實現目標的工作進行分工、賜予相應的資源配置的一種具有特定工作性質和工作程序的一整套工作方法。（2） 方案在治理中的作用：方案在組織決策中的作用；方案在組織分工中的作用；方案在領導協(xié)調中的作用；方案在監(jiān)督把握中的作用（3） 財政治理中的方案治理：包括重要性以及主要內容。2基本概念和學問點（1） 方案的含義（2） 財政治理中的方案（3） 方案與治理職能的關系3問題與應用（力量要求）（1） 財政治理中方案的內容（2） 財政治理中方案的重要性第三節(jié) 現代

16、治理方法1主要內容（1） 行為治理理論及其治理方法（2） 治理科學理論及其治理方法（3） 系統(tǒng)與權變理論及其治理方法（4） 我國的治理思想演化，我國治理思想滲透著優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化， 訓練中可不斷滲透我國的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化 ,以培育同學治理意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識,全面促進同學全面進展,全面提升同學的思政水平和綜合素養(yǎng)水平。2. 基本概念和學問點（1） 行為治理（2） 治理科學（3） 系統(tǒng)與權變理論 3問題與應用（力量要求）（1） 財政治理中現代治理理論的應用（2） 治理科學理論與科學治理理論的區(qū)分（3） 現代治理理論和傳統(tǒng)治理理論的區(qū)分（三）思考與實踐1. 財政治理中各治理理論的應用2. 財政治理中個

17、治理理論的內容3. 如何理解“方案不如變化快，所以不需要提前方案”這一觀點（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第五章 公共財政治理系統(tǒng)（一）目的與要求1. 理解財政治理活動的構成2. 生疏財政治理系統(tǒng)的構建3. 生疏財政治理的人員配備（二）教學內容第一節(jié) 財政治理活動的構成1主要內容（1） 從政府組織系統(tǒng)的構成來分析公共材質的治理活動：中心政府以及地方政府的財政治理活動。（2） 按財政活動的業(yè)務性和技術性構成的治理活動內容：政府會計、政府選購治理、國有資產治理、社會保障治理、審計治理、財政風險治理等。通過對財

18、政活動的介紹，引導同學關注現實，深化社會，了解國情，理解中國，而且要特別留意訓練引導同學擅長發(fā)覺現實問題，爭辯社會問題， 講好中國故事。2基本概念和學問點（1） 治理活動構成（2） 中心和地方的治理活動內容3問題與應用（力量要求）（1） 財政治理活動構成按政府組織系統(tǒng)劃分可包括哪些內容（2） 按按財政活動的業(yè)務性和技術性構成的治理活動內容之間的關系如何。其次節(jié) 財政治理系統(tǒng)的構建1主要內容（1） 按政府行政級次設置的財政治理系統(tǒng)：綜合性財政治理部門、專一性公共財政治理部門。（2） 政府各部門各單位內部的財務治理系統(tǒng)（3） 為各級立法機構更好地行使公共權利而設置的特地治理機構2基本概念和學問點（

19、1） 財政治理系統(tǒng)（2） 行政級次（3） 立法機構 3問題與應用（力量要求）（1） 綜合性財政治理部門的主要職責有哪些（2） 財政治理系統(tǒng)如何運作第三節(jié) 財政治理人員的配備1主要內容（1） 治理人員（2） 財政治理對人員配備的要求：對治理人員構成和數量上的需求；對治理人員素養(yǎng)的需求。（3） 高素養(yǎng)公共財政治理人員的獲得：訓練培訓；選拔聘任；考核評價2基本概念和學問點（1） 財政治理人員素養(yǎng)（2） 財政治理人員數量與構成3問題與應用（力量要求）（1） 財政治理人員構成與其他治理活動人員構成的異同（2） 財政治理人員素養(yǎng)要求包括哪些（3） 財政治理人員的數量與結構的需求（三）思考與實踐1. 財政治

20、理系統(tǒng)的要求2. 財政治理系統(tǒng)內部各要素之間的關系（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第六章 政府會計治理（一）目的與要求1. 把握政府會計治理的要求和內涵2. 把握政府會計治理在財政治理中的地位和作用3. 生疏政府會計治理的基本方法（二）教學內容第一節(jié) 政府會計概述1主要內容（1） 政府會計的概念：分析、記錄、匯總、評估與說明政府實體財政活動和財政狀況的藝術。（2） 政府會計的作用：監(jiān)督把握政府行為、為政府資源配置供應信息和依據、促進政府提高行政活動的效率。（3） 政府會計的進展2基本概念和學問點（1） 政

21、府會計（2） 政府會計的作用 3問題與應用（力量要求）（1） 政府會計主體（2） 政府會計對象（3） 政府會計的工作方法和職能其次節(jié) 政府會計的特點1主要內容（1） 政府會計的基本特點：出資者供應的資金不具有盈利性、增值性， 但具有限制性：有關財政資金的收支項目要適應國家預算治理的要求；政府會計不進行盈虧核算，著重核算有關資金的收支結余；政府會計的會計基礎選擇上的特別性。（2） 政府會計準則2基本概念和學問點（1） 政府會計的基本特點（2） 政府會計與企業(yè)會計的異同3問題與應用（力量要求）（1） 政府會計的會計基礎選擇上的特別性主要體現在哪里（2） 政府會計在財政治理活動中的地位和作用第三節(jié)

22、政府會計的基本要素1主要內容（1） 政府會計的基本前提：會計主體；持續(xù)運行；會計分期；貨幣計量。（2） 政府會計的目標：基本目標和具體目標（3） 政府會計的一般原則：會計信息質量要求；會計確認計量要求2基本概念和學問點（1） 政府會計的基本前提（2） 政府會計的目標 3問題與應用（力量要求）（1） 會計信息質量要求的主要內容（2） 會計確認計量要求的主要內容（3） 政府會計基本目標的主要內容（4） 政府會計具體目標的主要內容（5） 政府會計目標和原則之間的關系第四節(jié) 政府會計的基本方法1主要內容（1） 政府會計要素：政府預算會計要素；政府財務會計要素；政府會計報表（2） 政府會計平衡公式：資產

23、=負債+凈資產+（收入-費用），即：資產=負債+凈資產（3） 會計科目與賬戶（4） 政府會計記賬方法（5） 政府會計憑證（6） 政府會計賬簿（7） 政府會計報告2基本概念和學問點（1） 政府會計要素的內容（2） 政府財務會計要求的內容（3） 政府會計報表的主要內容（4） 政府會計平衡公式（5） 政府會計基本要素 3問題與應用（力量要求）（1） 政府會計各要素之間的關系（2） 設計會計報表結構的基本依據是什么（三）思考與實踐1. 政府會計的作用2. 政府會計報表的分析評估方法（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。

24、第七章 政府預算治理（一）目的與要求1. 把握政府預算的基本含義和方法2. 生疏政府預算的基本程序3. 把握政府預算在財政治理中的地位和作用（二）教學內容第一節(jié) 政府預算治理概述1主要內容（1） 作為財政治理工具的政府預算：決策作用、協(xié)調作用、配置作用、把握作用。（2） 預算治理的含義：由一系列特地活動構成的對預算活動的治理。（3） 政府預算的內容（4） 預算治理的作用2基本概念和學問點（1） 政府預算（2） 財政治理工具 3問題與應用（力量要求）（1） 政府預算在政府財政治理中的地位和作用（2） 如何選擇政預算的工作方法其次節(jié) 打算和影響政府預算的因素1主要內容（1） 法律因素對政府預算的影

25、響：通過法律制度來規(guī)范預算活動；規(guī)范政府預算活動的具體法律形式；預算法的變化。（2） 政府間的關系：通過預算治理體制要確定預算治理主體和級次，一級政權一級預算主體；通過預算治理體制打算各級預算主體的收支內容與權限劃分。（3） 政府內部組織結構：行政分級結構、職能部門構成。2基本概念和學問點（1） 法律因素內容（2） 政府分級結構（3） 職能部門構成（4） 預算體制（5） 分級預算體制 3問題與應用（力量要求）（1） 依法理財的意義（2） 打算和影響政府預算活動的因素有哪些第三節(jié) 政府預算周期1主要內容（1） 政府預算周期的主要環(huán)節(jié)：文件預備階段、提出方案階段、行政復審階段、立法復審階段、預算執(zhí)

26、行階段、決策審計階段（2） 預算周期的概念2基本概念和學問點（1） 預算周期（2） 預算主要環(huán)節(jié) 3問題與應用（力量要求）（1） 文件預備階段的主要工作（2） 行政復審階段的主要工作內容（3） 決策審計階段在預算周期中的地位和作用第四節(jié) 政府預算編制的類型1主要內容（1） 依據預算形式的差別劃分：單一預算和復式預算（2） 績效預算（3） 依據財政收支分項支配的差別為依據劃分：零基預算和增量預算（4） 多年預算 2基本概念和學問點（1） 單一預算（2） 復式預算（3） 零基預算（4） 增量預算（5） 績效預算（6） 中期財政規(guī)劃 3問題與應用（力量要求）（1） 零基預算和增量預算的比較（2） 單

27、一預算和復式預算的比較（3） 績效預算的意義（三）思考與實踐1. 政府預算的作用2. 政府預算改革方向3. 中期財政規(guī)劃的意義（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第八章 稅收治理（一）目的與要求1. 把握稅收治理的含義2. 把握稅收治理的地位和作用3. 生疏稅收治理的基本環(huán)節(jié)（二） 教學內容第一節(jié) 稅收治理概述1主要內容（1） 稅收治理的定義：主管稅收工作的職能部門代表政府對稅收安排的全過程進行方案、組織、協(xié)調和監(jiān)督工作，旨在保證財政收入準時足額入庫，充分發(fā)揮稅收對經濟的調整作用。（2） 稅收治理的內容：稅收

28、法治治理；稅收業(yè)務治理；稅收行政治理； 其他稅收治理。（3） 稅收治理的方法：法律方法、行政方法、激勵方法、訓練學習方法（4） 稅收治理的作用：保證財政收入職能的實現；保證稅收調整功能得以實現；保證稅收監(jiān)督功能得以實現。2基本概念和學問點（1） 稅收治理（2） 稅收法治（3） 稅收行政 3問題與應用（力量要求）（1） 稅收治理的主體（2） 稅收治理的客體是什么（3） 稅收治理的主要職能包括哪些其次節(jié) 稅收法治治理1主要內容（1） 稅收法治治理的意義，黨的十八屆四中全會通過的中共中心關于 全面推動依法治國若干重大問題的打算，從黨和國家事業(yè)進展全局的戰(zhàn) 略高度，對全面推動依法治國做出一系列新的重大

29、部署，提出了推動全社會樹立法治意識的重大任務，作出了把法治訓練納入國民訓練體系的重大打算。樹立法治意識，就是要培育法治理念，建立法律信仰，維護法律尊嚴，嚴格法律遵從，讓法治內化于心外化于行，為全面推動依法治國，實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法奠定堅實的思想基礎。財政治理課程立志于培育專業(yè)性強的治國理政人才，將來充實到 行使公共權力、與公共理財相關的領域和崗位工作。這類人員公共身份 的特別性要求我們要特別留意培育其高于一般公民和經濟主體的法治意 識和法律信仰，更高程度地自覺學法守法、嚴格執(zhí)法、公正司法、維護 法律尊嚴?？梢哉f，具有猛烈的法治意識是財稅專業(yè)人才在事業(yè)征途上 行穩(wěn)致遠的必要

30、條件。（2） 稅收立法（3） 治理稅收執(zhí)法治理：稅收執(zhí)法地位、稅收執(zhí)法監(jiān)督、稅收執(zhí)法的責任。稅收司法治理：稅收司法的作用、稅務司法和立法的關系、稅收司法的基本原則2基本概念和學問點（1） 稅收立法原則（2） 稅收立法程序（3） 稅收司法 3問題與應用（力量要求）（1） 稅收立法和司法的關系（2） 如何完善我國稅收立法以及司法治理（3） 稅收執(zhí)法的優(yōu)化建議第三節(jié) 稅收征收治理1主要內容（1） 機構治理（2） 人員治理（3） 稅款征納 2基本概念和學問點（1） 稅收征管的目標（2） 稅收機構設立的原則（3） 稅款征收主要方式 3問題與應用（力量要求）（1） 稅收征管質量提高的方法和建議（2） 稅收

31、征管的主要內容（3） 閱讀稅收征管法（三）思考與實踐1. 稅收治理在財政治理中的地位和作用2. 如何優(yōu)化稅收治理活動3. 稅收治理質量提升的影響因素有哪些（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第九章 政府收費治理（一）目的與要求1. 生疏政府收費治理的主要內容2. 把握政府收費治理的作用3. 了解政府收費項目治理和價格治理（二）教學內容第一節(jié) 政府收費概述1主要內容（1） 政府收費的含義（2） 政府收費的內容（3） 政府收費的特點：多元性、交易性、收費定價的壟斷性、資金治理方式的特別性。2基本概念和學問點（1）

32、 行政治理收費的內容（2） 事業(yè)服務性收費的內容（3） 政府收費的特點 3問題與應用（力量要求）（1） 政府收費的特點包括哪些（2） 政府收費的概念和內容其次節(jié) 政府收費的作用1主要內容（1） 政府收費的條件：服務收益的可分性、服務收費的技術可行性。（2） 政府收費的作用：進行特別治理、抑制過度消費、增加社會發(fā)福利， 提高政府機構的營運效率、提高收益與分擔成本的對應性。（3） 政府收費的缺點2基本概念和學問點（1） 政府收費（2） 政府收費的優(yōu)缺點 3問題與應用（力量要求）（1） 如何避開收費收費的缺點（2） 思考其他政府收費的作用和意義第三節(jié) 政府收費的項目治理1主要內容（1） 合理確定政府

33、收費的范圍與項目（2） 我國政府收費項目的治理制度2基本概念和學問點（1） 行政治理收費的范圍和項目選擇（2） 事業(yè)服務收費范圍的確定（3） 我國收費項目治理權限（4） 我國收費項目的法律規(guī)定3問題與應用（力量要求）（1） 如何合理確定政府收費的范圍與項目（2） 我國政府收費項目的治理制度的優(yōu)化建議第四節(jié) 政府收費的價格治理1主要內容（1） 政府收費定價的基本準則（2） 我國目前政府收費定價標準的治理制度2基本概念和學問點（1） 行政治理性收費的定價規(guī)章（2） 事業(yè)性收費的定價原則（3） 二部定價（4） 階梯定價（5） 平均成本定價（6） 邊際成本定價 3問題與應用（力量要求）（1） 如何優(yōu)化

34、我國目前政府收費定價標準的治理制度（2） 比較各種政府定價方法（三）思考與實踐1. 政府定價與市場定價的區(qū)分2. 政府收費治理的作用和意義（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第十章 國有資產治理（一）目的與要求1. 把握國有資產治理的基本含義2. 把握經營性、非經營性國有資產治理的基本要素3. 生疏資源性國有資產治理的基本要素（二）教學內容第一節(jié) 國有資產治理概述1主要內容（1） 國有資產的基本含義：屬于國家全部的一切財產和財產權利的總稱。國有資產是全民全部資產；國有資產效益考核的簡單性；國有資產是社會公共資

35、產的組成部分。（2） 國有資產的分類（3） 國有資產治理的概念2基本概念和學問點（1） 經營性國有資產（2） 非經營性國有資產（3） 資源性國有資產 3問題與應用（力量要求）（1） 國有資產治理的主要特征（2） 比較各類型國有資產 其次節(jié) 經營性國有資產治理1主要內容（1） 國有資產投資治理（2） 國有資產經營治理（3） 國有資產收益治理（4） 國有資產產權治理2基本概念和學問點（1） 投資、經營、收益和產權治理（2） 國有資產治理各環(huán)節(jié)的地位和作用3問題與應用（力量要求）（1） 國有資產產權流淌的意義和方式（2） 國有資產經營方式主要有哪些第三節(jié) 非經營性國有資產治理1主要內容（1） 非經營

36、性國有資產的概念（2） 非經營性國有資產治理的特點：非直接生產性、非盈利性、取得的無償性與補償的間接性。2基本概念和學問點（1） 非經營性國有資產（2） 非經營性國有資產治理3問題與應用（力量要求）（1） 比較經營性與非經營性國有資產治理的特征（2） 我國非經營性國有資產治理存在的問題及其優(yōu)化建議第四節(jié) 資源性國有資產治理1主要內容（1） 資源性國有資產的含義（2） 資源性國有資產治理的內容2基本概念和學問點（1） 資源性國有資產（2） 資源性國有資產治理3問題與應用（力量要求）（1） 比較資源性、經營性與非經營性國有資產治理（2） 我國資源性國有資產治理存在的問題及其優(yōu)化建議（三）思考與實踐

37、1. 國有資產治理的法律法規(guī)有哪些2. 國有資產治理的作用和意義（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第十一章 國債治理（一）目的與要求1. 把握國債治理的基本含義2. 把握我國國債治理基本要素3. 生疏其他國家國債治理基本要素（二）教學內容第一節(jié) 國債治理概述1主要內容（1） 國債治理的含義和層次（2） 政府舉債的目標與國債治理（3） 國債治理體系2基本概念和學問點（1） 國債（2） 國債治理（3） 國債余額治理 3問題與應用（力量要求）（1） 國債治理的層次包括哪些（2） 政府舉債的目標和作用其次節(jié) 國債的

38、決策治理1主要內容（1） 國債決策治理的目標（2） 國債發(fā)行的立法（3） 國債規(guī)模治理2基本概念和學問點（1） 國債發(fā)行（2） 國債規(guī)模 3問題與應用（力量要求）（1） 如何確定最優(yōu)國債規(guī)模（2） 國債余額治理的優(yōu)點第三節(jié) 國債的操作治理1主要內容（1） 國債發(fā)行人的操作治理（2） 國債發(fā)行方式治理（3） 國債中介人操作治理（4） 國債投資人操作治理2基本概念和學問點（1） 國債發(fā)行（2） 國債發(fā)行治理 3問題與應用（力量要求）（1） 如何實現國債發(fā)行的效率和公正原則（2） 我國國債投資關系第四節(jié) 國債收入使用的治理1主要內容（1） 加強國債資金項目組織治理（2） 依據基建治理程序，加強全過程

39、嚴格監(jiān)控（3） 加強財務會計基礎工作（4） 強化國債項目資金治理2基本概念和學問點（1） 國債收入使用治理（2） 國債資金項目 3問題與應用（力量要求）（1） 如何加強國債收入使用治理（2） 國債收入使用治理優(yōu)化的建議（三）思考與實踐1. 國債治理的基本含義2. 國債余額治理方式的特點3. 我國國債治理優(yōu)化的建議（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第十二章 政府選購治理（一）目的與要求1. 理解政府選購的內涵和特點2. 生疏我國政府選購制度3. 把握政府選購治理基本要素（二）教學內容第一節(jié) 政府選購概述1主要

40、內容（1） 政府選購的內涵：依靠國家財政性資金運作的政府機關、事業(yè)單位、社會團體等公共機構，為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，在財政的監(jiān)督下，使用財政資金以合同方式購買滿足公共需要所需的商品或服務。（2） 政府選購的特點（3） 政府選購的方式：公開招標、競爭性談判、邀約招標2基本概念和學問點（1） 政府選購的主體（2） 政府選購的目的（3） 政府選購的對象（4） 政府選購的資金來源3問題與應用（力量要求）（1） 政府選購的內涵（2） 政府選購的方式的優(yōu)化建議（3） 比較各類政府選購方式其次節(jié) 政府選購的治理1主要內容（1） 政府選購的程序（2） 政府選購治理制度（3） 有效政府選購

41、的作用2基本概念和學問點（1） 政府選購（2） 政府選購治理 3問題與應用（力量要求）（1） 政府選購過程中政府方的關系人包括哪些（2） 生疏政府選購法的相關內容第三節(jié) 國外政府選購制度簡介1主要內容（1） 美國政府選購制度（2） 德國政府選購制度（3） 日本政府選購制度（4） 韓國政府選購制度2基本概念和學問點（1） 談判選購（2） 有限競爭制度 3問題與應用（力量要求）（1） 比較各國政府選購制度（2） 在各國政府選購制度中有哪些可以借鑒的地方第四節(jié) 我國政府選購治理狀況與對策1主要內容（1） 我國政府選購進展與成效（2） 我國政府選購制度中存在的問題（3） 我國政府選購治理對策2問題與應

42、用（力量要求）（1） 如何優(yōu)化我國政府選購制度（2） 我國政府選購制度中存在哪些問題（三）思考與實踐1. 政府選購制度的內涵2. 結合發(fā)達國家政府選購制度談談我國政府選購在方式以及程序方面有哪些可優(yōu)化的建議（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第十三章 社會保障治理（一）目的與要求1. 理解社會保障治理基本要素2. 理解我國社會保險基金的運作模式3. 理解社會保障項目收支方法的選擇（二）教學內容第一節(jié) 社會保障治理概述1主要內容（1） 社會保障治理的含義：國家向丟失勞動力量，失去就業(yè)機會，收入未能達到應有水平以

43、及由于其他緣由面臨困難的公民以貨幣或實物形式供應就基本生活保障的活動。（2） 社會保障治理的含義：各級政府和有關機構為追求社會保障的經濟有效，運用把握的各種手段，通過方案、組織、指揮、協(xié)調和把握對社會保障活動施加有效影響的活動。（3） 社會保障治理的內容及分類。2基本概念和學問點（1） 社會保障（2） 社會保障治理 3問題與應用（力量要求）（1） 社會保障治理主要包括的內容（2） 社會保證治理活動的分類標準及分類結果其次節(jié) 社會保障制度的選擇與構建1主要內容（1） 我國現行的社會保障制度（2） 中西方社會保障差異的制度分析（3） 我國社會保障決策（4） 我國社會保障體制2基本概念和學問點（1）

44、 社會保障制度（2） 社會保障決策（3） 社會保障體制 3問題與應用（力量要求）（1） 我國現行社會保障制度的現狀（2） 我國現行社會保障制度存在的問題（3） 中西方社會保障制度的差異第三節(jié) 社會保障制項目的收支方法選擇1主要內容（1） 社會保障資金的籌集形式（2） 社會保障支出（3） 西方國家的社會保障項目的收支方法（4） 我國社會保障項目的收支方法2基本概念和學問點（1） 繳稅制（2） 繳費制（3） 儲蓄制 3問題與應用（力量要求）（1） 比較各類社會保障資金籌集形式的優(yōu)缺點和適用條件（2） 社會保障制度的主要內容（3） 西方社會保障項目的優(yōu)劣（4） 適合我國國情的社會保障收支項目的選擇第

45、四節(jié) 社會保障基金的經營治理1主要內容（1） 我國社會保障基金的治理現狀（2） 加強我國社會保險基金的治理2基本概念和學問點（1） 社會保險基金（2） 社會保險基金治理 3問題與應用（力量要求）（1） 如何加強我國社會保險基金的治理（2） 我國社會保險基金的治理現狀（三）思考與實踐1. 社會保障的內容及社會保障治理的主要內容2. 我國社會保險基金的運作特點（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第十四章 國庫治理（一）目的與要求1. 理解國庫的概念和內涵2. 把握國庫治理的基本要素3. 生疏我國國庫治理現狀（二）

46、教學內容第一節(jié) 國庫治理概述1主要內容（1） 國庫的概念和內涵（2） 國庫治理的概念和內涵（3） 國庫治理的意義2基本概念和學問點（1） 國庫（2） 國庫治理 3問題與應用（力量要求）（1） 國庫治理的意義有哪些（2） 什么國庫？（3） 什么是國庫治理？其次節(jié) 國庫治理的職能與內容1主要內容（1） 國庫治理的歷史演化（2） 國庫治理的職能（3） 國庫治理的內容（4） 國庫的監(jiān)督把握系統(tǒng)2基本概念和學問點（1） 國庫治理職能（2） 國庫治理內容 3問題與應用（力量要求）（1） 如何理解國庫治理在財政治理中的地位和作用（2） 如何優(yōu)化國庫監(jiān)督把握系統(tǒng)第三節(jié) 國庫集中收付制度1主要內容（1） 國庫集

47、中收付制度的含義與特征（2） 國庫集中收付制度運行體系（3） 國庫集中收入制度（4） 國庫集中支付制度2基本概念和學問點（1） 國庫集中收付制度（2） 國庫集中收入、支出制度3問題與應用（力量要求）（1） 國庫集中收入制度的主要內容（2） 國庫集中支付制度的主要內容第四節(jié) 發(fā)達國家國庫治理制度1主要內容（1） 法國財政國庫治理制度（2） 日本財政國庫治理制度（3） 意大利財政國庫治理制度（4） 美國財政國庫治理制度（5） 英國財政國庫治理制度2基本概念和學問點（1） 發(fā)達國家財政國庫治理制度主要特點（2） 發(fā)達國家財政國庫治理制度閱歷借鑒3問題與應用（力量要求）（1） 比較各國的財政國庫治理制

48、度（2） 發(fā)達國家財政國庫治理制度有哪些我們可以借鑒之處（三）思考與實踐1. 國庫集中收付制度的優(yōu)缺點2. 國庫集中收付制度在財政體制改中的作用3. 西方國家財政國庫治理制度的借鑒（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第十五章 財政風險治理（一）目的與要求1. 理解財政風險治理的內涵2. 把握財政風險治理的內容和所用3. 生疏財政風險治理的評估方法（二）教學內容第一節(jié) 財政風險治理概述1主要內容（1） 財政風險含義（2） 財政風險分類（3） 財政風險治理2基本概念和學問點（1） 財政風險（2） 財政風險治理 3

49、問題與應用（力量要求）（1） 財政風險治理的內容主要有哪些（2） 比較各類財政風險其次節(jié) 地方政府財政風險的治理1主要內容（1） 財政風險的確認（2） 財政風險的評估（3） 地方財政風險的把握2基本概念和學問點（1） 財政風險監(jiān)控指標的構建（2） 財政風險的預警 3問題與應用（力量要求）（1） 如何把握地方財政風險（2） 如何構建財政風險指標第三節(jié) 政府行政事業(yè)單位的風險治理1主要內容（1） 行政事業(yè)單位的風險的特別性（2） 行政事業(yè)單位風險治理的基本程序（3） 行政事業(yè)單位風險治理內部把握規(guī)范2基本概念和學問點（1） 行政事業(yè)單位財政風險（2） 風險把握 3問題與應用（力量要求）（1） 可選

50、擇的風險把握方法有哪些（2） 行政事業(yè)單位風險的特別性主要體現在哪些方面（三）思考與實踐1. 財政風險的內涵和分類2. 如何評估和把握財政風險（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第十六章 財政監(jiān)督（一）目的與要求1. 理解財政監(jiān)督的含義2. 把握財政監(jiān)督的主體等基本要素3. 生疏財政監(jiān)督機構設置（二）教學內容第一節(jié) 政府監(jiān)督概述1主要內容（1） 財政監(jiān)督的含義（2） 財政監(jiān)督要素2基本概念和學問點（1） 財政監(jiān)督主體（2） 財政監(jiān)督目的（3） 財政監(jiān)督對象和范圍（4） 財政監(jiān)督職能 3問題與應用（力量要求）（

51、1） 財政監(jiān)督職能主要包括哪些方面（2） 如何理解財政監(jiān)督其次節(jié) 政府監(jiān)督的機構設置1主要內容（1） 我國現行財政監(jiān)督的設置（2） 財政監(jiān)督與其他監(jiān)督的區(qū)分2基本概念和學問點（1） 財政監(jiān)督（2） 財會監(jiān)督 3問題與應用（力量要求）（1） 財政監(jiān)督體系的構建（2） 財政監(jiān)督在財會監(jiān)督中的地位和作用第三節(jié) 政府監(jiān)督的主要方式與基本程序1主要內容（1） 財政監(jiān)督的主要方式（2） 財政監(jiān)督基本程序2基本概念和學問點（1） 日常檢查（2） 專項檢查（3） 個案檢查 3問題與應用（力量要求）（1） 財政監(jiān)督方法的選擇（2） 財政監(jiān)督基本程序的優(yōu)化（三）思考與實踐1. 我國財政監(jiān)督存在的問題及優(yōu)化建議2. 財會監(jiān)督的意義和必要性（四）教學方法與手段課堂講授、多媒體教學、網絡關心教學、團隊合作、分組爭辯、課堂爭辯、調查爭辯和社會實踐、建立專業(yè)網站等。第十七章 審計治理（一）目的與要求1. 理解財政審計的含義、地位等基本內容2. 生疏財政審計的基本內容3. 了解財政審計的方法與一體化模式（二）教學內容第一節(jié) 審計治理概述1主要內容（1） 財政審計的含義（2） 財政審計的地位2基本概念和學問點（1）財政審計 3問題與應用（力量要求）（1） 財政審計的基本含義是什么（2） 財政審計在財政治理中的地位和作用