農(nóng)貿(mào)市場建設項目建議書

1、農(nóng)貿(mào)市場建設項目建議書（此文檔為word格式，下載后您可任意修改編輯！）第一章，總論31.1項目名稱：某某縣某某鎮(zhèn)某某農(nóng)貿(mào)市場建設項目31.2擬建地：某某市某某縣某某鎮(zhèn)街道31.3項目單位：某某市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司31.4項目單位簡介31.5編制單位錯誤！未定義書簽。1.6編制的依據(jù)及范圍3i. 7研究結論4第二章項目建設的背景及必要性72.2項目建設背景72.2項h建設的必要性16第三章市場分析與市場營銷193.1市場分析193.2市場建設規(guī)模403.3建設規(guī)模方案比選413.4市場經(jīng)營模式42第九章項目實施進度計劃469.1方案實施469.2工程進度計劃46第十一章投資估算和資金籌措4

2、8口.1投資估算依據(jù)48ii. 2投資估算4811.3資金籌描4811.4固定資產(chǎn)投資估算48第十二章經(jīng)濟評價5112.1財務評價5112.2行業(yè)影響分析5612.3區(qū)域經(jīng)濟影響分析56第十三章社會評價5813.1項h對社會的彫響分析5813.2項h對所在地區(qū)互適性分析5913.3社會評價結論61第十四章結論與建議6314.1 結論6314.2 建議64第一章總論11項目名稱：某某農(nóng)貿(mào)市場建設項目1.2擬建地：某某市某某縣某某鎮(zhèn)街道 1.3項目單位：某某市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負責人：羅某某14項目單位簡介某某某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，地址：某某市河西神龍北路與舞陽 大道交匯南側(市政協(xié)大樓

3、)。法人代表：羅某某；公司注冊資金：1000 萬元人民幣。1.6編制的依據(jù)及范圍1.6.1編制依據(jù)(1) 國家發(fā)展改革委、建設部(發(fā)改投資2006 1325號)關于印發(fā) 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知(第三版)；(2) 國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系；(3) 某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；(4) 某某縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2014-2020);(5) 湖南省加快小城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見；(6) 湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例；(7) 某某縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案；(8) 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)等六部、委、局聯(lián)合下發(fā)的關于加快農(nóng)產(chǎn) 品流通設施建設的若干意見；(9) 國家.省、市現(xiàn)行的相

4、關規(guī)范、規(guī)程、標準、定額等；(10) 國家的其他各有關專業(yè)設計規(guī)范及項目建設單位提供的相關基礎資料。1.6.2編制范圍本次研究對項目建設的必要性，項目建設規(guī)模、總體方案、環(huán)保分 析、實施進度、投資估算及經(jīng)濟效益等方面進行研究。17研究結論(1 )某某縣位于湖南省西部，某某市北部，沅水中游，地處東徑 109° 54z110。32，,北緯27° 537 28。137之間。東界淑浦縣， 西接麻陽、瀘溪縣，南連中方縣，北鄰沅陵縣，土地總面積1989.81平 方公里。某某縣通過撤區(qū)并鄉(xiāng)后共轄8個鎮(zhèn)22個鄉(xiāng)。全縣人口 51.2萬 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 9.49萬人。各少數(shù)民族占總人口的&

5、amp;23%。從全國 經(jīng)濟地理來說，湖南省某某縣屬于中西部經(jīng)濟區(qū)，從經(jīng)濟實力來看，仍 屬欠發(fā)達的湘西地區(qū)，歷史悠久，資源豐富。(2) 某某縣某某鎮(zhèn)是是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，是“三縣”的邊陲 重鎮(zhèn)，某某片區(qū)“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的政治、文化、交通、商貿(mào)、物流中心。 因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，某某縣某某鎮(zhèn)急需一個具有綜合服務能力 的，專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場來推動某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 通過貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。使某某縣某某 鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過商貿(mào)流動成為一個完善的產(chǎn)業(yè)集群。(3) 本項位于項目選址位于某某縣某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心，場地北臨淑浦 縣、南靠某某鎮(zhèn)中學、西至正在建設中

6、的某某鎮(zhèn)車站，場地是某某鎮(zhèn)發(fā) 展的核心地帶，是未來某某鎮(zhèn)的中心區(qū)。交通發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，地理位 置十分優(yōu)越。是某某鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、通訊、餐飲、娛樂配套完善的地 區(qū)。(4) 項目主要建設內(nèi)容如下表1-1主要技術經(jīng)濟指標匯總表序號項目計量單位數(shù)值備注1總用地面積m242319.9合63.48畝其中凈用地面積m241163.3代征道路面積m21156.62建筑占地面積m218909.03總建筑面積m257100.0其中商業(yè)m256115.4市場管理用房m2858.6垃圾站、配電房m2126.04建筑密度%45.945綠地率%29.06容積率1.397停車位個218英中首層停車位個98地面停車位個120項

7、目規(guī)劃用地面積42319.9平方米，折合約63.48畝，規(guī)劃總建筑面 積57100.0平方米，其中商業(yè)面積56115.4平方米，市場管理用房858.6 平方米，垃圾站、配電房126平方米。配套建設水、電、路、綠化等設 施。(5) 從總的平面布置情況看，該市場的主要建筑，基本上是以條形 建筑平行式結構進行布置，均為3層。場內(nèi)建筑是按東西朝向布置，各 建筑依靠1層走廊進行連接，各區(qū)主要依靠中央主街道進行連接，人車 分流的設置使進出場的車輛通行能順暢地流動，擬在該市場的黃龍公路 設1個進出口，其中在該農(nóng)貿(mào)市場西側，擬設一個進出該市場的主要進 出大門，為集散廣場，并同時也可通行車輛。場內(nèi)擬建道路的縱坡

8、均不 大于3%o(6) 根據(jù)項目與相關標準，總投資為4980.00萬元。其中建筑安裝工程 費為3790.46萬元，占總投資的76.11%;其他工程費用952.40萬元，占 總投資的19.12%;基本預備費237.14萬元，占總投資的4.76%。（7 ）本項開發(fā)建設資金全部由某某市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自籌 解決。項目建設期為2年。（8 ）本項目收入扣除成本后為利潤，經(jīng)計算本項目全投資投資利潤 率為35.5% （稅前）、26.63% （稅后）；全投資財務內(nèi)部收益率為38.4% （稅前）、28.6% （稅后）；全投資財務凈現(xiàn)值（ic=12%）為1354萬元（稅 前）、856萬元（稅后）；全投資靜態(tài)

9、投資回收期為2.56年（稅前）、 2.7年（稅后），全投資動態(tài)投資回收期為2.72年（稅前）、2.88年（稅 后）。資本金投資利潤率為75.61% （稅前）、56.71% （稅后）；資本金 財務內(nèi)部收益率為38.4% （稅前）、28.6% （稅后）；資本金財務凈現(xiàn)值 （ic=12%）為1354萬元（稅前）、856萬元（稅后）；資本金靜態(tài)投資回 收期為2.56年（稅前）、2.7年（稅后），資本金動態(tài)投資回收期為2.72 年（稅前）、2.88年（稅后）。說明本項目具有良好的盈利能力。同時 經(jīng)過不確定性分析，本項目具有良好的靠風險能力，因此，該項目在財 務上可行。（9）該項目建設，將為某某鎮(zhèn)及周邊地

10、區(qū)的產(chǎn)品流通創(chuàng)造更為有利 的條件，使該區(qū)域的產(chǎn)品能按照現(xiàn)代流通方式的要求，在更大范圍內(nèi)進 行大批量、大吞吐的大流通，為在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中培育和發(fā)展現(xiàn)代流通 市場，提供了必要的硬件設施條件，進而也促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟 結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展進程，加速了高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā) 展，使農(nóng)民在進行優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，其經(jīng)濟收入也可明顯地增 加，同時也滿足了廣大消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的消費需求。因此，項目 建設是很有必要的。該項目在技術上是先進、可靠的，在經(jīng)濟上是合理可行的。項目不 僅在財務上可取得一定的經(jīng)濟效益，而且在宏觀上也有較顯著的社會效 益。項目的效益主要體現(xiàn)在社會綜合效益上。第二章項目

11、建設的背景及必要性21項目建設背景2.1.1地方經(jīng)濟建設背景1、某某縣經(jīng)濟發(fā)展狀況2015年，面對國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟結構性矛盾突出、 通脹壓力增大等不利因素，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，奮力拼 搏，攻堅克難，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了 “十三五”開 門紅。縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步核算，2015年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4億 元，居全市第4位，按可比價計算比上年增長15.3%,排全市第3位。辰溪縣歷年gdp圖21某某縣gdp增長示意圖2. 產(chǎn)業(yè)結構2015年其中第一產(chǎn)業(yè)增加值10.5億元，增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值29.1億元，增長22.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值25.8億元

12、，增長12.5%，三次 產(chǎn)業(yè)結構比為16.1: 44.5: 39.4o從2007年起，連續(xù)五年保持13%以上 增速，年均增長14.4%。2015年，全縣完成農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值19.9億元，完成增加值 10.5億元，比上年增長4.2%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.9億元，增長7.9%； 林業(yè)產(chǎn)值0.6億元，增長3.0%;牧業(yè)產(chǎn)值8.0億元，下降1.6%;漁業(yè)產(chǎn) 值0.2億元，增長5.3%;農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值0.2億元，增長1.7%。2015年，全縣規(guī)模工業(yè)累計完成總產(chǎn)值82.8億元，比上年增長 52.4%,其中國有企業(yè)完成產(chǎn)值12億元，比上年增長37.8%,集體企業(yè) 完成產(chǎn)值6.5億元，比上年增長51

13、.4%,股份制企業(yè)完成產(chǎn)值52.7億元， 比上年增長54.7%,其他經(jīng)濟類型企業(yè)完成產(chǎn)值11.6億元，比上年增長 59.8%。辰溪縣產(chǎn)業(yè)增長示意圖圖2.2某某縣產(chǎn)業(yè)增長示意圖2015年，全縣固定資產(chǎn)投資完成44.7億元，比上年增長37.8%。全年城鎮(zhèn)以上投資施工項目177個，其中本年新開工139個，分別比上年增長6.6%、12.1%。投產(chǎn)項目135個，新增固定資產(chǎn)42.3億元，比上年增長110.6%。全年城鎮(zhèn)以上投資完成40.6億元，比上年增長15.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成投資6.4億元，增長52.4%,第二產(chǎn)業(yè)完成投資11.7億 元，下降36.0%,第三產(chǎn)業(yè)完成投資28.6億元，增長81.1%

14、從上圖可看出，數(shù)據(jù)顯示第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增加，工業(yè)化 進程明顯加快，城市化進程正在加速，城市逐漸轉變?yōu)橐苑蘸凸I(yè)雙 頭并進的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，促進整體經(jīng)濟發(fā)展迅速，為 經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障，有利于促進某某縣的城市化的發(fā)展。3. 人均gdp辰溪縣人均gdp圖23 某某縣產(chǎn)業(yè)增長示意圖某某縣2015年人均gdp為12409.87人民幣。4. 金融狀況辰溪縣歷年存儲款示意圖（億元）60 /50 /4030款款存貸-2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011圖24某某縣存、貸款示意圖（億元）2001年2015

15、年，某某縣各金融機構存款余額由8.72億元增加到了 56.90億元。貸款余額由8.06億元增加到了 30.50億元。存款余額的大幅 度增加，說明某某縣社會經(jīng)濟正在高速發(fā)展。5收入和消費水平某某縣2015年城鎮(zhèn)的人均可支配收入為12849元，農(nóng)村人均可支配 收入為3840元，說明某某縣處于加速發(fā)展時期。由表可以看出目前某某 城鎮(zhèn)居民生活水平處在富裕水平。辰溪縣居民收入情況示意圖2005200620072008200920102011t-農(nóng)村可支配收入*城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14000120001000080006000400020000圖2.5全縣居民收入情況示意圖6、人口辰溪縣人口（萬人）50

16、49.5 -111111111200 1 20022003 2004 20052006 20072008 2009 20102011人口圖2.6某某縣人口增長圖某某縣人口已經(jīng)達到了 52.7萬以上。近年來，某某縣居民收入穩(wěn)步增長，有力的促進了消費需求增長， 穩(wěn)定的經(jīng)濟增長使得人們對經(jīng)濟前景。2.1.2產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃背景集貿(mào)市場建設與管理指南（試行）:集貿(mào)市場建設堅持基礎設施 公益性、經(jīng)營性管理企業(yè)化的方向；堅持產(chǎn)地與銷地結合，硬件與軟件 結合，國家扶持與多渠道投資結合；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，均衡發(fā)展， 促進形成統(tǒng)一的全國性的農(nóng)業(yè)品批發(fā)市場網(wǎng)絡。2004年中央一號文件即中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加

17、收入的 若干意見發(fā)布，其內(nèi)容分為九大部分，其中第五部分為“發(fā)揮市場機 制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”。文件提出：“進一步加強產(chǎn)地和銷地批發(fā) 市場建設，創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?！薄凹涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、配送經(jīng)營。”2005年中央一號文件即中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見提出：“改造現(xiàn)有集貿(mào)市場， 發(fā)展經(jīng)紀人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強交易功能。加快 建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施 建設用地按工業(yè)用地對待。” “在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設的 同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、 電子商務等

18、新型業(yè)態(tài)和流通方式。”2006年中央一號文件即中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村 建設的若干意見提出：“加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。積極推進集貿(mào) 市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企 業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方 式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品 連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng) 村市場環(huán)境?！?007年中央一號文件即中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎 實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見提出：“建設農(nóng)產(chǎn)品流通設施 和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。要合理布局，加快建設一批設施先進、功能完

19、善、交易規(guī)范的鮮活集貿(mào)市場。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn) 代流通方式。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超 市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。”2008年中央一號文件即中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建 設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見提出：“加強農(nóng)村市場體 系建設。建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。繼續(xù)實施 '萬村千鄉(xiāng)、雙百市場和”集貿(mào)市場升級改造等工程，落實集 貿(mào)市場建設用地按工業(yè)用地對待的政策。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設， 開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點。”2008年10月黨的十七屆三中全會通過的中共中央關于推進農(nóng)村改 革發(fā)展若干重大問題的決定，是指導

20、今后相當長時期農(nóng)村改革發(fā)展的 綱領性文件。該文件在描述分析農(nóng)村改革發(fā)展“面對不少困難和挑戰(zhàn)” 時指出：“農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn) 品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，構 建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫?！蔽募娬{(diào)指出：“堅 持放開市場，積極搞活流通，完善產(chǎn)銷銜接。” “引導加工、流通、儲 運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。” “開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代 化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。”“按照現(xiàn)代化水平高

21、、 覆蓋范圍廣的要求，加強集貿(mào)市場網(wǎng)絡建設，加快建設現(xiàn)代糧食物流體 系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)?！?009年中央一號文件即中共中央國務院關于2009促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā) 展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見提出：“加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。加大 力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地集貿(mào)市場、集貿(mào)市場等流通基礎設施建設。 推進大型糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設。 落實停止收取個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費政策。支持大型超市 和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地近些年來，根據(jù)黨中央、國務院上述一系列部署和要求，國家有關 部委出臺相關政策，著力扶持推進以集貿(mào)市場升級改造為中心的農(nóng)產(chǎn)品 市場體

22、系建設。國家發(fā)展改革委從2003年至2009年，已連續(xù)7年安排國債資金和 基本建設投資，重點扶持了 650個大型集貿(mào)市場的信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)建設。財政部從2005年起，每年安排農(nóng)村物流服務體系建設專項資金，重 點扶持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資物流配送企業(yè)（含集貿(mào)市場）的公共信息服務平臺、 配送中心和冷鏈系統(tǒng)建設。農(nóng)業(yè)部自1995年起在全國推行定點集貿(mào)市場聯(lián)系支持制度，在全國 選擇一批規(guī)模大、設施條件較好、管理比較規(guī)范的集貿(mào)市場作為農(nóng)業(yè)部 定點市場。至2008年底，經(jīng)各省農(nóng)業(yè)部門初審上報、農(nóng)業(yè)部審核批準的 定點市場共14批708個?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部在全國組織實施集貿(mào) 市場“升級拓展5520”工

23、程。即：5年內(nèi)重點扶持建設500個集貿(mào)市場 設施改造升級10項、拓展市場業(yè)務功能10項。其中，市場設施改造升 級10項為：市場地面硬化，水電道路系統(tǒng)改造，交易廳棚改擴建，儲藏 保鮮設施，加工分選及包裝設施，客戶生活服務設施，市場信息收集發(fā) 布系統(tǒng)，市場管理信息化系統(tǒng)，質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，衛(wèi)生保潔輔助設 施。拓展市場業(yè)務功能10項為：實行（市）場（生產(chǎn)基地）地掛鉤，開 展加工配送，監(jiān)管質(zhì)量安全，推進包裝規(guī)范，強化信息服務，發(fā)展現(xiàn)代 流通，壯大市場主體，開拓對外貿(mào)易，維護安全交易，完善公共服務。為推進集貿(mào)市場升級改造，農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行于2007年6月簽 訂了共同支持集貿(mào)市場建設合作框架協(xié)議。按照

24、該協(xié)議，“十 一五”期間計劃支持500個集貿(mào)市場建設，農(nóng)業(yè)銀行提供100億元人民 幣信用額度，用于支持市場升級改造和服務功能完善。截至2008年底， 中國農(nóng)業(yè)銀行已給集貿(mào)市場累計發(fā)放貸款25.3億元。商務部于2006年開始組織實施“雙百市場工程”，重點扶持100家 集貿(mào)市場和100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。同時，組織實施“萬村千鄉(xiāng)市 場工程”，扶持有實力的流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開設面向農(nóng)民的生活 消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應連鎖店。2008年底，針對全球金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響和沖 擊，為加快經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由出口 導向型向內(nèi)需市場拉動型轉變，國家明確把健全農(nóng)

25、產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村 流通網(wǎng)絡，作為擴大消費、提振內(nèi)需保增長的重要戰(zhàn)略決策。2009年3月，國務院把物流業(yè)列入我國振興十大產(chǎn)業(yè)的組成部分之 一，下發(fā)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（國發(fā)2009 18號）。該規(guī)劃將 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村物流列入振興物流產(chǎn)業(yè)九大“重點工程”之一，明確指 出：“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村物流工程。進一步加強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市 場建設，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，提 高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例?！?009年5月，國務院下發(fā)了關于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收 的意見（國發(fā)200925號），該文件將“促進農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展”作為八 項重大措施之一，重申：“繼續(xù)支持骨干集貿(mào)市場進行升

26、級改造，加快 培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持大型連鎖超市開展農(nóng)超對接。加快 培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，提高流通組織化程度，促進解決農(nóng)民賣難問 題?！本C上所述，進入新世紀以來，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新 農(nóng)村的需要，適應保農(nóng)產(chǎn)品市場供應、保農(nóng)民持續(xù)增收、保社會穩(wěn)定的 新形勢、新要求，加快推進集貿(mào)市場升級改造、建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體 系，已成為我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通領域改革發(fā)展的主線。2.1.3地方規(guī)劃背景黨的十七大報告指出：要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu) 化升級。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農(nóng)民就業(yè)。某某縣 某某鎮(zhèn)還沒有一個上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場，零散的門店經(jīng)營模式不 僅不利于大規(guī)模商

27、品的集散、流通，而且嚴重影響了城市交通和城市市 容，給某某縣某某鎮(zhèn)日益繁重的物資運輸和商品流動造成了極大的壓 力。經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展使某某縣某某鎮(zhèn)對集中規(guī)模的農(nóng)貿(mào)和農(nóng)副產(chǎn)品 交易、倉儲和物流專業(yè)市場的需求越來越急切。主要表現(xiàn)在：一是建立 綜合性的集交易、倉儲和物流為一體的農(nóng)貿(mào)大市場，有利于提升城市形 象和層次，是某某鎮(zhèn)城市遠期發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。二是有利于 吸引更多的國內(nèi)外游客進行旅游消費和經(jīng)銷商入場經(jīng)營，促進規(guī)模效益 的提高，刺激和擴大商品需求，加快本地農(nóng)產(chǎn)品流通，增加旅游業(yè)對縣 域經(jīng)濟的貢獻率，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因為零散的門店經(jīng)營規(guī)模局 限、品種門類欠缺，既不利于商品的集散，又制約

28、了市場競爭機制的發(fā) 揮，已難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。三是有利于規(guī)范市場，強化城市管 理，是有效化解城市執(zhí)法管理難的手段之一，是建設和諧社會的需要。 政府城市管理最頭疼的是治理“三亂”，而傳統(tǒng)的驅趕、罰款等強制措 施只能治標不治本，更激起被處罰人的逆反心理，導致矛盾激化。而專 業(yè)市場的建成，解決了傳統(tǒng)經(jīng)營門店客觀占道經(jīng)營，“上車難” “下車 也難”的問題，理順了堵與疏的關系，將充分發(fā)揮出政府管理職能中的 引導功能，是建設和諧城管、和諧某某鎮(zhèn)的需要。某某鎮(zhèn)某某農(nóng)貿(mào)市場 項目在此背景下應運而生。根據(jù)某某縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2014-2020 )» ,某某鎮(zhèn)具備符合規(guī)劃重 點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的優(yōu)勢，按照某

29、某城鎮(zhèn)體系等級結構和人口與商業(yè)環(huán)境等客觀 因素，某某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和一 般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心三級進行規(guī)劃。表2-1 某某縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心一覽表序號名稱位k商業(yè)業(yè)態(tài)設置備注1龍泉巖 商業(yè)屮心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設鼓勵設置綜合型連鎖超 市、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)店、 專賣店，適度設證便利 店、美容美發(fā)店、照相 館、餐飲店、便利店, 限制設置購物屮心、百 貨店、倉儲商店和家居 建材市場。近期 建設2大水田 商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設近期 建設3譚家場 商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設近期 建設4仙人灣鄉(xiāng)商業(yè)中 心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設近期 建設

30、5潭灣鎮(zhèn)商業(yè)中心以政府所在地為核心規(guī)劃 建設近期 建設6田灣鄉(xiāng)商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設近期 建設7小龍門鄉(xiāng)商業(yè)中 心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設近期 建設8寺前鎮(zhèn)商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設近期 建設22項目建設的必要性某某縣在湖南省城鎮(zhèn)空間布局中被納入某某城鎮(zhèn)組群。隨著國家西部大開發(fā)和省域經(jīng)濟的逐步西移，將形成以某某為中心，包括洪江、麻 陽、某某等城鎮(zhèn)在內(nèi)的交通樞紐城鎮(zhèn)組群。國家大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn) 略新政策，某某縣處于東部經(jīng)濟向西部經(jīng)濟轉移的內(nèi)陸前沿站，將迎來 新的歷史發(fā)展機遇。某某素有“云貴門戶”之稱，歷來為物資集散中心 和商家性急之地，縣際、區(qū)際貿(mào)易十分活躍。

31、在經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設 擴張的大好環(huán)境下，某某縣某某鎮(zhèn)人口逐步增長、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴大， 隨著交通的日益便捷，某某鎮(zhèn)的旅游資源得到進一步的開發(fā)，某某鎮(zhèn)優(yōu) 良的生態(tài)環(huán)境下出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品被越來越多的認可和贊揚，外界對這些 農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越大。但目前某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和商業(yè)經(jīng)營 及城鎮(zhèn)開發(fā)也存在如下問題：2.2.1品牌知名度不高，沒有現(xiàn)成整體輻射周邊縣市的影響力某某縣某某鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，這里是某某片區(qū)的商貿(mào)、物流中心，正在 打造宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。改革開放以來，隨著交通運輸和信息交流的發(fā) 達，某某縣某某鎮(zhèn)也興辦了一些從事農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)，同時隨著湘西地區(qū)城鎮(zhèn)化人口的增加，城

32、市居民對農(nóng)副 產(chǎn)品的需求也在增加。雖然湘西地區(qū)和某某縣某某鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào) 易的能力不斷加強，市場規(guī)模不斷擴大，商業(yè)機會也不斷增加，但是某 某縣某某鎮(zhèn)還沒有形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條非常不完善，從 原材料、加工、銷售及相關配套行業(yè)都十分欠缺，也缺乏一個專業(yè)的市 場來提供交易和初級加工的場所，導致對周邊地區(qū)市場影響力不大和知 名度都不高。2.2.2產(chǎn)品銷售各自為政，缺乏專業(yè)化規(guī)?；匿N售渠道雖然某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但是在銷售上大多是以 散戶各自開拓市場為主，沒有充分發(fā)揮出某某縣某某鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富、質(zhì)優(yōu) 價廉的集群優(yōu)勢，一戶一個小天地，雖然市場份額隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展 逐年有所增加

33、，但是在全國范圍內(nèi)還缺乏知名度和美譽度。某某縣某某 鎮(zhèn)也缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，專門規(guī)?；瘜I(yè)化銷售某某縣某某鎮(zhèn) 的名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，總體市場份額較小。2.2.3鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展急需具有影響力的市場某某縣某某鎮(zhèn)是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 周邊集鎮(zhèn)的繁榮，某某縣某某鎮(zhèn)的商貿(mào)優(yōu)勢地位也在日趨衰落。農(nóng)產(chǎn)品 加工和貿(mào)易是某某縣某某鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是某某縣某某鎮(zhèn)最具有 發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，某某縣某某鎮(zhèn)急需 一個具有綜合服務能力的，專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場來推動某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn) 業(yè)鏈條。使某某縣

34、某某鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過商貿(mào)流動成為一個完善 的產(chǎn)業(yè)集群。項目的建設按照全國市場規(guī)范化管理辦法的要求，重點加強市 場經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營設施、基礎設施、消防安全、衛(wèi)生條件、經(jīng)營管理、 服務體系等方面建設。立足本地優(yōu)勢資源，使之成為一個有區(qū)域影響力 和輻射帶動能力的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)綜合市場。第三章市場分析與市場營銷3.1市場分析3.3.1宏觀集貿(mào)市場現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向33.1.1中國集貿(mào)市場現(xiàn)狀改革開放以來，我國集貿(mào)市場蓬勃興起和快速發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟 從高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐漸轉向社會主義市場經(jīng)濟體制以及農(nóng)業(yè)市 場化改革以及國際化進程的不斷推進，集貿(mào)市場在促進產(chǎn)銷銜接、保障 農(nóng)產(chǎn)品有效供給及引導生產(chǎn)資

35、源市場化配置等方面的作用日顯突出。在 市場經(jīng)濟條件下，我國集貿(mào)市場在整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地 位，是聯(lián)結億萬小規(guī)模生產(chǎn)者與消費者的重要橋梁，是商流、物流、信 息流的集散中心，并承擔著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價格形成功能。在促進 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；^(qū)域化、標準化和農(nóng)產(chǎn)品大市場、 大流通格局的形成，以及在引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、實現(xiàn)增產(chǎn)增收和保 障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”供應等方面，我國集貿(mào)市場發(fā)揮 著不可替代的重要作用。從國際經(jīng)驗和國情來看，在今后相當長時期內(nèi)，集貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品 流通體系中仍將發(fā)揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國務院連續(xù)發(fā)布 的一系列一號文件和十七屆三中全會通

36、過的中共中央關于推進農(nóng)村改 革發(fā)展若干重大問題的決定，都明確提出要把加強集貿(mào)市場的升級改 造和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村 建設的重要支撐。一、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系改革發(fā)展的歷程 建國60年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系改革經(jīng)歷了艱苦探索和曲折 發(fā)展的過程。新中國成立至1978年以前，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場屢遭遏制取締，集貿(mào)市場 缺乏賴以孕育、生存的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎。1978年至1984年，開放集市貿(mào)易以及“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷體制改 革率先取得突破，集貿(mào)市場開始萌芽。1985年至1991年，國家全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，集貿(mào)市場蓬 勃興起與發(fā)展。2001年至今，集貿(mào)市場由數(shù)量

37、擴張轉向質(zhì)量提升，在抓好基礎設施 升級改造同時，重點完善市場信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。進入新世紀特別是加入wto以來，我國農(nóng)業(yè)轉入戰(zhàn)略性結構調(diào)整 的新階段，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強重大 目標的關鍵時期。與此同時，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，人們更 加關注農(nóng)產(chǎn)品和食品消費的質(zhì)量安全問題。在這樣的農(nóng)產(chǎn)品供給與需求 背景下，我國集貿(mào)市場經(jīng)過10多年快速發(fā)展，基本構建起以批發(fā)市場為 中心的市場體系，批發(fā)市場建設發(fā)展由數(shù)量擴張為主轉入以穩(wěn)定數(shù)量、 優(yōu)化布局結構、提升質(zhì)量檔次為重點的新階段。二、我國集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀（一）市場發(fā)展基本概況我國集貿(mào)市場歷經(jīng)20世紀90年代快

38、速發(fā)展，此后進入市場布局調(diào) 整、經(jīng)營品種結構調(diào)整和市場基礎設施改造升級、市場管理向規(guī)范化現(xiàn) 代化邁進的新階段。據(jù)國家工商行政管理局統(tǒng)計，自2001年以來全國集 貿(mào)市場數(shù)量穩(wěn)定在4100多個至4300多個之間，而單體市場的交易規(guī)模 明顯擴大。綜合類糧油類蔬菜類水果類畜禽類水產(chǎn)品類特產(chǎn)類圖31 2009年全國集貿(mào)市場按主營品種分類比重圖另據(jù)農(nóng)業(yè)部2009年不完全統(tǒng)計，全國共有集貿(mào)市場3600多個，年 交易總額14488.9億元，平均每個市場年交易4億元。在這些集貿(mào)市場 中：按經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類分：糧油類212個，蔬菜類992個，水果類390 個，畜禽類320個，水產(chǎn)品類182個，特產(chǎn)類246個，綜合類

39、1264個。按市場性質(zhì)分：產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結合）型市場2631個，占集貿(mào)市場總 數(shù)的72.9%；銷地型市場975個，占27.1%。從年交易額情況看，全國共有年交易額億元以上（含億元）的市場 1709個，占集貿(mào)市場總數(shù)的46.9%。其中年交易額億元以上的產(chǎn)地（含 產(chǎn)銷結合）市場1151個，銷地市場558個。銷地型市場產(chǎn)地型市場圖32 2009年全國集貿(mào)市場按產(chǎn)地型和銷地型分類比重資料來源：中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展報告2014 （農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司）（二）市場建設與改革發(fā)展取得重要成果1. 布局與結構調(diào)整初見成效。近些年為適應農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整 和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以及伴隨著城市建設擴容和消費群體的集

40、聚， 集貿(mào)市場在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展，目前已基本形成了由產(chǎn)地市 場、銷地市場、集散地市場相互銜接配置，專業(yè)市場與綜合市場優(yōu)勢互 補的全國集貿(mào)市場網(wǎng)絡，形成了全國農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通的基本格 局。2. 基礎設施條件明顯改善。一大批集貿(mào)市場在國家專項資金的引 導扶持下，對市場內(nèi)交易棚廳、場地道路、水電通訊等基礎設施進行了 改造升級，市場交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市 場，根據(jù)城市建設發(fā)展和解決交通擁擠問題的需要，進行了市場搬遷。 這些遷建的新市場在基礎設施方面普遍加大了投入，提升了檔次。3. 市場服務功能逐步配套。許多集貿(mào)市場建立了市場信息收集發(fā) 布平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系

41、統(tǒng)，為進場商戶提供餐飲、居住等配套 設施；部分市場發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務， 有些市場建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。4. 產(chǎn)權制度改革取得實質(zhì)性進展。2000年以前，全國集貿(mào)市場中，國有和集體所有的市場約占2/3以 上。2001年以來，伴隨以實行股份制為核心的國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的 逐步推進，國有經(jīng)濟逐步退出一些競爭性的非國家經(jīng)濟命脈的領域，集 貿(mào)市場的產(chǎn)權改革逐步推開。截至目前，原來國有制集貿(mào)市場的大多數(shù) 已實行了產(chǎn)權主體多元化的股份制，其中以市場管理層和員工參與持股 的居多。這項重大改革強化了集貿(mào)市場的激勵和約束機制，為市場建設 與改革發(fā)展注入了持續(xù)動力。5. 市場管理向信

42、息化、現(xiàn)代化邁進。大部分集貿(mào)市場建立了面向社會公眾的市場信息收集發(fā)布平臺。其 發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價格信息、成交量信息和供求雙方信息，對引導農(nóng)民調(diào)整 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構、促進產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場供應發(fā)揮 了重要作用。市場內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進。一批經(jīng)濟實力較強的集貿(mào)市場充分 利用現(xiàn)代信息技術，實行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財務管 理、治安管理的信息化。變革交易方式。一些集貿(mào)市場摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手 交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結算（含雙方刷卡交易）方式。（三）存在的主要問題1. 地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場發(fā)展不足。目前集貿(mào)市場的建設速度和發(fā)展程度，中、西

43、部地區(qū)明顯低于東部 地區(qū)，農(nóng)村遠遠落后于城市。全國成規(guī)模的集貿(mào)市場共4300多家，其中 70%分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)僅分別占20%和10%左右?？傮w上 看，大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費地區(qū)，其銷地批發(fā)市場的發(fā)展 比較充分，設施條件較好；而農(nóng)村地區(qū)，特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn) 區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展不足。這是落實統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個問題。2. 基礎設施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接的配套設施建設滯后?？傮w上看，目前大多數(shù)集貿(mào)市場仍然停留在提供交易場地等最簡易 的條件，不少市場還缺乏遮陽避雨的交易棚廳，特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市 場的設施簡陋，交易環(huán)

44、境差，水、電、路等公共設施保障能力不足，消 防安全設施建設不到位。相當部分批發(fā)市場缺乏信息服務、質(zhì)量檢測、 電子統(tǒng)一結算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務設施，進入市場交易的 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配 送等設施更加奇缺，而這些都是建設現(xiàn)代化的集貿(mào)市場、完善市場服務 功能的重要基礎條件。3. 經(jīng)營管理粗放，市場秩序比較混亂。多數(shù)集貿(mào)市場交易方式落后，市場管理“重收費輕服務”，停留在 一般的物業(yè)管理與收費，以及衛(wèi)生、保安等管理上，缺乏為商戶提供便 捷的交易結算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務。用現(xiàn)代信息技術加強 和改善市場運營管理還做得不夠，對市場內(nèi)商流、物流、人流

45、缺乏及時 有效的協(xié)調(diào)掌控機制與手段，往往處于自發(fā)、無序即“亂哄哄”的狀 態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。4. 流通主體組織化程度低，營銷規(guī)模小、效率低。由于農(nóng)民個體戶或農(nóng)村經(jīng)紀人是目前承擔農(nóng)產(chǎn)品運銷的主要力量， 農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚，集貿(mào)市場內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷商的營銷規(guī) 模小、效率低，缺乏有實力、信譽好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組 織，因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品供應鏈條。而且，運銷商與 生產(chǎn)者之間是一種買斷關系，這樣既不利于提高農(nóng)民在市場交易中的談 判能力，又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤。3.3.1.2國外集貿(mào)市場建設與運作管理模式從世界范圍看，各國農(nóng)

46、產(chǎn)品市場體系既有普遍性，又有特殊性。普 遍性反映了農(nóng)產(chǎn)品市場流通的共同特點，特殊性反映了不同國家和地區(qū) 的農(nóng)業(yè)結構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面的差異，從而決定了集貿(mào)市場在 這些國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東 亞、美國以及歐盟等幾種模式。（一）東亞模式：以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營和農(nóng)民合作組織為基礎，以批 發(fā)市場拍賣為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。1. 批發(fā)市場在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導地位。東亞地區(qū)國家的特點是人多地少，以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 方式占主導。隨著市場開放和農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易自由化，它們的農(nóng)產(chǎn)品 流通，形成了以批發(fā)市場為樞紐，以專業(yè)門店、連鎖超市、社區(qū)集貿(mào)市 場等為零售終端

47、，與電子商務、物流配送相結合的市場體系。在糧食流 通方面，一般實行政府控制、統(tǒng)一管理，而蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活 農(nóng)產(chǎn)品實行自由流通，批發(fā)市場是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。2. 政府高度重視扶持集貿(mào)市場建設。東亞國家和地區(qū)人多地少，農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營的收入與其他產(chǎn)業(yè) 相比，相對較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民，政府當局均強調(diào)集貿(mào)市場 的公益性，把扶持建設集貿(mào)市場，作為促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理 化、保障國民生活安定的重要措施。3. 農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶聯(lián)接集貿(mào)市場重要橋梁和紐帶。無論日本、韓國或臺灣地區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，以農(nóng)協(xié)、農(nóng)會、農(nóng) 民產(chǎn)銷班為代表的農(nóng)民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產(chǎn)地

48、將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中起來，進行分選、包裝和標識，大部分送到集貿(mào)市場 委托批發(fā)商拍賣銷售，一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷售。 日本農(nóng)協(xié)在組建產(chǎn)地批發(fā)市場和集配中心、組織物流配送等方面發(fā)揮著 重要作用。日本全國農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個基層集配中心（集貨場）， 同時建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運輸聯(lián)合會等合作組織，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運 到批發(fā)市場。韓國政府資助農(nóng)協(xié)建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心（綜合處理場 所），對農(nóng)產(chǎn)品進行分選包裝后送到批發(fā)市場拍賣交易，或直接銷售給 超市和團體消費者等。臺灣的農(nóng)會組織包括基層產(chǎn)銷班，具備產(chǎn)品物資 供銷、技術推廣和信貸保險三大職能。農(nóng)會開辦了許多產(chǎn)地批發(fā)市場和 農(nóng)產(chǎn)品超市、便利店，

49、直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通。（二）歐盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場和合作社為基礎，批發(fā)市場交易 和產(chǎn)銷直掛方式并舉。歐盟各國的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系分為一級網(wǎng)絡和二級網(wǎng)絡，一級網(wǎng) 絡以大型集貿(mào)市場為主，二級網(wǎng)絡即指農(nóng)產(chǎn)品零售市場。一級網(wǎng)點一般 設在各大城市和交通方便地區(qū)，形成以批發(fā)市場、銷售合作社、銷售公 司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡，它們既帶動周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，又把 產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。歐盟各國普遍設立了由農(nóng)場主自愿參加的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會、 農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)合作組織與機構，分為全國性、區(qū)域 性或行業(yè)性幾個層次類型。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶提 供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉

50、儲、運輸和銷售等服務， 成為農(nóng)戶聯(lián)接批發(fā)市場和大型超市的重要通道。（三）美國模式：以大農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營為基礎，農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)場與 大型連鎖超市直接掛鉤銷售為主。美國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的特點是，糧食類期貨市場發(fā)達，果蔬類以產(chǎn) 地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷往城市大型超市、零售 連鎖店為主，經(jīng)由批發(fā)市場銷售的只有10%20%。由過去集貿(mào)市場為 主渠道演變?yōu)楫a(chǎn)銷直掛為主的市場模式，是與美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式 和城市商業(yè)模式發(fā)展相關聯(lián)的。一方面，美國的家庭農(nóng)場規(guī)模大，平均 每個家庭農(nóng)場約有耕地200公頃，并且實行機械化作業(yè)、社會化服務和 企業(yè)化經(jīng)營；另一方面，零售業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡和超市、大賣場的發(fā)展

51、使 零售商的營銷規(guī)模日趨擴大，要求貨源穩(wěn)定、供貨及時、質(zhì)量有保證， 因此，由農(nóng)場主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購的流通方式快速發(fā) 展。目前，在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數(shù)不多的大型銷 地集貿(mào)市場。這些批發(fā)市場中有的是由政府投資建設，有的是由公司集 資建設的。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，由地方政府投資建設了一批集散型的產(chǎn) 地批發(fā)市場，并由政府派公務人員進駐市場實施監(jiān)督管理。美國的集貿(mào) 市場多是采取協(xié)商議價銷售，很少實行拍賣制。3.3.1.3我國集貿(mào)市場未來發(fā)展方向（一）面臨形勢我國已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設小康社會的歷史新時 期。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供

52、求 基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對外開放、農(nóng)民增收難度加大，以及城鄉(xiāng)居民消費 水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下，加快集貿(mào)市場改造升級步伐，完 善市場功能，構建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，完善市場經(jīng)濟體制迫切需要加快集貿(mào)市場建設。良好的市場 機制、順暢的流通渠道將使農(nóng)產(chǎn)品價格的形成更加透明、公正，準確的 市場信息傳播也更加迅速，這些將有效地引導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展，有效地 配置農(nóng)業(yè)資源。其次，建設新農(nóng)村迫切需要加快集貿(mào)市場建設。在越來越開放、越 來越復雜的市場環(huán)境下，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入 增長，必須要有一個完善的集貿(mào)市場做支撐，有效地聯(lián)結產(chǎn)銷關系。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要

53、加快集貿(mào)市場建設。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要 用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代設施裝備和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念來武裝，也要求改 變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)民的 組織化，這就需要建立一個與之相適應的以批發(fā)市場為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn) 品物流體系。第四，參與國際競爭迫切需要加快集貿(mào)市場建設。自2001年底以 來，我國不僅加入了世界貿(mào)易組織，也加快了與周邊國家的自由貿(mào)易區(qū) 建設，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著一個前所未有的開放環(huán)境。由于自由化進 程推進迅速，近幾年國內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價格不僅波動越來越頻繁，波動幅 度也很大，對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很多不利影響。未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 與其他國家的競爭不僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的

54、是流通加工環(huán)節(jié)，目 前我國農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本明顯要高于其他國家，迫切需要加快集貿(mào)市場 建設，有效降低我國農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。最后，人民生活水平的提高迫切需要加快集貿(mào)市場建設。改革開放 以來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，在收入快速提高的基礎上居民消費也發(fā)生了 很大變化。居民不再僅僅停留在消費量的增加，對可選擇的花色品種、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及購買的便利性都有了更高的要求，這就要求必須加 快集貿(mào)市場建設，盡快拓寬批發(fā)市場的功能。（二）主要任務集貿(mào)市場在我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系中處于中心地位的格局，短期內(nèi)不 會改變。批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，將長期存在。這是由我 國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的基本特點決定的。我國的農(nóng)產(chǎn)品特

55、別是生鮮類產(chǎn) 品，包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，主要由分布在廣大農(nóng)區(qū)的 農(nóng)戶家庭進行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，需要在主產(chǎn)區(qū)形成集貨場所即產(chǎn)地批發(fā) 市場，把商品農(nóng)產(chǎn)品集中起來，經(jīng)遠距離運輸?shù)酱笾谐鞘袖N區(qū)，經(jīng)城市 的銷地批發(fā)市場再將這些商品擴散到社區(qū)的菜市場或集貿(mào)市場、超市和 其他零售網(wǎng)點。依據(jù)我國國情，在今后相當長的時期內(nèi)，產(chǎn)地批發(fā)市場 的“集貨”功能和銷地批發(fā)市場的“散貨”功能仍將是不可或缺、不可 替代的。世界上類似的人多地少的經(jīng)濟發(fā)達或較發(fā)達國家或地區(qū)，如日 本、韓國等國以及我國臺灣地區(qū)，至今集貿(mào)市場經(jīng)久不衰，成為現(xiàn)代農(nóng) 產(chǎn)品流通的一種重要載體，與連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)融為一體，這也 為我們提供

56、了有力的佐證。更何況，我國地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)至 大中城市運輸距離之遙遠，遠非上述這些國家和地區(qū)可比擬。可以說， 日本、韓國等國家和臺灣地區(qū)集貿(mào)市場先進的基礎設施裝備、現(xiàn)代化的 交易管理方式，值得我國集貿(mào)市場借鑒。從當前和今后一段時期看，為建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的 長效機制和全面推進社會主義新農(nóng)村建設，加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建 設是一項十分重要、刻不容緩的任務。同時，隨著各級政府和各行各業(yè) 的關注和支持，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設的投入，各項政策措施逐步 落實到位，無疑為提升集貿(mào)市場硬件設施和軟件管理的現(xiàn)代化水平、推 進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設帶來難得的機遇。3.3.2區(qū)域集貿(mào)市場的現(xiàn)狀3.3.2.1湖南省農(nóng)產(chǎn)品情況湖南省是產(chǎn)糧大省，水稻生產(chǎn)在全國占有十分重要的地位，位居全 國前六位。全省水稻面積6238萬畝，稻谷