縣農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、*縣農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則 第1條 編制目的和依據(jù)沼氣是一種清潔的生物質(zhì)能源，但它又是一種易燃、易爆、有毒氣體，與人民群眾生活密切相關(guān)，安全管理十分重要。為有效預(yù)防和控制各類農(nóng)村沼氣安全事故的發(fā)生，及時(shí)、有序、高效實(shí)施應(yīng)急救援工作，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、四川省農(nóng)村能源條例、四川省安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和*市農(nóng)村能源安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。第2條 適用范圍本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)農(nóng)村戶用沼氣池、聯(lián)戶沼氣池和各類沼氣工程在修建、維護(hù)和日常使用過程中出現(xiàn)的人員傷亡事故及其他與農(nóng)村沼氣有關(guān)聯(lián)的安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。第三條 工作原則（一）以

2、人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）嚴(yán)格制度，分級(jí)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行沼氣安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故報(bào)告制等，把安全防范落到實(shí)處。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，縣農(nóng)村能源管理部門要制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，切實(shí)履行各自職責(zé)，采取應(yīng)急措施保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。按照局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作原則，積極配合處理重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，保證重大事故應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。（三）條塊結(jié)合，屬地為主。事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以各鎮(zhèn)為

3、主，實(shí)行黨政同責(zé)和行政首長負(fù)責(zé)制。農(nóng)村能源管理部門密切配合，充分發(fā)揮指揮和協(xié)調(diào)作用。（四）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防，做好隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、預(yù)案演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。提高防范突發(fā)事件意識(shí)，加強(qiáng)安全宣傳，預(yù)防措施落實(shí)和工程運(yùn)行監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)并采取相應(yīng)措施，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備防患于未然。（五）反應(yīng)及時(shí)，果斷處置。出現(xiàn)農(nóng)村沼氣應(yīng)急狀態(tài)時(shí)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，并按本預(yù)案明確的職責(zé)，迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。第二章 組織體系*縣農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急組織體系由縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急組織組成。第四條 縣級(jí)應(yīng)急組織成立*縣沼氣安全事

4、故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），縣農(nóng)能辦主任任組長，縣安監(jiān)局、縣縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣畜牧局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣沼氣安全事故的應(yīng)急救援處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)村能源辦公室，縣農(nóng)村能源辦公室副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。第五條 縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)下設(shè)*縣農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱指揮部），由縣膛能辦主任任總指揮，成員由*縣農(nóng)能辦人員、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及所在地的沼氣服務(wù)負(fù)責(zé)人組成。一、指揮部工作職責(zé)：（一）根據(jù)沼氣安全事故發(fā)展形勢(shì)，判斷緊急狀態(tài)，決定實(shí)施或終止應(yīng)急行動(dòng)；（二）對(duì)實(shí)施沼氣項(xiàng)目建設(shè)的鎮(zhèn)

5、及沼氣用戶，進(jìn)行沼氣安全應(yīng)急工作的督查和指導(dǎo)；（三）及時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告事態(tài)變化情況；（四）完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。指揮部下設(shè)*縣農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急工作指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），由縣農(nóng)能辦負(fù)責(zé)安全工作的同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。二、指揮部辦公室工作職責(zé)：（一）掌握全縣沼氣建設(shè)與運(yùn)行情況，向指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)建議；（二）按照指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急工作；（三）綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件和簡報(bào)；（四）向縣政府提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見；（五）協(xié)同有關(guān)單位核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支；（六）完成指揮部交辦的其他工作。三、成員單位職責(zé)：縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)

6、對(duì)造成沼氣安全事故原因調(diào)查和相關(guān)鑒定工作?？h公安局：負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和協(xié)助事故原因調(diào)查、鑒定工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)沼氣安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)沼氣安全事故醫(yī)療救治工作?？h住建局、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)擬定城鎮(zhèn)（含農(nóng)村聚居點(diǎn)）、工業(yè)園區(qū)生活污水凈化沼氣池化糞池沼氣安全事故應(yīng)急救援實(shí)施方案并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作?？h畜牧局：負(fù)責(zé)擬定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣安全事故應(yīng)急救援實(shí)施方案并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。縣教育局：負(fù)責(zé)擬定學(xué)校凈化凈沼氣池安全事故應(yīng)急救援實(shí)施方案并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作?？h農(nóng)能辦：負(fù)責(zé)擬定農(nóng)村戶用沼氣和各類沼氣池安全事故應(yīng)急救援實(shí)施方案并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作

7、。第六條 各鎮(zhèn)應(yīng)急組織各鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急工作，建立相應(yīng)應(yīng)急工作機(jī)制，建立完善農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，保證農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行?？h農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各鎮(zhèn)按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。第七條 村級(jí)應(yīng)急組織各村（居）民委員會(huì)要會(huì)同沼氣技術(shù)員、民兵成立沼氣安全事故應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)組織全村沼氣安全事故的應(yīng)急救援、善后處理工作。第三章 預(yù)防、預(yù)警、信息報(bào)告第八條 預(yù)防機(jī)制（一）建立政府部門指揮、用戶應(yīng)急預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍救援、社會(huì)參與救助的事故預(yù)防控制機(jī)制

8、。（二）充分利用120、119和公用電話、沼氣后期服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)電話、沼氣技術(shù)人員電話等，建立覆蓋面廣、響應(yīng)迅速、救援高效的事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）建立事故隱患治理長效機(jī)制。一是利用廣播、電視、板報(bào)、科技趕場和發(fā)放安全掛圖或手冊(cè)等形式廣泛宣傳，提高廣大沼氣用戶的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。二是加快建立農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，為沼氣用戶提供更便捷的技術(shù)管理服務(wù)和更細(xì)致的安全督導(dǎo)，縣農(nóng)能辦、各鎮(zhèn)定期檢查交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具和專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期檢查沼氣設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告。三是強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，排查和消除安全隱患。第九條 預(yù)警行動(dòng)如有關(guān)單位預(yù)測到可能發(fā)生沼氣安全事故，應(yīng)當(dāng)立即

9、向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。各級(jí)農(nóng)村能源部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定復(fù)核確認(rèn)、及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)預(yù)防措施，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警行動(dòng)。第十條 信息報(bào)告安全事故發(fā)生后，各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)及時(shí)向縣政府和縣農(nóng)村能源主管部門報(bào)告并處理。第四章 應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障第十一條 應(yīng)急響應(yīng)造成人員死亡或危及到人員生命安全的較大沼氣安全事故，要及時(shí)上報(bào)縣人民政府和農(nóng)村能源主管部門并啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案；未造成人員死亡或不危及人員生命安全的沼氣安全事故，各鎮(zhèn)應(yīng)妥善處置并按一般事故予以上報(bào)。第十二條 應(yīng)急處置事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援小組赴事故現(xiàn)場處置。根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度

10、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施救援。原則上，上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下一級(jí)預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)。各鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)工作程序：（一）立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全天24小時(shí)監(jiān)測事故動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報(bào)指揮部。必要時(shí)發(fā)出緊急支援請(qǐng)求。（二）及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、困難救濟(jì)及災(zāi)后重建工作。（三）迅速執(zhí)行指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。第十三條 根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援小組對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考依據(jù)。第十四條 善后處理按照當(dāng)?shù)卣陌才挪渴?，組織有關(guān)部門開展善后處置工作，盡快消除事故影

11、響，確保穩(wěn)定。協(xié)助配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。第十五條 應(yīng)急保障（一）建立事故應(yīng)急救援體系，完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)應(yīng)急救援組織，健全事故應(yīng)急救援機(jī)制。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)演練和修訂完善，形成縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案體系。（二）根據(jù)農(nóng)村沼氣事故特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定，做好安全防護(hù)措施。（三）加強(qiáng)對(duì)村干部、民兵、沼氣技術(shù)人員的培訓(xùn)和后期管理人員的配置，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要。（四）各鎮(zhèn)及縣農(nóng)村能源主管部門要組織應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣

12、傳，組織應(yīng)急演練和專業(yè)人員培訓(xùn)。第十六條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急小組對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)?？偨Y(jié)的主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、采取的主要措施、善后處理結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施等。第五章 附 則第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)在事故應(yīng)急救援工作中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條 處罰在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的。（二）瞞報(bào)、遲報(bào)事故信息，影響事故應(yīng)急救援的或不按照規(guī)定