小池至巖下山段公路工程隧道突泥突水事故應(yīng)急預(yù)案

1、國省干線橫九線新羅區(qū)小池至巖下山（上杭界）段公路工程隧道突泥突水應(yīng)急預(yù)案編制單位：福建省閩西交通工程有限公司國省干線橫九線新羅區(qū)小池至巖下山（上杭界）段公路工程項(xiàng)目部編制日期：二零一七年三月目錄隧道突泥突水應(yīng)急預(yù)案11應(yīng)急處置基本原則11.1以人為本112統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)113快速反應(yīng)12、編制依據(jù)13、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)12. 1應(yīng)急組織體系12. 2應(yīng)急處置小組各部門職責(zé)24、應(yīng)急行動程序44.1應(yīng)急預(yù)案的啟動、終止44. 2社會救助44. 3終止后工作恢復(fù)44. 4善后處置44. 5經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見45、應(yīng)急準(zhǔn)備與緊急處置55. 1應(yīng)急準(zhǔn)備55.2緊急處置55. 3突泥突水事故應(yīng)急救援6

2、5. 4應(yīng)急物資保障6附件7信息報(bào)告流程圖8應(yīng)急聯(lián)絡(luò)體系圖9隧道突泥突水應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急處置基本原則（一）以人為木按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，切實(shí)履行項(xiàng)目的主體責(zé)任，把保障 員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員 傷亡和危害。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目部應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，切實(shí)履行業(yè)主指揮 部機(jī)關(guān)以及上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小 組的作用。（三）快速反應(yīng)組建職能分工明確的應(yīng)急處置隊(duì)伍，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍 的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、分工明確、功能齊

3、全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處 置機(jī)制。二、編制依據(jù)（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（三）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（四）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（五）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（六）隧道施工安全技術(shù)措施（七）重大危源源辨識（gb 182182000）三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（-）應(yīng)急組織體系項(xiàng)目部成立隧道突泥突水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理林錦加任組長，小組成員為:副組長：謝義寶、江永華小組成員：袁健生、林錦有、林冬賢、俞志強(qiáng)、林鋒、吳珊、鐘根春、林韜，應(yīng)急救 援領(lǐng)導(dǎo)小組兼做臨時(shí)指揮中心，負(fù)責(zé)施工單位應(yīng)急救援工作的組織和指揮。組長林錦加移動電話為：1345

4、9707445應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員下設(shè)辦公室辦公室主任：江永華辦公室成員：鐘晟龍、陳鋒悴、熊義強(qiáng)、張?jiān)鰝?、陳煒坤隧道突泥突水?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通組、物資及經(jīng)費(fèi)保障組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、緊急 救護(hù)組.隧道施工隊(duì)及其相關(guān)班組在平常組織準(zhǔn)備好以隊(duì)長(班組長)為負(fù)責(zé)人具有明確職能 的隧道突泥突水搶險(xiǎn)隊(duì)，以在應(yīng)急時(shí)供應(yīng)急處置小組成員調(diào)遣(-)應(yīng)急處置小組各部門職責(zé)1、應(yīng)急處置小組職能概述認(rèn)真做好現(xiàn)場施工安全管理，事故發(fā)生時(shí)在業(yè)主指揮部、總監(jiān)辦及地方政府部門的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并配合上級領(lǐng)導(dǎo)單位及醫(yī)院等相關(guān)系統(tǒng)單位的工作，調(diào)配各施工隊(duì) (班組)盡一切力量為搶險(xiǎn)施救提供人員、機(jī)械設(shè)備、后勤等資源，確保事

5、故調(diào)查和處理 工作順利進(jìn)行，及時(shí)整改安全隱患并組織好恢復(fù)生產(chǎn)工作等。2、組長職責(zé)發(fā)生重大事故時(shí)組長為事故救援總指揮，總體負(fù)責(zé)：發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令、組織 指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動、向上級匯報(bào)和友鄰單位通報(bào)事故情況、必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā) 岀救援請求、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等；需要特別強(qiáng)調(diào)的是事故救援總 指揮為我項(xiàng)冃突發(fā)事件輿情控制總指揮,并且是事故現(xiàn)場唯一的新聞信息發(fā)言人。3、副組長職責(zé)(1) 江永華副組長協(xié)助組長做好事故處置工作：具體負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行 動；具體負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)；具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人 員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；具體負(fù)責(zé)指揮搶

6、險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。(2) 謝義寶副組長協(xié)助組長具體負(fù)責(zé)事故報(bào)警、情況通報(bào)及負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò) 和對外聯(lián)系；組建現(xiàn)場新聞中心作為現(xiàn)場唯一對外發(fā)布消息的機(jī)構(gòu)；同時(shí)具體負(fù)責(zé)做好現(xiàn) 場的輿情控制工作，具體負(fù)責(zé)與新聞單位以及有關(guān)主管單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，通報(bào)情況與 請求指導(dǎo)；在現(xiàn)場做好員工的思想工作，嚴(yán)肅對外發(fā)布消息的方式方法，把輿情傳播控制 在真實(shí)準(zhǔn)確的軌道內(nèi)不偏移，及時(shí)協(xié)助組長做好現(xiàn)場最新救援消息的發(fā)布，把提振士氣的 消息在最短的時(shí)間內(nèi)向新聞媒體發(fā)布；在最短時(shí)間內(nèi)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令，負(fù)責(zé)做好 與 110 、120等單位的聯(lián)系。如果項(xiàng)目部應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)計(jì)事故的事態(tài)有進(jìn)一 步擴(kuò)大的可能

7、，憑借項(xiàng)冃部的應(yīng)急預(yù)案控制不了局而的話，應(yīng)負(fù)責(zé)立即向當(dāng)?shù)?、指揮部等 上級部門匯報(bào)，請求啟動上一級的應(yīng)急預(yù)案。4、交通疏導(dǎo)組交通組由林冬賢、鐘根春負(fù)責(zé)，以各施工隊(duì)的部分普工為主力，在搶險(xiǎn)期間主要負(fù)責(zé) 交通的及時(shí)疏導(dǎo)，保證救援車輛優(yōu)先通行，根據(jù)救援需要，按照指揮部指令，負(fù)責(zé)實(shí)施交 通管制。在各個(gè)路口設(shè)立路障和警戒人員，在相應(yīng)地段設(shè)立安全警戒線，除了救援、指揮 人員以外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，防止人員誤入危險(xiǎn)地段，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布現(xiàn)場 已安全后，才能撤除安全警戒線。5、物資及經(jīng)費(fèi)保障組主要有林錦有、吳珊負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目全體小車駕駛員以及會駕駛小車的員工為主力，主 要負(fù)責(zé)后勤保障工作及救災(zāi)設(shè)備、資金到

8、位及監(jiān)督使用，并且需要協(xié)助醫(yī)療部門做好已搶 救岀現(xiàn)場的傷員救護(hù)工作。嚴(yán)禁對醫(yī)療救護(hù)不甚了解人員在醫(yī)護(hù)人員不在現(xiàn)場的情況下進(jìn) 行救護(hù)工作，以免好心辦壞事，加重傷員的傷勢。6、搶險(xiǎn)救災(zāi)組由俞志強(qiáng)、林鋒負(fù)責(zé)，由本項(xiàng)目全體電工及機(jī)械手為主力；一旦隧道發(fā)生突泥突水險(xiǎn) 情，隧道專職電工需要馬上切斷一切電源，并確保一切電源處于斷電狀態(tài)；機(jī)械手負(fù)責(zé)做 好救援機(jī)械保障工作，做好工地的安全搶險(xiǎn)；在險(xiǎn)情解除后及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，恢 復(fù)正常供電，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)助地方搶修有可能被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統(tǒng) 及公路、橋梁和水利設(shè)施。7、緊急救護(hù)組由袁健生、林韜負(fù)責(zé)，由本項(xiàng)目全體自卸車駕駛員以及各施工隊(duì)的部分普

9、工為主力；擔(dān)負(fù)現(xiàn)場守護(hù)、救援等任務(wù)，救護(hù)出受傷者。確定隧道是否還有危險(xiǎn)源以及人員傷亡情況。 特別要注意發(fā)生火災(zāi)、掩埋情況時(shí)，要首先保證把燒傷、掩埋人員及時(shí)搶救出來。積極協(xié) 助本地相關(guān)安全領(lǐng)導(dǎo)部門的工作，圓滿處理和完成各項(xiàng)任務(wù)。四、應(yīng)急行動程序(-)應(yīng)急預(yù)案的啟動、終止1、在接到事故報(bào)告后，項(xiàng)日部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即全員就位，并對事故進(jìn)行迅速 評估，以決定是否應(yīng)該啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，應(yīng)立 即授權(quán)由應(yīng)急總指揮發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案令進(jìn)行應(yīng)急救援。2、對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場 人員均得到清點(diǎn)；不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因

10、素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會 公共救援；應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的，應(yīng)急總指揮應(yīng)下達(dá)應(yīng)急終止令。()社會救助事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況據(jù)實(shí)向上級報(bào)告并立即開展救助工作，及時(shí)與 衛(wèi)生醫(yī)療部門聯(lián)系，進(jìn)行救護(hù)。與有關(guān)部門配合提供，分配管理并發(fā)放救援物資，保證受 害人員的基本生活。(三) 終止后工作恢復(fù)1、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場和物證，經(jīng) 有關(guān)部門認(rèn)可后方可恢復(fù)施工生產(chǎn)。2、對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程，應(yīng)認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，逐步完善應(yīng)急預(yù)案中的不足 和缺陷。(四) 善后處置由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織事故善后處理工作。包括做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按

11、國 家政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理和受傷人員的善后工作；征用各方物資的補(bǔ)償；災(zāi) 后重建；污染物收集；清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正 常秩序。（五）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見事件應(yīng)急處理結(jié)束后，由項(xiàng)冃部負(fù)責(zé)人組織成立調(diào)查組，按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的 原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施 并予以落實(shí)，最后形成事故調(diào)查報(bào)告報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行備案。五、應(yīng)急準(zhǔn)備與緊急處置為確保我項(xiàng)冃部隧道突泥突水事故發(fā)生以后，能迅速有效地開展搶救工作，最大限度 地降低員工及相關(guān)生命安全風(fēng)險(xiǎn)，所以本項(xiàng)目的人員對應(yīng)急方案必須

12、熟悉。（-）應(yīng)急準(zhǔn)備1、公司配備的常用應(yīng)急設(shè)備有：圓木、工字鋼、木板、填塞短木、格柵鋼架、錨桿、 鋼筋網(wǎng)、應(yīng)急燈、木工鋸、大錘、撬棍、編織袋等等根據(jù)具體情況，配備的相應(yīng)應(yīng)急設(shè)備;2、對于重點(diǎn)要害部位，設(shè)置警示標(biāo)志，對于要害部位及易爆部位，還應(yīng)設(shè)置防爆措 施，注明防火、防爆和爆破作業(yè)警戒等注意事項(xiàng)。3、項(xiàng)目部配置的應(yīng)急設(shè)備，必須放在取用方便的地方，做到擺放有序，且2米之內(nèi) 不得堆放任何其它物品，確保樓梯、道路的暢通。應(yīng)急設(shè)備必須由專人妥善保管，保持無 積灰、無油污、無破損，任何施工隊(duì)（班組）、個(gè)人不得隨意挪用。4、任何施工隊(duì)（班組）或個(gè)人不得擅自將應(yīng)急設(shè)備轉(zhuǎn)借、挪作它用。因適用或保存 期已過，應(yīng)

13、由項(xiàng)冃部質(zhì)安部聯(lián)合物資部在24小時(shí)之內(nèi)統(tǒng)一更換或重新配置；5、項(xiàng)目部的一切車輛，在事故發(fā)生時(shí)，如需要，皆應(yīng)服從調(diào)遣，參與搶救行動。（二）緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本項(xiàng)冃部應(yīng)急處置隊(duì)伍。事故發(fā)生后，項(xiàng)冃部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速采 取措施。當(dāng)事態(tài)特別嚴(yán)重，本項(xiàng)目內(nèi)處置力量不足時(shí)，應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu), 啟動地方政府應(yīng)急救援預(yù)案，此時(shí)將主要依靠地方行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在充分 考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。（三）突泥突水應(yīng)急救援1、突水事故如果在突水段施工，掌子而施工作業(yè)人員需配備救生服，遇突水時(shí)，所

14、有搶險(xiǎn)人員必 須穿救生服。當(dāng)洞內(nèi)岀現(xiàn)突水時(shí)，突水量大于正常排水能力時(shí)，首先現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織指揮作業(yè)而施 工人員撤離，并隨時(shí)切斷掌子面的電源，以保證撤離人員和搶險(xiǎn)人員的安全。2、突泥事故作業(yè)時(shí)，必須進(jìn)行超前鉆探，做好預(yù)防突泥事件發(fā)生；一旦發(fā)生突泥時(shí)，由現(xiàn)場負(fù)責(zé) 人指揮，先撤離掌子面施工人員；岀現(xiàn)人員傷亡時(shí)，立即啟動應(yīng)急程序；沒有人員傷亡時(shí), 待洞內(nèi)無險(xiǎn)情時(shí)，再組織撤離機(jī)械設(shè)備。突泥能量釋放后，再組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)洞，用鋼筋、 鋼管和型鋼為骨架，用沙袋、坑木進(jìn)行封堵缺口，用噴射碗將其封閉，并將周圍洞身加固。清除現(xiàn)場淤泥，采用直徑50或80長68ni的無縫鋼管，必要時(shí)兩層、三層重疊。 形成“套管”以增大其

15、抵抗松散地層壓力能力。由監(jiān)控量測工程師在斷面附近設(shè)置監(jiān)控測量點(diǎn)，收集圉巖的收斂變化情況，待穩(wěn)定后 組織人員恢復(fù)生產(chǎn)。（四）應(yīng)急物資保障項(xiàng)冃部根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援物資，主要以施工現(xiàn)場物資組成。下 表僅為參考，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)隨時(shí)根據(jù)實(shí)際需要采購所需物資裝備。序號名稱單位數(shù)量備注1擔(dān)架副20常備于工地2急救藥箱個(gè)4包括止血、護(hù)骨、止痛、鎮(zhèn)定、 血壓測量類等常用藥品、急救藥品、 醫(yī)用等工具，常備于工地3電工絕緣于套雙20應(yīng)付觸電、漏電、停電等次生災(zāi)害，常備于電工班4絕緣鞋雙20常備于工地5高壓電竿套1常備于工地6電工鉗把2常備于工地7繩索、鐵鍬、鎬頭、電焊機(jī)、 切割機(jī)話最常備于工地8應(yīng)急燈具套話最夜間停電時(shí)事故搶險(xiǎn)，常備于 工地9安全帶10救護(hù)懸空傷員，常備于高處作 業(yè)處10鐵鏟、挖掘機(jī)、吊機(jī)、裝載 機(jī)、發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)常備于工地11鋼管支撐套局部增加支撐用，常備于工地12潛水泵及其