淺談社會組織在脫貧攻堅中應(yīng)如何發(fā)揮作用

1、    淺談社會組織在脫貧攻堅中應(yīng)如何發(fā)揮作用    許薇【摘 要】當(dāng)前，政府和社會面臨的主要問題就是貧困問題。作為國家專項扶貧格局中的重要部分，社會組織應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，并發(fā)揮一定的作用，積極配合政府完成脫貧攻堅任務(wù)。論文從脫貧攻堅的背景出發(fā)，針對社會組織如何發(fā)揮良好作用進(jìn)行分析和研究，以下的觀點僅供參考和借鑒?！綼bstract】at present， the main problem facing the government and society is the problem of poverty. as an important part

2、 of china's special poverty alleviation pattern， social organizations should take on corresponding responsibilities， play a certain role， and actively cooperate with the government to complete the task of poverty alleviation. starting from the background of poverty alleviation， this paper analyz

3、es and studies how social organizations play a good role. the following views are for reference only.【關(guān)鍵詞】社會組織;脫貧攻堅;作用【keywords】social organizations; poverty alleviation; roled632.9                                 

4、     【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】a                                              1673-1069（2019）11-0150-021 引言“十三五”規(guī)劃中對于實施脫貧攻堅工程進(jìn)行了明確規(guī)劃，重點在于讓多種形式的組織和個人參與到項目工作中，充分發(fā)揮扶貧的良好效果。社會組織與其他組織不同，具備治理和服務(wù)功

5、能，在項目開展的過程中發(fā)揮了十分重要的作用，對于扶貧開發(fā)來說提供了一定的幫助和支持。2 社會組織的作用及優(yōu)勢社會組織的普及性較強(qiáng)，通過項目和培養(yǎng)的方式，向需要幫助的對象傳授知識和生產(chǎn)技能，提升其自主創(chuàng)收的能力。社會組織的針對性較強(qiáng)，獲得效益較高，主要是因為在開展相關(guān)項目的過程中社會組織的服務(wù)人群為貧困人口，因此，工作開展的方向比較明確。除了開展扶貧項目和活動以外，社會組織具有的相關(guān)工作經(jīng)驗也能為社會脫貧工作提供幫助。3 如何發(fā)揮社會組織的作用3.1 發(fā)揮組織特性，參與脫貧攻堅工作社會組織與政府部門在職能和功能劃分上有明顯區(qū)別，政府帶有政治色彩，而社會組織的公益性色彩更重，是非營利性組織，這也決

6、定了脫貧攻堅工程中社會組織所發(fā)揮的作用。社會組織參與扶貧的過程中，應(yīng)該做到精準(zhǔn)了解民眾的需求，才能更好地開展項目工作。社會組織也有很多的分支，其中很大一部分的人員都來自于基礎(chǔ)人民群眾，這部分人在群眾中屬于活躍分子，與群眾保持親密的聯(lián)系。同時，來自基層的志愿者和工作人員對于民生需求和社會信息的了解程度深，因此，能夠幫助社會組織更好地開展相關(guān)工作。與此同時，社會組織為了第一時間獲取民眾信息，給予最有效的幫助，一般采用觀察、走訪的形式對于群眾的日常生活進(jìn)行一定程度地了解，在此基礎(chǔ)上才能更好地解決問題。不僅如此，社會組織的工作人員還應(yīng)具備良好的工作態(tài)度和創(chuàng)新精神。政府官方或其他組織可以建立起具有合作性

7、質(zhì)的平臺，共享貧困群眾的信息，不只是政府、社會組織開展扶貧工作，也要引起社會更多人員的關(guān)注。這種信息共享的方式實現(xiàn)了對民眾信息資源的最大程度運(yùn)用，合理地運(yùn)用相關(guān)信息，發(fā)揮了十分重要的作用。由此可知，社會組織與民眾存在不一樣的情感，對貧困人群的變化能夠做到感同身受，并提供服務(wù)和幫助，充分發(fā)揮社會組織的治理和服務(wù)功能，提升社會的安全感和人們的歸屬感。社會組織作為傳遞公共服務(wù)的重要組織形式，社會組織發(fā)揮的作用是十分強(qiáng)大的，同時，也是國家實施脫貧攻堅工程的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是不可或缺的。因此，為了打好脫貧攻堅戰(zhàn)，社會組織應(yīng)積極投身志愿工作，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足之處1。社會組織參與脫貧攻堅工作可以通過以下兩

8、種方式實現(xiàn)：一種是利用募集的資金自發(fā)并積極地向有需要的群體提供補(bǔ)充性公共服務(wù);另一種方式是社會組織作為政府合作伙伴向外包的公共服務(wù)提供財政撥款。這兩種服務(wù)形式都代表著社會組織得到了公眾的支持和認(rèn)可。社會組織開展脫貧攻堅工作的組織形式具備多樣化的服務(wù)類型和針對不同人群、不同程度的服務(wù)內(nèi)容，靈活性較高，響應(yīng)服務(wù)能力較強(qiáng)。社會組織提供服務(wù)的同時，也可以彌補(bǔ)政府工作上存在的缺陷和不足。社會組織收集和反映群眾的生活狀況，對于民眾的呼聲和需求都能準(zhǔn)確傳達(dá)，是開展脫貧攻堅項目開展的有效方式。民眾表達(dá)需求是民主法治社會的重要標(biāo)志之一，通過一定的渠道和方法向國家表達(dá)利益，將綜合利益轉(zhuǎn)化為整體利益，最終以法律或公

9、共政策的形式進(jìn)行維護(hù)和實現(xiàn)。個人和國家之間必須存在聯(lián)系，從而可以有效傳達(dá)人民群眾的利益訴求。3.2 強(qiáng)化組織針對性，保證項目開展的有效性社會的進(jìn)步和發(fā)展使市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的時期，政府開始高度重視民生事業(yè)。政府應(yīng)發(fā)揮職能，引導(dǎo)社會組織開展公益性事業(yè)，解決貧困人群的實際問題，提升人民群眾的生活水平。改革開放之后，社會組織所開展的公益事業(yè)和扶貧工作范圍有所擴(kuò)大，更重要的是組織成員利用社會力量和資源為人民提供了更多的公共服務(wù)，積極與政府合作開展脫貧攻堅工作。完善相關(guān)政策措施，改善城鄉(xiāng)貧困人口的生活水平。政府扶貧工作的良好開展也依賴于社會組織的人員掌握較多的民眾信息，開展精準(zhǔn)扶貧工作，保證了脫貧攻堅

10、的效果。不僅如此，國內(nèi)社會組織積極進(jìn)行國際交流，從多個渠道籌集了大量的扶貧資金，而且為政府的扶貧脫貧工作注入了新的思路和活力。除此之外，社會組織是轉(zhuǎn)移和運(yùn)用社會資源的重要媒介，充分發(fā)揮了“第三種分配機(jī)制”的作用。社會組織積極籌集社會資源，為社會閑散資源轉(zhuǎn)化為扶貧和社會公益事業(yè)的支持性資源開辟重要渠道，擴(kuò)大了全社會的資源解以決民生問題2。相關(guān)資料信息統(tǒng)計，自新中國成立以來，2007年，地方慈善機(jī)構(gòu)捐款41.4億元，基金會捐款40.5億元。2008年初，華南冰雪災(zāi)害和汶川地震創(chuàng)造了新的慈善捐款記錄。大部分的慈善捐款來自于社會團(tuán)體性組織，為扶貧貢獻(xiàn)了突出力量，同時，也向社會提出了相關(guān)建議，政府等相關(guān)

11、組織部門應(yīng)該積極響應(yīng)救災(zāi)工作號召，從各個方面給予支持，提供醫(yī)療設(shè)備，做好災(zāi)后重建工作。社會組織提供資金支持是一方面，更重要的是協(xié)助政府保護(hù)受災(zāi)群眾，盡快恢復(fù)其正常生活3。社會組織活動與特殊群體的發(fā)展和公民生存環(huán)境相關(guān)，體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，對于社會困難群體給予一定的支持和關(guān)懷。公益性社會組織應(yīng)該利用自身分布較為廣泛的優(yōu)勢和特點開展慈善項目，例如，救災(zāi)、扶貧、安老、支教、助學(xué)、扶殘等，積極開展助學(xué)、助孤的公益項目。其次，支持貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。從貧困兒童的角度來說，社會組織開展工作應(yīng)保障兒童的受教育權(quán)利，給予資金支持和其他形式的幫助。扶持地方教育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該提供就業(yè)渠道，在就業(yè)領(lǐng)域了解

12、相關(guān)狀況，并及時向政府反映，支持再就業(yè)工作，這種形式的支持也擴(kuò)大了社會的就業(yè)規(guī)模。3.3 構(gòu)建合作共贏機(jī)制，做好脫貧攻堅準(zhǔn)備工作政府與社會組織有兩種合作方式，一種是社會組織獨資運(yùn)營，政府不提供任何幫助;另一種是在政府的支持下，社會組織開展項目扶貧的模式。政府在脫貧攻堅戰(zhàn)中起到?jīng)Q定性作用，但同時也需要社會組織與其良好配合。社會組織開展扶貧項目是一種新的扶貧形式，目的是解決政府工作中不到位的問題。社會組織提供的扶貧項目綜合性較高，對于農(nóng)村存在的貧困問題提出了多種解決方式。由于大多數(shù)的社會組織對于同一個貧困項目投入的時間和資金受到影響和限制，因此，地方建設(shè)能力是社會組織十分關(guān)注的問題。地方能力建設(shè)指

13、的是組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)和相關(guān)人員的能力。為此，已經(jīng)有越來越多的社會組織為脫貧攻堅做好了準(zhǔn)備工作，幫助貧困者實現(xiàn)自我發(fā)展。4 結(jié)語綜上所述，發(fā)揮社會組織在不同行業(yè)中的精準(zhǔn)扶貧作用需要從基層工作的角度出發(fā)，選擇幾個貧困村作為聯(lián)系點，以定點幫扶和聯(lián)合幫扶的形式開展工作。例如，醫(yī)療衛(wèi)生類社會組織扶貧的方式有義診和免費體檢等，盡可能為貧困家庭提供幫助，改善地區(qū)的設(shè)施條件，讓人們有條件接受醫(yī)療救治;商會組織應(yīng)該支持和幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為其提供商機(jī)，促成合作達(dá)成雙贏。政府是脫貧攻堅項目重要的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該鼓勵社會組織開展不同類型的公益項目，以公平競爭的方式向社會提供購買服務(wù)，發(fā)揮社會組織的精準(zhǔn)扶貧作用，達(dá)成脫貧攻堅工程的階段性目標(biāo)。社會組織所具備的搭建平臺功能吸引了較多開拓公益事業(yè)的企業(yè)和個人，能夠針對性地扶貧，解決民眾的實際生活問題。積極參加政府購買服務(wù)工作，推動社會組織參與精準(zhǔn)扶貧。例如，針對空巢老人和留守兒童，可以通過成立托兒所和養(yǎng)老院的方式，給予這部分人群關(guān)愛和包容，讓外出人員能夠放