禹城市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、禹城市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則 1.1編制目的 為提高自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力，規(guī)范全市救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運行機(jī)制，迅速.高效.有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損 失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1以人為本，最大限度保護(hù)群眾生命和財產(chǎn)安全。1.2.2政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。1.2.3部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。1.2.4依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體 的作用。1.3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國

2、突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國公 益事業(yè)捐贈法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防 震減災(zāi)法、中華人民共和國氣象法等法律法規(guī)和國家有關(guān)救災(zāi) 工作方針、政策和原則、國務(wù)院、山東省以及德州市有關(guān)應(yīng)急管理預(yù) 案，制定本預(yù)案。1.4適用范圍凡在我市范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害, 地震災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。1.5指導(dǎo)方針1.5.1災(zāi)害救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、 輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。1.5.2市政府應(yīng)將抗災(zāi)救災(zāi)工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體 規(guī)劃，制定應(yīng)急預(yù)案.儲備救災(zāi)資金和物資，增強(qiáng)

3、全民防災(zāi)減災(zāi)意識， 組織有關(guān)部門.社會團(tuán)體和廣大干部.群眾，發(fā)揮中國人民解放軍. 武裝警察和預(yù)備役部隊.公安干警和廣大民兵等快速反應(yīng)力量的突擊 作用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。2啟動條件 出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。之一的：(1)(2)(3)2.1本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴 等氣象災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況因災(zāi)死亡人口 10人以上；因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 0.5萬人以上;因災(zāi)倒塌房屋0.5萬間以上。2.2發(fā)生5級以上破壞性地震，造成以下后果之一的：(1) 因災(zāi)死亡人口 5人以上；(2) 因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 0.5萬人以上；(3) 因災(zāi)倒塌

4、房屋0.3萬間以上。2.3突發(fā)公共事件事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造 成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。2.4特殊情況 特殊情況下，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。3組織指揮體系及職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)及綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 成立市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有關(guān)政策和具體實施細(xì)則，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng).緊急救援.災(zāi)民安置.災(zāi)民生活.災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共33個（如圖1所示）市委宣傳部 市民政局 市發(fā)改局 市貿(mào)辦 市教育局 市公安局 市監(jiān)察局 市財政局 市人事局 市勞動保障局 市國土資源局 市建設(shè)局 市交通局 市水務(wù)局 市農(nóng)

5、業(yè)局 市衛(wèi)生局 市審計局 市安監(jiān)局 市環(huán)保局 市統(tǒng)計局 市林業(yè)局 市糧食局 市民防局 市氣象局 市地震辦 市電力總公司 禹城引黃管理處 市廣電局 市供銷社 禹城火車站 市外經(jīng)貿(mào)局 市外辦 市人武部圖1:自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)示意圖3.2市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)市自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，其職責(zé)是:(1)傳達(dá)、貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實施;(2)召開會商會議，對災(zāi)區(qū)形勢進(jìn)行會商和評估，研究提出對(3) 配合上級工作組開展工作，與市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門保持聯(lián)系；(4) 承辦災(zāi)區(qū)緊急救援.災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜;

6、(5) 組織抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報道及新聞發(fā)布會;(6) 負(fù)責(zé)市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。3.3市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé) 市委宣傳部：組織新聞單位進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)的宣傳報道。 市發(fā)改局：安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè) 資金。市經(jīng)委：協(xié)調(diào)郵電.電力等骨干企業(yè)的減災(zāi)救災(zāi)工作。市教育局：收集.匯總學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。 市公安局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)首腦機(jī)關(guān).機(jī)要 部門.金融機(jī)構(gòu).救災(zāi)物資等安全

7、。市民政局：收集、匯總、核實、評估、報告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi) 區(qū)實施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的籌集、分配和管理; 組織救災(zāi)捐贈；組織災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)毀損房屋的恢復(fù)重建；儲備救災(zāi)物 資；指導(dǎo)基層制定、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促 災(zāi)區(qū)各項救災(zāi)措施落實。市財政局：安排市級自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算，會同市民政局申請 救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人事局：對救災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。市國土資源局：組織開展對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢測，對重大地質(zhì) 災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)害重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。市交通局：恢復(fù)被毀損的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，

8、保 障災(zāi)區(qū)交通運輸暢通；運送搶險救援人員、傷病員和救災(zāi)物資；提供 災(zāi)民轉(zhuǎn)移、疏散所需交通工具。in市水務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測， 參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評估；保障災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供應(yīng)； 負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的恢復(fù)。市農(nóng)業(yè)局：對農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報;參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評估; 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；配合財政部門落實災(zāi)害減免政策。市衛(wèi)生局：指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家對災(zāi)區(qū)衛(wèi)生狀 況進(jìn)行綜合評估，提出處置建議；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要組織防疫隊伍進(jìn)入災(zāi) 區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)療隊，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；向災(zāi)區(qū)提供所 需藥品和醫(yī)療器械；及時監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食

9、 安全；對重大疫情實施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；加強(qiáng) 環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生防病知識宣傳;市林業(yè)局：參與相關(guān)災(zāi)害評估；指導(dǎo)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害處置 工作。市統(tǒng)計局：協(xié)助分析.匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市糧食局:保障災(zāi)區(qū)口糧供應(yīng)。市民防局：充分發(fā)揮人民防空指揮.信息系統(tǒng)和人防專業(yè)隊伍的作用，參與城市防災(zāi)和災(zāi)害緊急救援；根據(jù)市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室授權(quán)發(fā)布災(zāi)害警報信號，提供緊急疏散.避難場所.物資儲備 庫和信息保障等。市氣象局：預(yù)測天氣形勢，發(fā)布天氣預(yù)報和雨情；對旱澇等災(zāi)害 進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)測；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評估；對重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測.預(yù)報和監(jiān)測。ilfiii市地震辦:

10、對地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報，參與地震災(zāi)害現(xiàn)場救援, 組織地震現(xiàn)場監(jiān)視，對次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測，提供震情發(fā)展趨勢分析會 商情況；組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、損失評估和科學(xué)考察等工作。市電力.電信部門：指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力.通訊設(shè)施， 保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通。市貿(mào)辦.供銷部門：保障災(zāi)區(qū)日用生活所需的商品.主要副食品供應(yīng)。市外經(jīng)貿(mào)局等涉外部門：協(xié)調(diào)處理抗災(zāi)救災(zāi)涉外事務(wù)。其他部門視救災(zāi)工作需要做好相關(guān)工作。3.4駐禹部隊職責(zé) 市武裝部.公安局組織協(xié)調(diào)駐禹武警.消防部隊.民兵和預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1資金準(zhǔn)備4.1.1市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)確保救災(zāi)經(jīng)費投入，并視災(zāi)情輕 重及時調(diào)整，同時安

11、排好本級救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費。4.1.2實行救災(zāi)資金專戶儲存、專戶管理，保證救災(zāi)資金快速撥 付和及時變現(xiàn)。4.2物資準(zhǔn)備4.2.1有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實際需要儲備適量的救 災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運制度。4.2.2市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門可根據(jù)實際需要建立救災(zāi)物資 儲備庫，適當(dāng)儲備救災(zāi)應(yīng)急物資，包括災(zāi)民生活所必需的救災(zāi)帳篷、 衣被等物資。4.2.3水務(wù)部門負(fù)責(zé)儲備抗洪、排澇所需搶險救災(zāi)設(shè)備和物資。4.2.4貿(mào)辦、供銷和糧食部門應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、 飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資供應(yīng)機(jī)制。ill4.2.5衛(wèi)生和藥品監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)責(zé)儲備、采購所急需的藥品、疫 苗和醫(yī)療

12、器械等。4.3通信和信息準(zhǔn)備加強(qiáng)全市災(zāi)害信息管理和覆蓋全市的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管 理，確保24小時以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。4.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必須的車輛、衛(wèi)星電話、移動電話、計算機(jī)、 攝像（錄像）機(jī)和gps等設(shè)備和裝備。4.5人力資源準(zhǔn)備4.5.1加快民政系統(tǒng)災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。4.5.2成立由駐禹武警和消防部隊等參加的救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊 伍以及由專業(yè)人員組成的應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，并與當(dāng)?shù)伛v軍建 立救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。4.5.3組建專家組，建立專家會商評估機(jī)制。專家組成員包括民 政、氣象、地震、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面專家，重點 開展災(zāi)情會商、赴

13、災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。4.6預(yù)案及演練4.6.1市政府.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.市直各部門.有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根 據(jù)本單位、本部門實際、職責(zé)分工和受災(zāi)狀況，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。4.6.2救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)報市應(yīng)急管理辦公室和民政局備463各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.市直各部門.有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā) 生特點，組織模擬演練，檢驗.提高應(yīng)急準(zhǔn)備.指揮和響應(yīng)能力。4.7社會動員準(zhǔn)備 4.7.1建立和完善社會捐助的動員機(jī)制.運行機(jī)制.監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。4.7.2在已有社會捐助接收站.點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在市區(qū)和各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。4.7.3完善社會

14、捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的 社會氛圍。4.8宣傳和培訓(xùn)4.8.1利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、 避險、自救、互救常識、增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。4.8.2每年至少組織一次災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn)，不定期開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn).部門和有關(guān)企事業(yè)單位災(zāi)害管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5預(yù)警預(yù)報與信息管理5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報5.1.1在自然災(zāi)害來臨之前，氣象、地震、水利、國土資源、農(nóng) 業(yè)、林業(yè)等災(zāi)害預(yù)報部門的災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)及時向市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組發(fā)出通報。5-1.2市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件.人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn) 行分析評

15、估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做 出災(zāi)情預(yù)警，做好應(yīng)急或采取應(yīng)急措施。5.13人防部門發(fā)放災(zāi)情警報信號。人防部門接到災(zāi)害預(yù)報部門的災(zāi)害預(yù)報信息后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的命令及時發(fā)放災(zāi)情預(yù)報信 號。5.2災(zāi)情等級劃分5.2.1自然災(zāi)害按其危害程度，劃分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)和輕 災(zāi)4個等級。522 次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為特大災(zāi)： 因災(zāi)死亡人口 30人以上；因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 5萬人以上;因災(zāi)倒塌房屋2萬間以上；縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積（指減產(chǎn)八成以上，下同）占播種面積30 %以上；直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上，或縣級行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上。523 次災(zāi)害過程造成

16、下列后果之一的為大災(zāi)： 因災(zāi)死亡人口 10-30人；因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 0.5-5萬人；因災(zāi)倒塌房屋0.5 - 2萬間；縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積20-30%.直接經(jīng)濟(jì)損失5 - 10億元，或縣級行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失1 - 3 億元。5.2.4 一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為中災(zāi)：因災(zāi)死亡人口 3- 10人；因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 0.5萬人以下；因災(zāi)倒塌房屋0.1-0.5萬間；縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積10-20%;直接經(jīng)濟(jì)損失1-5億元，或縣級行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失0.5- 1億元。525 次災(zāi)害過程造成損失未達(dá)到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。5.3災(zāi)害分級管理 自然災(zāi)害

17、按輕重不同實行分級管理。特大災(zāi)由省人民政府統(tǒng)一處置；大災(zāi)由省人民政府統(tǒng)一管轄；中災(zāi)一般由市人民政府統(tǒng)一管轄; 輕災(zāi)一般由縣（市.區(qū)）人民政府管轄。5.4災(zāi)情報告制度 5.4.1災(zāi)情信息報告內(nèi)容（1）災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間.地點.背景.范臥程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況.人員傷亡數(shù)量.農(nóng)作物 受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取 的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。(2) 災(zāi)情損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口.因災(zāi)死亡人口.因災(zāi)失蹤人口.因災(zāi)傷病人口.緊急轉(zhuǎn)移安置人口.受淹縣(市.區(qū)) 城.飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積.絕收面積.毀壞耕地面積；倒 塌房屋.損壞房屋.直接

18、經(jīng)濟(jì)損失.農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。(3) 因災(zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口.需救濟(jì) 糧數(shù)量、已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排口糧救濟(jì)數(shù)量; 需衣被救濟(jì)人口.需救濟(jì)衣被數(shù)量；需恢復(fù)住房間數(shù).需恢復(fù)住房戶 數(shù)。(4) 已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投靠親友人口數(shù)量.借住房屋人口數(shù)量.搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口.已安 排衣被救濟(jì)款.已救濟(jì)衣被數(shù)量.需救濟(jì)傷病人口.已救濟(jì)傷病人口.已安排傷病救濟(jì)款.安排恢復(fù)住房款.已恢復(fù)住房間數(shù).已恢復(fù)住房 戶數(shù)。5.4.2災(zāi)情報告(1) 自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氀杆俳M織調(diào)查核實， 及時向上級人民政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情。(2) 災(zāi)情初

19、報。凡發(fā)生突發(fā)性特大自然災(zāi)害，造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，縣(市.區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生3小時以內(nèi)向市人民政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情，同時直接向省人民政府及其有關(guān)部門 報告災(zāi)情；市人民政府及其有關(guān)部門在接到報告后在2小時內(nèi)對災(zāi)情 進(jìn)行初步匯總.核實，上報省人民政府及其有關(guān)部門。(3)災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，市.縣兩級民政部門均須執(zhí)行2 4小時零報告制度?？h級民政部門每天9時之前將截止到前一天2 4 時的災(zāi)情向市級民政部門上報。（4）災(zāi)情核報。縣級民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市 級民政部門報告。市級民政部門在接到縣級報告后，應(yīng)在3個工作日 內(nèi)審核

20、、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)（含分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)）向省民 政廳報告。5.4.3報告災(zāi)情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。5.5災(zāi)情核定5.5.1市、縣（市.區(qū)）人民政府接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時安排 或組織對災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核實實際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級。5.5.2部門會商核定。民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、地震、氣象、 統(tǒng)計及其他有關(guān)部門進(jìn)行綜合分析.會商，核定災(zāi)情。5.5.3民政部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查.抽樣調(diào)查.典型調(diào)查和專項調(diào)查對災(zāi)情進(jìn)行專家評估，核實最終災(zāi)情。5.5.4縣級民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因在死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口花名冊，為開展災(zāi)后恢復(fù)重建和生活救助提供 可靠依據(jù)。

21、5.6災(zāi)情發(fā)布災(zāi)情數(shù)據(jù)以民政部門與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn),災(zāi)情發(fā)布 需經(jīng)市民政部門報市人民政府批準(zhǔn)。大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情對外發(fā)布和 新聞報道，由德州市民政局核實并報德州市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。6應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急響應(yīng)的基本要求6.1.1突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng) 做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動。6.1.2輕災(zāi)發(fā)生后，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)迅速核實災(zāi)情，組 織抗災(zāi)救災(zāi)。達(dá)到預(yù)案啟動條件，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。6.1.3中災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)迅速核實災(zāi)情，組織抗 災(zāi)救災(zāi)。達(dá)到預(yù)案啟動條件，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。市、縣(市、區(qū))人 民政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情損失程度和災(zāi)區(qū)實際需求，及時向災(zāi)區(qū)核

22、撥救災(zāi)應(yīng) 急資金和物資。6.1.4大災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)區(qū)縣(市.區(qū))人民政府應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，緊急投入抗災(zāi)救災(zāi)。禹城市人民政府的應(yīng)急響應(yīng):(1) 召集有關(guān)部門，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作;(2) 組織有關(guān)部門緊急行動，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)。必要時請求駐禹部隊支援;(3) 派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)搶險救災(zāi)，慰問受災(zāi)群眾;(4) 向德州市政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情及救災(zāi)情況;(5) 向災(zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資。6.1.5特大災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)區(qū)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng) 急預(yù)案，實施搶險.排險和緊急救援。禹城市人民政府的應(yīng)急響應(yīng)：(1) 迅速向德州市人民政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情；(2) 立即召開緊急會議，視情況

23、決定成立現(xiàn)場指揮部;(3) 必要時在災(zāi)區(qū)實施緊急狀態(tài)；(4) 責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.部門和企事業(yè)單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案；(5) 請求德州市人民政府及其有關(guān)部門緊急支援；(6) 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.部門和企事業(yè)單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)迅速開展工作;(7) 根據(jù)需要請求駐禹部隊支援;(8) 向災(zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資;(9) 視情況組織救災(zāi)捐贈。6.2應(yīng)急響應(yīng)行動各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動包括：ilf6.2.1災(zāi)情監(jiān)測、收集、報告與評估。必要時可組織專家組深入 災(zāi)區(qū)，對災(zāi)害損失及其社會影響進(jìn)行評估，為救災(zāi)工作提供決策依據(jù);6.2.2緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;6.2

24、.3應(yīng)急保障：保障救災(zāi)應(yīng)急所需資金；為災(zāi)民提供臨時住所、 應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；保障災(zāi)區(qū)交通、通訊和電力供應(yīng)以及 緊急救援所需的車、船等交通運輸工具；為參加搶險救災(zāi)的人民解放 軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵等準(zhǔn)備必要的專用物資、器材，并 提供必要的生活保障；緊急救治傷病員，控制疫情的發(fā)生和蔓延；維 護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；6.2.4預(yù)防次生、衍生災(zāi)害；6.2.5向國家有關(guān)部門申請應(yīng)急資金，必要時向上級人民政府請 求緊急支援；6.2.6視情組織救災(zāi)捐贈；6.2.7恢復(fù)重建因災(zāi)毀損的居民住房、學(xué)校校舍；修復(fù)因災(zāi)毀損的交通.通訊.水利.電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施；6.2.8向社會發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作

25、等有關(guān)信息。6.3應(yīng)急響應(yīng)程序 本預(yù)案啟動后，根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，相應(yīng)設(shè)定四個響應(yīng)等級。一旦災(zāi)情損失達(dá)到設(shè)定的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動響應(yīng)措施。7級響應(yīng)6-4.1災(zāi)害損失情況本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害, 重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：死亡10人以上，小于20人；緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上，小于2萬人；倒塌房屋0.5萬間以上，小于1萬間。6.4.2啟動程序按照如圖2的工作流程，啟動級響應(yīng)。圖2:四級相應(yīng)示意圖6.4.3響應(yīng)措施由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任(市民政局主管副 局長)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。(1) 災(zāi)害發(fā)生后，市自然災(zāi)

26、害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以 下工作:及時與成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；向德州市民政局報告災(zāi)情；商有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；視情況向災(zāi)區(qū)派出工作組。(2) 災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊的市民政局現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi) 情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)人民政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求， 指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。(3) 調(diào)撥救災(zāi)款物。根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財政部門的申請，市民政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會商市財政局，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備資工作。(4) 收集.評估.報告.發(fā)布災(zāi)情信息

27、。與災(zāi)區(qū)民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動態(tài)信息。組織開展災(zāi)情會商.評估.分析災(zāi)區(qū)形勢，提出對策。災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)編發(fā)新災(zāi)情況，報送市委.市政府和 市民政局，同時通報有關(guān)成員單位。6.4.4響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任(市民政局主管副 局長)確定四級響應(yīng)終止，報告市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任(市民政局局長)。6.5三級響應(yīng) 6.5.1災(zāi)害損失情況(1) 本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣 象災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一 的：死亡20人以上，小于30人;緊急轉(zhuǎn)移

28、安置2萬人以上，小于5萬人;倒塌房屋1萬間以上，小于2萬間。(2) 發(fā)生ml5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一:死亡5人以內(nèi)；緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以內(nèi);倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋03萬間以內(nèi)。(3) 事故災(zāi)難.公共衛(wèi)生事件.社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動 本預(yù)案。(4) 對敏感地區(qū).敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊 情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。(5) 市政府決定的其他事項。(6) 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。6.5.2啟動程序按照如圖3的工作流程，啟動三級響應(yīng)。圖

29、3:三級響應(yīng)示意圖6.5.3響應(yīng)措施由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任(市民政局局長)組織協(xié) 調(diào)災(zāi)害救助工作。(1) 災(zāi)害發(fā)生后，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以 下工作:及時與成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；向德州市民政局報告災(zāi)情; 商有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；視情況向災(zāi)區(qū)派出工作組。(2) 市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，實行24小 時值班。(3) 災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊的市民政局現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi) 情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo) 開展救災(zāi)工作。(4) 調(diào)撥救災(zāi)款物。必要時，市

30、民政局會同市財政局向德州市民政局、財政局申請應(yīng) 急資金；根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財政部門的申請，市民政局制定 救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會商市財政局，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備 物資工作。(5) 收集.評估.報告.發(fā)布災(zāi)情信息。與災(zāi)區(qū)民政部門保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動態(tài)信息。組織開展災(zāi)情會商.評估.分析災(zāi)區(qū)形勢，提出對策。災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)編發(fā)新 災(zāi)情況,報送市委.市政府和市民政局，同時通報有關(guān)成員單位。6.5.4響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出 建議，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任(市民政局局長)確定三 級響

31、應(yīng)終止，報告市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(分管副市長)。6.6二級響應(yīng) 661災(zāi)害損失情況。(1) 本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹.雪.沙塵暴等氣 象災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一 的:死亡30人以上，小于50人; 緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，小于10萬人； 倒塌房屋2萬間以上，小于10萬間。(2) 發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一: 死亡5人以上，小于30人； 緊急轉(zhuǎn)移安置05萬人以上，小于5萬人;倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間以上，小于1萬間。(3) 事故災(zāi)難.公共衛(wèi)生事件.社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟

32、動 本預(yù)案。(4) 對敏感地區(qū).敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。(5) 市政府決定的其他事項。(6) 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。662啟動程序按照如圖4的工作流程，由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(分 管副市長)決定啟動二級響應(yīng)。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副市長）決定進(jìn)入二級響應(yīng)狀態(tài)確定災(zāi)害程度確定響應(yīng)程度鄒（侖林）扌躇審定災(zāi)害程度確定響應(yīng)建議壬（扌皓市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任（市民政 局局長）市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任 （市民政局主管副局長）r分析評估災(zāi)情 市自然

33、災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室*-1提出響應(yīng)建議預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖4:二級響應(yīng)示意圖6.6.3響應(yīng)措施由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副市長）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救 助工作。（1）災(zāi)害發(fā)生后，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以 下工作：及時與成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；迅速向德州市人民政府及 有關(guān)部門報告災(zāi)情；商有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；協(xié)調(diào)有 關(guān)部門共同聽取災(zāi)區(qū)的情況匯報；視情況向災(zāi)區(qū)派出工作組和專家 組。（2）市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行 24小時值班。市民政局全體動員，投入救災(zāi)工作。(3) 災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組率市直有 關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核

34、查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū) 人民政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。必要時可成立 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。(4) 申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。市民政局會同市財政局向德州市民 政局、財政局申請應(yīng)急資金，必要時由市人民政府向德州市人民政府 申請自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費支持。根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財政部門 的申請，市民政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會商市財政局，按照程 序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi) 儲備物資工作。(5) 視情況組織救災(zāi)捐贈。(6) 收集.評估、報告.發(fā)布災(zāi)情信息。每24小時與災(zāi)區(qū)民政部門聯(lián)系一次，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)信息。接到災(zāi)情發(fā)生信息后迅即

35、編發(fā)新災(zāi)快訊，報送市委.市政府 和市民政局局長、副局長，并通報市直有關(guān)部門。在災(zāi)情發(fā)生24小 時內(nèi)編發(fā)新災(zāi)情況，報送市委、市政府和市政府有關(guān)部門，并同 時向有關(guān)成員單位通報。組織開展災(zāi)情會商.評估。視需要不定期組織召開新聞發(fā)布會，對外通報災(zāi)情和救災(zāi)工作信 息。6.6.4響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(分管副市長)確定二級響應(yīng)終 止。6.7 一級響應(yīng) 6.7.1災(zāi)害損失情況(1) 本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣 象災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一 的:死亡50以上人；緊急轉(zhuǎn)移安置10

36、萬人以上；倒塌房屋10萬間以上。(2) 發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一:死亡30人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上。(3) 事故災(zāi)難.公共衛(wèi)生事件.社會安全事件等其他突發(fā)公共 事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動 本預(yù)案。(4) 對敏感地區(qū).敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。(5) 市政府決定的其他事項。(6) 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。6.7.2啟動程序市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)災(zāi)害等級達(dá)到響應(yīng)條件后， 向市自然災(zāi)害應(yīng)急

37、領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市突 發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動一級響應(yīng)的建議，由市突發(fā)公共事 件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(市長)決定進(jìn)入一級響應(yīng)(如圖5)。圖5: 一級響應(yīng)示意圖6.7.3響應(yīng)措號市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市長）或市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組組長（分管副市長）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。（1）災(zāi)害發(fā)生后，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以 下工作:及時與成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；以市政府名義向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電；立即向德州市政府及其有關(guān)部門 報告災(zāi)情；與德州市政府有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系；協(xié)調(diào)有關(guān) 部門共同聽取災(zāi)區(qū)的情況匯報；向災(zāi)區(qū)派出工作組和專家組。(2) 市自然災(zāi)害應(yīng)

38、急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行24小時 值班。市民政局全體動員，投入救災(zāi)工作。(3) 災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi)，市長或副市長率有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū), 慰問災(zāi)民，視察災(zāi)情，同時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場指揮抗災(zāi)救災(zāi) 工作。必要時，可在災(zāi)區(qū)實施緊急狀態(tài)。(4) 由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(市長)或市自然災(zāi) 害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(分管副市長)主持會商，相關(guān)成員單位參加， 分析災(zāi)區(qū)形勢，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項做出決定。(5) 有關(guān)成員單位每日12時前向市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室通報災(zāi)區(qū)信息。(6) 市民政局全體動員，成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。(7) 調(diào)撥救災(zāi)款物。市政府向德州市政府

39、及省政府申請?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費支持，同時市民政局會同市財政局向德州市民政 局、財政局申請應(yīng)急資金。根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財政部門的申請，市民政局制定救災(zāi) 應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會商市財政局，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作。(8) 收集、評估、報告、發(fā)布災(zāi)情信息。每4小時與災(zāi)區(qū)民政 部門聯(lián)系一次，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)信息。接到災(zāi)情發(fā)生信息后迅即編發(fā)新災(zāi)快訊，報送市委、市政府 和市民政局局長、副局長，并通報市直有關(guān)部門。在災(zāi)情發(fā)生24小 時內(nèi)編發(fā)新災(zāi)情況，報送德州市政府及其有關(guān)部門和市委、市政府，并同時向有關(guān)成員單位通報。組織開展災(zāi)情會商、評估。隨時

40、組織召開新聞發(fā)布會，對外通報災(zāi)情和救災(zāi)信息。(9) 組織救災(zāi)捐贈。向社會發(fā)布接受捐贈公告。組織救災(zāi)捐贈 活動。公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，主動接受 社會各界的救災(zāi)捐贈。每日向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。及時下 撥捐贈款物，對全市救災(zāi)款物進(jìn)行調(diào)劑。定期對救災(zāi)捐贈的接收和使 用情況向社會公告。6.7.4響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)報請德州市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，確定一級響應(yīng)終止。6.8新聞報道6.8.1新聞報道堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別 的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工

41、作的 開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。6.8.2新聞報道的內(nèi)容(1) 黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、德州市委、市政府以及 市委、市政府的高度重視、對抗災(zāi)救災(zāi)工作的決策、部署、指示和對 災(zāi)區(qū)人民的深切關(guān)懷。(2) 經(jīng)過核實后自然災(zāi)害損失情況。(3) 各級黨委、政府按照中央、省和德州市的部署和要求，組 織干部群眾投入抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。(4) 人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和災(zāi)區(qū)群眾在抗災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡。(5) 全國.全省.全市各地互相支持.團(tuán)結(jié)互助的社會主義精神，各地人民積極捐款捐物.支援災(zāi)區(qū)的良好風(fēng)尚。(6) 香港.澳門.臺灣地區(qū)以及國際組織.外國政府和團(tuán)體海外華人華僑對抗

42、災(zāi)救災(zāi)工作的支持和幫助。(7) 有關(guān)防災(zāi).抗災(zāi).救災(zāi)知識和災(zāi)后衛(wèi)生防疫常識。6.8.3新聞報道的組織和審批(1)凡公開報道的稿件，報道內(nèi)容涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等 自然災(zāi)害損失情況的，送民政部門審核；涉及水情、汛情和旱情的， 送水務(wù)部門審核；涉及震情的，送地震部門審核；涉及暴雨等災(zāi)害性 天氣預(yù)警預(yù)報的，送氣象部門審核；涉及軍隊內(nèi)容的，送軍隊有關(guān)部 門審核。(2)重大災(zāi)情和救災(zāi)工作情況由市自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布o(jì)6.8.4涉外報道(1) 接受外國記者及港、澳、臺記者采訪，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定 辦理。組織外國記者赴災(zāi)區(qū)采訪報道，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一協(xié)調(diào)，當(dāng) 地政府外事辦公室具體負(fù)責(zé)。(2) 外國

43、及港.澳.臺記者赴災(zāi)區(qū)采訪，需向當(dāng)?shù)厝嗣裾馐罗k公室申請并獲批準(zhǔn)。7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 7.1好救助受自然災(zāi)害影響，春荒、夏荒和冬令期間部分災(zāi)民出現(xiàn)口糧短缺 等生活困難的，各級政府應(yīng)當(dāng)在全面核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點，制定切實可行的災(zāi)民生活安排方案。對缺糧面比較大的災(zāi) 區(qū)要組織對口支援，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等 措施，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力。對既缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給 予政府救濟(jì)。在糧源充足、群眾有償還能力但暫時無錢購糧的地區(qū)， 要組織好開倉借糧工作，動用地方庫存糧解決受災(zāi)群眾口糧。無論采 取哪種辦法，要確保受災(zāi)群眾每人每天至少1斤口糧，保障災(zāi)民有飯 吃、有衣

44、穿、有房住。7.1.1每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難 情況，建立需政府救濟(jì)人口臺帳?？h級民政部門在10月1日（1月1 0）以前將所需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報市民政局，并附 災(zāi)情統(tǒng)計表。7.1.2市民政局應(yīng)不定期組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀 況評估，核實情況。7.1.3制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案。7.1.4市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市政府請示，結(jié)合災(zāi)情評 估情況，會同市財政局下?lián)車姨卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費和省、市財 政配套救災(zāi)資金，專項用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣、治病等基 本生活困難。ill7.1.5災(zāi)民救助全面實行災(zāi)民救助卡制度。對確認(rèn)的需政府救濟(jì)

45、的災(zāi)民，由縣級民政部門統(tǒng)一發(fā)放災(zāi)民救助卡,災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救 濟(jì)糧款。救濟(jì)款物的發(fā)放要在核實底數(shù)的基礎(chǔ)上，實行村民評議，張 榜公布，接受公眾的監(jiān)督，確保公平、公正、公開。7.1.6向社會通報各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保救濟(jì)資金及時發(fā)放 到戶。7.1.7對有償還能力、暫無錢購糧的缺糧群眾，實施開倉借糧。7.1.8通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被困難。7.1.9市發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局等部門落實好以工代賑、災(zāi)害減免政策，糧食部門應(yīng)確保糧食供應(yīng)。7.2恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實施，采取自建、援 建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救 濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多 種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)