三資管理辦法

1、山海關(guān)區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資” ） 管理，保證村集體“三資”合理、合規(guī)、合法使用和保值增值，防止 村集體“三資”流失，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法 、中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 、河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例 、河北省 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例 、河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定 ，以及 中 國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際， 制定本辦法。第二條 本辦法適用于全區(qū)各鎮(zhèn)所有的村集體“三資”管理。第三條 農(nóng)村“三資”管理要遵循以下原則：（一）所有權(quán)不變的原則；（二）合法占有、使用、收益和處分的原則；（

2、三）民主管理、勤儉辦事、統(tǒng)一規(guī)范的原則；（四）資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、可持續(xù)性發(fā)展的原則；（五）公開(kāi)、公平、公正的原則。第二章 范圍與權(quán)屬第四條 本辦法所稱 “三資”，是指屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員 集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。集體經(jīng)濟(jì)組織是指農(nóng)民以生產(chǎn)資料以 及其它所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。村民委員會(huì)是代表村 集體經(jīng)濟(jì)組織管理本村“三資”的主體。第五條 資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金或存款形式存在的貨 幣資金。其來(lái)源主要包括：（一）原有積累 ;（二）財(cái)政補(bǔ)助收入；（三）土地等生產(chǎn)資料發(fā)包收入；（四）村有一、二、三產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)營(yíng)收入；（五）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；（六）對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤(rùn)；（七）國(guó)

3、家征用土地的補(bǔ)償收入；（八）變賣集體財(cái)產(chǎn)收入；（九）“一事一議”籌資籌勞收入； （十）國(guó)家有關(guān)單位或個(gè)人支持撥入的資金；（十一 ）借入資金，外來(lái)投資；（十二 ）其他收入。第六條 資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或者控制的能以貨幣計(jì) 量的經(jīng)濟(jì)資源。包括：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通 工具、通訊工具、林木、牲畜、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教 育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)， 在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、 股分合作企業(yè)、中外合資企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁 有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織或

4、個(gè)人對(duì)農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)償撥款、資助、補(bǔ)貼、減免稅或捐贈(zèng)財(cái)物等形成 的資產(chǎn) ;（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú) 形資產(chǎn)；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券；（六）其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。第七條 資源是指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、 森林、山嶺、草場(chǎng)、荒地、水面、灘涂等自然資源。第八條 農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵 占、哄搶、私分、截留、平調(diào)、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi) 收。第三章 管理部門第九條 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)成員單位按其職能分工， 依法對(duì)全區(qū)農(nóng)村“三資”管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi) 各村集體“三資

5、”進(jìn)行監(jiān)督管理，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱 “鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室” ）是農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。村 民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村集體“三資”的經(jīng)營(yíng)管理。第十條 我區(qū)實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制，即在堅(jiān)持村集體資 產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和收益分配權(quán)不變的前提下，村集體將其賬務(wù)委托 給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室代為管理。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室的主要職責(zé)：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)；（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；（三）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)管理，按村設(shè)帳，單獨(dú)核算，嚴(yán)格監(jiān) 管村有資金使用情況；（四）負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的清查、登記、產(chǎn)權(quán)界定及處置審查監(jiān)督 管理工作；（五）負(fù)責(zé)村集體土地資源承包、 承租

6、合同的審查監(jiān)督管理工作；（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作；（七）負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，檢查、指導(dǎo)村級(jí)填寫發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡；（八）負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。第十一條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：（一）執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)的章程、決議和決定；（二）制定本村“三資”管理的規(guī)章制度；（三）組織實(shí)施集體資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（四）負(fù)責(zé)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告“三資”管理工作；（五）負(fù)責(zé)集體“三資”的日常管理工作；（六）接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室對(duì)其“三資”管理工作的指導(dǎo)和監(jiān) 督。第四章 資金管理第十二條 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室監(jiān)督管理村有資金的范圍：各項(xiàng)經(jīng) 營(yíng)收入、發(fā)包收入、變賣集體資產(chǎn)收入、借貸

7、款、往來(lái)及其他收入和 所有支出。第十三條 每項(xiàng)集體收入必須在收訖的當(dāng)日存入本村的基本帳 戶，嚴(yán)禁少報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)收入；嚴(yán)禁公款私存或?qū)⒓w資金轉(zhuǎn)入其 它單位存放；嚴(yán)禁坐收坐支、揮霍浪費(fèi)或侵占貪污集體資金；嚴(yán)禁白 條收款、無(wú)據(jù)收款；嚴(yán)禁非出納人員保管現(xiàn)金。第十四條 村集體資金的監(jiān)督管理。村有資金必須在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理 辦公室指定的金融部門存儲(chǔ)或開(kāi)戶，實(shí)行一村一戶專戶儲(chǔ)存，分村設(shè) 帳，?？顚Ｓ?。在本村現(xiàn)有貨幣資金前提下保證支付。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理 辦公室到金融部門背書，取款支票必須加蓋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室常務(wù)副 主任的名章，否則金融部門不予付款。現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳支票及村里財(cái)務(wù)章 由村報(bào)帳員保管。第十五條 村有資金的支取

8、，一般情況下，各村每月根據(jù)支出情 況留 500 元至 1000 元備用金作為正常辦公經(jīng)費(fèi)，村里的小額開(kāi)支在 備用金中列支。（一）各村一次支付現(xiàn)金 2000 元（含 2000 元）以下的履行下 列程序后方可支取： 由村民委員會(huì)填寫取款申請(qǐng)書，寫清開(kāi)支項(xiàng)目、數(shù)額； 村書記、村主任簽字； 村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字蓋章； 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室常務(wù)副主任簽字蓋章。（二）各村一次支付現(xiàn)金在 2000 元至 50000 元以下，履行下列 程序后方可支取： 首先由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后， 由村報(bào)帳員填寫取款申請(qǐng)表，并附村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò) 記錄。申請(qǐng)上要寫明興辦項(xiàng)目和預(yù)算金額； 經(jīng)村

9、支部（總支）書記、村主任、報(bào)帳員、村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)共同簽字蓋章后，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室； 經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室常務(wù)副主任審核無(wú)誤后，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后 支取。（三）5000O 元（含 500OO 元）以上的大額開(kāi)支，在履行本條第二款開(kāi)支審批程序后，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室常務(wù)副主任報(bào)農(nóng)經(jīng)管理 工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后支付。（四）根據(jù)各村實(shí)際，對(duì)超過(guò) 10 萬(wàn)元支付，應(yīng)由村民代表逐戶 走訪群眾，征求意見(jiàn)后，專題會(huì)議議定。第十六條 村集體公益事業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包管理。（一）各村集體公益事業(yè)建設(shè)工程發(fā)包，對(duì)于金額較大的必須進(jìn) 行招標(biāo)。招標(biāo)之前，由村“兩委”班子對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié) 果交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討

10、論通過(guò)， 報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府主管部門批準(zhǔn)后， 村民委員會(huì)再嚴(yán)格按招標(biāo)程序招標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督小組和鎮(zhèn)政 府相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。（二）各村集體公益事業(yè)建設(shè)工程發(fā)包，必須同時(shí)上報(bào)工程預(yù)算 表、工程合同（草案）等相關(guān)材料。施工期內(nèi)，支付費(fèi)用不得超過(guò)墊 資的 50 。工程完工后，經(jīng)過(guò)審計(jì)排按照工程合同規(guī)定支付費(fèi)用。第十七條 資金開(kāi)支手續(xù)的審批程序，實(shí)行“三簽字、兩蓋章” 制度，即原始憑證由經(jīng)辦人寫明用途并簽字，交村支部（總支）書記、 村主任審批簽字，村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字并加蓋村務(wù)監(jiān)督小組財(cái)務(wù)審 核專用章，農(nóng)經(jīng)管理辦公室審核無(wú)誤后加蓋農(nóng)村財(cái)務(wù)審核專用章后方 可入帳。第十八條 對(duì)各村經(jīng)常性支出， 可在每年 1

11、月 10 日民主議政日， 經(jīng)村民代表批準(zhǔn)全年總額預(yù)算，不超額、超范圍支出，可不再經(jīng)村民 代表會(huì)審批。第十九條 結(jié)算資金的管理。（一）對(duì)于單位和個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，要采取切實(shí)可行的措施 進(jìn)行催收，限期歸還。暫時(shí)難以歸還的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì) 討論同意可分期歸還，但要作出還款計(jì)劃，簽訂還款協(xié)議。逾期故意 不還的，可向人民法院起訴，依法解決。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，要 經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)后進(jìn) 行帳務(wù)處理。有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情賠償，任何組織和個(gè)人 不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。（二）村民委員會(huì)不得采用任何形式為外單位和個(gè)人擔(dān)保、抵押（三）一次支付 200

12、0 元以上，必須采取轉(zhuǎn)帳支票方式。第二十條 招待費(fèi)開(kāi)支的管理。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、 區(qū)政府關(guān)于實(shí)行村級(jí)招待費(fèi)零制度的試行意見(jiàn) 對(duì)來(lái)村幫助指導(dǎo)工作的相關(guān)人員，要本著熱情節(jié)儉的原則招待，其費(fèi) 用攤?cè)腠?xiàng)目成本。第二十一條 集體積累資金的管理。（一）集體積累資金包括包干前集體積累資金和包干后提留的集 體積累資金。主要有公積金、公益金、福利費(fèi)以及國(guó)家扶持的各項(xiàng)資 金。主要從做決算分配提取和按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定收入增加的款項(xiàng)。（二）集體積累資金要?？顚Ｓ茫坏脤⑵溆糜谵r(nóng)戶分紅和挪做 他用。要堅(jiān)持先提后用計(jì)劃安排，不得超支的原則，按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì) 制度規(guī)定掌握使用，對(duì)超過(guò)規(guī)定范圍的一律不得列支。第五章 資產(chǎn)管理第二十

13、二條 財(cái)產(chǎn)管理制度。（一）集體財(cái)產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資和低值易耗品，由 村專人保管，逐登記入帳，每年不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，年終進(jìn)行全 面清查，做到帳物相符。要嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，對(duì)于盤盈、盤虧、 損壞、丟失的財(cái)產(chǎn)物資，應(yīng)查明原因及時(shí)處理，屬于人為原因造成損 失的，應(yīng)查清責(zé)任照價(jià)賠償。造成重大財(cái)產(chǎn)損失的要追究有關(guān)責(zé)任人 的法律責(zé)任。（二）屬于正常損耗的財(cái)產(chǎn)物資，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組或村民代表會(huì) 通過(guò)， 報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室核實(shí)后報(bào)銷， 屬于正常盤盈的要及時(shí)入帳（三）固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資實(shí)行聯(lián)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)持公平競(jìng) 爭(zhēng)的原則，合理確定承包金，公開(kāi)招標(biāo)，并簽定承包合同。對(duì)外聯(lián)營(yíng) 投資的固定資產(chǎn)，必須經(jīng)

14、村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論決定，其評(píng)估或 合同協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值必須真實(shí)、合理，其資產(chǎn)重估確認(rèn)價(jià)值與賬面凈 值的差額計(jì)入公積金。（四）村民委員會(huì)固定資產(chǎn)的變賣、報(bào)廢、更換、重置，需經(jīng)村 民代表大會(huì)討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室審核備案。第六章 資源管理第二十三條 加強(qiáng)農(nóng)村集體土地資源管理，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán) 的流轉(zhuǎn)。村民委員會(huì)內(nèi)部農(nóng)戶之間土地自行流轉(zhuǎn)的，要按下列程序辦 理：（一）通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)的，經(jīng)村民 委員會(huì)同意，由雙方當(dāng)事人簽訂書面合同，并報(bào)村民委員會(huì)備案。（二）采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出書面 申請(qǐng)和流轉(zhuǎn)方案，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，受讓雙方簽訂合同，并

15、報(bào)村 民委員會(huì)備案。第二十四條 村民委員會(huì)將農(nóng)村集體土地對(duì)本村成員承包的，按 以下程序進(jìn)行： 由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組，承包小組擬訂承包方 案，形成會(huì)議記錄； 由三分之二以上村民代表討論通過(guò)承包方案，形成會(huì)議記錄； 村民委員會(huì)與承包人簽訂合同并存檔。第二十五條 集體土地對(duì)村民委員會(huì)以外的單位或者個(gè)人承包 的，村民委員會(huì)必須填寫土地承包預(yù)審表，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室預(yù)批 后，經(jīng)村“兩委”班子、村民代表討論履行審批手續(xù)。（一）在除履行村民委員會(huì)將農(nóng)村集體土地對(duì)本村成員承包的程 序外，還要履行下列程序：由村民委員會(huì)向鎮(zhèn)政府遞交對(duì)外承包的書 面請(qǐng)示， 同時(shí)遞交承包工作小組名單和承包方案、 村民代

16、表會(huì)議記錄、 （承包、拍賣、租賃等）草擬合同、承包方案四至界限圖等材料，經(jīng) 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。（二）用于非農(nóng)建設(shè)的，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后，報(bào) 區(qū)土地規(guī)劃部門核準(zhǔn)同意。（三）村民委員會(huì)與開(kāi)發(fā)人簽訂合同，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。 第七章 監(jiān)督第二十六條 村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村集體“三資”管理的民主監(jiān)督。 村務(wù)監(jiān)督小組設(shè)組長(zhǎng) 1 人，由一般黨員擔(dān)任，組員 3 至 5 人，由村民 代表會(huì)議選舉，從村民代表中產(chǎn)生，實(shí)行任期制，與村民委員會(huì)任期 同期同屆。村主要負(fù)責(zé)人及直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組。其主要 職責(zé)：（一）組長(zhǎng)列席村“兩委”會(huì)議，組員列席涉及群眾利益的重要 村務(wù)會(huì)議；（二）對(duì)落實(shí)村級(jí)事務(wù)

17、流程化管理工作進(jìn)行監(jiān)督；（三）定期查閱、審核村集體的財(cái)務(wù)賬目情況；（四）審查村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間和程序 是否及時(shí)、規(guī)范；（五）參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)， 并監(jiān)督合同的簽訂和履行；（六）聽(tīng)取和反映群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作、村務(wù)公開(kāi)工作及其他 村務(wù)工作的意見(jiàn)和建議；（七）建議村黨支部、村民委員會(huì)就有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)黨員代表、村 民代表會(huì)議；（八）對(duì)不按村務(wù)管理制度規(guī)定作出的決定或決策提出廢止建議， 并由村民委員會(huì)提交村民代表會(huì)議表決決定；（九）協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展“雙述雙評(píng)”和其他工作； （十）對(duì)村“兩委”成員廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。第二十七條 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室和鎮(zhèn)

18、紀(jì)委對(duì)農(nóng)村集體“三資”的 審計(jì)監(jiān)督。（一）審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、 財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí) 劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的 其他事項(xiàng)。（二）要加大對(duì)集體土地征用、 集體企業(yè)改制、 集體資產(chǎn)的處置、 村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ) 貼資金和物資等事項(xiàng)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。村干部任期屆滿或離 任時(shí)必須審計(jì)。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織重大項(xiàng)目的發(fā)包管理，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成 員會(huì)議或其代表會(huì)議討論通過(guò)后，形成具體的發(fā)包方案，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管 理辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理辦公室應(yīng)對(duì)發(fā)包的招投標(biāo)及簽訂合

19、同等進(jìn)行全 程把關(guān)監(jiān)督。第八章 責(zé)任追究第二十八條 有下列行為之一的，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并 責(zé)令其限期改正：（一）未編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算或收支預(yù)算變更不按規(guī)定程序辦 理的;（二）未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或者折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn) 的構(gòu)建更新的；（三）管理村集體固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資無(wú)安全保證措施的；（四）未經(jīng)規(guī)定程序取得、變更或終止集體資產(chǎn)所有權(quán)的；（五）未按資產(chǎn)公開(kāi)制度進(jìn)行公開(kāi)的；（六）對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)入帳的；（七）財(cái)會(huì)人員不按規(guī)定時(shí)間定期報(bào)帳的。第二十九條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體資產(chǎn)評(píng)估而未評(píng)估的，由鎮(zhèn)人民政府 或者區(qū)級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正， 造成經(jīng)濟(jì)損失的， 責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予

20、以賠償；造成重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。第三十條 對(duì)侵占、挪用、哄搶、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)或者非 法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體 資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部 門或者有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償， 并可以由區(qū)級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額 10%至 20%的罰款；責(zé)任人是國(guó)家工作人員的， 由其所在單位或主管 部門給予行政處分。違反中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例規(guī)定 的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)下列情形之一的,責(zé)令限期

21、改正,對(duì)直接責(zé)任人員處以 100 元至 2000 元的罰款， 造成損失的應(yīng)予賠 償。（一）非出納人員保管現(xiàn)金的；（二）未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無(wú)據(jù)收款的；（三）未按規(guī)定審批開(kāi)支的；（四）違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的；（五）對(duì)無(wú)法收回的欠款擅自進(jìn)行處理的；（六）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理未按規(guī)定辦理的；（七）未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的；（八）妨礙阻撓村民會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督小組履行職責(zé)的；（九）未建立會(huì)計(jì)帳目的。第三十二條 不按規(guī)定入賬，公款私存、私設(shè)小金庫(kù)、套取或坐 支現(xiàn)金的； 違反開(kāi)支審批制度的； 支出現(xiàn)金未取得真實(shí)合法原始憑證， 手續(xù)不完備的；白條抵庫(kù)存現(xiàn)金或者入帳的；挪用

22、、私分和無(wú)償核銷 農(nóng)村集體積累資金的；截留、挪用和私分捐贈(zèng)、撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織的資金或者物資的；揮霍浪費(fèi)公款、公物的，對(duì)當(dāng)事人處以違法 金額 10% 至 30% 的罰款。第三十三條 擅自用村集體所有的資金、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)、 產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保的， 對(duì)責(zé)任人員處以擔(dān)?？傤~ 10% 的 罰款；造成的損失由責(zé)任人員賠償。第三十四條 對(duì)未經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者 利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、 出租集體資產(chǎn)， 較大投資項(xiàng)目和重要資產(chǎn)的購(gòu)置、 處置未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論通過(guò)的，由鎮(zhèn) 人民政府或者區(qū)級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正， 造成經(jīng)濟(jì)損失的

23、，主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由區(qū)級(jí)以上人 民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以上年報(bào)酬10%20%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 有下列行為之一的，由區(qū)級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì) 有關(guān)單位和負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及直接責(zé)任人員處以一百元以上 一千元以下的罰款，并可建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任：（一）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)工作人員的；（二）虛報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)和偽造、篡改有關(guān)資料或者證明材料的；（三）干涉、拒絕和阻礙審計(jì)工作的；（四）弄虛作假和隱瞞事實(shí)真相的。第三十六條 有下列行為之一的，由區(qū)級(jí)以上人民政府主管

24、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的部門視其情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員 和直接責(zé)任人員處以一百元以上一千元以下的罰款，并可建議有關(guān)部 門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，變更集體資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的；（二）強(qiáng)令用農(nóng)村集體資產(chǎn)擔(dān)保，造成損失的；（三）違反規(guī)定的審批程序投放資金， 造成資金呆滯或者損失的。 第三十七條 鎮(zhèn)、村集體“三資” 監(jiān)督管理人員不認(rèn)真履行管理、 審計(jì)、監(jiān)督職責(zé) ,有下列情形之一 , 情節(jié)輕微的，責(zé)令其改正，給予通 報(bào)批評(píng)或年度考核不合格；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給村 集體財(cái)產(chǎn)造成損失，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資源處置經(jīng)營(yíng)等行為