農(nóng)村最低生活保障工作調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村最低生活保障工作調(diào)研報(bào)告一、農(nóng)村低保根本情況多倫縣轄 2 鄉(xiāng) 2鎮(zhèn)，7 個(gè)社區(qū)， 64 個(gè)行政村， 398 個(gè)村 民小組，全縣總?cè)丝?10.4 萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口 3.5 萬(wàn)人 , 農(nóng)業(yè)人口 6.9萬(wàn)人。XX年實(shí)行農(nóng)村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年開展，低保對(duì)象從原來(lái)的 1602 人增加到了現(xiàn)在的 4578 戶， 6388 人，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年的每人每年 360 元增加到了現(xiàn) 在的年人均1040元。XX年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類施保制 度，根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為a、b、 c 三類。XX年a類低保人員占到享受低保總?cè)藬?shù)的10%補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由XX年的1200元/人/年，增長(zhǎng)到1680元/人/

2、年；b類低保人 員占到享受低保總?cè)藬?shù)的 70%補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由XX年的800元/ 人/ 年，增長(zhǎng)到 1040 元/人/年； c 類低保人員占到享受低保 總?cè)藬?shù)的 20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 600 元/人/年，增長(zhǎng)到 720 元/ 人/ 年。二、農(nóng)村低保調(diào)研情況XX年歷時(shí)6個(gè)月對(duì)全縣低保對(duì)象開展了整村入戶調(diào)研工 作。XX年4月23日由局長(zhǎng)帶著普查小組將蔡木山鄉(xiāng)白城子 村作為此次農(nóng)村低保調(diào)研試點(diǎn)村，由此開始了對(duì)多倫縣的蔡 木山鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)、諾爾鎮(zhèn)和大北溝鎮(zhèn)共計(jì) 64 個(gè)行政村、 398 個(gè)村民小組進(jìn)行了全面調(diào)研，為了準(zhǔn)確地掌握低保對(duì)象 的根本信息，摸清他們的實(shí)際生活狀況，調(diào)查組人員對(duì)全縣 農(nóng)村低保申請(qǐng)戶逐戶進(jìn)

3、行核查，普查工作作到了鄉(xiāng)不漏村、 村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。整村整戶地入戶調(diào)查，本 著公開、公正、公平的原那么，切實(shí)解決困難群眾最關(guān)心、最 直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題，詳實(shí)掌握全縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行 情況。調(diào)查的內(nèi)容包括低保家庭的經(jīng)濟(jì)收入、住房和享受低 保人員的健康狀況等。調(diào)查人員如實(shí)填寫?農(nóng)村低保家庭情 況調(diào)查表?。根據(jù)普查過(guò)程中了解到的情況，對(duì)不符合低保 條件的低保對(duì)象當(dāng)時(shí)取消救助資格，并說(shuō)明原因。對(duì)于其他 收入低于保障線的家庭召開座談會(huì)，與村兩委班子成員、村 民代表共同討論評(píng)議，按照應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原那么，公 開、公平、公正的議定低保救助對(duì)象，徹底解決上訪和局部 村干部厚親近友的現(xiàn)象。

4、經(jīng)過(guò) 6 個(gè)月的普查，取消了不符合 條件的農(nóng)村低保對(duì)象 836 人，農(nóng)村現(xiàn)享受救助人口 5846 人， 占農(nóng)業(yè)人口的 8.4%。三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1、存在錯(cuò)保、漏保的現(xiàn)象 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有些村干部因人情關(guān)系，沒 有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定家庭收入，草率估算，隨意填報(bào)， 從而出現(xiàn)個(gè)別人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象 ; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村委會(huì) 宣傳工作不到位，個(gè)別符合農(nóng)村低保條件的村民不了解農(nóng)村 低保政策、低保申請(qǐng)的條件和程序，家庭困難卻不知道如何 申請(qǐng)低保，造成漏保的現(xiàn)象。2、村級(jí)管理程序不夠標(biāo)準(zhǔn) 個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在審核低保對(duì)象時(shí)沒有參照低保條件 規(guī)定和經(jīng)過(guò)集體研究，而是由個(gè)別干部確定并且存在未公示 或

5、公示時(shí)間不夠就上報(bào)。由于低保名額少貧困人口多，在同 一水平線的貧困戶很難分別誰(shuí)最困難，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村組存 在一戶低保金幾戶分領(lǐng)的現(xiàn)象。3、農(nóng)村低保審批程序繁瑣不夠合理 當(dāng)前我縣農(nóng)村低保管理審批程序是：民政局將指標(biāo)分到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到村，村級(jí)評(píng)議擬定人員后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局審 批。本人申請(qǐng)、村調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批，最終的審 批權(quán)在縣級(jí)民政部門。民政局 1 名工作人員，根本不可能對(duì) 全縣 64 個(gè)村申請(qǐng)入保家庭進(jìn)行調(diào)查審核，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠組織 人員開展調(diào)查確沒有審批權(quán)，一些應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問(wèn)題鄉(xiāng) 鎮(zhèn)確解決不了，報(bào)到民政局解決時(shí)間過(guò)長(zhǎng)手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致一 些不必要的上訪問(wèn)題發(fā)生。4、基層工作力量薄弱 基層

6、低保工作人員的缺乏，對(duì)低保工作的開展影響較 大。目前，低保工作主要縣民政局主管，存在著人手力量的 缺乏。雖然 XX 年底各村安排了民政協(xié)理員，但大多素質(zhì)不 高，作用不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只靠一個(gè)民政助理員 大多身兼 多職 做此項(xiàng)工作，人員少、任務(wù)重，一些工作做細(xì)力不從 心。四、農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng) 復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。今后在農(nóng)村低保工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 健全組織和完善機(jī)制。村委會(huì)要成立由村長(zhǎng)為組長(zhǎng)，兩委班 子成員、村居民代表、村居民小組長(zhǎng)為成員的低保調(diào)查評(píng)議小組。受理居民低保申請(qǐng)和續(xù)保申請(qǐng)，對(duì)提出低保申請(qǐng)的家 庭經(jīng)濟(jì)情況、實(shí)際生活水

7、平、身體狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成 調(diào)查評(píng)議意見。將初步評(píng)議結(jié)果張榜公布，對(duì)群眾無(wú)異議的 申請(qǐng)對(duì)象，將申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大、紀(jì)檢、經(jīng)管、民政所工作人 員為成員的低保評(píng)審監(jiān)督工作組織，審批低保對(duì)象，監(jiān)督村 一級(jí)低保工作。負(fù)責(zé)調(diào)查處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)最低生活保障工作 方面的來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查解決本級(jí)低保工作中存在的違規(guī)問(wèn) 題。2、標(biāo)準(zhǔn)低保對(duì)象管理審批權(quán)限調(diào)研發(fā)現(xiàn)各級(jí)低保管理部門分工不夠明確，審批程序繁 瑣，建議將農(nóng)村低保審批權(quán)限下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。民政局按照 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)及四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入上下、貧富 狀況、資源分布情況進(jìn)行宏觀監(jiān)控，合理分配農(nóng)村低保指標(biāo) 及

8、資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)民政局分配的低保指標(biāo)結(jié)合各村貧富程 度和特困群眾的多少，將指標(biāo)合理分配到村級(jí)，村級(jí)初審后 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保管理機(jī)構(gòu)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示審批，并將人 員名單及公示，資料報(bào)民政局備案后核發(fā)保障金。民政局完 善監(jiān)督考核機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。3、加大宣傳力度農(nóng)村低保工作群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)，要充分利用播送、 電視、報(bào)紙等新聞媒體，在全社會(huì)多形式、多層次廣泛宣傳 農(nóng)村低保制度的重大意義以及農(nóng)村低保的有關(guān)政策和申請(qǐng)、 審核、審批等程序。加強(qiáng)低保工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到制度 完善、程序明確、操作標(biāo)準(zhǔn)、方法簡(jiǎn)便，保證公開、公平、 公正。4. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)低保工作人員。 根據(jù)低保工作量大、 責(zé)任重的需要， 加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù) 精通的農(nóng)村低保工作隊(duì)伍。更多文章搞好調(diào)解工作 確保一方平安低收入農(nóng)戶調(diào)研工作 報(bào)告 2021 四川省招商引資工作情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)村社會(huì)治 安綜合治理工作情況調(diào)研報(bào)告