銅冶煉行業(yè)準入條件(2013)

1、附件1銅冶煉行業(yè)準入條件（2013）（公開征求意見稿）為加快銅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進行業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）和有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃及法律法規(guī)，修訂銅行業(yè)準入條件。本準入條件包括銅冶煉和再生銅冶煉企業(yè)。一、企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和外部條件（一）企業(yè)布局新建和改造的銅冶煉和再生銅冶煉項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、生

2、態(tài)旅游示范區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、軍事設施等重點保護的地區(qū)，城鎮(zhèn)中心區(qū)及其近郊，居民集中區(qū)1公里內(nèi)，以及大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控重點地區(qū)，不得布局新建銅和再生銅冶煉項目。（二）生產(chǎn)規(guī)模及主要外部條件新建和改造銅冶煉及單一生產(chǎn)陰極銅的再生銅企業(yè)，單系統(tǒng)冶煉能力需在10萬噸/年及以上，落實銅精礦、廢雜銅、交通運輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件，自有原料比例達到30%以上（或自有原料和通過合資合作方式取得5年以上長期合同的原料達到總需求的50%以上）。鼓勵大中型優(yōu)勢銅冶煉企業(yè)附帶處理廢雜銅?，F(xiàn)有再生銅企業(yè)的單系列生產(chǎn)規(guī)模不得低于5萬噸/年，逐步淘汰5萬噸/年以下單一生產(chǎn)陰極銅的再生銅生產(chǎn)企業(yè)。二、質(zhì)量

3、、工藝和裝備 （一）質(zhì)量銅冶煉企業(yè)須具備完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，陰極銅必須符合國家標準（GB/T467-2010）。 （二）工藝技術(shù)和裝備 新建和改造銅冶煉項目，須采用生產(chǎn)效率高、工藝先進、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的先進工藝，如閃速熔煉、富氧底吹、富氧側(cè)吹、富氧頂吹、白銀爐熔煉、合成爐熔煉、強化旋浮銅冶煉等富氧熔煉工藝，以及包括閃速爐短流程等工藝的一步煉銅技術(shù)。必須配置煙氣制酸、資源綜合利用、節(jié)能等設施。煙氣制酸須采用稀酸洗滌凈化、雙轉(zhuǎn)雙吸（或三轉(zhuǎn)三吸）工藝，煙氣凈化嚴禁采用水洗或熱濃酸洗滌工藝,硫酸尾氣需設治理設施。設計選用的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設備必須滿足國家節(jié)約能源法

4、、清潔生產(chǎn)促進法、環(huán)境保護法、清潔生產(chǎn)標準 銅冶煉業(yè)（HJ558-2010）和清潔生產(chǎn)標準 銅電解業(yè)（HJ559-2010）等法律法規(guī)的要求。新建和改造再生銅項目，應采用先進的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)工藝和設備。預處理環(huán)節(jié)應采用導線剝皮機、銅米機等自動化程度高的機械法破碎分選設備，對特殊絕緣層及漆包線除漆需要焚燒的，必須采用煙氣治理設施完善的環(huán)保型焚燒爐。禁止采用手工拆解、化學法破碎和分選裝備以及無煙氣治理設施的焚燒工藝和裝備。冶煉工藝須采用NGL爐、旋轉(zhuǎn)頂吹爐、頂吹爐、大型傾動式陽極爐等先進生產(chǎn)工藝及裝備，同時應配套具備二噁英防控能力的設備設施。禁止使用直接燃煤的反射爐熔煉廢雜銅，全面淘汰無煙氣治

5、理措施的再生銅焚燒工藝及設備、沖天爐、反射爐以及鼓風爐等落后生產(chǎn)工藝和裝備。三、能源消耗銅冶煉企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源（水）計量器具。有條件的企業(yè)應建立能源管理中心。新建銅冶煉企業(yè)粗銅冶煉工藝綜合能耗在180千克標準煤/噸及以下，電解工序（含電解液凈化）綜合能耗在100千克標準煤/噸及以下，銅冶煉工藝綜合能耗300千克標準煤/噸及以下。現(xiàn)有銅冶煉企業(yè)粗銅冶煉工藝綜合能耗在330千克標準煤/噸及以下。新建再生銅冶煉企業(yè)陽極銅工藝綜合能耗（雜銅-陽極銅）在290千克標煤/噸及以下，現(xiàn)有企業(yè)在350千克標煤/噸及以下。新建和改造的黃雜銅/紫雜銅直接利用熔煉項目綜合能耗須在80千克

6、標煤/噸銅及以下，現(xiàn)有黃雜銅/紫雜銅直接利用企業(yè)綜合能耗在100千克標煤/噸銅及以下。現(xiàn)有冶煉企業(yè)要通過技術(shù)改造節(jié)能降耗，在“十二五”末達到新建企業(yè)能耗水平。四、資源綜合利用新建銅冶煉企業(yè)占地面積低于4平方米/噸銅，水循環(huán)利用率97.5 %以上，噸銅新水消耗20噸以下，銅冶煉硫的總捕集率達99%以上，硫的回收率達到97.5%以上，噸銅排水2噸以下，銅冶煉含重金屬廢水必須達標排放。現(xiàn)有企業(yè)水循環(huán)利用率97%以上，噸銅新水消耗20噸以下，銅冶煉硫的總捕集率達98.5%以上，硫的回收率達到97%以上。新建再生銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率達到95%以上，現(xiàn)有再生銅冶煉企業(yè)水循環(huán)利用率達到90%以上。鼓勵銅

7、冶煉及再生銅冶煉企業(yè)建設伴生稀貴金屬綜合回收利用裝置?，F(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造降低資源消耗，在“十二五”末達到新建企業(yè)能耗水平。五、環(huán)境保護銅冶煉企業(yè)應遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和政策，所有建設、改造銅冶煉項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實各項環(huán)境保護措施，生產(chǎn)項目未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收不得正式投產(chǎn)。企業(yè)要按規(guī)定辦理排污許可證(尚未實行排污許可證的地區(qū)除外)后，方可進行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動，持證排污，達標排放。企業(yè)應有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。按規(guī)定開展環(huán)境風險評估、編制報備環(huán)境應急預案、定期開展環(huán)境應急演練、儲備必要的應急物資、完善環(huán)境風險預警和風險防控設施，積極開展

8、環(huán)境安全隱患排查治理，采取有效措施確保隱患消除。 銅冶煉企業(yè)污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設施齊備，運行維護記錄齊全，與主體生產(chǎn)設施同步運行，各項銅冶煉污染物排放要符合銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準（GB25467-2010），企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標。新建和改造項目要同步建設配套在線污染物監(jiān)測設施并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)有企業(yè)應在2014年前完成。銅及再生銅冶煉企業(yè)最終廢棄渣必須進行無害化處理。銅和再生銅冶煉企業(yè)要建立自行監(jiān)測制度，對所有排放的污染物定期開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)上報地方環(huán)保部門備案，并定期向社會公告自行監(jiān)測結(jié)果。銅冶煉企業(yè)應符合清潔生產(chǎn)標準銅冶煉業(yè)（HJ558-2

9、010）和清潔生產(chǎn)標準 銅電解業(yè)（HJ559-2010），同時按照清潔生產(chǎn)促進法定期開展清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收。支持和鼓勵企業(yè)積極采用先進清潔生產(chǎn)技術(shù)實施技術(shù)改造，不斷提升清潔生產(chǎn)水平，同時位于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中重點區(qū)域的重點企業(yè)及環(huán)境風險較大的企業(yè)應該購買環(huán)境污染責任保險。六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治銅及再生銅冶煉項目必須遵守安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護的國家標準或行業(yè)標準。新建和改造項目安全設施和職業(yè)病防護設施必須嚴格履行“三同時”手續(xù)。企業(yè)必須依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。積極開展

10、安全生產(chǎn)標準化工作，強化安全生產(chǎn)基礎建設。 七、準入管理 （一）銅冶煉行業(yè)企業(yè)準入條件的申請、審核及公告1.工業(yè)和信息化部負責銅冶煉行業(yè)企業(yè)準入的管理。申請準入的企業(yè)須編制銅冶煉行業(yè)準入申請報告并按附件要求提供相關(guān)材料。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，并抄送省級工業(yè)主管部門。2.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門負責接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)準入條件申請和初審，中央企業(yè)自審。3.工業(yè)和信息化部依據(jù)準入標準，對申請企業(yè)進行核查，必要時征求環(huán)境保護部等部門意見后，對符合準入條件的企業(yè)進行公示，無異議的予以公告。（二）工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名

11、單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)準入情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；3.不能保持準入條件的；4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴重社會影響的。 （三）公告符合準入條件的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎性依據(jù)。對未列入公告名單的企業(yè)，不予相關(guān)政策支持。 八、附則（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的銅和再生銅冶煉行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，也適用于利用其他裝備改造成銅冶

12、煉設備后從事的銅冶煉生產(chǎn)行為。（二）本準入條件中涉及的國家標準若進行了修訂，則按修訂后的新標準執(zhí)行。（三）本準入條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。附件：銅冶煉企業(yè)準入申請報告 附件：銅冶煉企業(yè)準入申請報告企 業(yè) 名 稱：_（加蓋公章）申 報 日 期：_填 報 人：_聯(lián) 系 電 話：_銅冶煉企業(yè)準入公告申請報告大綱一、企業(yè)基本情況企業(yè)名稱、所有制形式、注冊地址、成立時間、法定代表人、現(xiàn)有職工人數(shù)、現(xiàn)有生產(chǎn)能力（銅冶煉、再生銅），上年度實際產(chǎn)量、銷售收入、利潤等生產(chǎn)經(jīng)營情況（并附表格，格式見附表1）。需提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、有關(guān)項目核準

13、或備案等審批文件、土地證等基本證件復印件。 二、企業(yè)布局、規(guī)模和外部條件1.企業(yè)布局描述（可配照片），是否符合相關(guān)規(guī)劃。2.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及外部條件描述。 三、質(zhì)量、工藝和裝備1.企業(yè)質(zhì)量管理體系描述。2.企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝和主要裝備情況（并附表格，格式見附表2，可配主要裝備照片）。 四、能源消耗 1.企業(yè)能源管理體系描述，能源、水計量器具配備情況和能源管理中心的建設情況描述。 2.企業(yè)能源消耗情況（并附表格，格式見附表3）。五、資源消耗及綜合利用1.企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用設施及運行情況（可配主要設施照片）。2.企業(yè)資源消耗情況（并附表格，格式見附表3）。 六、環(huán)境保護 1.主要建設項目的環(huán)評批

14、復及環(huán)保驗收文件復印件，并說明環(huán)評和竣工驗收批復提出的有關(guān)要求落實情況； 2.企業(yè)環(huán)境保護措施及環(huán)境污染監(jiān)測設施綜合描述（并附表格，格式見附表4，可配主要設施照片）。3.環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證復印件，并說明污染物總量減排任務完成情況；4通過清潔生產(chǎn)審核評估驗收文件復印件，并說明清潔生產(chǎn)方案落實情況；5環(huán)境風險防控及應急預案落實情況及應急預案落實情況，包括儲罐區(qū)環(huán)境風險防控、廠區(qū)事故收集設施、清潔下水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)和生產(chǎn)廢水環(huán)境風險防控情況，相應的應急物資儲備及定期進行培訓和演練情況；6.一般工業(yè)固體廢物和危險廢物無害化處理、處置協(xié)議等材料；7.申請準入當年及上一年度內(nèi)，企業(yè)如因環(huán)境違法行為受

15、到處罰的，應提供處罰決定，說明環(huán)保整改情況；8.具備相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的申請準入當年及上一年度企業(yè)主要污染物和特征污染物排放監(jiān)測報告復印件。 七、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治1.企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系描述，附相關(guān)機構(gòu)認證證書復印件。2.建設項目履行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”手續(xù)相關(guān)證明材料。3.企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管局發(fā)放的安全生產(chǎn)許可證復印件。4.企業(yè)申請準入當年及上一年度未發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故的證明材料。5.企業(yè)上繳稅收和交納職工社會保險情況。6.安全生產(chǎn)標準化證書復印件（未開展的除外）。注：所有證明材料復印件需加蓋本單位公章。如不能提供要求的證明材料，須說明情況。附表1

16、企業(yè)基本情況表企業(yè)名稱成立時間注冊地址郵編法人代表聯(lián)系人聯(lián)系電話E-mail經(jīng)濟類型國有  集體  民營  外商獨資  中外合資   港澳臺投資企業(yè)形式有限責任       股份有限       股份合作制     個人獨資股權(quán)結(jié)構(gòu)是否上市公司A股   B股   H股是否通過相關(guān)認證質(zhì)量管理體系   環(huán)境管理體系 職業(yè)

17、健康安全管理體系 其它_銀行信用等級是否為中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會員全員人數(shù)其中生產(chǎn)人員：         管理人員：         技術(shù)人員：目前粗銅、電解銅、再生銅生產(chǎn)能力（萬噸/年）上年度粗銅、電解銅、再生銅實際產(chǎn)量（萬噸）上年度銷售收入（萬元）上年度利潤（萬元）上年度企業(yè)上繳稅金總額（萬元）上年度企業(yè)資產(chǎn)總額（萬元）上年度企業(yè)凈資產(chǎn)（萬元）用地總面積（公頃）附表2現(xiàn)有主要生產(chǎn)裝備基本情況表序號產(chǎn)品 名稱主體生產(chǎn)工藝裝備生產(chǎn) 能力

18、 （萬噸）總投資（萬元）開工時間投產(chǎn)時間原料來源（萬噸）備注國內(nèi)國外1粗銅2電解3再生銅注：按工藝流程填報主體設備規(guī)格、型號和數(shù)量。附表3企業(yè)能源消耗及資源綜合利用情況表序號項目項 目 名 稱企業(yè)實際值備 注1銅冶煉粗銅冶煉工藝綜合能耗（千克標準煤/噸）2電解精煉（含電解液凈化）綜合能耗（千克標準煤/噸）3電銅直流電耗（千瓦時/噸）4水循環(huán)利用率（%）5新水消耗量（噸/噸銅）6銅冶煉硫的總捕集率(%)7硫的回收率(%)8排水量（噸/噸銅）9平均占地面積(平方米/噸銅生產(chǎn)能力)10再生銅再生銅冶煉陽極銅工藝綜合能耗（雜銅-陽極銅，千克標準煤/噸）再生銅（黃雜銅/紫雜銅直接利用）綜合能耗，千克標準煤/噸）12水循環(huán)利用率(%)附