《縣委書記在網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)會上的講話》

1、縣委書記在網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)會上的講話 同志們： 今天我們在這里召開網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)會，主要是因?yàn)楫?dāng)前網(wǎng)格化工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)了一些問題、遇到了一些瓶頸，亟需盡快解決。這些問題雖然表現(xiàn)在下面，但根源在上面，主要就在于我們在座的各位點(diǎn)長、副點(diǎn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。所以，今天把大家召集起來開個(gè)會，主要目的就是通過統(tǒng)一大家的思想共識，以上率下、壓力傳導(dǎo)，進(jìn)而示范帶動(dòng)全縣上下進(jìn)一步凝心聚力、振奮精神、鼓足干勁、狠抓落實(shí)，不斷把網(wǎng)格化管理引向深入、唱響品牌。 剛才，奇勇同志通報(bào)了前一階段民情問題辦理情況；伯樂同志通報(bào)了前一階段網(wǎng)格化工作督查情況，剖析了存在的困難問題，并對下一階段工作進(jìn)行了

2、部署安排，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好網(wǎng)格化管理工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢、端正態(tài)度，在思想上再發(fā)動(dòng) 態(tài)度決定高度，有什么樣的態(tài)度，就會達(dá)到什么樣的高度。當(dāng)前，網(wǎng)格化管理工作已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，形勢、任務(wù)和要求都發(fā)生了新的變化，這就要求全縣各級各單位和廣大聯(lián)駐干部務(wù)必要端正態(tài)度，對網(wǎng)格化工作進(jìn)行再認(rèn)識、再動(dòng)員、再出發(fā)，真正以高度的思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。 1.成績來之不易，值得我們倍加呵護(hù)。自去年5月份網(wǎng)格化工作啟動(dòng)以來，全縣各級黨組織和廣大黨員干部按照“四邊”工程的理念，以收集、解決問題為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)和推動(dòng)“四進(jìn)”網(wǎng)格為主抓手，通過近一年的實(shí)踐探索，取得了“

3、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，干部作風(fēng)進(jìn)一步改善，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切”的“三個(gè)進(jìn)一步”成效，走出了一條“黨建+創(chuàng)新社會治理”的新路子，贏得了群眾的擁護(hù)、上級的認(rèn)可和社會的關(guān)注。省委常委、省紀(jì)委書記周澤民，省委常委、政法委書記周萌，省委常委、市委書記龔建華等省市領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研時(shí)，均對我縣創(chuàng)新社會治理網(wǎng)格化管理工作所取得的實(shí)效給予了高度贊賞。新華網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、江西日報(bào)等中央和省市主流媒體，聚焦關(guān)注、廣泛宣傳。特別是在去年全省黨風(fēng)廉政社會評價(jià)和公眾安全感測評排名中，雙雙實(shí)現(xiàn)闊步前移；全市“兩為整治”滿意度測評居第2位。這些成績的取得，殊為不易，既飽含著全縣廣大黨員干部的辛勤付出、無私奉獻(xiàn)，也得益于社會各界

4、的積極參與、鼎立支持，必須倍加珍惜、再接再厲，進(jìn)一步鞏固好、發(fā)展好這個(gè)來之不易的良好局面。 2.形勢發(fā)生變化，需要我們應(yīng)勢而動(dòng)。網(wǎng)格化管理工作，是我們立足自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會治理“一手軟”、“重管理、輕服務(wù)”的現(xiàn)狀，圍繞貫徹中央關(guān)于創(chuàng)新社會治理和省委“黨建+”、“三大工程”、市委“百千萬”幫扶行動(dòng)，作出的重大決策部署，既是一項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)工程，也是一項(xiàng)民生民心工程。通過近一年來的實(shí)踐證明，是切實(shí)可行，并行之有效的。但也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)形勢的變化與要求，及時(shí)進(jìn)行豐富和完善。主要有三個(gè)方面：一是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，需要我們更加關(guān)注基層組織建設(shè)，更加注重解決干部作

5、風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、基層工作不公不正等問題；二是率先全面小康戰(zhàn)役的打響，需要我們依托網(wǎng)格化的平臺和機(jī)制，千方百計(jì)地幫助貧困群眾盡快脫貧致富奔小康；三是今年8月份，全國綜治工作現(xiàn)場會將放在南昌市召開，屆時(shí)，我們的網(wǎng)格化管理很有可能會作為一個(gè)特色亮點(diǎn)，面向全國進(jìn)行公開展示。這就要求我們必須從現(xiàn)在開始進(jìn)行思考和謀劃，如何把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、把亮點(diǎn)打造好，等等。總之，無論是適應(yīng)形勢需要，還是應(yīng)對任務(wù)倒逼，都要求我們必須把網(wǎng)格化管理這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，把這個(gè)平臺利用好、發(fā)揮好。 3.問題不容忽視，亟待我們加以解決。當(dāng)前，隨著網(wǎng)格化工作的不斷深入，一些深層次問題和矛盾日益凸顯，一定程度上影響和制約了網(wǎng)格化工作的持續(xù)健康發(fā)

6、展。我想，歸納起來主要有三個(gè)問題： 一是“大量的人沒事做”與“大量的事沒人做”的問題。一方面是干部下去以后，不知道做什么事，要么躲在社區(qū)談?dòng)?，要么坐在網(wǎng)格發(fā)呆，導(dǎo)致人力資源的極大浪費(fèi)；一方面是基層組織建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、留守兒童等大量的工作沒人做。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有網(wǎng)格辦頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位的問題，但更多的是各位點(diǎn)長、副點(diǎn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想重視不夠、主動(dòng)作為不夠的問題。這種局面必須盡快扭轉(zhuǎn)，縣網(wǎng)格辦要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，各位點(diǎn)長和副點(diǎn)長要認(rèn)真履職盡責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜做好自選動(dòng)作。 二是“重治標(biāo)”與“輕治本”的問題?，F(xiàn)在大家把大量的時(shí)間和精力用在收集和解決老百姓的訴求上，這本身

7、并沒有錯(cuò)，但我在網(wǎng)格化工作啟動(dòng)之初就講了，收集和解決問題只是前提和基礎(chǔ)，目的是要通過網(wǎng)格化管理來幫助和提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)；通過收集解決問題，來查找我們工作上的不足、程序上的缺失、制度上的漏洞，進(jìn)而倒逼和推動(dòng)我們提升工作能力和水平?！盎ㄥX能解決的事不叫事”，我們要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在當(dāng)前問題越來越少的情況下，把更多時(shí)間和精力用在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提升各項(xiàng)工作水平上。只有把這些根本性工作做好了，才能從源頭解決群眾不滿意的問題，才不會陷入“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)痛”，“摁下葫蘆起了瓢”的困境。 三是“要我做”與“我要做”的問題。目前，大部分

8、聯(lián)駐干部的思想認(rèn)識還停留在“要我做”的被動(dòng)應(yīng)付層面，沒有真正形成“我要做”的思想自覺，滿足于交代什么工作就做什么工作，缺乏“見事做事”的擔(dān)當(dāng)作為，有的甚至出現(xiàn)了厭煩、浮躁的心態(tài)。特別是在當(dāng)前公車改革以后，有極個(gè)別干部以沒有車輛、出行不便為借口，不按規(guī)定到崗到位。這其中有客觀條件的限制，但更多的是主觀認(rèn)識不到位。對此，我們絕不能聽之任之、安于現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，補(bǔ)齊工作短板，不斷推動(dòng)網(wǎng)格化工作持續(xù)健康發(fā)展。 二、豐富內(nèi)涵、強(qiáng)化舉措，在內(nèi)容上再充實(shí) 圍繞上述瓶頸和問題，下一步，要始終聚焦黨建引領(lǐng)和為民服務(wù)這兩大主題，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充實(shí)工

9、作內(nèi)容，細(xì)化工作舉措，切實(shí)讓網(wǎng)格化管理工作更加鮮活、更具活力、更顯價(jià)值。 1.讓基層強(qiáng)起來。主要是抓好兩個(gè)方面工作： 一方面要緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)牛鼻子。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。實(shí)踐中也可以看到，凡是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的，村級組織普遍比較強(qiáng)；凡是弱村、差村、亂村、窮村，村級組織普遍軟弱渙散。沒有黨建工作做保障,任何發(fā)展都無從談起。我們開展網(wǎng)格化管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。要認(rèn)真履行基層黨建主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，扎實(shí)做好“三會一課”、民主評議黨員、基層協(xié)商民主、“五星創(chuàng)評”、農(nóng)村

10、“三資”管理等工作，全面提升基層組織建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。 一方面要傾力打造“黨建+社會治理”的大品牌。網(wǎng)格化是最大的黨建載體。充實(shí)網(wǎng)格內(nèi)容，就是“黨建+”的具體體現(xiàn)，也是各地各單位政治智慧的具體體現(xiàn)。要依托網(wǎng)格化管理平臺，在做好問題收集辦理以及“四進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵和外延，全面推廣“民情代辦、精準(zhǔn)扶貧、衛(wèi)生整治、星級評定”等“四服務(wù)”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)。同時(shí)，積極發(fā)掘“n”的內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際、合理安排，在網(wǎng)格中推廣與群眾息息相關(guān)、涉及面廣、應(yīng)時(shí)當(dāng)季的工作，進(jìn)一步唱響“黨建+社會治理”的品牌。 2.讓干部沉下去。主要是做到“三給”： 一是給壓力，就是要讓聯(lián)駐干部清楚

11、“做什么”。各地各單位要圍繞信息大采集、網(wǎng)格大宣傳、扶貧大走訪、衛(wèi)生大整治、星級大評定、黨建大提升“六大活動(dòng)”，按照“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，立足本地實(shí)際，逐月制定主題活動(dòng)清單，明確工作“路線圖”、下達(dá)目標(biāo)“任務(wù)書”，切實(shí)讓廣大聯(lián)駐干部有事可做、有事必做。 二是給路徑，就是要讓聯(lián)駐干部知道“怎么做”。無論是“四進(jìn)四服務(wù)”，還是“六大主題活動(dòng)”，都是我們平時(shí)應(yīng)該要做好的工作。年初我們也都作了部署安排，如何結(jié)合網(wǎng)格化管理平臺，更好地加以推進(jìn)落實(shí)，各牽頭責(zé)任單位還要制定詳細(xì)、可操作、可考核、可問效的實(shí)施方案，做到指導(dǎo)有力、引導(dǎo)有序、檢查有據(jù)。 三是給保障，就是要讓聯(lián)駐干部能夠“做得到”。

12、要進(jìn)一步健全完善高層決策、資金使用等工作機(jī)制，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）既要大膽使用聯(lián)駐單位和干部的力量和資源，又要善于借助點(diǎn)長、副點(diǎn)長乃至全縣的力量來破解工作難題。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，要進(jìn)一步規(guī)范資金使用，那些本該由群眾自己出錢解決的問題，決不能亂“兜底”、亂“包干”，而是要善于運(yùn)用基層協(xié)調(diào)民主，通過民事民議民決的方式，引導(dǎo)群眾自己出錢出力把問題解決好。同時(shí)，針對公車改革后干部交通的問題，要盡快研究出臺相應(yīng)的保障機(jī)制和解決辦法。 3.讓工作實(shí)到位。主要是做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”： 一是引導(dǎo)黨員干部由“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化管理最大的核心是為民服務(wù)，最大的特點(diǎn)是干部下網(wǎng)格。要按照總書記提出的

13、“當(dāng)好人民的勤務(wù)員”的要求，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)為民服務(wù)的思想自覺和行動(dòng)自覺，放下架子，撲下身子，在深入一線中增進(jìn)群眾感情，在為民解難中彰顯個(gè)人價(jià)值，切實(shí)以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。 二是督促職能部門由“要我進(jìn)”向“我要進(jìn)”轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化管理是一個(gè)開放式的平臺，發(fā)揮什么作用，關(guān)鍵看裝載了什么內(nèi)容。在座的各位特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)，要善于借勢借力，主動(dòng)利用網(wǎng)格的平臺，把自己分管口子上的工作融入其中，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格效益的最大化。 三是強(qiáng)化載體創(chuàng)新由“一體化”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)變。前期起步階段，我們更多地是抓規(guī)范、抓運(yùn)行，往往是全縣上下“一個(gè)

14、步調(diào)同步走”、“一根竿子插到底”。下一步，縣網(wǎng)格辦在部署工作的過程中，既要注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)；又要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展個(gè)性化、特色化工作留足空間，決不能“一個(gè)地方病了，全縣跟著吃藥”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，立足自身實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，積極開展各類自選動(dòng)作。 四是推動(dòng)治理方式由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)就是要依托網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，深入開展基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集活動(dòng)，全面收集和掌握網(wǎng)格內(nèi)的“人、地、事、物、組織”等基礎(chǔ)信息，建立健全要素完備、動(dòng)態(tài)更新的網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升社會治理的精細(xì)化、信息化水平。同時(shí)，要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)格為單位，建立網(wǎng)格

15、微信群，進(jìn)一步拓寬黨群干群溝通聯(lián)系的渠道。一方面可以方便群眾及時(shí)反映問題；一方面也有利于我們及時(shí)宣傳黨的政策方針，把主流聲音傳遞下去，搶占基層輿論陣地。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力，在責(zé)任上再落實(shí) 當(dāng)前，網(wǎng)格化工作面臨的形勢和任務(wù)都有所變化，但無論怎么變，抓落實(shí)的要求不會變。全縣上下務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、落實(shí)意識，立足崗位，扎實(shí)工作，主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。 1.領(lǐng)導(dǎo)力度不能減。在座的縣級領(lǐng)導(dǎo)，都是各個(gè)地方的點(diǎn)長、副點(diǎn)長，大家要堅(jiān)持以身作則、率先垂范，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、督促倒逼，定期聽取掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決存在的困難和問題，決不能只掛帥不出征、只掛名不履職。各

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對網(wǎng)格化工作親自研究謀劃、親自指導(dǎo)推動(dòng)、親自協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)責(zé)任向下傳遞、壓力向下傳導(dǎo)，讓每一個(gè)網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員感到自己身上有擔(dān)子、肩上有壓力，確保形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。 2.督查強(qiáng)度不能弱。縣紀(jì)委和“兩辦”督查室，要積極適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、力度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，進(jìn)一步加大督查力度、創(chuàng)新督查方式、拓展督查深度，重點(diǎn)是從督查人員到崗到位、問題辦理情況向督查干部作風(fēng)、工作落實(shí)轉(zhuǎn)變，緊盯不落實(shí)的人和未落實(shí)的事，該批評的批評、該通報(bào)的通報(bào)、該問責(zé)的問責(zé)，以高密度督查、高頻度通報(bào)、高強(qiáng)度問責(zé)倒逼干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)。 3.責(zé)任捆綁不能松。當(dāng)前，網(wǎng)格化管理工作，看似人人都在抓，實(shí)則沒人抓；看似人人都在干，實(shí)則沒人干，究其原因就在于責(zé)任沒有壓實(shí)到位、壓力沒有傳導(dǎo)到位。要進(jìn)一步健全完善