受災農牧民資金補助的工作方案

1、受災農牧民資金補助的工作方案【-策劃方案】根據汶川地震災后恢復重建條例、汶川地震甘肅災區(qū)農村居民住房重建維修管理辦法、甘肅省震后受災農民住房重建維修資金補助辦法和甘南州地震災后恢復重建工作總體安排方案等文件精神，結合我州實際，特制定本辦法。一、基本原則1、堅持群眾自建為主，國家補助和社會幫扶為輔的原則。受災農戶是重建維修住房的主體。要廣泛發(fā)動群眾自力更生，生產自救，開展對口援建、鄰里互助、幫工幫料，動員全社會力量幫助受災農戶重建住房。2、堅持突出重點、兼顧一般、分步扶持原則。重建維修補助資金優(yōu)先安排受災嚴重的縣鄉(xiāng)村，兼顧一般災區(qū)，嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個程序確定補助對象；優(yōu)先安排

2、無房戶、優(yōu)撫對象、特困戶和遇難者家庭、傷殘者家庭等政策照顧對象。堅持先民房后公房，先整村（組）后散戶，先重災后輕災，先重建后維修，先基本房后輔助房。3、堅持因地制宜、分類指導、量力而行的原則。參照災后重建農牧村住房建設的指導模式和設計樣板，選擇重建方式。要充分考慮受災群眾的經濟條件和承受能力，本著節(jié)約、實用、適度超前和安全的原則，合理分配資金，堅持量力而行。要確保災區(qū)群眾住房建設規(guī)模和面積達到戶均三間的最低標準。4、堅持明確責任、條塊結合、以塊為主原則。重建維修工作的責任主體是各縣（市）政府，鄉(xiāng)、村負責組織實施，動員群眾建立住宅建設互助組開展重建維修。縣（市）政府要成立農戶住房重建工作領導機構

3、，及時協調有關困難和問題，加強督促檢查，層層建立目標責任制，確保重建維修進度和質量。5、堅持嚴格管理項目資金、控制國家補助標準的原則。群眾住房建設要以鄉(xiāng)為單位制定重建和維修方案，以自然村為單位確定住房建設的戶數和補助資金計劃，實行縣級初審，州災后重建工作領導小組審批。州上依據各縣（市）重建和維修方案，下達投資計劃。民政部門和有關縣（市）依據州上下達的建設規(guī)模和投資計劃，組織施工和驗收。從嚴控制國家補助標準，不準超過政策范圍和標準進行補助，全州實行統一的補助標準和口徑。6、堅持公開公平、公正透明、接受群眾監(jiān)督的原則。農村居民房屋受損情況由受災戶申報，村委會組織群眾逐戶調查核實和評議，公示災評結果

4、。重建維修資金補助政策、補助范圍、補助標準及對農戶的補助數額向群眾公開，廣泛接受社會各界和審計監(jiān)察部門監(jiān)督。州、縣民政部門接受的所有捐款(除個別有特定指向的捐款外)和州縣財政配套資金，納入重建資金范圍，統一劃歸州縣教育系統,全部用于全州教育事業(yè)的恢復重建項目。二、資金來源1、中央補助的農村受災居民住房重建維修資金，各類機關、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織接受的各類捐贈資金，組織部門接受的特殊黨費中補助甘南用于受災農牧民住房重建維修資金。2、省、州財政預算安排的受災農牧民住房重建維修資金和調劑資金；縣級財政配套的用于受災農牧民住房重建維修資金。3、地方各類機關、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織接受

5、的各類捐贈資金；組織部門接受的特殊黨費。4、州級整合的部分扶貧、農村特困群眾危房改造等專項資金。5、對口支援地區(qū)援建資金中用于受災農牧民住房重建維修資金。6、震后受災農牧民住房重建維修資金專戶利息收入。7、其他渠道籌集的指定用于受災農牧民住房重建維修資金。三、補助范圍本辦法確定的政策適用于甘南州地震災區(qū)因災損毀的農牧村住房重建維修。安排補助資金的范圍是：1、農牧民住房因地震倒塌、局部倒塌或嚴重破壞無維修價值造成無房的農戶，列入重建補助范圍。2、原村莊因地震原因已經不適合居住，需要異地搬遷或整村搬遷的農戶，無論其房屋破壞程度如何，全部列入重建補助范圍。3、農牧民住房因地震造成一般損壞（部分承重構

6、件有明顯裂縫，個別非承重構件破壞嚴重）的農戶，按不超過三間列入維修補助范圍。4、對于地震前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以震前戶口登記為準，不得分家多算戶數。5、對長期不居住的房屋，因災損毀的；有新房而住舊房，舊房因災損毀的；家里可住人的房屋達到或超過三間的；因災損壞的獨立廚房、牲畜棚圈等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋等，不列入補助范圍。四、補助標準1、對倒塌和嚴重受損的農牧民住房需要重建的，每戶均按三間補助。凡享受重建補助的農戶，戶均補助2萬元。每戶必須新建三間住房，有條件的可以增加間數。2、對一般損壞的農牧民住房需要維修，均按不超過三間補助，戶均補助3000元。3

7、、根據我州山大溝深，交通不便，建設成本高的實際，適當提高高山和半高山區(qū)的重建和維修補助標準。重建和維修標準提高10%，重建戶均增加補助2000元，維修戶均增加300元。4、對政府補助后，按三間房建設仍有困難的，經村級民主評議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認，在每戶貸款不超過3萬元的額度內，給予3年的財政貼息。財政貼息管理辦法另行制定。5、適當提高優(yōu)撫對象（革命烈屬、犧牲病故軍人家屬、現役軍人家屬、傷殘軍人、老復員軍人）、特殊困難家庭（五保戶、獨生子女領證戶、二女結扎戶、單親母親家庭、殘疾人家庭）、地震中遇難和傷殘人員的家庭，均提高10%的補助。五保戶的住房重建維修要因地制宜，合理確定集中供養(yǎng)或分散安置

8、的方式。五、資金撥付和監(jiān)督1、州災后重建工作領導小組審查各縣（市）上報的重建維修方案，原則同意后下達建設規(guī)模和補助資金計劃。財政部門依據上述方案和計劃，將資金撥付各縣（市），由各縣（市）包干使用。落實住房重建維修補助后有結余資金，主要用于異地重建村莊和其他村莊的基礎設施建設。2、按照甘南州震后受災農牧民住房重建維修資金專戶管理辦法規(guī)定，災民住房重建維修資金統一納入專戶，實行專戶管理、封閉運行、逐級撥付，分期預撥。州財政在不影響建設進度的前提下，根據資金籌措的情況，分批撥付到位。3、重建維修資金的管理、撥付嚴格按照甘南州震后受災農牧民住房重建維修資金專戶管理辦法執(zhí)行，補助政策、補助標準、補助數額要公開透明，廣泛接受社會各界和審計監(jiān)察部門監(jiān)督。州災后重建工作領導小組組織有關成員單位每季度進行一次專項檢查，審計部門每半年審計一次，切實加強資金監(jiān)管，保證資金安全、合理、規(guī)范、有效使用。凡是發(fā)現違規(guī)問題，州上將停止撥付該縣的項目資金