中南大學(xué)行政管理專業(yè)行政管理學(xué)作業(yè)二

1、行政管理學(xué)學(xué)習(xí)中心：專 業(yè)： 行政管理學(xué) 號(hào)：姓 名：6作業(yè)練習(xí)二、 選擇題：在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)把所選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。 （ 10 分）1. （ B ）是行政決策的基礎(chǔ)A.領(lǐng)導(dǎo)水平B .行政信息2. 在行政管理過(guò)程中，行政執(zhí)行的依據(jù)是（A.行政決策B.行政信息3. 現(xiàn)代行政決策體制的核心是（ C ）A.咨詢機(jī)構(gòu)B.信息機(jī)構(gòu)4. 行政決策過(guò)程中的關(guān)鍵步驟是（A.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定決策目標(biāo)C.分析評(píng)估，擇定方案5. 行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第C .政策法規(guī)A）C.行政職能D. 行政組織D. 領(lǐng)導(dǎo)者愛(ài)好C. 中樞機(jī)構(gòu)C）B .科學(xué)預(yù)測(cè)，擬定方案D. 實(shí)施

2、反饋，追蹤決策.rh.曰步是 （ D ） 。D. 反饋機(jī)構(gòu)A .明確評(píng)估目的 B .選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C .培訓(xùn)工作人員 D .確定評(píng)估對(duì)象(A )。6. 平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱A. 橫向溝通 B .縱向溝通C.無(wú)反饋溝通D.網(wǎng)上溝通7. 以（B）為標(biāo)準(zhǔn)，把行政監(jiān)督可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督A.監(jiān)督主體B.監(jiān)督主體與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系C.監(jiān)督的目的和方法 D.監(jiān)督主體與對(duì)象的關(guān)系8. 在行政系統(tǒng)內(nèi)部，最經(jīng)常、最直接的監(jiān)督形式是（A ）A.職能監(jiān)督B.專門監(jiān)督C.行政監(jiān)察 D.審計(jì)監(jiān)督9. 中國(guó)與西方公務(wù)員制度相比較的特色有（D ）。A.考試錄用B.功績(jī)考核C.講究職業(yè)道德D.不

3、搞“政治中立”10. 下列不屬于對(duì)公務(wù)員的處分的行政行為有（ C ）。A.開(kāi)除B.撤職C.辭退 D.記過(guò) 二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，請(qǐng)把你認(rèn)為正確答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)。）（10 分）1. 行政執(zhí)行的準(zhǔn)備工作包括（ABCD）A.編制行動(dòng)計(jì)劃B .做好思想動(dòng)員C.組織落實(shí)D.財(cái)物準(zhǔn)備2. 行政監(jiān)督作為行政管理的基本環(huán)節(jié)之一，具有（BCD作用A.評(píng)價(jià)B .補(bǔ)救C.改進(jìn)D.預(yù)防(AB)。3. 從決策對(duì)象結(jié)構(gòu)和形式是否基本相同、 決策對(duì)象是否重復(fù)出現(xiàn)， 行政決策可以分為A. 程序性決策 B .非程序性決策C .理性決策D .科學(xué)決策E .直覺(jué)決策4. 公

4、務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的社會(huì)關(guān)系有（ABCD）A.夫妻B.直系血親 C .三代以內(nèi)旁系血親D.岳父母 E.朋友5. 我國(guó)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)包括（BCDE ）A.獎(jiǎng)懲權(quán)B.檢查權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.建議權(quán)E.決定權(quán)三、填空題 （10分）1. 我國(guó)公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)。2. 行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督主要包括一般監(jiān)督 和3. 行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為準(zhǔn)和總結(jié)階段。4. 行政決策的根本目的在于追求良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。5. 確定控制標(biāo)準(zhǔn) 是行政控制過(guò)程的起點(diǎn)。四、名詞解釋 （15分）缺乏可靠的數(shù)據(jù)1 .非常規(guī)決策：又稱非程序性決策，一般指在具有大量不確定因素， 或在常規(guī)條件下無(wú)法進(jìn)行的決策

5、，需要以創(chuàng)造性思維進(jìn)行研究才能解決問(wèn)題。2.行政指揮：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在執(zhí)行決策過(guò)程中，按照既定的目的和計(jì)劃，發(fā)令、指 導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)下屬實(shí)施行政管理活動(dòng)的過(guò)程。3行政監(jiān)察：指國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的職權(quán)，對(duì)各級(jí)政府貫徹國(guó)家政策、法律 法規(guī)和政令的公務(wù)活動(dòng)及其公務(wù)員依法行政的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。4掛職鍛煉：指機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到上 級(jí)、下級(jí)或者其他地區(qū)的機(jī)關(guān)，以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富 經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干的人事交流活動(dòng)。5公務(wù)員：指國(guó)家公務(wù)人員，他們是代表國(guó)家以及社會(huì)公共事務(wù)管理, 行使行政職權(quán)，履行國(guó)家公務(wù)人員。五、簡(jiǎn)答題 （

6、20分）1. 簡(jiǎn)述行政決策及其特點(diǎn)。答：行政決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員為履行國(guó)家的行政職能對(duì)所要解決的問(wèn)題出主意、作決定的活動(dòng)。其特點(diǎn)是：（1）決策主體的特殊性，（2）決策客體的廣泛性，（3）決策執(zhí)行的強(qiáng)制性，（4）決策內(nèi)容的合法性，（5）決策目的的非營(yíng)利性，（6）決策性質(zhì)的政治性。2. 簡(jiǎn)述人事行政的原則。答：（1）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則：其目的是促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出；（2）晉升唯功原則：要求對(duì)公務(wù)員的管理要注重實(shí)績(jī)；（3）依法管理原則：避免人事行政過(guò)程中的主觀隨意性和不穩(wěn)定性。3簡(jiǎn)述法制監(jiān)督的含義和特點(diǎn)。答：法制監(jiān)督是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督和控制，

7、是能直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督。法制監(jiān)督的特點(diǎn)是：國(guó)家意志性；國(guó)家權(quán)力性；國(guó)家強(qiáng)制性。4簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)的類型及機(jī)制。答：（1）系統(tǒng)一環(huán)境的協(xié)調(diào)及機(jī)制。指行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。它包括轉(zhuǎn)變 政府職能、建立社會(huì)反饋體系、 民主參與。這種協(xié)調(diào)的目的是為了高效率地適應(yīng)與滿足社會(huì)O（2）系統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)及機(jī)制。指行政系統(tǒng)內(nèi)部各層級(jí)、各部門的協(xié)調(diào)。它是以提高 公共組織整體效能為目標(biāo)的協(xié)調(diào)。它可以分為層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、橫向部門之間的協(xié)調(diào)。（3）行政人員的協(xié)調(diào)及機(jī)制。主要在于協(xié)調(diào)國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人際關(guān)系，增強(qiáng)組織凝聚力。5簡(jiǎn)述人事行政機(jī)構(gòu)的類型。答：（ 1）部外制，是指人事行政的管理機(jī)構(gòu)設(shè)立于政府組織系統(tǒng)之外

8、，獨(dú)立掌握整個(gè) 政府的人事權(quán)。（ 2）部?jī)?nèi)制，是指人事機(jī)構(gòu)設(shè)在政府部門之內(nèi)，是政府機(jī)關(guān)的組成部分之一。（3）折中制，是指人事機(jī)構(gòu)，既有一些獨(dú)立于政府部門系統(tǒng)之外，也有一些附屬于政 府機(jī)關(guān)之內(nèi)。（4）執(zhí)政黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制，是在行政系統(tǒng)之外執(zhí)政黨中央設(shè)置組織部，制定統(tǒng)一的干部 政策，并且直接管理一定行政級(jí)別的干部。六、論述題 （ 20 分）1試述如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化與民主化。 答：首先在決策的科學(xué)化上我們遵循以下原則： （一）、客觀性原則。 （二）、信息性原則。 （三）、系統(tǒng)性原則。（四）、預(yù)測(cè)性原則。（五）、可行性原則。在實(shí)現(xiàn)決策的民主化方面提高有效機(jī)制： （一）、進(jìn)行調(diào)查研究，建立社情民意

9、反映制 度。（二）、提高決策透明度，逐步公開(kāi)重大決策過(guò)程。 （三）、建立健全決策的民主程序， 保證決策層每個(gè)成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。 （四）、完善決策的議事規(guī)則和程序，杜 絕隨意決策。 （五） 、建立多層次、 多科學(xué)的智囊團(tuán)， 充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用。 如今，不再是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拍腦袋決策、 拍胸膛保證的時(shí)代。 決策必須走科學(xué)化民主化這條道路， 在實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的基礎(chǔ)上提高決策的質(zhì)量和水平。2試述行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用。答：行政溝通是指在公共行政管理活動(dòng)中， 在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。 行政溝通在公共管理過(guò)程中的重要

10、作用表現(xiàn)在： （ 1） 行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)。 發(fā)現(xiàn)行政問(wèn)題， 確定行政目標(biāo)， 優(yōu)化決策 方案， 都需要掌握豐富真是的行政信息。 行政溝通時(shí)獲得這些信息的根本途徑， 而缺少信息交流和溝通則往往會(huì)導(dǎo)致決策的失誤。（2）行政溝通是行政執(zhí)行哥環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在行政執(zhí)行階段， 只有通過(guò)有效地行政信息溝通， 才能保證執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一 行動(dòng)， 才能協(xié)調(diào)好行政組織的內(nèi)部和外部關(guān)系， 才能使執(zhí)行活動(dòng)保持正確方向， 避免和減少 偏差。（ 3）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。行政管理并非僅是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的事情， 所有行政人員都是公共行政管理的主體。 對(duì)于他們來(lái)說(shuō)， 能

11、夠獲得必要的行政信息， 不僅有利于他們的工作， 而且更會(huì)是他們產(chǎn)生尊重感和滿意感， 增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)。 要 做到這一點(diǎn)， 就必須進(jìn)行有效地行政溝通。 同時(shí)， 行政溝通還有利于形成行政工作的民主風(fēng) 氣，防止官僚主義和獨(dú)斷專行現(xiàn)象的發(fā)生。（4）行政溝通時(shí)行政監(jiān)察和監(jiān)督的重要依據(jù)。行政監(jiān)察和監(jiān)督是保證行政管理工作合法性。 合理性和有效性的重要環(huán)節(jié)。 實(shí)施檢查和監(jiān)督 必須以客觀準(zhǔn)確的行政信息為依據(jù)。 因此， 只有加強(qiáng)行政溝通， 才能實(shí)施有效有力的行政監(jiān) 察和監(jiān)督。七、案例分析題 （ 15 分）某縣印刷廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近 1000 多戶居民深受其 害，多次向有關(guān)部門反映

12、，但問(wèn)題一直得不到解決。某報(bào)記者對(duì)此作了專門的采訪，并在該 報(bào)的監(jiān)督專欄里對(duì)有關(guān)部門提出了批評(píng)和建議， 終于促使有關(guān)部門馬上采取措施。 在不到一 周的時(shí)間內(nèi)解決了下水道堵塞問(wèn)題。 問(wèn)題 ：（ 1）請(qǐng)從行政監(jiān)督的角度看，上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評(píng)屬于何種監(jiān)督？ 答：上述報(bào)紙的報(bào)道和批評(píng)屬于輿論監(jiān)督。 輿論監(jiān)督是指公民和社會(huì)組織通過(guò)公共論壇批評(píng) 包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員的不當(dāng)行為的簡(jiǎn)單和制約。（ 2）這種監(jiān)督具有什么特點(diǎn)？有何作用？答：輿論監(jiān)督的特點(diǎn)：（ 1）監(jiān)督方式的公開(kāi)化。輿論監(jiān)督通過(guò)新聞媒介實(shí)施。監(jiān) 督的內(nèi)容和對(duì)象一開(kāi)始就擺在社會(huì)公眾面前，形成一個(gè)開(kāi)放的監(jiān)督過(guò)程。（ 2）監(jiān)督方式的 直接性。輿論監(jiān)督總是以擁護(hù)或反對(duì)、 贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的行為作出公開(kāi)評(píng)價(jià)， 表達(dá)民意，對(duì)被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達(dá)到監(jiān)督效果。（ 3）輿論監(jiān) 督的及時(shí)性。 輿論監(jiān)督依靠大眾媒介， 迅速地、 直接