中國(guó)融資租賃政策分析

1、中國(guó)融資租賃政策分析中國(guó)融資租賃政策分析目錄刖言 3一融資租賃政策日益趨好3二各地融資租賃政策推動(dòng)4（一）上海4（二）天津7（三）福建11（四）深圳14（五）其它地區(qū)15三主要地區(qū)政策分析比較16四需正視發(fā)展中的問(wèn)題19前言隨著市場(chǎng)滲透率逐漸提高，中國(guó)的融資租賃行業(yè)越來(lái)越受到市場(chǎng)的關(guān)注，全國(guó)各地頻 頻出臺(tái)針對(duì)融資租賃的行業(yè)政策，可以看出地方政府對(duì)這一行業(yè)的重視程度。本文將從四 個(gè)方面展開(kāi)對(duì)主要地區(qū)融資租賃政策的分析。一融資租賃政策日益趨好2021年8月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措 施，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。會(huì)議指出，加快發(fā)展融資租賃和金融租賃，是深化金融改革的

2、 重要舉措，有利于緩解融資難、融資貴，拉動(dòng)企業(yè)設(shè)備投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨后國(guó)務(wù)院 辦公廳發(fā)布68、69號(hào)文，分別對(duì)融資租賃和金融租賃的發(fā)展給出指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)此，業(yè)內(nèi) 人士普遍認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定將成為我國(guó)融資租賃發(fā)展歷史上的乂一個(gè)里程 碑，以此為契機(jī)，我國(guó)融資租賃業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，回歸融資租賃的本質(zhì)，走專(zhuān) 業(yè)化發(fā)展道路，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融租賃和融資租賃本質(zhì)上是同一業(yè)務(wù)的不同表述，由于歷史原因，我國(guó)融資租賃出 現(xiàn)三類(lèi)公司形式。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措施，表 明對(duì)三類(lèi)融資租賃公司的充分重視。天津租賃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊海m表示，此時(shí)國(guó)務(wù)院以常 務(wù)

3、會(huì)議的形式對(duì)融資租賃在緩解融資難、融資貴，拉動(dòng)企業(yè)設(shè)備投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推 動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的作用給了明確肯定，對(duì)融資租賃行 業(yè)來(lái)說(shuō)尚屬首次，必將進(jìn)一步加快整個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。實(shí)際上，本屆中央政府一直高度重視融資租賃行業(yè)對(duì)丁促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)制造業(yè)發(fā) 展以及加速中國(guó)制造“走出去”的作用。早在2021年12月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在視察工 銀租賃時(shí)，就充分肯定金融租賃產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的一個(gè)新高地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)往前闖、往前試,闖出口己的新夭地，使整個(gè)融資租賃行業(yè)受到了乜大鼓舞。隨后，一系列促進(jìn)融資租 賃發(fā)展的稅務(wù)、法律措施紛紛出臺(tái)，有力地推動(dòng)了全行業(yè)的發(fā)展。融資租賃行業(yè)專(zhuān)家屈

4、延凱表示，從宏觀(guān)政策的制定，到微觀(guān)業(yè)務(wù)的推動(dòng)，本屆政府為 我國(guó)融資租賃發(fā)展注入了極大的動(dòng)力。在天津、上海、廣州等一些城市和地區(qū)，融資租賃 業(yè)不僅成為金融創(chuàng)新的亮點(diǎn)，也成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)力支撐。二各地融資租賃政策推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，融資租賃行業(yè)發(fā)展也開(kāi)始步入新常態(tài)。加之各地區(qū)監(jiān)管政策、法律 制度的缺失，融資租賃行業(yè)耍謀求轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)政策監(jiān)管，規(guī)范融資租賃行業(yè)整體向上發(fā)展 顯得極為迫切。因此，兩年來(lái)，包括天津、上海、深圳等融資租賃政策發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)的各 個(gè)地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)融資租賃的相關(guān)政策，在給政策鼓勵(lì)扶持的同時(shí)也為吸引更多的租賃公 司進(jìn)駐。此外，2021年以來(lái)，夭津市、福建省積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)，出

5、臺(tái)了一系列融資租 賃規(guī)劃政策。多個(gè)地方政府都把融資租賃作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪相關(guān)資源，占領(lǐng)市場(chǎng)空間，由此涌 現(xiàn)出一批后期之秀，將目標(biāo)鎖定丁融資租賃聚集地。本文選取上海、天津、福建和深圳四 個(gè)主要地區(qū)，對(duì)不同地區(qū)在區(qū)域規(guī)劃、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、財(cái)稅補(bǔ)貼及保稅區(qū)等方面的具體措施進(jìn) 行比較。（一）上海上海口貿(mào)區(qū)口 2021年成立以來(lái)，不斷出臺(tái)各種政策，鼓勵(lì)融資租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，快 速形成了融資租賃企業(yè)集聚。目前，上?？谫Q(mào)區(qū)既有遠(yuǎn)東租賃、中航租賃等從事飛機(jī)、船 舶、大型設(shè)備租賃的大型融資租賃公司，也有服務(wù)中小企業(yè)為主、以中小型設(shè)備為目標(biāo)的 小型租賃公司。區(qū)域規(guī)劃2021年7月19日，上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)

6、布，指出“十二五”時(shí) 期上海金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司、 融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。2021年2月5日，公布的2021年上海市工商行政管理工作要點(diǎn)提出要著力深化 服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。支持商業(yè)保理、融資租賃、融資擔(dān)保、 金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開(kāi)發(fā)等金融衍生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2021年12月2日，關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)（銀 發(fā)2021111號(hào)）出臺(tái)，提出支持試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展境內(nèi)外租賃服務(wù)。取消金融類(lèi)租賃公司境外租 賃等境外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批，實(shí)行登記管理。經(jīng)批準(zhǔn)，允許金融租賃公司及中資融資租 賃公司境內(nèi)融資租賃收取外幣租金，簡(jiǎn)化飛機(jī)、船舶等大型融資租賃項(xiàng)目預(yù)付貨款手續(xù)。2021年4月8日，國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(guó)（上海）口由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改 革開(kāi)放方案的通知，提出推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè) 務(wù)，促進(jìn)上?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)半臺(tái)與境內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)直接對(duì)接。統(tǒng)一內(nèi)外資融資租 賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和事中事后監(jiān)管制度。探索融資租賃物登記制度，在符合國(guó)家 規(guī)定前提下開(kāi)展租賃資產(chǎn)交易。探索適合保理業(yè)務(wù)發(fā)展的境外融資管理新模式。穩(wěn)妥推進(jìn) 外商投