基層黨政部門要重點(diǎn)提高“四種能力”

1、基層黨政部門要重點(diǎn)提高“四種能力”當(dāng)前，全國(guó)上下正在廣泛深入地開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三 個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育 活動(dòng)。這是黨中央面對(duì)新形勢(shì)新情況新任務(wù)做出的一項(xiàng)重 大戰(zhàn)略決策，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要，是落實(shí)正確政績(jī) 觀的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，更是鞏固黨 的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要。作為基層黨政部 門，是黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的直接貫徹落實(shí)者，執(zhí)政能力建 設(shè)直接影響到國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。所以基層黨政部門應(yīng)該 以先進(jìn)性教育為契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)提高“科學(xué)決 策、貫徹落實(shí)、解決矛盾、聯(lián)系群眾”的四種能力，不斷 加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)。第一，提咼科學(xué)決策的能力0決策

2、是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，是一切事業(yè)興衰成敗的關(guān) 鍵。基層黨政部門作為黨的基層政權(quán)組織，在黨和人民的 事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，其決策與具體實(shí)施的時(shí)空 距離相對(duì)較短，因此，基層黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子的決策必須 充分體現(xiàn)出宏觀性與微觀性，必須把宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合 起來。決策正確與否，是直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子所轄的地區(qū)、 行業(yè)、單位等事業(yè)發(fā)展方向、興衰成敗和前途命運(yùn)的決定 因素。要保證決策科學(xué)，就要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，就要 善于把中央的路線方針政策與各地實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng) 造性地工作。要做到吃透''上情”，明了 “下情”，并將二 者有機(jī)結(jié)合，貫通到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。一方面，基層 黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班

3、子要胸懷全黨全國(guó)工作大局，正確領(lǐng)會(huì)中 央和上級(jí)黨委的決策意圖，使做出的決策充分體現(xiàn)黨的基 本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。另一方面，基 層黨政部門的決策與群眾休戚相關(guān)，要把群眾滿意不滿意、 贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為決策的首要標(biāo) 準(zhǔn)。要深入到群眾中去，明了群眾的想法和要求，正確判 斷人民群眾的利益所在。通過對(duì)上情的透徹理解和對(duì)下情 的透徹了解，努力提高決策思維能力和把握全局的能力， 做出真正符合本地實(shí)際，符合人民群眾切身利益的科學(xué)有 效的決策。第二，提高貫徹落實(shí)的能力0常言道：“三分決策，七分落實(shí)”。落實(shí)既是一切工 作的終點(diǎn)，也是新起點(diǎn)，我們提出的戰(zhàn)略構(gòu)想和工作目標(biāo) 能否實(shí)現(xiàn)

4、，任務(wù)能否完成，關(guān)鍵取決于落實(shí)。抓落實(shí)，見 實(shí)效是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小和素質(zhì)高低的試 金石。只有抓好落實(shí)，才能變?cè)O(shè)想為現(xiàn)實(shí)，變藍(lán)圖為宏圖。 在抓落實(shí)，干事業(yè)的路上，沒有什么捷徑可走，我們只能 以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，撲下身子，從干好每一件小事做起， 從說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人做起，腳踏實(shí)地，一步 一個(gè)腳印，一件件求突破，一項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，真正做到該管 的事認(rèn)真管，該干的工作主動(dòng)干，該負(fù)的責(zé)任自覺負(fù)責(zé)， 該完成的任務(wù)用心完成，盡職盡責(zé)。一要抓準(zhǔn)切入點(diǎn)。要 在落實(shí)中找準(zhǔn)矛盾的主要方面和主要矛盾，抓住“牽一發(fā) 而動(dòng)全身”的關(guān)鍵點(diǎn)，尋找突破。只要分別找準(zhǔn)了這些切 入點(diǎn)，并鍥而不舍抓下去，矛盾和問題

5、總會(huì)逐步解決。二 要抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)?；鶎狱h政部門的某些工作落而不實(shí)，事 倍功半，往往是少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，失去了抓落 實(shí)的支撐和依托。要抓好基層黨組織建設(shè)，采取有效措施, 切實(shí)改變少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的狀態(tài)，充分發(fā)揮黨組 織的重要作用。三要一抓到底。基層黨政部門需要抓落實(shí) 的事情很多，條件又有制約。要防止淺嘗輒止，充分發(fā)揮 各級(jí)干部的主觀能動(dòng)性，積極創(chuàng)造條件，對(duì)看準(zhǔn)的事，能 當(dāng)場(chǎng)辦的事情都要當(dāng)場(chǎng)辦，能立即辦的事情都要立即辦， 能今天辦的事情決不拖到明天，在規(guī)定期限內(nèi)能辦好的事 情要盡快辦，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。第二，提咼解決社會(huì)矛盾的能力o基層黨政部門面臨的社會(huì)矛盾多，棘手的事情多， 處理

6、不當(dāng)，就有可能帶來社會(huì)動(dòng)蕩，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成 損失和影響。因此，堅(jiān)持依法行政，正確認(rèn)識(shí)和處理各種 社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)各種不同利益關(guān)系，克服各種困難， 不斷提高應(yīng)對(duì)和駕馭復(fù)雜局面的能力，是基層黨政部門領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本能力之一。在實(shí)際工作 中，我們有些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，作風(fēng)漂浮， 對(duì)群眾反映的合理要求，要么無動(dòng)于衷，要么粗暴訓(xùn)斥， 本級(jí)能解決的不解決，本級(jí)不能解決的又不如實(shí)及時(shí)向上 級(jí)反映，致使事情越鬧越大，參加人數(shù)越來越多，把小事 拖大，大事拖“炸”。這不僅增加了處理矛盾的難度和成本, 而且助長(zhǎng)了 “大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的 現(xiàn)象蔓延，群體訪、越級(jí)訪、

7、重復(fù)訪呈上升趨勢(shì)。如何妥 善處理各種社會(huì)矛盾，保證社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展是各級(jí)黨委和 政府繞不過、躲不開的一道難題，也是我們基層黨政部門 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一個(gè)十分緊迫和重要的問題。 對(duì)此，一是要有依法行政的觀念。要把權(quán)力置于人民和法 律的監(jiān)督與制約之下，做到法律前人人平等，處理各種社 會(huì)矛盾都在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。二是要未雨綢 繆。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的新矛盾和新問題, 增強(qiáng)敏銳性和洞察力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)各種矛盾的思想 準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。三是要有處理各 種矛盾的能力。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中反映突出的矛盾，要著 力化解矛盾，一旦發(fā)生矛盾，要認(rèn)真研究，及時(shí)處理，做

8、到矛盾不激化，事態(tài)不失控。第四，提高密切聯(lián)系群眾的能力0我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓群眾得實(shí)惠, 提高群眾的整體生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)。在某種意 義上說，基層黨政部門起著連接城鄉(xiāng)、承上啟下的作用， 是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶。做領(lǐng)導(dǎo)工作就是做動(dòng)員組織群 眾的工作，提高執(zhí)政能力，就是提高密切聯(lián)系群眾的能力。 任何脫離群眾，違反群眾意愿和危害群眾利益的行為，都 是不允許的?；鶎狱h政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入 實(shí)際，摸實(shí)情，從解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題入 手，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。做到“站起來 當(dāng)傘，為百姓遮風(fēng)擋雨；俯下身做牛，為人民鞠躬盡瘁”。 始終代表廣大人民群眾的根本利益是我們黨的價(jià)值取向， 要真正把群眾的冷暖放在心上，以多為群眾辦實(shí)事、辦好 事為已任，堅(jiān)持不懈地把事辦好。這些實(shí)事、好事，只有 群眾看得