某縣農(nóng)村房屋調(diào)查技術(shù)方案探討

1、某縣農(nóng)村房屋調(diào)查技術(shù)方案探討羅兵萬(wàn)晟江西核工業(yè)測(cè)繪院摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村地籍和房地產(chǎn)調(diào)查規(guī)范 已更為嚴(yán)格。為了提高農(nóng)村地籍調(diào)查工作效率，確保農(nóng)村房屋調(diào)查質(zhì)量，保障農(nóng) 村居民合法權(quán)利。因此，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員做出一定的要求，總結(jié)農(nóng)村地籍調(diào)查和 房屋調(diào)查的概念。關(guān)鍵詞：農(nóng)村房屋;地籍調(diào)查;房屋調(diào)查;收稿日期：2017-9-2received： 2017-9-2引言進(jìn)入21世紀(jì)以來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展的背景下，中國(guó)的城市化己經(jīng)取得了 一定的進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院岀臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng) 農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地籍和住房調(diào)

2、查 中。其中，農(nóng)村地籍是指城鎮(zhèn)的郊區(qū)，農(nóng)村集體土地和國(guó)有林場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)組織在使用土地作為主要建立固有的地籍，它旨在確定建筑物的范圍及 查明集體土地的基木情況。鑒于此，木文以農(nóng)村房屋為研究對(duì)象。對(duì)地籍與房屋 調(diào)查技術(shù)方案具有重要的價(jià)值。1項(xiàng)目背景根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的關(guān)于 進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知和某 省農(nóng)村房屋調(diào)查技術(shù)規(guī)定開展工作。某招標(biāo)代理有限公司受某縣國(guó)土資源局的 委托，對(duì)某縣農(nóng)村房屋調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行電子化公開招標(biāo)。2017年3月22 口，經(jīng)評(píng) 標(biāo)委員會(huì)評(píng)定，采購(gòu)方確認(rèn)，某作業(yè)單位實(shí)施某縣農(nóng)村房屋調(diào)查項(xiàng)

3、目。房屋調(diào) 查、房屋測(cè)量、成果數(shù)據(jù)庫(kù)及管理信息系統(tǒng)建設(shè)、資料整理歸檔、登記發(fā)證的配 合等;并融入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫(kù)并建立全縣集圖形屬性檔案為一體的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí) 施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù) 進(jìn)行銜接。木標(biāo)段服務(wù)范圍調(diào)查范圍為全縣除試點(diǎn)鄉(xiāng)外的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋，規(guī) 模約為5. 8萬(wàn)幢(以實(shí)際調(diào)查和測(cè)量的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。服務(wù)內(nèi)容包括:農(nóng)村宅基地 調(diào)查測(cè)繪和房屋調(diào)查測(cè)繪;農(nóng)村宅基地調(diào)查和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);房屋調(diào)查;房 屋測(cè)量包括房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖繪制、面積測(cè)算。房產(chǎn)要素測(cè)量包;數(shù)據(jù)庫(kù)建 設(shè)與資料整理歸檔。2農(nóng)村地籍調(diào)查的工作流程2.1農(nóng)村地籍調(diào)查的預(yù)備工作準(zhǔn)備工作

4、內(nèi)容包括人員培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)組織、準(zhǔn)備工具、數(shù)據(jù)收集、組織與宣傳準(zhǔn)備 等。耍求地方政府對(duì)集體土地使用權(quán)的工作為中心，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)查，在調(diào) 查前對(duì)房屋進(jìn)行全面的收集數(shù)據(jù)，做好初步的調(diào)查工作。同時(shí)提前準(zhǔn)備和應(yīng)的技 術(shù)要求，測(cè)量設(shè)備，組織調(diào)查工作隊(duì)伍并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的整體素質(zhì) 及技術(shù)水平。同時(shí)，地方政府和國(guó)土部門，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和 其他組織，配合完成調(diào)查工作。2. 2農(nóng)村地籍調(diào)查的權(quán)屬調(diào)查仃)土地權(quán)屬調(diào)查的目的是要查清土地權(quán)屬的性質(zhì)和來源，內(nèi)容包括權(quán)屬性質(zhì)、 來源和土地使用者的基本情況等。(2) 宗地(塊地)權(quán)屬情況調(diào)查(1) 查清土地的所有權(quán)性質(zhì)：國(guó)有土地、集體所有土地。(2

5、) 查清土地的使用權(quán)情況：國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)。對(duì)國(guó)有土地使 用權(quán)還應(yīng)查清用地方式，即劃撥用地、出讓用地。(3) 查清土地的共有使用權(quán)情況:獨(dú)自使用權(quán)、共有使用權(quán)及其分?jǐn)偳闆r。(3) 土地權(quán)屬來源合法性調(diào)查(1) 查清宗地權(quán)屬來源的具體方式:劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、入股、兼并、繼承等；(2) 核查土地權(quán)屬來源的合法性、真實(shí)性；(3) 批準(zhǔn)用地的面積、用途，實(shí)際使用的面積、用途等；(4) 查核土地使用者的基本情況(1) 權(quán)利人的名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等記載的名稱是否一致。單位名稱必須釆 用全稱，不得使用簡(jiǎn)稱；(2) 核查權(quán)利人的性質(zhì)：全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體企 業(yè)和個(gè)人

6、等具體情況，以及與此有關(guān)的主管部門、通訊地址、聯(lián)系電話等；(3) 核查土地使用者的法人資格；(4) 共有宗地的其他共有人情況。2. 3農(nóng)村地籍測(cè)量要求有關(guān)技術(shù)人員，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，完善地籍資料，確定界址點(diǎn)，計(jì)算宗地面 積。地籍測(cè)量工作內(nèi)容包括控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量、地籍圖繪制和面積計(jì)算等。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，保持高精度測(cè)量及高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量把控。特別在界址測(cè)量、邊長(zhǎng) 丈量、面積計(jì)算階段，嚴(yán)格實(shí)施多級(jí)檢查制度，保障成果質(zhì)量。在界址調(diào)查完成 后，結(jié)合規(guī)范，繪制地籍圖，并完善地籍圖要素，同時(shí)結(jié)合界址測(cè)量成果及外 業(yè)調(diào)查成果繪制宗地位置圖，以滿足認(rèn)證的需要。3房屋調(diào)查的工作流程在農(nóng)村房屋調(diào)查的過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)

7、村房屋的具體情況，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè) 用地產(chǎn)權(quán)調(diào)查、農(nóng)村房屋調(diào)查和地籍調(diào)查流程。在農(nóng)村房屋調(diào)查的過程屮，結(jié)合 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村房屋的具體情況，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)調(diào)查、農(nóng)村房屋調(diào)查和地 籍調(diào)查流程。以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，充分利用農(nóng)村地籍 調(diào)查成果，對(duì)農(nóng)村房屋的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查。3.1房屋測(cè)量對(duì)房屋界址點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)量，針對(duì)一些不可測(cè)量房屋必須測(cè)量?jī)梢阎c(diǎn)和界址 點(diǎn)的距離，方便房屋面積的計(jì)算。同時(shí)，對(duì)于遷移到住宅區(qū)或新農(nóng)村社區(qū)的高層 居民，已完成測(cè)量的住宅及戶型圖和住房確定的住戶，進(jìn)行房屋積計(jì)算;對(duì)于沒 有戶型圖的租戶，以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的方法，來確定房屋位置并計(jì)算房屋面積。3. 2房屋

8、權(quán)屬調(diào)查房屋權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容包括:房屋坐落、項(xiàng)目名稱、產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)類別、層數(shù)、所在 層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、用途、墻體歸屬、權(quán)源資料、建設(shè)及許可審批文件、 他項(xiàng)權(quán)利和產(chǎn)權(quán)糾紛等基本情況。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)填寫農(nóng)村房屋調(diào)查表、繪制分 層草圖、分戶草圖等。3. 3記錄調(diào)查結(jié)果房屋的調(diào)查結(jié)果需充分記錄農(nóng)村房屋調(diào)查表屮。并在現(xiàn)場(chǎng)繪制分層草圖、分 戶草圖等，并對(duì)房屋的特殊情況進(jìn)行記錄，方便以后的檔案整理工作。4結(jié)語(yǔ) 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在加快城市建設(shè)過程中，農(nóng) 村地籍和房地產(chǎn)測(cè)量技術(shù)逐漸成熟。為了提高農(nóng)村地籍和房地產(chǎn)測(cè)量工作效率, 在農(nóng)村地籍調(diào)查和房屋調(diào)查的同時(shí)，及時(shí)分析其中重要價(jià)值。技術(shù)人員需堅(jiān)持實(shí) 事求是的原則，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)觀念，加大農(nóng)村地籍調(diào)查的力 度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村地籍調(diào)查和房屋調(diào)查的工作流程，以信息技術(shù)為切入點(diǎn)，使“真正的城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查模型”的地方特色逐漸形成，結(jié)合現(xiàn)有的調(diào)查方 法，解決面臨的問題，在調(diào)查的過程中，能夠更好地為社會(huì)服務(wù)，為促進(jìn)各城 市建設(shè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)1 張超，張紅娟高碑店市肖官營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)村地籍三權(quán)調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)j北京測(cè)繪, 2014 (04) :37.2 趙俊杰關(guān)于農(nóng)村地籍測(cè)量方案的具體分析j.民營(yíng)科技，2014 (08) :71.3 農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案(試行)j青海國(guó)土經(jīng)略，20