云南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃

1、云南省公路網(wǎng)規(guī)劃(2005-2020 年)云南省交通廳交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是合理配臵資源、 提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)，是連接生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)的 紐帶。公路提供“門(mén)到門(mén)”的運(yùn)輸服務(wù)，為其它運(yùn)輸方式提供集疏運(yùn)服務(wù)，同時(shí), 隨著公路等級(jí)的提高，尤其是高速公路的興起，公路已能夠提供長(zhǎng)距離、快速、 安全、舒適的高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展也進(jìn)一步提升了公路運(yùn)輸服務(wù)的 能力和質(zhì)量。云南省山川、河流密布，地形地貌十分復(fù)雜，工程建設(shè)困難，使交通發(fā)展受 到一定限制。云南省鐵路運(yùn)輸受其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性制約，導(dǎo)致通達(dá)性有限；內(nèi)河運(yùn)輸主要集中在瀾滄江流域。在這種情況下，

2、公路運(yùn)輸承擔(dān)著云南省大部分運(yùn)輸量， 其不僅承擔(dān)著“面上”基礎(chǔ)性運(yùn)輸，在運(yùn)輸大通道中也承擔(dān)著較多的中長(zhǎng)途運(yùn)輸。 因此，公路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，尤其是高等級(jí)公路的建設(shè)，對(duì)云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 是至關(guān)重要的。近十多年來(lái)，云南省公路快速發(fā)展，高速公路建設(shè)取得較大成就，農(nóng)村公路 建設(shè)取得一定進(jìn)展。2004年底全省公路總里程達(dá)16.7萬(wàn)公里，2005年7月安楚 高速通車(chē)后，高速公路里程已達(dá)1400公里；農(nóng)村公路里程達(dá)14.5萬(wàn)公里，51% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通油路，84%建制村已通公路。但云南省公路網(wǎng)還明顯存在干線(xiàn)公路網(wǎng)結(jié) 構(gòu)不合理、布局不完善、高等級(jí)公路規(guī)模不足，農(nóng)村公路通達(dá)性差、等級(jí)低、路 面狀況差、抗災(zāi)能力弱等問(wèn)題，

3、嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。新世紀(jì)初是云南省重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化， 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，云南 省公路交通將面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速 增長(zhǎng)、新型工業(yè)化蓬勃發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、汽車(chē)社會(huì)快速到來(lái)、對(duì)外開(kāi)放不 斷擴(kuò)大、旅游業(yè)快速發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視， 對(duì)公路運(yùn)輸服務(wù)提出了更高的要求。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和“泛珠江三 角洲”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的啟動(dòng)，也給云南省帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。 進(jìn)一步發(fā)揮云 南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)云南省成為中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的“橋頭

4、堡”，加強(qiáng)云南省與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交通聯(lián)系， 需要公路交通發(fā)揮重要作用。 總之，云南省未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)支撐， 而云南省現(xiàn) 狀公路網(wǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要，調(diào)整公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)總體技術(shù)水平， 是云南省公路交通建設(shè)十分重要和緊迫的任務(wù)。九十年代初，云南省交通廳編制了1991 2020年云南省公路網(wǎng)規(guī)劃， 對(duì)云南省公路建設(shè)與發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。 但此規(guī)劃是在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和 交通發(fā)展背景下制定的，不能完全適應(yīng)新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展的需要。根據(jù) 全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，編制新的云南省公路網(wǎng) 規(guī)劃，保障云南省公路交通健康、有序的發(fā)展是十分

5、必要和迫切的。本規(guī)劃分為干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃和農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃兩部分。干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃確 定了云南省干線(xiàn)公路網(wǎng)的功能定位、布局方案和實(shí)施安排，并在國(guó)家高速公路網(wǎng) 的基礎(chǔ)上，確定了全省高速公路網(wǎng)布局，為云南省高等級(jí)公路發(fā)展勾畫(huà)了一個(gè)宏 偉藍(lán)圖。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃確定了農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，為全省農(nóng)村公路建設(shè)指明了方向。云南省干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃一、指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十六大”和 十六屆三中、四中全會(huì)的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于云南省的經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌” 的要求構(gòu)建符合云南

6、省全面建設(shè)小康社會(huì)需要的干線(xiàn)公路網(wǎng)，為加快云南省公路交通實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）規(guī)劃原則1. 戰(zhàn)略性原則：規(guī)劃要著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，著眼于對(duì)外開(kāi)放和構(gòu)建中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的需要，立足于建設(shè)公路現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性。2. 全局性原則：規(guī)劃不僅要立足于公路交通行業(yè)發(fā)展，而且要立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、綜合運(yùn)輸、土地資源集約利用和環(huán)境保護(hù)等全局發(fā)展的要求，要從國(guó)家和區(qū)域整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)好整體與局部的關(guān)系，提高路網(wǎng)整體效益。3. 可持續(xù)發(fā)展原則：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定干線(xiàn)公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī) 模，有效配臵資源，盡可能減少對(duì)自然環(huán)境的影響，促進(jìn)人與自然相和

7、諧。4. 效率與公平原則：處理好效率與公平的關(guān)系，既要注重提高路網(wǎng)效率，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展需要，也要注重公平原則，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃目標(biāo)（一）功能定位干線(xiàn)公路是云南省具有重要政治、經(jīng)濟(jì)和軍事作用的路線(xiàn)，主要連接省會(huì)、 地級(jí)市、州首府、縣城、重要旅游景點(diǎn)、對(duì)外口岸、運(yùn)輸樞紐等重要節(jié)點(diǎn)，是省 內(nèi)區(qū)域間及國(guó)際、省際的重要公路通道，主要為中長(zhǎng)途交通運(yùn)輸服務(wù)。云南省干線(xiàn)公路劃分為骨架公路和一般干線(xiàn)公路兩個(gè)層次：骨架公路是云南省公路主通道，主要連接省會(huì)、地級(jí)市、州首府、重要旅游 城市、重要對(duì)外口岸、重要運(yùn)輸樞紐等節(jié)點(diǎn)，是省州市間、國(guó)際和省際的快速公 路通道，提供安全、舒適、高效運(yùn)輸服務(wù)。一般干

8、線(xiàn)公路主要連接縣城及縣級(jí)以上城市、 重要旅游景點(diǎn)、對(duì)外口岸、運(yùn) 輸樞紐等節(jié)點(diǎn)，為省內(nèi)廣大區(qū)域提供高質(zhì)量公路運(yùn)輸服務(wù)。（二）布局目標(biāo)1. 構(gòu)筑城際快速網(wǎng)絡(luò)，支持城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以高等級(jí)公路連接所 有縣城及縣級(jí)以上城市，形成省會(huì)、地級(jí)市和州首府、縣城逐級(jí)連接的快捷網(wǎng)絡(luò)， 有效溝通相鄰城市，重點(diǎn)加強(qiáng)城市密集區(qū)干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。2. 構(gòu)筑旅游通道，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。形成連接重要旅游城市的快速網(wǎng)絡(luò)， 連接重要的旅游景點(diǎn)。3. 構(gòu)筑對(duì)外快速通道，支持對(duì)外開(kāi)放。構(gòu)筑昆明通往越南、老撾、緬甸、 泰國(guó)的高速公路主通道，快速通道連接所有的對(duì)外口岸。4. 加強(qiáng)與相鄰省份的路網(wǎng)銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。形成昆明通往四川、

9、重慶、貴州、廣西的高速公路主通道，快速通道有效銜接相鄰省份干線(xiàn)路網(wǎng)。5. 連接運(yùn)輸樞紐，促進(jìn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系形成。連接公路樞紐、主要港口、 機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐，形成綜合運(yùn)輸通道。6. 形成滿(mǎn)足國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急事件處理需要 的干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。7. 構(gòu)筑與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的公路網(wǎng)絡(luò)，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三、布局方法和過(guò)程云南省干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃的基本思路是， 從路網(wǎng)功能需求出發(fā)，以布局目標(biāo)為 導(dǎo)向，采用逐層展開(kāi)、單因素分析和綜合優(yōu)化的方法，確定路網(wǎng)布局。主要步驟 如下：（一）骨架公路網(wǎng)云南省骨架公路網(wǎng)是以國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)道主干線(xiàn)、西部省際開(kāi)發(fā)通 道和國(guó)家重點(diǎn)公路等重要的國(guó)家干線(xiàn)

10、公路規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合分析區(qū)域通道、城市密集區(qū)、旅游城市、綜合運(yùn)輸、重要對(duì)外通道等多種影響因素，完善而形成骨架 路網(wǎng)。1 區(qū)域通道為促進(jìn)云南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要構(gòu)筑區(qū)域間快速通道，縮短區(qū)域間距離。 構(gòu)筑區(qū)域通道主要考慮區(qū)域中心城市之間的連接。 首先構(gòu)筑省會(huì)與地級(jí)市和自治 州的連接通道，形成以省會(huì)為中心，連接地級(jí)市和自治州首府的放射狀路線(xiàn)，然后考慮相鄰地級(jí)市、州首府之間的連接通道，形成區(qū)域間的快速網(wǎng)絡(luò)?？紤]區(qū)域 通道因素，在重要的國(guó)家干線(xiàn)公路基礎(chǔ)上需要增加備選路線(xiàn)約2500公里。2城鎮(zhèn)密集區(qū)根據(jù)云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，云南省將形成以昆明為核心，以曲靖、玉溪、楚 雄為核體的城市密集區(qū)。為滿(mǎn)足城鎮(zhèn)密集區(qū)社

11、會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展需求，合理引導(dǎo) 城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展，考慮形成以昆明為中心的放射線(xiàn)，以及連接曲靖、玉溪、楚雄 等周邊城市的環(huán)狀路網(wǎng)，增加備選路線(xiàn)約 1600公里。3 旅游通道云南省旅游資源豐富，是全國(guó)的旅游大省。建立連接旅游城市的快速公路通 道，提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)，有利于促進(jìn)云南省旅游業(yè)發(fā)展。 根據(jù)云南省旅游景點(diǎn)以 及旅游人數(shù)情況，重點(diǎn)考慮連接昆明、大理、麗江和景洪旅游區(qū)的通道，增加備 選路線(xiàn)約220公里。4 綜合運(yùn)輸構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系是未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢(shì)。云南省地域廣闊， 地理?xiàng)l件復(fù)雜，交通需求量大且多樣化，單一運(yùn)輸方式不能滿(mǎn)足交通需求。 以發(fā) 展綜合運(yùn)輸體系為指向，與綜合運(yùn)輸通道相呼應(yīng)，

12、合理銜接綜合運(yùn)輸樞紐是云南 省骨架公路網(wǎng)的必然要求。根據(jù)云南省綜合運(yùn)輸樞紐現(xiàn)狀及規(guī)劃情況， 目前重要 的國(guó)家干線(xiàn)公路已連接了所有的運(yùn)輸樞紐，不需增加新的路線(xiàn)。5國(guó)際通道建立中國(guó)一一東盟自由貿(mào)易區(qū)為云南省提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。構(gòu)建云南與東盟國(guó)家快速通道，有利于促進(jìn)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放，有利于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施， 有利于云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以國(guó)家公路口岸為重點(diǎn)，結(jié)合亞洲公路網(wǎng)規(guī)劃、 邊境貿(mào)易吞吐量、雙邊運(yùn)輸協(xié)定、東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展等情況，按照每個(gè)周邊國(guó) 家原則上有一個(gè)通道，構(gòu)建云南省主要國(guó)際公路通道。另外還需進(jìn)一步加強(qiáng)云南 省的出海通道。為此，在重要的國(guó)家干線(xiàn)公路基礎(chǔ)上需要增加路線(xiàn)約280公里。6 省

13、際通道構(gòu)建連接周邊省份的快速通道，加強(qiáng)西南地區(qū)相鄰省份的聯(lián)系，對(duì)促進(jìn)西部 大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施和泛珠三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作十分重要。 根據(jù)相鄰省份情況，考慮 與每個(gè)省分別構(gòu)建1到2條省際快速通道。考慮省際通道因素，在重要的國(guó)家干 線(xiàn)公路基礎(chǔ)上需要增加路線(xiàn)約 20公里。（二）一般干線(xiàn)路網(wǎng)根據(jù)干線(xiàn)公路網(wǎng)布局目標(biāo)，在骨架公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步連接其它節(jié)點(diǎn)，增加路網(wǎng)覆蓋面，形成一般干線(xiàn)路網(wǎng)。一般干線(xiàn)路網(wǎng)考慮的路線(xiàn)為：1 區(qū)域中心城市（地級(jí)市、州首府）連接縣城的路線(xiàn)以及溝通相鄰縣級(jí)以 上城市的路線(xiàn)；2 連接重要旅游景點(diǎn)的路線(xiàn)；3連接國(guó)家一類(lèi)和二類(lèi)口岸的路線(xiàn)；4 與相鄰省份干線(xiàn)公路網(wǎng)銜接的路線(xiàn)；5連接重要港口、機(jī)場(chǎng)

14、、鐵路樞紐的路線(xiàn)；（三）布局優(yōu)化綜合考慮建設(shè)條件、環(huán)境影響、交通需求和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)初步方案進(jìn)行優(yōu)化。 優(yōu)化原則如下：1 根據(jù)工程建設(shè)條件分析工程可行性，并調(diào)整相應(yīng)的路線(xiàn)方案；2 路線(xiàn)布設(shè)盡量避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的不良影響，盡量避讓環(huán)境敏感區(qū)；3 考慮交通需求，優(yōu)先選擇交通需求大的路線(xiàn)。4 優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)效率。（四）高速公路網(wǎng)規(guī)劃高速公路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從整體出發(fā)， 規(guī)劃云南省高速公路網(wǎng)，有利于合理布局高速公路，加強(qiáng)資源的合理配臵，促進(jìn) 云南省公路建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。云南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)為：1 省會(huì)連接所有地級(jí)市和州首府；2形成連接相鄰地級(jí)市和自治州的重要通

15、道；3加強(qiáng)城市密集區(qū)的連接；4形成連接周邊國(guó)家的主通道；5形成連接周邊省份的主通道。云南省高速公路網(wǎng)在國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃以及云南省骨架公路網(wǎng)布局的基 礎(chǔ)上，考慮公路功能、交通需求、路線(xiàn)位臵、建設(shè)條件、環(huán)境影響和建設(shè)資金等 因素綜合確定。通過(guò)上述工作，并經(jīng)省內(nèi)外專(zhuān)家反復(fù)論證，廣泛征求省各廳、局有關(guān)部門(mén)、 各市、州交通主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，最終確定了干線(xiàn)公路網(wǎng)的布局方案。四、布局方案和效果（一）布局方案云南省干線(xiàn)公路網(wǎng)由骨架路網(wǎng)和一般干線(xiàn)路網(wǎng)組成， 總規(guī)模約1.94萬(wàn)公里。 骨架路網(wǎng)采用了放射線(xiàn)、縱橫網(wǎng)格和環(huán)線(xiàn)相結(jié)合的形式，可歸納為“9210”網(wǎng)，由9條放射線(xiàn)、2條環(huán)線(xiàn)和10條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)組成，規(guī)

16、模約8800公里；一般干線(xiàn)路網(wǎng) 采用縱橫網(wǎng)格和聯(lián)絡(luò)線(xiàn)形式，可歸納為“ 8619”網(wǎng)，包括8縱、6橫和19條聯(lián) 絡(luò)線(xiàn)，規(guī)模約1.06萬(wàn)公里云南省高速公路網(wǎng)由國(guó)家高速公路和省高速公路組成， 總規(guī)模約6000公里，其中國(guó)家高速公路主線(xiàn)6條，聯(lián)絡(luò)線(xiàn)3條，繞城線(xiàn)1條， 規(guī)模約3900公里；省高速公路路線(xiàn)11條，規(guī)模約2100公里。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)云南省骨架公路以高速公路和一級(jí)公路為主體，一般干線(xiàn)公路以二級(jí)公路為 主體，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目前期工作中論證確定。（三）布局效果規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，云南省干線(xiàn)公路網(wǎng)總里程達(dá)到1.9萬(wàn)公里，密度為4.80公里/ 百平方公里；高速公路里程 6000公里，密度為1.51公里/百平

17、方公里?；拘?成橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全省、連接周邊，層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高等級(jí)公 路網(wǎng)絡(luò)。干線(xiàn)公路網(wǎng)布局效果如下：1 將覆蓋約4000萬(wàn)人口，占總?cè)丝诘?0%全省大多數(shù)人能夠享受高效、 安全、快捷、舒適的公路運(yùn)輸服務(wù)。2 連接了所有縣城及縣級(jí)以上城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，基本形成了省會(huì)、地級(jí)市和州首 府、縣城逐級(jí)連接的快速網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了城市密集區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，有效支撐城市化和區(qū) 域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3高速公路網(wǎng)連接了所有地級(jí)市和州首府，形成了以昆明為中心的高速公 路放射狀路網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了昆明的輻射作用；可以實(shí)現(xiàn)75%勺縣城30分鐘內(nèi)上高速公路，大大提高全社會(huì)的機(jī)動(dòng)性。4連接了云南省所有一級(jí)旅游資源（共 34個(gè)），4

18、6個(gè)2A級(jí)及以上旅游景 點(diǎn)（共48個(gè)），其中高速公路連接了 16個(gè)重要旅游城市，有效形成了旅游快速 通道，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。5 連接了全部20個(gè)口岸，其中高速公路連接了 12個(gè)。形成了聯(lián)系周邊國(guó) 家的多條通道，其中越南4個(gè)，老撾1個(gè)，緬甸13個(gè)，形成了昆明通向東南亞 國(guó)家的3條高速公路主通道，有效支撐對(duì)外開(kāi)放。6. 有23條干線(xiàn)公路通道通往相鄰省份，其中四川、貴州和廣西方向分別形 成了 2條高速公路主通道，縮短了與周邊省份的時(shí)空距離，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。7. 連接了所有公路樞紐、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐，連接了主要的港口，進(jìn)一步強(qiáng) 化各種運(yùn)輸方式的緊密合作和有機(jī)銜接，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)

19、調(diào)發(fā) 展。五、實(shí)施安排（一）建設(shè)進(jìn)展與資金需求云南省干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)里程1.9萬(wàn)公里，其中高速公路6000公里，一 級(jí)公路550公里，二級(jí)公路1.2萬(wàn)公里，三級(jí)公路960公里。截止2005年7月，云南省干線(xiàn)公路網(wǎng)已建成 2050公里，在建1450公里， 待建1.6萬(wàn)公里，分別占總里程的10.5%、7.4%和82.1%。在待建路段中，高速 公路約4000公里，一級(jí)公路約550公里。未來(lái)干線(xiàn)公路網(wǎng)建設(shè)匡算投資約 4000億元（靜態(tài)），其中高速公路約2300 億元。（二）建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)2010年云南省干線(xiàn)公路網(wǎng)建設(shè)將取得突破性進(jìn)展，全面完成國(guó)道主干線(xiàn)和 西部開(kāi)發(fā)省際通道的建設(shè)，形成省會(huì)連接市州高速

20、通道，建成昆明通向越南、老 撾、泰國(guó)、緬甸的3條高速公路主通道，建成昆明通往四川、重慶、貴州、廣西 的4條高速公路主通道，形成連接重要旅游景區(qū)的快速通道。2010年前新建高速公路1900公里，一級(jí)公路480公里、二級(jí)公路3000公 里，包括在建項(xiàng)目，建設(shè)資金約1600億元（靜態(tài)）。到2010年，云南省干線(xiàn)公 路網(wǎng)將完成7300公里，其中高速公路3200公里。2010年前重點(diǎn)建設(shè)路線(xiàn)為“七射、一環(huán)”。七射為：（1）昆明一水富；（2） 昆明一富源；（3）昆明一羅村口；（ 4）昆明一河口； （ 5）昆明一磨憨；（6） 昆明一瑞麗；（7）昆明一攀枝花；一環(huán)為昆明內(nèi)環(huán)線(xiàn)。2020年基本完成云南省干線(xiàn)公路

21、網(wǎng)建設(shè)，形成連接市州、通達(dá)周邊的高速 公路網(wǎng)絡(luò)，以及有效覆蓋各地區(qū)的高等級(jí)公路網(wǎng)， 基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā) 展需要，滿(mǎn)足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。-9 -云南省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以為廣大農(nóng)村地區(qū)提供更完善的公共服務(wù)，不斷提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平為宗旨， 進(jìn)一步明 確各級(jí)政府和交通部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分層負(fù)責(zé)；因地制宜， 分類(lèi)指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本方針，堅(jiān)持“路、站、運(yùn)”一體化的建 設(shè)原則，切實(shí)加快農(nóng)村公路發(fā)展，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城

22、鎮(zhèn)化進(jìn)程，為全面建 設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供良好交通條件。二、規(guī)劃原則1. “十一五”期，全力支持“一鄉(xiāng)一路”和“一村一路”的建設(shè)，即全省 具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通一條瀝青（水泥）或彈石路，具備條件的建制村通一條公 路?！笆濉敝?020年，重點(diǎn)支持具備條件的建制村通一條瀝青（水泥）或 彈石路；通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村公路實(shí)施網(wǎng)化工程。2. 堅(jiān)持國(guó)家與省的資金投入、地方配套、社會(huì)各方共同參與的多渠道籌資 建設(shè)發(fā)展的方針。對(duì)全省80個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)扶持縣積極扶持，優(yōu)先安排建 設(shè)項(xiàng)目，加大資金傾斜。3. 地方政府為農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任主體，省交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、 行業(yè)指導(dǎo)和督促、檢查。地方政府要明確責(zé)任，加

23、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，分級(jí)負(fù)責(zé), 聯(lián)合建設(shè)。4. 堅(jiān)持不建農(nóng)民群眾不需要的路，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。對(duì)農(nóng)民群眾沒(méi) 有積極性的路不上項(xiàng)目；沒(méi)有實(shí)行農(nóng)民群眾“一事一議”政策的路不上項(xiàng)目；農(nóng) 民群眾不需要的路不上項(xiàng)目。5. 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。從全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民 群眾出行實(shí)際需要出發(fā)，綜合考慮當(dāng)?shù)厣?、水、林、田綜合治理、小城鎮(zhèn)發(fā)展、 扶貧和國(guó)土資源有效開(kāi)發(fā)等要求，制定好建設(shè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、發(fā)展，有 步驟，有重點(diǎn)，分步實(shí)施。6. 堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。農(nóng)村公路“通暢”工程，要由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，以提高現(xiàn)有公路的技術(shù)等級(jí)、路面等級(jí)、抗災(zāi)能力為主，合理選用 瀝青路面、水泥

24、路面、彈石路面等類(lèi)型，全面提高路網(wǎng)服務(wù)水平。農(nóng)村公路“通 達(dá)”工程，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與社會(huì)效益并重的發(fā)展原則，科學(xué)、合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村公路通達(dá)深度。7. 堅(jiān)持建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重。避免出現(xiàn)重建輕養(yǎng)、重建輕管的現(xiàn)象，在 加快建設(shè)的同時(shí)，重視養(yǎng)護(hù)和管理工作。8. 堅(jiān)持農(nóng)村公路與農(nóng)村客運(yùn)站同步規(guī)劃、同步建設(shè)，為構(gòu)建客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng) 造條件。9. 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與 自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)根據(jù)交通部全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和全省農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)思想及 原則，本世紀(jì)前二十年全省農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)是：全面完成“通達(dá)”、“通暢”工程，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通一條瀝青（水泥）或彈石路，基本形 成較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)，農(nóng)民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，適應(yīng)全 面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求。（一）“十一五”建設(shè)目標(biāo)1. 全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路路面硬化目標(biāo)昆明、曲靖、玉溪、版納、怒江等5州市具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥） 路，建設(shè)2686公里油路。紅河、迪慶、德宏等3州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路達(dá) 80%通彈石路面 20%建