機械工業(yè)系列規(guī)劃

1、機械工業(yè)系列規(guī)劃機床工具行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司二0一年七月前言 3一、行業(yè)現(xiàn)狀 4（一）發(fā)展成就 4（二）主要問題 6二、面臨形勢 9（一）國際環(huán)境 9（二）國內(nèi)政策環(huán)境 10（三）金融危機對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 11（四）市場預(yù)測 13三、發(fā)展思路 16（一）指導(dǎo)思想 16（二）發(fā)展戰(zhàn)略 16（三）發(fā)展目標(biāo) 17四、重點產(chǎn)品與技術(shù) 18（一）重點發(fā)展產(chǎn)品 18（二）重大技術(shù)研究 22五、主要任務(wù) 24（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整工程 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 24（二）技術(shù)創(chuàng)新工程 支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展 26（三）兩化融合工程 提升“高端制造”水平 27（四）品牌建設(shè)工程 擴大市場影響力和競爭力

2、27（五）綠色制造工程 發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟 28（六）人才培育工程 增強持續(xù)發(fā)展能力 29六、保障措施 30（一）優(yōu)化市場環(huán)境 30（二）支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展 30（三）加大技術(shù)改造資金投入 31（四）完善進出口政策 31（五）推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè) 31（六）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制 32附： 專欄 1. 我國機床工具行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀專欄2. 我國國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域市場需求情況專欄3. 重點發(fā)展產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用）專欄 4. 重大技術(shù)研究4機床工具行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中國機床工具工業(yè)協(xié)會、乙前言機床工具行業(yè)由金屬切削機床、金屬成形機床、鑄造機械、木工機床、量刃具、磨料磨具、機床附件（含滾動功能部件

3、）、機床電器（含數(shù)控系統(tǒng)）八個小行業(yè)組成，是為國民經(jīng)濟各領(lǐng)域提供工作母機的基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)，是國防軍工現(xiàn)代化建設(shè)急需的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家綜合競爭實力的重要標(biāo)志。數(shù)控機床屬于高端制造裝備，是國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。機床工具行業(yè)近十年發(fā)展取得巨大成就。 2009 年我國首次成為世界金屬加工機床第一生產(chǎn)大國； 2002 年至 2010 年已連續(xù)九年位居世界金屬加工機床第一消費大國和第一進口大國；2009 年我國成為世界最大的超硬材料生產(chǎn)、消費和出口國，人造金剛石總產(chǎn)量占全球的 90% 以上。但從整體來說行業(yè)大而不強，數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件發(fā)展滯后等問題明顯制約著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！笆?/p>

4、”時期（ 2011 年至 2015 年）是我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握機床工具行業(yè)面臨形勢的新變化、新特點，根據(jù)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006-2020 年） 、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要等國家規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，科學(xué)制定機床工具行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進行業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。一、行業(yè)現(xiàn)狀（一）發(fā)展成就 主要經(jīng)濟指標(biāo)高速增長“十一五”期間，我國機床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值、利潤總額

5、和出口額均獲得了高速增長。 2010 年完成工業(yè)總產(chǎn)值5536.8 億元；工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值5434.4 億元；利潤總額 310.5 億元；出口額70.3 億美元。與2005 年相比，四項指標(biāo)的增長率分別達(dá)到 339.56% 、 348.23% 、 355.95% 和134.72 % ，平均每年增長率分別達(dá)到 34.46% 、 34.99% 、134.73 和 18.61% 。到 2010 年末，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有6367 家，總資產(chǎn)達(dá)4103.6 億元；金屬加工機床產(chǎn)值達(dá)209.1億美元，產(chǎn)值數(shù)控化率達(dá)到 51.9% ，比 2005 年增長了 16.4 個百分點；數(shù)控金屬切削機床產(chǎn)量 22

6、3897 臺，與 2005 年相比，增長率達(dá)到 375.42% 。 形成一批骨干企業(yè)（集團）和一批高新技術(shù)企業(yè)2010年產(chǎn)值超過百億元企業(yè)（集團） 2家，產(chǎn)值超過20億 元的企業(yè) （集團）8家，產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)（集團）34 家。一批高新技術(shù)企業(yè)正在崛起。企業(yè)自主創(chuàng)新成果顯著自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程加快，開發(fā)了一批高速、精密、復(fù) 合、多軸聯(lián)動數(shù)控機床，以及一批大規(guī)格、大噸位重型超重型 數(shù)控機床新產(chǎn)品。國家科技重大專項有關(guān)項目開始啟動和實 施，并取得階段性成果。這些新產(chǎn)品滿足了國家重點領(lǐng)域用戶 和軍工建設(shè)的急需，在國民經(jīng)濟發(fā)展和國防軍工建設(shè)中起到了 關(guān)鍵作用。專欄1.我國機床工具行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表1

7、. 2005年與2010年機床工具行業(yè)幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況年度現(xiàn)價工業(yè)總 產(chǎn)值（億 元）工業(yè)產(chǎn)品銷 售產(chǎn)值（億 元）利潤總額（億 元）出口額（億美元）2005 年1259.61212.468.129.952010 年5536.85434.4310.570.3增長率（）339.56348.23355.95134.72表2. 2005-2010年我國機床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成情況年度200520062007200820092010現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn) 值（億元）1259.61656.12747.73472.34014.25536.8同比增長 （%）24.827.135.527.516.140.6注：2

8、005-2010年我國機床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，年平均增長34.46% 。5表3. 2005-2010年金屬切削機床產(chǎn)量 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展行業(yè)企業(yè)壓縮低檔、普通產(chǎn)品生產(chǎn)，對經(jīng)濟型數(shù)控機床進行升級換代，著力發(fā)展中高檔產(chǎn)品及專用產(chǎn)品，國產(chǎn)數(shù)控機床市場不斷擴大。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，機床工具行業(yè)已有14 家企業(yè)成功上市。全行業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)效率，降低制造成本，供應(yīng)鏈進一步優(yōu)化，物流體系得到改善。對用戶的技術(shù)服務(wù)工作進一步加強，提供成套成線產(chǎn)品和全方位服務(wù)受到重視。 企業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長全行業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較高速度增長。 2008 年、2009 年、 2010 年全行

9、業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額分別為 791.1 億元、 1075.7 億元、 1336 億元，同比增長分別為 46.7% 、36% 、 24.2% 。投資方向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，關(guān)注市場需求結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。一批重大技改項目相繼完工并發(fā)揮作用，行業(yè)企業(yè)工藝裝備水平和生產(chǎn)環(huán)境得到改善。 國際化經(jīng)營有了新進展目前已有 10 家機床工具行業(yè)的骨干企業(yè)成功并購（或控股）了 14 家國際機床工具行業(yè)的著名企業(yè)。引進國際先進技術(shù)和合資、合作經(jīng)營有了新的進展。（二）主要問題 主機大而不強2009 年我國金屬加工機床產(chǎn)值達(dá)到 153 億美元，成為世界第一機床生產(chǎn)大國， 2010 年產(chǎn)值已增長到 209.

10、1 億美元，繼續(xù)居世界第一位。但多年來，主機總體水平與國外先進水平相比，尚有較大差距。能夠為用戶提供成套、成線服務(wù)的企業(yè)很少，缺乏提供全套解決方案或承擔(dān)更為復(fù)雜的工程總承包項目能力，市場急需的中高檔數(shù)控機床主要依賴進口。 2008 年我國金屬加工機床進口金額高達(dá)75.9 億美元，其中金屬切削機床 56.8 億美元；金屬成形機床19.1 億美元。盡管2009 年受金融危機影響，進口金額有所下降，但仍達(dá)到 59 億美元，其中金屬切削機床45.6 億美元；金屬成形機床13.4 億美元。2010 年進口金額再次創(chuàng)出新高，達(dá)到 94.2 億美元，與歷史最高點 2008 年同期相比，增長24.4% 。其中

11、進口量較大的主機產(chǎn)品有：加工中心、數(shù)控車床、精密磨床和特種加工機床等。 數(shù)控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展滯后數(shù)控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展滯后已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。國產(chǎn)中檔數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率只有35% ，而高檔數(shù)控系統(tǒng)95% 以上依靠進口。功能部件國內(nèi)市場總體占有率約為 30% ，其中高檔功能部件市場占有率更低。臺灣地區(qū)品牌功能部件約占國內(nèi)市場的 50% ，其余 20% 為歐盟、日本等品牌產(chǎn)品。據(jù)國家海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 2010 年我國進口數(shù)控系統(tǒng)金額達(dá)18.1 億美元，機床附件（含功能部件和夾具）類產(chǎn)品達(dá)16.2 億美元。 高檔數(shù)控機床關(guān)鍵技術(shù)仍有較大差距以高速、高精、復(fù)合、智能等為特征的高檔數(shù)控機床關(guān)鍵

12、技術(shù)雖然已經(jīng)取得明顯進步，一批共性、基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)也有了新的進展，但與國際先進水平相比，還存在較大差距。有些關(guān)鍵技術(shù)，如：高速高精運動控制技術(shù)、動態(tài)綜合補償技術(shù)、多軸聯(lián)動和復(fù)合加工技術(shù)、智能化技術(shù)、高精度直驅(qū)技術(shù)、可靠性技術(shù)等尚需進一步突破，有些重大技術(shù)離產(chǎn)業(yè)化還有一段路程。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)體系尚未真正建立，行業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展缺乏高新技術(shù)支撐。 產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性仍需進一步提高我國機床工具行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平已經(jīng)有了很大提高，對提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力起到了重要作用，也得到廣大用戶的認(rèn)可。但在產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性方面，例如：機床早期故障率較高，精度穩(wěn)

13、定性周期短，工程能力系數(shù)（ CPK 值）、平均無故障工作時間（ MTBF ）等指標(biāo)與國際先進水平比較尚有一定差距。加強產(chǎn)品質(zhì)量工作，解決深層次的質(zhì)量問題依然不容忽視。 制造服務(wù)業(yè)尚未形成服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。用戶對機床工具行業(yè)服務(wù)的要求越來越高，這是社會經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級的客觀需求。而行業(yè)企業(yè)多是重視提供通用的單機產(chǎn)品，忽視對用戶生產(chǎn)工藝特點和個性化需求的了解和研究。制造服務(wù)業(yè)具有技術(shù)含量高、產(chǎn)出附加值高的特征，機床工具行業(yè)急需由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)的改造和升級。 行業(yè)整體經(jīng)濟效益偏低機床工具行業(yè)屬于技術(shù)密集、資金密集、人才密集

14、的產(chǎn)業(yè)，具有多門類、多品種、小批量、高社會效益等產(chǎn)業(yè)秉性。目前行業(yè)配套的中高檔數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件主要依賴進口，多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)附加值偏低，產(chǎn)業(yè)整體還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，行業(yè)整體經(jīng)濟效益偏低，盈利能力較差，與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距。二、面臨形勢（一）國際環(huán)境 世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，但世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢且進程艱難曲折。百年不遇的國際金融危機影響深遠(yuǎn)，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)定因素增多。氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜，機床工具行業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。 回歸

15、制造業(yè)金融危機引起發(fā)達(dá)國家的反思，紛紛實施以先進制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，回歸制造業(yè)。世界制造業(yè)面臨新一輪以高新技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭將會更加激烈。 我國機床工具行業(yè)的國際地位提高隨著我國機床工具行業(yè)的快速發(fā)展，整體競爭實力不斷增強，國際地位顯著提高。世界制造強國既害怕喪失誘人的中國市場，同時又擔(dān)心被中國趕超，國際技術(shù)和經(jīng)濟交流處于新的復(fù)雜環(huán)境。 進出口貿(mào)易將展開新的博弈發(fā)達(dá)國家受自身利益驅(qū)使，貿(mào)易保護主義抬頭，匯率之爭將不可避免。國際貿(mào)易保護與博弈在數(shù)量、強度、手段、內(nèi)容等方面快速上升，呈現(xiàn)常態(tài)化和持久性。自由貿(mào)易區(qū)與海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（

16、ECFA ）的實施，增加了我國機床工具行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的復(fù)雜性。（二）國內(nèi)政策環(huán)境 調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為我國經(jīng)濟發(fā)展國策國家宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力明顯提高，國民經(jīng)濟各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級將導(dǎo)致制造裝備的更新，為機床工具行業(yè)提供持續(xù)的發(fā)展機遇和空間。 裝備制造業(yè)的調(diào)整振興政策環(huán)境不斷優(yōu)化國家圍繞裝備制造業(yè)的“調(diào)整與振興”、“自主創(chuàng)新”出臺一系列經(jīng)濟政策，為機床工具行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。 高檔數(shù)控機床發(fā)展的新機遇2009 年開始實施的“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”國家科技重大專項至今共立項 344 項，涉及企業(yè) 170 余家、科研院所 36 家、院校 36 家

17、，部分項目已經(jīng)取得階段性成果?？萍贾卮髮ｍ椧约皣遗嘤桶l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一系列方針政策的實施，為高檔數(shù)控機床發(fā)展提供了新的機遇。 我國經(jīng)濟發(fā)展依然存在宏觀調(diào)控壓力我國經(jīng)濟正處于工業(yè)化、信息化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力躍上新臺階的關(guān)鍵時期。國內(nèi)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，例如：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，外需疲軟、房地產(chǎn)、物價、投資等諸方面都存在巨大壓力。為實現(xiàn)國家的科學(xué)發(fā)展和長治久安，我們必須充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，使經(jīng)濟增長從主要依靠資源能源消耗型向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提

18、高方向發(fā)展，集中力量辦好自己的事情。（三）金融危機對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國際金融危機的持續(xù)擴散和蔓延，使世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，對我國經(jīng)濟也帶來極大損害，機床工具行業(yè)已經(jīng)到了結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。 科技革命催生新興產(chǎn)業(yè)崛起當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，正孕育著新的革命性突破。加工技術(shù)進入亞微米、納米級超精加工時代，網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)方興未艾，綠色制造正在興起，以數(shù)控機床為技術(shù)平臺的數(shù)字化制造提升到了智能制造的新階段，技術(shù)集成和技術(shù)復(fù)合已成為數(shù)控機床技術(shù)最活躍的發(fā)展趨勢之一。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。 國內(nèi)機床工具市場國際化競爭更加劇烈金

19、融危機的巨大影響加劇了中外企業(yè)的貼身搏擊，國外企業(yè)以不同形式加快搶占中國市場，國內(nèi)機床工具市場呈現(xiàn)國際化競爭格局，競爭更加劇烈。 技術(shù)創(chuàng)新是支撐產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。技術(shù)創(chuàng)新是支撐產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，也是獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的主要源泉。不創(chuàng)新，企業(yè)就不能生存，不持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)就難以發(fā)展。只有以技術(shù)創(chuàng)新為動力，堅持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能不斷適應(yīng)市場需求新變化，在國內(nèi)外市場競爭中占據(jù)戰(zhàn)略主動。 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向以客戶需求為中心轉(zhuǎn)化金融危機的沖擊使市場爭奪日趨白熱化，更加刺激了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)化。用戶需要什么，企業(yè)就要以用戶需求為12中心，特別是把握市場前瞻性需求，滿足市場新變化，

20、形成全 方位的服務(wù)能力，提供成套成線產(chǎn)品及全面解決方案，逐步實 現(xiàn)承擔(dān)工程總承包項目。（四）市場預(yù)測國內(nèi)市場預(yù)測“十二五”期間，我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)市 場需求將平穩(wěn)上升。特別是隨著下游用戶行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，對 機床工具行業(yè)產(chǎn)品必將提由更高的技術(shù)要求，也孕育著提供更 大的市場需求空間。預(yù)計“十二五”期間我國機床工具市場消費 額將平穩(wěn)增長，平均年增長率將超過10% ,到2015年，年消費額將近8500億元左右。國際市場預(yù)測金融危機爆發(fā)以來，世界各國紛紛采取一系列振興經(jīng)濟措 施，但包括美國、歐盟等在內(nèi)的大部分國家還遠(yuǎn)未擺脫金融 危機的影響，均面臨新一輪調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和重新布局。國 際市場

21、尚未全面恢復(fù)，我國機床工具行業(yè)面臨的由口形勢依 然嚴(yán)峻。隨著機床工具產(chǎn)業(yè)的不斷升級，產(chǎn)品性能和質(zhì)量日 益提升，以及更加注重鞏固擴大傳統(tǒng)市場、積極開拓新興國 家和地區(qū)的潛在市場，“十二五”期間我國機床工具產(chǎn)品由口仍 將保持平穩(wěn)、持續(xù)增長。預(yù)計到2015年機床工具產(chǎn)品由口總額將達(dá)到110億美元左右。專欄2.我國國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域市場需求情況航空航天制造領(lǐng)域13我國航空航天制造領(lǐng)域正面臨產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品將向高性能、輕量 化、整體化、大型化、精密化、數(shù)字化方向發(fā)展。航空航天產(chǎn)品的關(guān)14（續(xù)專欄2）截止到2010年底，全國發(fā)電設(shè)備裝機容量達(dá)到 9.6219億千瓦，其 中，水電裝機容量2.1340億千瓦，火電

22、裝機容量7.0633億千瓦，核電 裝機容量1082萬千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機3107萬千瓦。據(jù)預(yù)測：到2020 年，核電裝機將超過7000萬千瓦，投入資金也將大幅度增加；水電裝 機規(guī)模將達(dá)到3億千瓦左右；風(fēng)電裝機將超過1億千瓦；西電東輸?shù)戎?點工程將進一步實施。發(fā)電設(shè)備制造對重型機床、高檔立、臥式加工中 心等，以及相應(yīng)的現(xiàn)代高效刀具、高檔量儀等都將提出新的需求。 船舶制造領(lǐng)域2010年，我國造船完工量6120.5萬載重噸，占世界總量的 41.9%,居世界第一位?！笆濉逼陂g，船舶工業(yè)將形成開發(fā)、建造高 技術(shù)、高附加值船舶及海洋工程裝備的能力，該類產(chǎn)品年產(chǎn)量將有大幅 度增長；重點提高船用低、中速柴油

23、機年生產(chǎn)能力；國產(chǎn)船用設(shè)備的平 均裝船率（按價值計算）達(dá)到80%以上。船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級對船舶 制造裝備提出新的需求，所涉及的產(chǎn)品主要是高可靠性的重型、超重 型、精密、高效及專用數(shù)控加工機床等。 軌道交通領(lǐng)域截止到2010年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.10萬公里，居世界第二 位。國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃提出：到 2020年全國鐵路營業(yè)里程將 達(dá)到12萬公里以上。根據(jù)我國城市軌道交通的需求，到 2015年預(yù)計 將在22個城市建設(shè)79條城市軌道交通線，總長2260公里。據(jù)預(yù)測， “十二五”期間，軌道交通領(lǐng)域建設(shè)仍將保持較高的投資力度，鐵路和城 市軌道建設(shè)需要大批鐵路設(shè)備專用機床和通用機床。 汽車制造領(lǐng)

24、域2010年，我國汽車產(chǎn)量為1826萬輛，年產(chǎn)量居世界第一位，比上 年增長32%,占全球當(dāng)年汽車總產(chǎn)量的23.5%?！笆濉逼陂g，汽車制 造領(lǐng)域?qū)⒃黾油顿Y重點支持技術(shù)進步和技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能 源汽車。該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級將進一步拉動汽車及零部件制造企業(yè)技術(shù)改造 相應(yīng)投入。汽車制造業(yè)是機床工具行業(yè)的最大市場，需要大量高效、高 性能數(shù)控機床及柔性生產(chǎn)線，該行業(yè)每年投資額中很大比例用于購買機 床工具產(chǎn)品。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量?！笆濉逼?間，國家將著力培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制 造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。機床工

25、具行業(yè)將 積極為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供先進的技術(shù)裝備和服務(wù)。三、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，走“兩化融合”新型工業(yè)化道路。抓住行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，以發(fā)展數(shù)控機床為主導(dǎo)、主機為龍頭、完善配套為基礎(chǔ)，重點突破數(shù)控系統(tǒng)和功能部件薄弱環(huán)節(jié)，加快高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化。依托科技重大專項，堅持科技進步和自主創(chuàng)新。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力，推動我國由機床工具生產(chǎn)大國向強國轉(zhuǎn)變。（二）發(fā)展戰(zhàn)略 培育核心競爭力戰(zhàn)略企業(yè)核心競爭力是技術(shù)、人才、品牌、管理、文化的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)運用研究開發(fā)、生產(chǎn)制造和市場營銷等手段而具備的綜合獲利能力。

26、企業(yè)不論大小，核心競爭力是企業(yè)能夠長期獲得競爭優(yōu)勢的基本因素，是企業(yè)的生命力。培育具備核心競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團是機床工具行業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。 自主創(chuàng)新戰(zhàn)略機床工具行業(yè)是國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，必須立足于自主創(chuàng)新，通過自主研發(fā)原始創(chuàng)新、引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級。兩化融合戰(zhàn)略工業(yè)化和信息化融合是新型工業(yè)化的必由之路。要以信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)等集成應(yīng)用水平，重點要提升產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化水平，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，提高競爭力。 精心創(chuàng)品牌戰(zhàn)略開展精心創(chuàng)品牌活動，通過加強和改進產(chǎn)品設(shè)計、制造、試驗、服務(wù)等

27、措施，運用標(biāo)準(zhǔn)、專利等手段，全面加強質(zhì)量管理，突出產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，擴大國產(chǎn)機床工具產(chǎn)品的市場占有率。（三）發(fā)展目標(biāo) 2015 年綜合目標(biāo)? 機床工具行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8000 億元；? 數(shù)控機床年產(chǎn)量超過25 萬臺，國內(nèi)市場占有率達(dá)到70% 以上（按銷售額計）；? 機床工具行業(yè)全年出口額達(dá)到110 億美元，其中機床出口占 40% 以上；? 全行業(yè)平均工業(yè)增加值率達(dá)到30% ；? 全行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低10% ；? 重點企業(yè)研發(fā)費用投入占銷售收入比例超過4% 。 未來 10-15 年戰(zhàn)略目標(biāo)? 實現(xiàn)由機床工具生產(chǎn)大國向機床工具強國轉(zhuǎn)變。機床工具強國的

28、主要標(biāo)志：? 形成完善的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等配套件基本滿足國內(nèi)主機需要。主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到國際先進技術(shù)水平。? 國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床在國內(nèi)市場占有主導(dǎo)地位，在航空航天、船舶、汽車制造、發(fā)電設(shè)備等國家重點領(lǐng)域的主導(dǎo)企業(yè)關(guān)鍵零部件加工中得到實質(zhì)性的推廣應(yīng)用。? 擁有幾家掌握核心知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力和影響力的機床工具企業(yè)（集團）。? 培育一批國際知名的機床、工具品牌。四、重點產(chǎn)品與技術(shù)（一）重點發(fā)展產(chǎn)品 四大主機（金屬切削機床、金屬成型機床、鑄造機械、木工機床）為軍工、航空航天、能源、汽車、軌道交通等國家重點發(fā)展領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供的高檔數(shù)控機床（高速、精密、智能、復(fù)合數(shù)控金屬切

29、削機床，高效、精密電加工和激光加工等特種加工機床，金屬成形機床等）；為機床制造企業(yè)提供的高精度、高可靠性工作母機；為高性能功能部件、工具系統(tǒng)批量制造提供的高檔數(shù)控機床和專用設(shè)備；為國家重點發(fā)展領(lǐng)域提供急需的其他高性能機床、鑄造機械、木工機床等先進加工機械、成套成線產(chǎn)品及應(yīng)用軟件；鼓勵發(fā)展體現(xiàn)“綠色制造”的產(chǎn)品。 功能部件和機床附件中高檔數(shù)控機床急需的高速、高效、高精度、高可靠性功能部件和機床附件（雙擺角數(shù)控萬能銑頭、滾珠絲杠副、滾動直線導(dǎo)軌副、主軸單元、刀庫及自動換刀裝置、數(shù)控刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺、數(shù)控平旋盤、動力卡盤、電永磁吸盤、高速防護裝置、液壓配套件等）。 中高檔數(shù)控系統(tǒng)全數(shù)字、開放式、

30、高性能數(shù)控系統(tǒng)裝置及伺服驅(qū)動裝置，以及配套的伺服電機、主軸電機、電主軸組件、直線電機、力矩電機；高分辨率絕對式光柵尺和編碼器；高可靠性、智能型機床電器及數(shù)顯裝置等。 切削刀具及量具量儀“高精度、高效率、高可靠性和專用化”的現(xiàn)代高效刀具（硬質(zhì)合金刀具，超硬刀具，高性能高速鋼刀具等）及工具系統(tǒng)；數(shù)字化精密量具和量儀；在線檢測自動化量儀。 磨料磨具、超硬材料及制品磨料深加工產(chǎn)品；為數(shù)控機床配套的高速、高效、精密磨具及高檔涂附磨具；20粗顆粒（兩毫米以上及寶石級）和細(xì)顆粒（納米級）超硬 材料、CVD金剛石、超硬復(fù)合材料及各類超硬材料制品（磨 具、刀具、鋸切工具和鉆進工具等）專欄3.重點發(fā)展產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)化

31、推廣應(yīng)用）1 .數(shù)控車床類普及型、全功能數(shù)控車床。高速數(shù)控車床、精密數(shù)控車床、車削中心及銃車復(fù)合機床等。2 .數(shù)控銃、鉆床及加工中心類 數(shù)控銃床、立式加工中心、臥式加工中心。 多軸聯(lián)動加工中心、車銃復(fù)合機床等。 數(shù)控鉆床等。3 .數(shù)控重型機床類數(shù)控銃鏈床（含銃鏈加工中心）、數(shù)控龍門鎮(zhèn)銃床（含龍門加 工中心）、數(shù)控重型立式車床、數(shù)控重型臥式車床等。4 .齒輪加工機床類數(shù)控滾齒機、數(shù)控插齒機、數(shù)控剃齒機、數(shù)控磨齒機等。5 .數(shù)控磨床類數(shù)控外圓磨床、數(shù)控內(nèi)圓磨床、數(shù)控萬能磨床、數(shù)控平面磨 床、數(shù)控螺紋磨床、數(shù)控工具磨床、數(shù)控曲軸磨床、數(shù)控班磨機、數(shù) 控超精密磨床等。數(shù)控導(dǎo)軌磨床、數(shù)控軋輻磨床。6 .

32、 高速、數(shù)控插床，高速、數(shù)控拉床，高速、數(shù)控刨床及鋸床，7 .特種加工機床類高性能數(shù)控電火花線切割機床、數(shù)控電火花成形機床、數(shù)控激 光切割機等。8 .數(shù)控金屬成型機床類數(shù)控、高效、精密沖壓機床；數(shù)控液壓機；數(shù)控剪板機和折彎 機等；自動化沖壓生產(chǎn)線、大型多工位沖壓生產(chǎn)線；大型數(shù)控機械壓 力機、數(shù)控強力旋壓機等。9 .數(shù)控專用機床及柔性線柔性加工自動生產(chǎn)線；數(shù)控葉片、葉輪加工機床、大型曲軸車 銃復(fù)合加工機床、數(shù)控臥式深孔鉆鏈床等各種專用數(shù)控機床。軌道設(shè)備加工機床（接下頁）21（續(xù)專欄3）10 .鑄造機械高效、節(jié)能、環(huán)保、自動化鑄造機械（如：自動制芯機、鑄 件自動清理設(shè)備、磨削清理自動生產(chǎn)線、自動砂

33、處理設(shè)備、自動壓鑄 機、環(huán)保型熔煉設(shè)備、精密鑄造設(shè)備等） 11.木工機床數(shù)控、高效、高精、環(huán)保型木工機床及集成化柔性生產(chǎn)線 等。12 .數(shù)控系統(tǒng)及關(guān)鍵功能部件類全數(shù)字、開放式、高性能數(shù)控裝置及伺服驅(qū)動裝置，以及配 套的電主軸、伺服電機、主軸電機、直線電機、力矩電機；高分辨率 絕對式光柵尺和高性能編碼器等。雙擺角數(shù)控萬能銃頭、刀庫及機械手、滾珠絲杠副、滾動直線 導(dǎo)軌副、數(shù)控刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺、高速防護裝置、高精度機床附 件、高可靠性液壓配套件、高性能機床電器等。13 .量具、量儀類數(shù)字化精密量具和量儀（長度、角度、齒輪、大型箱體等的精 密數(shù)字化量具、量儀和測量中心；在線檢測自動化量儀；激光測量

34、系 譏號）O各類大型數(shù)字化精密量儀和測量中心。14 .現(xiàn)代高效刀具類為數(shù)控機床配套的高精度、高效率、高可靠性、專用化刀具 及復(fù)合刀具，涂層刀具，可轉(zhuǎn)位刀具等。15 .磨料磨具、超硬材料及制品類磨料深加工產(chǎn)品、為數(shù)控機床配套的高檔磨具（高效、高速、 重負(fù)荷、精密和超精密磨具，新型低溫結(jié)合劑等）及涂附磨具（人造 金剛石、立方氮化硼涂附磨具及全聚酯布高強度重負(fù)荷砂帶、特殊涂 層砂帶等）。粗顆粒（兩毫米以上及寶石級）和細(xì)顆粒（納米級）超硬材 料及CVD金剛石、超硬復(fù)合材料；各類超硬材料制品（數(shù)控機床用高 速高效高精度超硬材料砂輪、成型修整滾輪等磨具；精密高性能鏈、 銃、較削等特殊刀具；IC、IT行業(yè)晶

35、圓加工用系列工具；高檔金剛石 專用鋸片；納米級金剛石制品及金剛石地質(zhì)鉆探類工具等）。（二）重大技術(shù)研究基礎(chǔ)、共性技術(shù)研究CAD/CAE/CAM 技術(shù)研究；提高機床可靠性及使用壽命研 究；機床靜態(tài)動態(tài)測量技術(shù)研究、機床熱變形及補償技術(shù)研 究、數(shù)控機床制造工藝及裝備研究等。關(guān)鍵技術(shù)研究直接驅(qū)動技術(shù)研究；高速加工技術(shù)研究；精密加工技術(shù)研 究；多軸聯(lián)動與復(fù)合加工技術(shù)研究、智能化技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)制 造技術(shù)應(yīng)用等。專欄4.重大技術(shù)研究1.基礎(chǔ)、共性技術(shù)研究CAD/CAE/CAM技術(shù)研究提高機床可靠性及使用壽命研究機床靜態(tài)動態(tài)測量技術(shù)研究 機床熱變形及補償技術(shù)研究 機床振動技術(shù)及補償研究 機床系統(tǒng)精度分析研究

36、 主軸撓度補償技術(shù) 數(shù)控機床制造工藝及裝備研究等2.關(guān)鍵技術(shù)研究 直接驅(qū)動技術(shù)研究 高速加工技術(shù)研究 精密加工技術(shù)研究 多軸聯(lián)動與復(fù)合加工技術(shù)研究 智能化技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)應(yīng)用（接下頁）（續(xù)專欄4）機器人與數(shù)控機床集成應(yīng)用技術(shù)電火花線切割加工節(jié)能、高效脈沖電源技術(shù) 絕對式直線和角度測量技術(shù) 精密測量技術(shù)研究和儀器開發(fā) 高速、高效、精密超硬材料磨削工具制造技術(shù)現(xiàn)代高效刀具設(shè)計與鍍層技術(shù)研究綠色制造技術(shù)等五、主要任務(wù)全力實施六大工程，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，確保完成“十二五” 發(fā)展目標(biāo)，為實現(xiàn)未來 10-15年戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)：（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整工程-一加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重點骨干企業(yè)批量

37、制造能力優(yōu)勢，豉勵通用型主機制 造適度集中生產(chǎn)，打造一批具有國際競爭能力的先進制造業(yè)基 地。促進中小企業(yè)發(fā)展，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，扶持一批 具有專業(yè)特色的“專、精、特”制造企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮 明、品牌形象突生、服務(wù)平臺完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。抓住國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，發(fā)展高端裝備制造，加快形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè) 升級，滿足節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制 造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎(chǔ)工藝能力，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心。 加快產(chǎn)品升級換

38、代壓縮低檔、普通產(chǎn)品生產(chǎn)，限制或淘汰落后、高污染、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟附加值高的產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代，加強中高檔數(shù)控機床及成套、成線裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)數(shù)控機床市場占有率。 發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)營模式：從簡單的批量生產(chǎn)向多品種、個性化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從以生產(chǎn)為主導(dǎo)向以用戶為主導(dǎo)的定制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集單件生產(chǎn)和大批量生產(chǎn)優(yōu)點為一體的精益生產(chǎn)方式。加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，鼓勵有條件的行業(yè)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造條件由生產(chǎn)型制造向現(xiàn)代服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，由向社會提供單一產(chǎn)品向為用戶提供成套產(chǎn)品、成線產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升成套設(shè)備生產(chǎn)能力和工程承包能力，逐步

39、提供軟件、信息咨詢服務(wù)，發(fā)展機床再制造工程等，提高服務(wù)水平，最終成為提供全面解決方案的供應(yīng)商。 優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)努力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少高耗能、高污染及資源性產(chǎn)品出口，提高中高檔數(shù)控產(chǎn)品出口比重；努力擴大技術(shù)服務(wù)業(yè)出口，不斷提高行業(yè)出口效益；穩(wěn)定、鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場。鼓勵高新技術(shù)裝備和先進技術(shù)進口，優(yōu)化 進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。（二）技術(shù)創(chuàng)新工程 支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展 建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；堅持加大研發(fā)費用投入；加強關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究，力爭在基礎(chǔ)和共性技術(shù)（如 :高速高精運動控制技術(shù)、動態(tài)綜合補償技術(shù)、多軸聯(lián)

40、動和復(fù)合加工技術(shù)、可靠性技術(shù)、智能化技術(shù)、高精度直驅(qū)技術(shù)等）攻關(guān)上有所突破，提高產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)水平。 落實科技重大專項“十二五”實施計劃突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實以市場為導(dǎo)向、主機為牽引的項目立項和實施機制；系統(tǒng)安排，重點突破，著力提升國產(chǎn)數(shù)控機床、高檔數(shù)控系統(tǒng)和功能部件設(shè)計與制造技術(shù)，提高產(chǎn)品性能、可靠性和配套能力；重視用戶制造工藝研究，發(fā)揮重點用戶的應(yīng)用示范作用，并重視在機床工具行業(yè)實施國產(chǎn)高檔數(shù)控機床和功能部件應(yīng)用示范工程，提高工作母機的裝備水平。 突破數(shù)控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展瓶頸在“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，堅持技術(shù)高起點、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)量規(guī)?；脑瓌t，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和核心技術(shù)攻關(guān)、批量生產(chǎn)試

41、驗驗證、可靠性研究試驗等，全面提高制造技術(shù)水平、制造能力、質(zhì)量保證能力和服務(wù)能力，實現(xiàn)與主機的應(yīng)用示范和批量配套，不斷推進數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)化。 加強國際合作堅持“引進來”、“走出去”相結(jié)合，充分利用各種國際資源。在學(xué)習(xí)先進設(shè)計技術(shù)的同時，要注重制造工藝技術(shù)，全面提高行業(yè)的制造水平。繼續(xù)鼓勵引進國外先進技術(shù)和優(yōu)秀人才，加大消化吸收再創(chuàng)新力度，快速縮短與國際先進水平的差距。（三）兩化融合工程 提升“高端制造”水平 推動主要制造企業(yè)數(shù)字化、信息化改造，實現(xiàn)兩化融合，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，提高效率、降低成本，全面提升中高檔產(chǎn)品的制造技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。關(guān)鍵制造設(shè)備形

42、成柔性制造系統(tǒng)供應(yīng)能力，提高快速供貨周期適應(yīng)能力和信息化管理水平。 針對企業(yè)自主創(chuàng)新、工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、以及安全生產(chǎn)等企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的技術(shù)改造方案，應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，補充關(guān)鍵工序先進制造設(shè)備和試驗檢測儀器，形成批量制造能力，提高技術(shù)改造的質(zhì)量和效益。防止低水平產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)。 鼓勵企業(yè)積極采用自主開發(fā)的高檔新產(chǎn)品裝備自己，加快提升制造裝備水平，并形成示范效應(yīng)以開拓和帶動市場。（四）品牌建設(shè)工程 擴大市場影響力和競爭力 制訂品牌建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量提升建立和完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系，統(tǒng)籌安排，搞好全面質(zhì)量管

43、理工作。 加強產(chǎn)品可靠性和質(zhì)量穩(wěn)定性研究，完善可靠性試驗和檢測方法，提升行業(yè)產(chǎn)品的可靠性、安全性水平。完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，積極采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣應(yīng)用。加強公共質(zhì)量服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供檢測、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、計量等服務(wù)工作。（五）綠色制造工程 發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟 綠色制造是最大限度地減少對環(huán)境的負(fù)面影響和使原材料、能源等的利用效率達(dá)到最高的現(xiàn)代制造模式。機床工具產(chǎn)品既要高性能、高效率，又要節(jié)約資源、低能耗、低污染。加工過程對人友好和宜人化。應(yīng)從產(chǎn)品的設(shè)計開始，材料選用、制造、使用過程直至產(chǎn)品報廢回收，形成“綠色”的全過程。鑄造、鍛造、熱處理、噴漆、涂層等工序都

44、要有節(jié)能、減排、噪聲、除塵、無毒等要求。 開展“綠色機床”科研工作，研究制訂“綠色機床”設(shè)計和評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。機床結(jié)構(gòu)的改進設(shè)計，如除塵、潤滑、密封、液壓和冷卻系統(tǒng)的改進、廢棄物的處理等。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)、少無切削技術(shù)、干式切削技術(shù)、油氣液凈化技術(shù)及其它潔凈技術(shù)等，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材、無污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 磨料磨具行業(yè)提倡創(chuàng)新工藝、節(jié)能、減排、廢物回收再利用等，向低碳環(huán)保生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展具有明顯低碳環(huán)保特性的超硬材料及制品，并加快其普及應(yīng)用。 淘汰落后產(chǎn)能，限制高能耗、高污染產(chǎn)品等。（六）人才培育工程 增強持續(xù)發(fā)展能力 根據(jù)行業(yè)特點，重點培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科研、設(shè)計和制造技術(shù)人才。通過國家重大科技計劃和企業(yè)研發(fā)項目的實施，有計劃地培養(yǎng)和鍛煉科技人員，在實踐中發(fā)揮技術(shù)人員作用，提高科研開發(fā)水平。支持骨干企業(yè)創(chuàng)造國內(nèi)外學(xué)習(xí)和實踐機會，定期選派技術(shù)骨干赴國外相應(yīng)院所和企業(yè)進行技術(shù)培訓(xùn)，提高科技人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，穩(wěn)定科技隊伍，發(fā)揮技術(shù)人員作用。 強化技工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。造就一批熟悉先進制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝配技術(shù)，能操作和維護保養(yǎng)高性能設(shè)備的高中級技工隊伍。通過技術(shù)業(yè)務(wù)考核等形式，選拔高級技能人才，并發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。 培養(yǎng)開拓型經(jīng)營管理