建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

1、會計學(xué)1建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范1第1頁/共88頁2第2頁/共88頁3第3頁/共88頁4第4頁/共88頁第5頁/共88頁6第6頁/共88頁7第7頁/共88頁8第8頁/共88頁9第9頁/共88頁10第10頁/共88頁11第11頁/共88頁12第12頁/共88頁13第13頁/共88頁14第14頁/共88頁15第15頁/共88頁被委托承包業(yè)主項目部（承包人）項目管理機構(gòu)或監(jiān)理機構(gòu)委托發(fā)包被監(jiān)督監(jiān)督16第16頁/共88頁17第17頁/共88頁18第18頁/共88頁開始 項目投入的費用和人力 項目成功完成的可能性 項目參與者對項目 質(zhì)量和費用的影響 啟動階段初始階段實施與控制

2、階段收尾階段19第19頁/共88頁合同生效任命項目經(jīng)理組建項目部20第20頁/共88頁21確定項目工作分解結(jié)構(gòu)WBS及項目組織分解結(jié)構(gòu)OBS研究、熟悉合同文件擬定與業(yè)主的協(xié)調(diào)事項及協(xié)調(diào)程序舉行用戶（業(yè)主）開工會議編制項目計劃發(fā)表項目設(shè)計數(shù)據(jù)舉行項目開工會議開展工藝設(shè)計（方案設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計）制定項目溝通、協(xié)調(diào)程序編制項目初步估算確定項目控制基準發(fā)表初步項目進度計劃編制設(shè)計計劃編制采購計劃編制施工計劃編制試運行計劃編制安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理計劃編制質(zhì)量計劃編制費用計劃編制財務(wù)計劃編制風(fēng)險管理計劃編制分包計劃編制資源配置計劃第21頁/共88頁接受任務(wù)/簽訂合同編報項目建議書編報工程可行性研究報告編

3、報項目設(shè)計計劃任務(wù)書初 步 設(shè) 計施 工 圖 設(shè) 計配 合 施 工配合考核驗收工程總結(jié)、設(shè)計回訪項 目 后 評 價編報工程預(yù)可行性研究報告環(huán) 境 評 價提出初勘要求提出詳勘要求設(shè)備材料采購復(fù) 查廠址工程技術(shù)調(diào)研廠 址 選 擇22FELEPC第22頁/共88頁研究環(huán)保、節(jié) 能、安全、衛(wèi)生 設(shè)計方案 各專業(yè)補提條件編制初步設(shè)計文件開工報告復(fù)制、歸檔、發(fā)送設(shè)計準備簽協(xié)作表匯總編制審定編制初步設(shè)計工作計劃估算工作量安排工程進度主導(dǎo)和總圖專業(yè)向各專業(yè)提出正式條件完成概算及經(jīng)濟分析研究主管部門意見進一步落實設(shè)計條件研究總圖方案各專業(yè)作設(shè)計方案確定總平面圖及完成文件編制各專業(yè)研究方案開展調(diào)查研究確定工程總體

4、設(shè)計方案和單項設(shè)計方案勘察、測量、研究確定單項布置各專業(yè)編制設(shè)計文件23上報審批第23頁/共88頁開展施工圖設(shè)計設(shè)計準備校、審會 簽安排工作計劃，落實班子研究主管部門意見安排工程進度復(fù)制、歸檔、發(fā)送完成非標(biāo)設(shè)備施工圖各專業(yè)完成施工圖復(fù)查初步設(shè)計工藝提出設(shè)備、自控條件主導(dǎo)專業(yè)準備設(shè)計條件 總圖專業(yè)提出初步方案各專業(yè)互提一次條件，建筑、結(jié)構(gòu)繪制布置草圖主導(dǎo)專業(yè)繪制施工圖，各專業(yè)互提二次條件修正初步設(shè)計布置方案，修訂總平面圖進行方案討論設(shè)備接受工藝條件確定單項布置草圖建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)向各專業(yè)返條件主導(dǎo)專業(yè)向各專業(yè)提出一次條件，總圖專業(yè)提出方案 施工圖預(yù)算完成非標(biāo)設(shè)備總圖總圖專業(yè)完成總平面圖及管線綜合圖

5、總圖專業(yè)劃分各專業(yè)管線區(qū)域各專業(yè)完成施工圖開工報告簽協(xié)作表補充勘察測量水、電氣等公用工程專業(yè)繪制外部管線草圖24第24頁/共88頁包括同步規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的地下工程包括爆炸場所等級劃分說明書 包括運輸、道路、消防、安全及管網(wǎng)規(guī)劃包括發(fā)電/輸電/變配電系統(tǒng) 編制并發(fā)表全廠總平面布置圖及豎向設(shè)計圖 包括計算機管理與控制系統(tǒng) 可包括儀表和電氣材料 包括提交工序（初步）管材匯總表包括關(guān)鍵管道研究及超限設(shè)備吊裝方案包括發(fā)表主要的和特殊的材料數(shù)據(jù)表包括信息反饋與追蹤工藝設(shè)計階段輸出文件檢查和評審輸入的設(shè)計文件編制（各）專業(yè)設(shè)計規(guī)定編制并發(fā)表PID（確認版） 編制并發(fā)表裝置布置圖（確認版） 編制并發(fā)表管道平面規(guī)

6、劃設(shè)計圖 編制并提供儀表數(shù)據(jù)表及主要儀表請購文件 編制并提供電氣單線圖及主要電氣請購文件 編制并發(fā)表防爆（危險）區(qū)域劃分圖 編制并發(fā)表地下管網(wǎng)/隱蔽工程（規(guī)劃）布置圖 編制并發(fā)表其他專業(yè)相關(guān)的設(shè)計文件 編制并提供設(shè)備及主要材料請購文件 相關(guān)專業(yè)工藝系統(tǒng)裝置布置管道設(shè)計設(shè)備及材料自控電氣總圖電氣等總圖/水道公用及輔助專業(yè)25第25頁/共88頁專業(yè)包括委托制造商完成的制造圖 包括各類安裝圖、說明書和材料表 包括各類安裝圖、說明書、數(shù)據(jù)表和材料表包括金屬和非金屬結(jié)構(gòu) 編制并完成儀表設(shè)計圖（施工安裝版） 包括地基處理和路基處理 包括非標(biāo)管件制造圖及最終的管材匯總表 包括外部（廠商及業(yè)主）的最終文件和數(shù)

7、據(jù)包括外部（廠商及業(yè)主）的最終文件和數(shù)據(jù)包括發(fā)表最終的管道命名表 包括信息反饋與追蹤基礎(chǔ)工程設(shè)計階段輸出圖紙和文件檢查和評審輸入的設(shè)計圖紙和文件 編制并發(fā)表PID最終版（施工版） 編制并完成裝置設(shè)備布置圖（施工版） 編制并完成管道平面布置圖（施工版） 編制并完成土建基礎(chǔ)圖 （施工版） 編制并完成土建結(jié)構(gòu)圖 （施工版） 編制并完成電氣設(shè)計圖 （施工安裝版） 編制并完成非標(biāo)準的設(shè)備/機械制造圖 編制并完成其他各專業(yè)施工安裝所需要的圖紙和文件 編制并完成管道空視圖（制造版） 相關(guān)專業(yè)工藝系統(tǒng)裝置布置管道設(shè)計管道設(shè)計土建土建自控電氣設(shè)備/機械公用及輔助26第26頁/共88頁27第27頁/共88頁輸出的

8、項目依據(jù)的主要文件 包括對合同的全面管理 包括確認合同文本及授權(quán)簽約 包括技術(shù)洽談不成功，商務(wù)談判不進行 合同談判，簽訂采購合同（法人/法人授權(quán)代表） 包括業(yè)主反饋意見 包括技術(shù)、商務(wù)和綜合評審 包括詢價與報價的相關(guān)活動 包括技術(shù)、商務(wù)部分 包括超出長名單范圍的批準 包括信息反饋與追蹤 檢查和評審輸入文件是否符合采買工作要求 選擇并確定合格供貨廠商（短名單） 組織編制詢價技術(shù)文件和商務(wù)文件 按計劃發(fā)出詢價文件和接收（獲得）報價書 （需要時）將評審結(jié)果報業(yè)主認可 召開廠商協(xié)調(diào)會，確定（公布）中標(biāo)廠商名單 簽發(fā)采買訂單做好履約各項起動工作 過程中有效/有益的信息反饋 組織并進行報價評審 28第28

9、頁/共88頁 包括采買進度和質(zhì)檢要求 輸出的項目依據(jù)的主要文件 包括對后續(xù)過程交叉作業(yè)的追蹤 包括正常的特殊的檢驗要求 包括采買/分包進度和質(zhì)檢要求 確認中間檢驗和出廠檢驗的項目內(nèi)容和時間 包括合同規(guī)定和買方要求 包括接受和信息反饋 包括合同規(guī)定/廠商邀請 包括進度、方式、人員及變更處理 包括成套合同文件及其有效性 包括信息反饋與追蹤 檢查和評審輸入文件是否符合催交工作要求 檢查落實供廠商是否收到有效的合同文件 制訂項目的催交計劃（按廠商/訂單） 催交廠商進度計劃（表）和月進度報告 檢查廠商主要原材料采買和檢驗情況 檢查廠商配套輔機和主要外協(xié)件的情況 需要時、協(xié)助檢驗、包裝和運輸?shù)臏蕚涔ぷ?過

10、程中有效/有益的信息反饋 催交廠商提供的圖紙和技術(shù)要求 需要時，參加廠商訂單產(chǎn)品開工會29第29頁/共88頁輸出的項目依據(jù)的主要文件 過程中有效/有益的信息反饋 包括對后續(xù)過程交叉作業(yè)的追蹤 包括評選檢驗機構(gòu)、簽約和實施正常履約 包括監(jiān)造范圍、方式、方法和問題處理 包括質(zhì)檢交底和對廠商檢驗安排的檢查 包括總體檢驗計劃及重點檢查清單 包括信息反饋與追蹤 檢查和評審輸入文件是否符合檢驗工作要求 制訂項目檢驗計劃（按廠商/訂單） 在制造廠進行正常監(jiān)造需要時，委托并實施“商檢”/“國際商檢” 在制造廠進行正常檢驗 需要時，協(xié)調(diào)進行包裝和運輸?shù)臏蕚浜凸ぷ鬟M展 需要時，委托并實施“第三方檢驗” 需要時，參

11、加廠商產(chǎn)品開工會 包括評選商檢機構(gòu)、簽約和實施正常履約 包括中間檢驗和出廠前檢驗 30第30頁/共88頁輸出的項目依據(jù)的主要文件 包括入庫、出庫、盤點和清庫 包括對各環(huán)節(jié)投入監(jiān)控人員并反饋信息 包括綜合評審后確定、簽約并履行 包括包裝、運輸、開箱檢驗和入庫交接 包括信息反饋與追蹤 檢查和評審輸入文件是否符合運輸工作要求 制訂項目運輸計劃 加強對履約的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，減/免風(fēng)險發(fā)生過程中有效/有益的信息反饋 完成開箱清點和驗收工作 進行（或協(xié)助進行）庫房管理工作確定運輸單位，簽署承運合同 包括清點記錄和入庫交接 與施工辦理交接手續(xù) 31第31頁/共88頁 檢查和評審輸入文件是否符合施工要求 施工開工

12、前的準備工作 編制項目施工計劃和施工程序文件。當(dāng)施工分包時，包括分包范圍和要求 組織現(xiàn)場調(diào)查，研究施工方案 當(dāng)施工分包時，編制招標(biāo)文件并進行招、投標(biāo)活動 進行投標(biāo)評審和簽訂施工分包合同 落實三通一平及其他開工前的準備工作，審查施工分包單位的施工組織設(shè)計 包括信息反饋與追蹤 包括監(jiān)控范圍、目標(biāo)和分層次的進度控制 包括方案比選和招標(biāo)方式選擇 包括技術(shù)和商務(wù)部分以及投標(biāo)單位資質(zhì)審查 包括按程序評審和授權(quán)簽約 包括人員、物資、場地、聯(lián)絡(luò)、溝通渠道等條件，待準備工作就緒，確定開工日期 32第32頁/共88頁33竣工試驗管理權(quán)移交竣工結(jié)算 做好施工安全管理、環(huán)境管理和物流管理工作 單項工程或單位工程完成全

13、部施工工作，通過竣工試驗，辦理中間交接 完成項目全部施工工作并通過竣工試驗，辦理管理權(quán)移交、業(yè)主簽發(fā)接收證書 進行竣工結(jié)算 按合同約定移交竣工資料 配合試運行工作 包括按“里程碑”監(jiān)控“三大控制”，對合同文檔，實施進展報告和文件進行管理 包括人身、財產(chǎn)與裝備安全，職業(yè)健康、環(huán)境保護和出入庫管理保證物資供應(yīng) 包括管道系統(tǒng)和設(shè)備的壓力試驗，轉(zhuǎn)動設(shè)備運轉(zhuǎn)試驗，電氣、儀表調(diào)校試驗等以及必要的整改工作 包括必要的整改工作 對施工分包實施監(jiān)控，做好施工分包合同的管理工作 組織現(xiàn)場人員認真研讀設(shè)計文件、分包合同及其他相關(guān)文件 包括澄清對施工安裝的所有要求 編制三月滾動施工計劃，審查施工分包單位編制的三周滾動

14、計劃 包括施工分包單位的施工計劃 現(xiàn)場施工第33頁/共88頁 檢查和評審輸入文件是否符合試運行要求 包括信息反饋與追蹤 包括存在問題的解決 包括培訓(xùn)服務(wù) 包括人身安全，職業(yè)健康和工程設(shè)備安全及環(huán)境保護 試運行輸入條件檢查 試運行物資條件檢查 試運行組織和技術(shù)條件檢查 試運行安全，職業(yè)健康與環(huán)境保護檢查 按試運行計劃和試運行方案的要求協(xié)助業(yè)主做好上述準備工作，落實相關(guān)技術(shù)、人員和物資 參加試運行全過程包括合同目標(biāo)考核工作，并進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù) 包括目標(biāo)與標(biāo)準，組織指揮系統(tǒng)，進度安排，資源配置，HSE要求，試運行程序，技術(shù)難點及應(yīng)對措施等 包括生產(chǎn)、配套、輔助各系統(tǒng)全部安裝與調(diào)試或試驗達標(biāo)并已獲業(yè)

15、主簽發(fā)的“竣工驗收證書” 包括原料、燃料儲備，能源、材料、機具，產(chǎn)品或中間產(chǎn)品儲存，分析化驗條件，排出物處理，運輸條件等 包括組織指揮系統(tǒng)和操作人員培訓(xùn)質(zhì)量檢查，許可證及操作手冊等文件資料準備 編制或協(xié)助編制試運行方案 編制試運行管理計劃并報業(yè)主確認 包括總說明，組織人員及責(zé)任分工，進度、費用、安全、培訓(xùn)等計劃，準備工作要求等 完成考核驗收，雙方簽署合同目標(biāo)考核合格證書 試運行管理計劃與試運方案編制試運行前準備試運行服務(wù)34第34頁/共88頁35 項目管理項目管理收尾：辦理項目資料歸檔，進行項目總結(jié)，對項目部人員進行考核評價， 解散項目部（3.2.3.8）。 管理收尾:完成未完事宜修補缺陷向業(yè)

16、主提交合同約定的文件資料與項目有關(guān)各方完成最終財務(wù)決算獲得業(yè)主簽發(fā)的履約合格證書收回履約保函解除合同關(guān)系項目文件資料整理歸檔 項目總結(jié) 項目經(jīng)理向企業(yè)法人代表述職并提出履行合同和“項目管理目標(biāo)責(zé) 任書” 情況報告并通過審計企業(yè)批準項目部解散處理善后事宜后解散 項目部解散與善后工作 項目部及時解散有利于后續(xù)項目對人力的需求；有利于企業(yè)人力資源的使用與調(diào)配；有利于規(guī)范項目管理活動，提高項目管理效率。 一般在完成合同收尾和管理收尾后15天左右提出解散申請報告，經(jīng)審查批準后執(zhí)行。 處理善后工作包括：與業(yè)主及有關(guān)方的聯(lián)系，遣返人員；處理剩余物資、材料，移交檔案文件資料，清理所有債權(quán)、債務(wù)，處理糾紛與遺留

17、問題，清理現(xiàn)場，歸還辦公用房，辦公設(shè)施與用具等。 對項目部人員 進行考核評價 第35頁/共88頁36第36頁/共88頁37第37頁/共88頁38第38頁/共88頁39第39頁/共88頁組成項目部(項目負責(zé)人)企業(yè)執(zhí)行主管職能部門主管職能部門主管職能部門主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員項目協(xié)調(diào)主要優(yōu)點： 多數(shù)為本部門人員，有利于溝通與交流。部門為項目實施提供技術(shù)支持。 有利于資源的靈活運用和低成本。主要缺點： 未明確雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，較難保證項目責(zé)任的完全落實。 部門之間協(xié)調(diào)較難。 一般在產(chǎn)品開發(fā)項目中較多采用40第40頁/共88頁

18、 項目式是企業(yè)按項目歸屬所有資源成立項目部企業(yè)執(zhí)行主管項目A主管項目B主管項目C主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員主要優(yōu)點： 目標(biāo)明確，便于統(tǒng)一指揮。 項目主管對項目有完全的控制權(quán)。 主要缺點： 機構(gòu)重復(fù)，資源不能合理利用。 人員心態(tài)不夠穩(wěn)定 這種組織形式適用于規(guī)模大，項目很多時采用。 41第41頁/共88頁42組成項目部項目協(xié)調(diào)企業(yè)執(zhí)行主管職能部門主管職能部門主管職能部門主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員職能部門主管(派出項目經(jīng)理的職能部門）項目經(jīng)理項目經(jīng)理項目經(jīng)理優(yōu)點： 專業(yè)部室提供

19、人力資源和技術(shù)，職能部門提供支持和保證，項目部進行管理。二者合力保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。 有利于實行項目經(jīng)理負責(zé)制，有利于項目合同的執(zhí)行。 企業(yè)資源可在項目之間靈活調(diào)配有利于項目之間的交叉作業(yè)。缺點： 職能部門與項目之間的協(xié)力關(guān)系需要持續(xù)地進行監(jiān)督，以免不能形成合力，反而互相掣肘 項目內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)和項目之間的溝通協(xié)調(diào)工作量大。 采用矩陣式管理模式對企業(yè)的管理水平與人員素質(zhì)，組織機構(gòu)的辦事效率以及信息溝通渠道的暢通等等都提出了較高的要求。 因此本條規(guī)定為“宜采用”，即在條件具備時應(yīng)該采用。第42頁/共88頁43第43頁/共88頁 從此表可知： 一般能力和在職經(jīng)驗對所有人員都很重要。 除此之外，對項

20、目經(jīng)理的溝通能力，控制經(jīng)理的適應(yīng)性與穩(wěn)定性，設(shè)計經(jīng)理的熟程度，采購經(jīng)理的語言能力，施工經(jīng)理的地區(qū)經(jīng)驗，試運行經(jīng)理的合作精神也很重要。 對項目主要管理人員上述8個方面的能力都要不同程度的具備。序號 人員能力 項目經(jīng)理控制經(jīng)理設(shè)計經(jīng)理采購經(jīng)理施工經(jīng)理試運行經(jīng)理1一般能力2.52.52.52.52.52.52在職經(jīng)驗2.52.52.52.52.52.53熟練程度1.52.02.51.52.01.54地區(qū)經(jīng)驗1.51.51.52.02.51.55適應(yīng)性與穩(wěn)定性2.02.52.02.02.02.06溝通能力2.52.02.02.02.02.07合作精神1.51.52.02.02.02.58語言能力2.0

21、1.51.52.52.02.0其中： 2.5 很重要 2.0 較重要 1.5 一般 1.0 不重要44第44頁/共88頁45第45頁/共88頁46第46頁/共88頁47第47頁/共88頁項目經(jīng)理 控制經(jīng)理 控制組進度控制工程師費用估算師費用控制工程師材料控制工程師 綜合管理 質(zhì)量工程師安全工程師（SHE）IT工程師合同管理工程師財務(wù)經(jīng)理項目會計 設(shè)計經(jīng)理設(shè)計組 系統(tǒng) 管道 設(shè)備 儀表 電氣 土建 采購經(jīng)理 采購組 采買 催交 檢驗 運輸施工經(jīng)理 施工組 技術(shù)服務(wù)進度控制費用控制 質(zhì)量監(jiān)督分包管理 施工安全試運行經(jīng)理試運行服務(wù)組 試運行服務(wù) 試運行安全 操作培訓(xùn) 48第48頁/共88頁49第49

22、頁/共88頁50第50頁/共88頁51第51頁/共88頁52第52頁/共88頁53第53頁/共88頁54第54頁/共88頁55第55頁/共88頁 4.64.6節(jié)節(jié) 項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限 4.6.1 4.6.1 項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)：項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)： （1 1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標(biāo)準，執(zhí)行工程總承包企業(yè)的管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標(biāo)準，執(zhí)行工程總承包企業(yè)的管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益（4.6.1.1）。 首先，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標(biāo)準，這是對所有建設(shè)工程管理者提出的要求，當(dāng)然項目經(jīng)理也不能例外。為此，項目經(jīng)理應(yīng)熟悉有關(guān)工程總承包的法律、法規(guī)、政策和強制性標(biāo)準。 其次，項目經(jīng)理是企業(yè)的一名管理人員，他就必須要執(zhí)行企業(yè)的管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益與信譽。 （2） 代表企業(yè)組織實施工程總承包項目管理，對實現(xiàn)合同約定的項目目標(biāo)負責(zé)代表企業(yè)組織實施工程總承包項目管理，對實現(xiàn)合同約定的項目目標(biāo)負責(zé)（4.6.1.2）。 為此，項目經(jīng)理要始終掌握項目的進展情況和潛在的問題，把主要精力集中于控制項目的進度、費用，保證項目質(zhì)量和確保項目的安全等重要環(huán)節(jié)。及時糾正出現(xiàn)