法制工作情況總結(jié)和工作打算

1、202x年法制工作情況總結(jié)和202x年工作打算 二00四年 法制工作情況總結(jié)和二00五年工作打算 二00四年，全市交通法制工作在省廳法規(guī)處和市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下，以加強隊伍建設(shè)，健全監(jiān)督機制為重心，開展了大量工作，取得了良好的效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全法制工作機構(gòu)。 隨著政企分開和機構(gòu)改革工作的深入，交通工作的格局已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，全市交通企業(yè)全部與交通主管機關(guān)脫鉤，交通工程建設(shè)已根本通過市場機制加以調(diào)節(jié)，交通行業(yè)管理工作已經(jīng)成為交通工作的主旋律。與此相適應(yīng)，各級交通部門領(lǐng)導(dǎo)對法制工作的重視程度不斷提高，依法管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法在交通工作中成為強調(diào)最多的要點。今年以來我局不斷

2、加大對執(zhí)法工作的投入，為一線執(zhí)法隊伍配備了先進的車輛和辦公用具，市公路處投入100余萬元為路政部門換發(fā)了新的執(zhí)法車輛，市運管處投入32萬元建立起全市運政稽查衛(wèi)星定位gps系統(tǒng)，極大提高了執(zhí)法工作的機動性和工作效率。在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，交通執(zhí)法工作成績也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不斷加大。規(guī)費征收量和去年同比增收60%，行政案件辦理量也有了30%的增幅，轄區(qū)內(nèi)交通管理秩序得到顯著改善。 不斷加強法制工作部門建設(shè)，健全工作機構(gòu)，充實工作人員，市局法規(guī)處將于年前正式成立。各縣局和直屬執(zhí)法單位根本上都成立了專門的法制工作機構(gòu)，并充實了局部法律專業(yè)畢業(yè)的工作人員，基層站所也均明確法制兼職部門

3、和人員，形成了覆蓋全市交通系統(tǒng)的法制工作網(wǎng)絡(luò)，與此同時，我局還創(chuàng)造條件，采取多種形式提高法制工作人員的能力和水平，今年以來法制工作人員屢次參加省、市有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在召開法制工作會議時，采取以會代訓(xùn)的方式開展新法律法規(guī)和理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)活動，收到了很好效果，使他們解決實際問題，為基層執(zhí)法提供法律指導(dǎo)的能力有了極大的提高。我局在召開法制科長例會制度時還召集當(dāng)?shù)貓?zhí)法骨干舉行執(zhí)法工作座談會，幫助基層解決了大量執(zhí)法實際問題。 不斷加強法制根底制度建設(shè)。下半年，我局對全市法制工作臺帳進行了統(tǒng)一，統(tǒng)一印制了9本法制工作臺帳，逐級下發(fā)到所有基層單位，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對臺帳的制作進行考核。同時健全執(zhí)法

4、統(tǒng)計分析制度，各單位除需按照報送執(zhí)法統(tǒng)計報表，還完善了統(tǒng)計分析報告的制作，從執(zhí)法根本情況、存在問題、解決問題建議等幾個方面來制作，并要求承報單位領(lǐng)導(dǎo)，使其發(fā)揮幫助領(lǐng)導(dǎo)了解執(zhí)法情況，作出正確決策，指導(dǎo)執(zhí)法工作的應(yīng)有作用。 二、大力開展普法工作，加強隊伍建設(shè)。 根據(jù)“四五”普法工作規(guī)定和法制工作方案，今年以來，我局結(jié)合行政許可法的公布實施，大力開展普法學(xué)習(xí)活動，使新法律得到了切實貫徹實施，完成了各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)。 （一）積極開展各項學(xué)法活動。 一是認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。行政許可法公布后，交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)均按上級要求參加了各類學(xué)習(xí)活動。市局主要領(lǐng)導(dǎo)帥先垂范，參加省廳、市政府組織的屢次培訓(xùn)，掌握了

5、這部法律的具體規(guī)定和要求，在許可法貫徹實施工作中提出了很多切中要害的指導(dǎo)意見。同時各級執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)在各類法制培訓(xùn)中都能以身作那么，帶頭學(xué)法，各單位領(lǐng)導(dǎo)在參加法律講座時，都坐在前排認真聽講，作好筆記。通過學(xué)習(xí)使各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)依法行政工作的水平有了很大提高。 二是采取相應(yīng)措施，提高隊伍素質(zhì)。第一，繼續(xù)實施執(zhí)法人員文化素質(zhì)提高工程。20xx年我局出臺了連云港市交通局關(guān)于建立學(xué)習(xí)型交通系統(tǒng)的意見，提出到20xx年年底，年齡在45歲以下的執(zhí)法人員要取得國家成認的大專以上文憑，否那么清離出執(zhí)法隊伍。廣闊執(zhí)法人員積極通過各種渠道提高學(xué)歷層次，學(xué)習(xí)風(fēng)氣在交通系統(tǒng)日益濃厚。與東南大學(xué)合辦的交通法規(guī)后大專班已有局部

6、人員取得了大專學(xué)歷。 第二，認真執(zhí)行執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)制度，并將其執(zhí)行情況納入交通行政執(zhí)法評議考核中。制度規(guī)定各單位每周至少利用半天的時間組織執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)知識、法律知識學(xué)習(xí)，新法律法規(guī)公布后學(xué)習(xí)不少于15天。在這項制度執(zhí)行中，市局每季度初下達的工作方案將主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行指定，季度末考核檢查執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)情況，確保學(xué)習(xí)方案得到落實。一年來通過這項制度的執(zhí)行，使執(zhí)法人員及時掌握了行政許可法、交通行政許可程序規(guī)定、交通行政執(zhí)法指導(dǎo)意見等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件，使廣闊執(zhí)法人員法律知識及時得到更新。灌云縣運交管部門在此根底上還開展背誦道條等新法律法規(guī)活動，利用執(zhí)法空余時間組織廣闊執(zhí)法人員集中

7、學(xué)習(xí)背誦，使他們不用看法條就能熟練運用實施管理。 第三，大力開展培訓(xùn)教育活動。結(jié)合“四五”普法工作，今年2月份我局組織執(zhí)法骨干進行集中培訓(xùn)，邀請省交通廳、市法制辦及法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，從高層次、宏觀的角度幫助執(zhí)法人員來理解法律和政策。結(jié)合執(zhí)法實踐，我局所屬各單位也舉辦了文書制作、案例講評、現(xiàn)場演練等多種形式的培訓(xùn)活動，提高了執(zhí)法人員的法律意識和實際操作水平。12月中旬我局舉辦了20xx年度交通法律論文比賽，共收到論文103篇，其中相當(dāng)比例的論文水平較多，聯(lián)系實際密切。東?？h交通局高度重視這次理論研討活動，規(guī)定全系統(tǒng)40歲以下執(zhí)法人員每人都要撰寫一篇論文，活動期間該局共收到論文73篇。

8、獲得比賽組織獎。 第四，加大對執(zhí)法隊伍的管理力度。為了進一步提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，各單位除依照執(zhí)法責(zé)任制對執(zhí)法人員加大考核力度之外，還都一切實可行的管理措施。灌云縣交通局建立執(zhí)法情況與工資獎金掛勾制度，8月份末實施該制度前，該縣運交管系統(tǒng)規(guī)費征收僅為16萬元，行政案件辦理25起，制度實施后，9月份規(guī)費征收猛增至95萬元，行政案件297起，效果十清楚顯。東?？h交通局對運政稽查大隊進行重組，采取了競爭上崗的方式，運交管系統(tǒng)40歲以下60多名執(zhí)法人員參加了考試，最終確定了15名素質(zhì)高、能力強的執(zhí)法人員進入稽查隊，使稽查隊的執(zhí)法能力有了顯著提高。 加大執(zhí)法證件管理力度，組織進行20xx年度執(zhí)法證件年

9、審工作，認真開展了年審考試，全市交通執(zhí)法人員均參加了閉卷考試，并都順利通過審驗。6月上旬，我局還舉辦了轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)班。對15名轉(zhuǎn)換崗位的執(zhí)法人員進行了法律、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，同時進一步加強了執(zhí)法證件的動態(tài)管理。加強對省政府制式執(zhí)法證件管理，與市政府法制辦共同制定文件，標(biāo)準(zhǔn)辦理程序，規(guī)定縣局、市各執(zhí)法單位辦理省政府制式執(zhí)法證的必須事先征得市交通局同意，并對辦證人員提出了學(xué)歷要求，使這類證件的辦理更為標(biāo)準(zhǔn)。 （二）認真貫徹宣傳實施行政許可法。 1、成立機構(gòu)，全員發(fā)動。為了抓好行政許可法的貫徹實施，我局成立宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。印發(fā)關(guān)于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的通知，對貫徹實施工作做出了具體的方案

10、安排。4月中旬在贛榆縣召開了全市交通系統(tǒng)貫徹實施行政許可法發(fā)動大會，局領(lǐng)導(dǎo)對貫徹實施工作做了發(fā)動，要求采取切實措施，深入貫徹行政許可法，全力做好交通行政許可工作。在宣貫工作中我局共投入4萬余元的資金，確保了貫徹實施工作的效果。 2、大力開展宣傳培訓(xùn)活動。為了認真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，我局主要采取了三種形式開展培訓(xùn)工作。一是集中培訓(xùn)。除市局組織了執(zhí)法骨干進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，各單位都采取了講座、培訓(xùn)班的形式組織執(zhí)法人員系統(tǒng)的進行學(xué)習(xí)，到目前全市1089名交通行政執(zhí)法人員均已參加過一次行政許可法的培訓(xùn)。二是參加上級組織的培訓(xùn)。先后屢次派員參加省交通廳、市法制辦組織的培訓(xùn)活動，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)公務(wù)員分期

11、分批參加了培訓(xùn)，完成上級安排的方案任務(wù)。三是日常的學(xué)習(xí)活動。將許可法學(xué)習(xí)納入執(zhí)法人員每周法律、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度當(dāng)中，要求各單位每周組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政許可法及相關(guān)法律知識，深入理解，提高具體運用的能力。通過這三種學(xué)習(xí)方式和有機結(jié)合，我們的培訓(xùn)活動取得了良好的效果。 認真開展行政許可法知識競賽活動。自4月底接到上級要求后，我局就開始認真組織籌備。首先組成知識競賽題庫編寫組，以省政府法制辦和省人事廳編寫的行政許可法公務(wù)員讀本為根底，編寫出267道題目的題庫，發(fā)放下屬單位。其次組織和參加了三個層次的知識競賽。一是各單位精心準(zhǔn)備，各自組織了選拔賽，選出優(yōu)秀隊員。二是舉辦全市交通系統(tǒng)行政許可法知識競賽，

12、共有8支代表隊參加，同時選出優(yōu)秀選手成立連云港市交通局行政許可法知識競賽代表隊。三是參加省交通廳、市法制辦舉辦的行政許可法知識競賽，在省交通廳競賽中獲組織獎，市法制辦競賽中獲一等獎，并為連云港市代表隊輸送兩名隊員。另外在參加省、市知識競賽前，我局組織6名隊員進行了二周的封閉集訓(xùn)，取得了很好的效果。 3、清理許可工程，搞好建章立制。一是清理許可事項。對現(xiàn)有交通行政許可事項進行清理，共清理許可工程40項，建議保存28項，等待上級通知11項，取消1項。二是清理許可主體，目前交通部門中，公路、航道屬于委托執(zhí)法的事業(yè)單位，根據(jù)許可法將不得再以自己的名義從事許可工作，依照省交通廳的指示，這兩個部門將暫做為

13、交通主管機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以交通主管機關(guān)的名義從事許可工作，使用統(tǒng)一刻制的“行政許可專用章”。三是清理標(biāo)準(zhǔn)性文件。在市法制辦指導(dǎo)下，對現(xiàn)有的7個以市政府名義出臺的交通行政措施進行清理，對其中1個提出了予以修改的意見。同時，我局還按許可法的要求修訂執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度，將許可法的規(guī)定充實到執(zhí)法公示制、執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書、錯案追究制度、執(zhí)法考核評議制度當(dāng)中，建立起行政許可的考核評價機制，確保行政許可依法做出。 4、認真做好行政許可法的實施工作。行政許可法自7月1日實施后，對行政執(zhí)法工作起到了極大的標(biāo)準(zhǔn)作用。但在具體操作中自然存在著一些細節(jié)上的問題。為此我們在實施許可法過程中著力做好了下面幾項工作。 一是

14、理順許可程序和工作機制。首先是明確許可的實施機構(gòu)。我們充分利用了設(shè)在市行政審批中心的交通窗口代表交通主管機關(guān)辦理許可工程，并充實了一名首席代表和工作人員，現(xiàn)窗口共有8名工作人員。其次將除海事部門必須在水上辦理的所有交通行政許可工程全部納入審批中心統(tǒng)一辦理。同時充分放權(quán)，一般工程能即時辦結(jié)的由窗口辦結(jié)，不能辦結(jié)的也均在承諾期限辦結(jié)。減少許可環(huán)節(jié)，提高工作效率，表達了效率和便民原那么。第三是加大對重大許可事項的監(jiān)管力度。凡重大許可事項辦理，如危險品運輸許可等事項各單位均報送市局，由法制部門把關(guān)，局領(lǐng)導(dǎo)做出決定。11月份我局就灌南一家出租車企業(yè)經(jīng)營許可舉辦了聽證會，依法實施許可，新聞單位、市有關(guān)單位

15、到會旁聽，營造了一定的聲勢，同時也化解了該企業(yè)職工上訪的事件。 二是加大對許可行為的監(jiān)管。一方面是對各執(zhí)法部門實施許可的監(jiān)督。將許可文書納入文書匯審制度，從三季度開始，各行業(yè)管理處對許可文書開始進行會審，發(fā)現(xiàn)問題予以通報，使之及時糾正。另一方面是加大被許可人實施許可事項的監(jiān)管。按照許可法的規(guī)定，各單位對被許可人實施許可事項的情況進行跟蹤監(jiān)督，特別是對被許可人是否按事前承諾的條件是否落實加大監(jiān)管力度。市局也連續(xù)下發(fā)文件對履行職責(zé)加強監(jiān)督提出了要求。 三是做好實施許可的根底性工作，為了更為科學(xué)合理的實施許可，市局要求相關(guān)部門認真做好實施許可前的市場調(diào)研等基層性工作。如運管部門在出租車和經(jīng)營線路等許可領(lǐng)域，積極開展了運量運力額度的市場調(diào)研，現(xiàn)已拿出了20xx年度全市出租車運力投放方案，為下一步出租車運力投放和招投標(biāo)工作打了了根底。還依據(jù)線路調(diào)研數(shù)據(jù)做出了2起不予許可的決定。四季度開始，我局建立了行政許可工程辦理情況統(tǒng)計報告制度，以期及時掌控行政許可辦理的情況來加大指導(dǎo)和監(jiān)管力度。 三、完善執(zhí)法責(zé)任制度，切實進行考核評議。 自1998年市政府決定在我局進行行政執(zhí)法責(zé)任制試點以來，經(jīng)過多年努力，到目前全市交通系統(tǒng)已初步建立起執(zhí)法責(zé)任制度，并發(fā)揮了一定的作用。但隨著新形勢下交通工作的不斷開展，現(xiàn)有的執(zhí)法