對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題的思考.doc

1、對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題的思考 對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題的思考近幾年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視并采取系列措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，全縣上下服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了較好的發(fā)展環(huán)境。特別是開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)以來(lái)，全縣上下招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。但由于受各種主客觀原因的影響，制約甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧因素在一定范圍內(nèi)依然存在，對(duì)此，筆者對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境談幾點(diǎn)粗淺看法。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的主要問(wèn)題（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境氛圍有待加強(qiáng)一是對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性認(rèn)識(shí)不到位。近年來(lái)縣里出臺(tái)了不少優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文

2、件，但個(gè)別部門、工作人員、廣大群眾沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性，在基層干部中缺乏“人人都是發(fā)展環(huán)境”、“企業(yè)發(fā)財(cái)我發(fā)展”的思想觀念，特別是一些農(nóng)民群眾對(duì)招商引資工作不理解，認(rèn)為引進(jìn)企業(yè)是政府受益。二是企業(yè)主期望過(guò)高。一些企業(yè)業(yè)主出于自身利益的考慮，總是希望政策最優(yōu)、程序最少、費(fèi)用最省，一旦現(xiàn)實(shí)情況與他們的愿望有差距，或者政策有差別，就會(huì)引起他們的不滿，甚至抱怨。因此，人人都是投資環(huán)境，不僅是對(duì)部門、干部、群眾，而且對(duì)業(yè)主都有加強(qiáng)宣傳教育、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。（二）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)一是聯(lián)系企業(yè)制度落實(shí)不力。雖然建立了聯(lián)系企業(yè)制度，但作用發(fā)揮不夠。多數(shù)部門對(duì)所聯(lián)系企業(yè)的情況不清、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題不好

3、、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的方法不多。二是服務(wù)企業(yè)辦法不多。對(duì)企業(yè)服務(wù)多停留在跑跑手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系等一般層面上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)上缺少必要的探索。三是便民窗口不便民。多數(shù)業(yè)主反映在行政服務(wù)中心辦事總辦不完，有的項(xiàng)目雖然在大廳掛牌，但因未充分授權(quán)工作人員，也就落實(shí)不了，還需“跑場(chǎng)子”。四是服務(wù)態(tài)度需繼續(xù)改進(jìn)。一些企業(yè)反映，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事容易一些，找部門辦事較難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣里辦事情，多數(shù)情況下都書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)出面，如果是副職或一般人員出面遭冷遇是常事。（三）政府調(diào)控手段弱化企業(yè)普遍反映要加強(qiáng)政府管理力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。一是在辦理企業(yè)用地、入場(chǎng)和項(xiàng)目推進(jìn)上缺乏力度。企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)后，在辦理用地手續(xù)上久拖

4、不決和辦理了手地手續(xù)后卻因農(nóng)民的阻撓不能進(jìn)場(chǎng)建設(shè)施工，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，也給我縣發(fā)展環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。二是對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境整治不力。據(jù)龍章紙業(yè)反映，他們的原料場(chǎng)征地就用了2年時(shí)間，時(shí)常還有村民找各種借口刁難，而政府在解決這些問(wèn)題往往采取和稀泥的辦法，讓企業(yè)出錢“買單”了事。企業(yè)與周邊老百姓協(xié)調(diào)關(guān)術(shù)班，引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，舉辦短期培訓(xùn)班等。系難。二、關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的最大品牌，環(huán)境優(yōu)勢(shì)是融入“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的最大優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)展環(huán)境水平的提升就不可能把我縣建成主城功能拓展區(qū)，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展目標(biāo)。（一）加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍充分利用各種輿論陣地，采取多種形式廣

5、泛宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。多舉辦各種節(jié)會(huì)，加強(qiáng)城市形象宣傳力度，聚集人氣和商氣，增加投資者信心。在全縣各級(jí)干部和群眾中大力宣揚(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，真正做到上下一心，合力營(yíng)造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。（二）研究制定落實(shí)對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策，著力打造誠(chéng)信政府一是加強(qiáng)對(duì)政策的研究，制定符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的政策。對(duì)近幾年出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展作適度修改、調(diào)整，做到能變則變，能寬則寬。本地企業(yè)應(yīng)與外地企業(yè)一樣享受各種優(yōu)惠政策，對(duì)本地企業(yè)擴(kuò)規(guī)新增加投資部分享受縣里優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)退稅資金必須用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，鼓勵(lì)本地企業(yè)做大做強(qiáng)。二是切實(shí)兌現(xiàn)招商承諾，樹立政府形象。對(duì)已經(jīng)承諾的優(yōu)惠政策，要一

6、諾千金，保持政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，讓優(yōu)惠政策落到實(shí)處，提高政府誠(chéng)信度。（三）破解制約，提速發(fā)展一是打破資金制約瓶頸，增強(qiáng)銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。政府應(yīng)主動(dòng)出面作好協(xié)調(diào)工作，用好用夠國(guó)家政策，加強(qiáng)銀行與企業(yè)的合作力度，多支持本地企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)出臺(tái)并完善財(cái)稅扶持政策。二是花大力氣解決土地制約。一要通過(guò)調(diào)整用地規(guī)劃，向上級(jí)申請(qǐng)支持，壯大土地儲(chǔ)備；二要清理閑置土地，依法回收久占不用土地，提高土地利用率；三要對(duì)土地資進(jìn)行整合調(diào)整。四要鼓勵(lì)企業(yè)建高層廠房，少占土地；五要學(xué)習(xí)外地加快土地流轉(zhuǎn)新思路，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城留出土地，促進(jìn)土地集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。三是加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，整合勞動(dòng)力資。建立勞動(dòng)力就業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育學(xué)校在勞動(dòng)力培訓(xùn)上的銜接，針對(duì)企業(yè)主要缺乏具有一定的專業(yè)技術(shù)的熟練工人進(jìn)行培訓(xùn)。政府要大力發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)校開辦一些與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)和企業(yè)急需的專業(yè)技（四）深化治理，和諧發(fā)展在園區(qū)多設(shè)置治安警務(wù)室，組織力量加強(qiáng)巡邏巡查，為投資者創(chuàng)造放心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高度重視項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的阻工鬧事現(xiàn)象，實(shí)施綜合治理，對(duì)個(gè)