《精準(zhǔn)扶貧情況調(diào)研報(bào)告》

1、精 品 文 檔精準(zhǔn)扶貧情況調(diào)研報(bào)告一、基本情況（一）自然情況。鎮(zhèn)位于市西南部，距市區(qū)75 公里。全鎮(zhèn)幅員面積402 平方公里，其中在冊(cè)耕地面積2319 公頃，林地面積 618 公頃，葦原面積6000 公頃，草原面積18394 公頃。下轄 11 個(gè)行政村， 32 個(gè)自然屯，總戶數(shù)4468 戶、人口 12914人，其中農(nóng)業(yè)人口11982 人。勞動(dòng)力人數(shù)6741 人，常年外出務(wù)工約 3500 人。全鎮(zhèn)有低保戶1098 戶、 1196 人，五保戶60戶、 61 人，殘疾人352 人，全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保4569 人，參保率44.8%；參加新農(nóng)合6777 人，參合率95% 。（二）基礎(chǔ)設(shè)施情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)田井

2、273 眼，灌溉面積 2300 公頃、灌溉率73% ?，F(xiàn)有公路81 公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通”。全鎮(zhèn)磚瓦化率65% ，自來(lái)水入戶率80% ，固定電話入戶率 10% ，互聯(lián)網(wǎng)入戶率40% ，有線電視入戶率50% 。中小型農(nóng)機(jī)具 1324 臺(tái)（套），大型農(nóng)機(jī)具92 臺(tái)（套）。有村小學(xué)6 所，中心校 1 所，中學(xué) 1 所，衛(wèi)生院1 所，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室10 所，敬老院 1 所，有 10 個(gè)村修建了文化健身廣場(chǎng)，其中有2 個(gè)村廣場(chǎng)面積達(dá)到5000 平方米。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。20 xx 年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入17500萬(wàn)元，其中，種植業(yè)收入8305 萬(wàn)元，占 47.5%；養(yǎng)殖業(yè)收入5455 萬(wàn)元，占 31.1%

3、；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值3740 萬(wàn)元，占 21.4%。農(nóng)民人均純收入7200 元，同比增長(zhǎng)10.8%。1、種植業(yè)。種植業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值是8305 萬(wàn)元，其中，玉米 1350 公頃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2385 萬(wàn)元；水稻1050 公頃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 4000 萬(wàn)元，高粱大撓子1255 公頃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1880 萬(wàn)元；雜糧雜豆 60 公頃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40 萬(wàn)元。2、養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5455 萬(wàn)元，其中，養(yǎng)羊10.5 萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4215 萬(wàn)元；養(yǎng)豬3200 頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值853萬(wàn)元；養(yǎng)馬407 只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200 萬(wàn)元；養(yǎng)牛175 只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 87 萬(wàn)只，養(yǎng)雞1.5 萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 萬(wàn)元。3、勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出

4、實(shí)現(xiàn)收入3740 萬(wàn)元，其中，全鎮(zhèn)常年外出務(wù)工人員3500 人，實(shí)現(xiàn)收入3500 萬(wàn)元，季節(jié)性務(wù)工 1251 人，實(shí)現(xiàn)收入240 萬(wàn)元。（四）黨建情況。鎮(zhèn)黨委下設(shè)18 個(gè)黨支部。其中：鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨支部1 個(gè)、村級(jí)黨支部11 個(gè)。共有黨小組47 個(gè)，黨員426 名，其中項(xiàng)目黨員25 名，貧困黨員57 名。黨員平均年齡49 歲。村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)場(chǎng)所“六星一網(wǎng)”建設(shè)，現(xiàn)有7個(gè)村已達(dá)到了上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃明年完成其余4 個(gè)村的“六星一網(wǎng)”建設(shè)。二、貧困現(xiàn)狀及原因在 20 xx 年建檔立卡中，全鎮(zhèn)共有貧困戶2088 戶、 4713人，分布在全鎮(zhèn)11 個(gè)行政村，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的31% ，占總?cè)藬?shù)的 36.

5、5%。其中，重點(diǎn)貧困村4 個(gè)（平安村、長(zhǎng)征村、長(zhǎng)富村、東南崗村）。到20 xx 年，全鎮(zhèn)尚有1539 戶貧困戶， 2950名貧困人口。全鎮(zhèn)貧困狀況呈現(xiàn)出貧困面大、貧困程度深等特點(diǎn)。致貧因素主要有三個(gè)方面：一是人均耕地相對(duì)少，產(chǎn)出水平低。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地2319公頃，人均耕地2.7 畝，比市人均耕地少8.3 畝（市為 11畝），比市人均耕地少4.6 畝（市為 7.3 畝）。并且耕地多為鹽化、堿化類的草甸土，達(dá)到1925 公頃，占耕地總面積的83% ，土地產(chǎn)出水平特別低，以種植玉米為例，畝產(chǎn)出僅為1000 斤，約為黑土地畝產(chǎn)的60% 左右（我市黑土地平均畝產(chǎn)約為 1600 斤）。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，收入

6、渠道窄。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口中，收入的來(lái)源主要依靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，以玉米、高粱、大撓子等傳統(tǒng)作物為主，耕種方式上簡(jiǎn)單粗放，糧食產(chǎn)量低。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，多為零散形式，經(jīng)濟(jì)效益差。以養(yǎng)羊?yàn)槔?20 xx 年每只羔羊的效益不足100 元。三是基礎(chǔ)設(shè)施不全，保障能力弱。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)田抗旱井273 眼，覆蓋面積為1500 公頃，全程灌溉率僅達(dá)64.6%。是土地生產(chǎn)投入成本高，產(chǎn)出水平低的主要因素。三、思路和建議( 一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，扶貧先扶志。一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是 扶貧關(guān)鍵是扶人

7、。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對(duì)象- 貧困戶無(wú)動(dòng)于衷，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。建議按照 一戶一法 的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要做到 輸血 與 造血 并重，鼓勵(lì)貧困戶利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入; 三是繼續(xù)推進(jìn)貧困戶貼息貸款工作，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。（二 ) 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組

8、織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。( 三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。四、加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同