論建筑工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題與解決方法

1、論建筑工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題與解決方法摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑工程逐漸成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮尤使得建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。建筑工程中，招標(biāo)投標(biāo)作為一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，規(guī)范著交易的進(jìn)行，使得合同在法律程序的基礎(chǔ)上順利的簽訂。自我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律的頒布實(shí)施以來(lái)，由于法律的不完善或不健全造成標(biāo)投標(biāo)程序存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，管理方面還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致招投標(biāo)工作的實(shí)施效果大打折扣，中標(biāo)人的選擇上無(wú)法做到擇優(yōu)原則，給建筑工程招投標(biāo)雙方都帶來(lái)一定的損失，本文主要針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，闡述幾點(diǎn)解決問(wèn)題的方法。關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；問(wèn)題；措施。自改革開(kāi)放以來(lái)

2、，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展有目共睹，也帶給社會(huì)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)巨大的貢獻(xiàn)。建筑產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值逐年增加。施工企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)也不斷提高，對(duì)于施工企業(yè)資質(zhì)、能力等也有了更高的要求。在建筑業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)于工程質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、工程造價(jià)等方面的考慮，建設(shè)單位選擇適合的施工單位是非常重要的，也有利于有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。對(duì)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的有序管理，能有效的促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。本文主要建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題入手，根據(jù)問(wèn)題尋找解決的方法，招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。1、招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題1.1招標(biāo)文件編制存在漏洞根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律的規(guī)定，不管是招標(biāo)人或者是招標(biāo)代理人，都必須具有編制招標(biāo)文件的能力。但

3、是在現(xiàn)階段的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人也基本都是自己進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，但是由于招標(biāo)人自身能力的差異，編制的文件不符合相關(guān)規(guī)定，存在一定的紕漏，從而帶給投標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)工作極大的難度，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于能力差異或者責(zé)任心不強(qiáng)等因素，編制的招標(biāo)文件不規(guī)范、質(zhì)量差、針對(duì)性不強(qiáng)，僅僅是機(jī)械性的照本宣科，評(píng)標(biāo)時(shí)方法缺乏科學(xué)性，操作不規(guī)范、不具體等。1.2難以適應(yīng)標(biāo)底編制方法在現(xiàn)階段的招投標(biāo)中，其編制理論與方法的辦法基本一致，因此不能反映出投標(biāo)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及經(jīng)營(yíng)的管理水平差異，在相同的條件下，會(huì)導(dǎo)致不用資質(zhì)的企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同而產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的不平等性，部分資質(zhì)較差的施工單位魚(yú)龍混珠的夾雜的投

4、標(biāo)單位中，由于從標(biāo)底編制方法中看不出施工企業(yè)的差異，僅僅只能從投標(biāo)報(bào)價(jià)方面進(jìn)行評(píng)標(biāo)，資質(zhì)差的企業(yè)對(duì)工程的質(zhì)量、安全等因素的考慮較少，追求利潤(rùn)及工期，因此在報(bào)價(jià)方面相對(duì)較低，而資質(zhì)較好的企業(yè)為了保證工程質(zhì)量及工期，對(duì)價(jià)格相對(duì)要求較高。1.3不合理的壓價(jià)行為受建設(shè)規(guī)模的影響，建筑市場(chǎng)中施工隊(duì)伍出現(xiàn)飽和的現(xiàn)象，而施工任何相對(duì)匱乏，在沒(méi)有健全的管理機(jī)制的條件下，部分建設(shè)單位對(duì)客觀條件不夠重視，只強(qiáng)調(diào)對(duì)投資的節(jié)約，造成工程造價(jià)人為性的壓低。而施工單位對(duì)標(biāo)價(jià)的不合理心知肚明，但是為了獲取施工任務(wù)，仍然堅(jiān)持投標(biāo)，導(dǎo)致還沒(méi)有施工就出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。這也就為諸多不良后果埋下了隱患：首先，中標(biāo)單位為了把虧損降至最低

5、，施工中偷工減料，造成工程質(zhì)量的不合格；其次，施工中，由于資金的匱乏，工程出現(xiàn)中途停工現(xiàn)象，或者迫使建設(shè)單位追加投資的現(xiàn)象，還有就是更換施工隊(duì)伍，不管的施工單位還是建設(shè)單位都受到一定程度的損失；再次，在施工單位中標(biāo)之后，將工程轉(zhuǎn)包給其他施工隊(duì)伍，從中獲取一定的利潤(rùn)，而轉(zhuǎn)包方在較小利潤(rùn)空間內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量也就不能進(jìn)行保證；最后，技術(shù)裝備費(fèi)用、利潤(rùn)、勞動(dòng)保障金等與企業(yè)生存相關(guān)的項(xiàng)目費(fèi)用不斷的被壓縮。這些因素限制了企業(yè)的發(fā)展，也對(duì)工程質(zhì)量造成一定的影響，給社會(huì)帶來(lái)不良后果。1.4陪標(biāo)行為的泛濫投標(biāo)單位為了保證中標(biāo)的目的，而找?guī)讉€(gè)與自己資質(zhì)、級(jí)別相當(dāng)?shù)氖┕挝贿M(jìn)行陪標(biāo)，在編制標(biāo)書(shū)、造價(jià)方面粗制濫造，導(dǎo)致不

6、能選擇出最佳的施工單位，對(duì)于建設(shè)單位而言，這個(gè)問(wèn)題是目前應(yīng)該引起注意的問(wèn)題。1.5招投標(biāo)中的保證體系不健全招投標(biāo)中，最為簽訂合同的最終雙方來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位最大的愿望就是施工單位能夠按照合同規(guī)定進(jìn)行并完成施工，而施工單位最大的愿望就是建設(shè)資金能夠得到有效的保障。而現(xiàn)階段，只有在招標(biāo)工作之前可以對(duì)建設(shè)單位的資金來(lái)源以及資金的落實(shí)情況進(jìn)行審查之外，就沒(méi)有其它可以制約建設(shè)單位在施工中拖欠工程款風(fēng)險(xiǎn)的審查措施。2、方法及措施2.1建立招標(biāo)能力審查制度開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)最主要的基礎(chǔ)之一就是招標(biāo)文件，因此要建立招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)能力的審查制度，對(duì)于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不具備招標(biāo)文件編制及組織評(píng)標(biāo)能力的要委托有

7、資格且有能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理相關(guān)的招標(biāo)事項(xiàng)，保證招標(biāo)活動(dòng)正常的進(jìn)行。需要考慮的是審查制度如何來(lái)建立并執(zhí)行，本文主要按照以下方法進(jìn)行：首先可以通過(guò)備案招標(biāo)文件、備案招標(biāo)代理合同及業(yè)主滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等措施來(lái)建立審查制度；其次加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，對(duì)招投標(biāo)操作行為進(jìn)行規(guī)范，可以進(jìn)行招標(biāo)師職業(yè)水平考試來(lái)完善人員的職業(yè)素養(yǎng)，為招投標(biāo)活動(dòng)培養(yǎng)大批合理化、規(guī)范化的人才。2.2標(biāo)底編制方法的變革可以在招標(biāo)文件中添加工程量清單，防止施工單位進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。把施工單位的精力主要集中到經(jīng)營(yíng)決策方面，根據(jù)施工單位自身的管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率及材料消耗情況對(duì)自身的利益得失進(jìn)行衡量，自主進(jìn)行報(bào)價(jià)。2.3強(qiáng)化投標(biāo)報(bào)價(jià)管理在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面

8、要嚴(yán)格的規(guī)定報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍，根據(jù)標(biāo)底制定基礎(chǔ)準(zhǔn)價(jià)，如果施工單位報(bào)價(jià)超出浮動(dòng)單位，改標(biāo)即為廢標(biāo)。如果所有的報(bào)價(jià)都比標(biāo)底高，即在所有投標(biāo)單位中擇優(yōu)錄取，這樣就防止了在投標(biāo)過(guò)程中不合理的壓價(jià)現(xiàn)象，防止施工單位、建設(shè)單位出現(xiàn)不必要的損失。2.4對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)資料嚴(yán)格進(jìn)行審查在招投標(biāo)過(guò)程中，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)，要對(duì)投標(biāo)單位的性質(zhì)、資質(zhì)、級(jí)別以及以往的中標(biāo)工程等情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其編制的投標(biāo)資料要逐一進(jìn)行清查，如果發(fā)現(xiàn)其資料編制粗糙，有明顯的抄襲行為，就可以斷定為陪標(biāo)單位，招標(biāo)單位有權(quán)利對(duì)該行為進(jìn)行深究，降低投資單位的損失。2.5建立招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)保障制度不管是任何工程中 的招標(biāo)行為，建設(shè)單位的資金來(lái)源都必須要明晰，不能存在缺口或漏洞。因此，投標(biāo)的施工單位應(yīng)該對(duì)建設(shè)單位的資金來(lái)源以及資金的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，除此以外，可以要求銀行出面對(duì)建設(shè)單位所提供的建設(shè)資金來(lái)源進(jìn)行擔(dān)保。當(dāng)然銀行在對(duì)其資金進(jìn)行擔(dān)保的時(shí)候，也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查，考慮到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素。3、結(jié)束語(yǔ)根據(jù)以上招標(biāo)投標(biāo)中存在問(wèn)題及解決方法可以看出，一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該建立在公平、公開(kāi)、公正及誠(chéng)信的原則之上，這樣建