《副縣長在一法一條例學習培訓會講話》

1、精品文章副縣長在一法一條例學習培訓會講話同志們：今天的“一法一條例”培訓會議，是縣委、縣政府同意召開的。中華人民共和國社會保險法經(jīng)第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，將于今年7月1日起施行，新修訂的工傷保險條例已于今年1月1日起施行（以下簡稱“一法一條例”）。這“一法一條例”的頒布和實施，充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的以人為本的核心理念和全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，維護了公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發(fā)展成果，更好地促進社會和諧穩(wěn)定。我們召開這次培訓會議的主要目的，就是要統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務、抓緊落實，把“一法一條

2、例”學習好、宣傳好、貫徹好，為法律的順利實施奠定良好的基礎。下面，我講三點意見。一、深化加強對社會保險法和工傷保險條例實施的認識今年是“十二五”承上啟下最重要的一年，也是人力資源和社會保障事業(yè)繼往開來、改革發(fā)展的重要之年。黨的十七屆五中全會強調要把堅持保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；今年的“兩會”，人大代表、政協(xié)委員提及最多的就是就業(yè)、社會保障等民生問題。國家修訂了工傷保險條例，出臺了社會保險法，加強了對人力資源和社會保障工作的管理，我們工作面臨的任務重、壓力大、挑戰(zhàn)多。因此，我們必須積極適應新法律、新政策和人民群眾的新期待，主動學習、準確掌握“一法一條例”，使社會

3、保險體系建設進入法制化的軌道。社會保險法其主要特點包括。一是確立了我國社會保險體系的基本框架。社會保險法規(guī)定，我國的社會保險包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險5項。二是明確了我國各項社會保險制度的覆蓋范圍。社會保險法將我國境內(nèi)所有用人單位和個人都納入了社會保險制度的覆蓋范圍。三是規(guī)定了我國社會保險制度的主要籌資渠道。職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用由用人單位和職工個人共同繳納；工傷保險費和生育保險費用由用人單位繳納，職工個人不繳費。四是強化了社會保險各主體的法律責任。用人單位不辦理社保登記或者未按時足額繳納社會保險費的，不僅將被罰款，還將面臨強行劃撥、扣押

4、、查封、拍賣其財物的法律風險。有關單位及個人騙取社保基金的將會面臨罰款、解除服務協(xié)議以及吊銷執(zhí)業(yè)資格的法律責任；社會保險經(jīng)辦機構、征收機構及其工作人員未依法履責的也將會被問責。修訂后的工傷保險條例具有三個明顯特點。一是擴大了參保覆蓋面。首次明確將事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等用人單位職工納入強制參加工傷保險范疇。二是提高了工傷保險待遇。特別是工亡人員待遇，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的“同命同價”，一次性工亡補助金按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，僅此一項就由原條例規(guī)定的10多萬元增加到近40萬元。三是增加了強制先行支付內(nèi)容。用人單位未參?；騿挝徊恢Ц?/p>

5、的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構可以依照社會保險法第六十三條的規(guī)定追償。二、抓緊做好社會保險法和工傷保險條例的貫徹實施工作“一法一條例”的貫徹實施，是一項長期的任務，當務之急是要把實施前的各項準備工作，作為一件關系全局的大事，擺上重要議事日程，充分利用從現(xiàn)在起到7月1日法律生效實施的這段時間，抓緊抓好以下工作。一是全面掌握“一法一條例”的主要內(nèi)容。人力資源社會保障系統(tǒng)全體工作人員，無論是從事社會保險工作的同志，還是從事勞動保障、就業(yè)、人事人才工作的同志，都應當主動學習、正確掌握“一法一條例”，全面準確地把

6、握其立法宗旨、基本原則和制度內(nèi)容。各級各類用人單位也應該要充分了解“一法一條例”的基本內(nèi)容，更好地規(guī)范化、合法化用人。二是廣泛開展“一法一條例”的普法宣傳。要把宣傳“一法一條例”作為當前法制宣傳教育的重點內(nèi)容，認真做好“一法一條例”普法宣傳工作。要抓住重點內(nèi)容進行宣傳，廣泛宣傳“一法一條例”頒布實施的重大意義、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的目標、各項社會保險制度的基本內(nèi)容、勞動者和用人單位的社會保險權利義務以及對現(xiàn)行社會保險制度的發(fā)展完善等。要采取多種形式進行宣傳，既發(fā)揮電視等媒體的主渠道作用，又發(fā)揮門戶網(wǎng)站、信息刊物的主陣地作用，既運用宣傳欄、小手冊、張貼畫、標語橫幅這些傳統(tǒng)形式，也運用網(wǎng)絡

7、、短信這樣的新興平臺，形式不拘一格。要根據(jù)不同對象進行針對性的宣傳，把法律制度內(nèi)容以通俗易懂的表述、生動活潑的形式，普及到各類用人單位，普及到鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭和群眾中去。通過宣傳，引導群眾了解自身的社會保險權益，引導用人單位遵守社會保險法律義務，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性，為“一法一條例”的順利實施營造良好的社會氛圍。三是精心組織“一法一條例”的學習培訓。學習培訓既針對系統(tǒng)內(nèi)，也面向系統(tǒng)外，采取分級負責，統(tǒng)籌計劃安排。在系統(tǒng)內(nèi)，班子成員要以身作則，帶頭學習研究，帶頭參加培訓；要抓好骨干培訓，培養(yǎng)一支宣講“一法一條例”的骨干隊伍；全體工作人員要積極參加培訓，全部接受培訓。要按照分級負責的

8、原則，有計劃、靈活多樣地組織對各用人單位相關人員的培訓，還要會同有關部門抓好對企業(yè)負責人、工會干部、人力資源管理人員等培訓。力爭在6月底前，把全縣各個層級、各類用人單位全部培訓到。培訓中要特別注意使用規(guī)范教材、準確講授政策、統(tǒng)一表達口徑，不能一個險種講一套、一個人講一套。培訓可考慮邀請有關人員來集中授課，更應把重點放在積極自學和主動鉆研上，可采取專題研討、知識競賽等多種形式，在全縣掀起關注、學習、宣傳“一法一條例”的熱潮。三、以實施社會保險法和工傷保險條例為契機，全面推進社會保險各項工作要依法推進各項社會保障的擴面征繳工作。社會保險法在制度上的安排是，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋各類勞動者和全體居民，工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋全體職業(yè)人群，在法律責任上明確了對用人單位不參保、不繳費、惡意欠費的處罰措施，增強了擴面征繳的強制性。人力資源和社會保障部門，一定要精心準備，周密計劃，做好前期摸底調查、重點對象排查、內(nèi)部責任分工、部門溝通協(xié)調等工作，確保擴面征繳有聲勢、有力度、有效果，確保年底全縣五項社會保險參保人數(shù)達到71450人，全年征收社會保險基金5120萬元。同志們，人力資源和社會保障工作是一項重要的民生工作，需要各級領導的重視與支持，需要各部門各單位的配合與協(xié)作。學習、貫徹實施“一法一條例”