無(wú)固定期限勞動(dòng)合同法律問題初探.doc

1、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同法律問題初探【摘 要】無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是勞動(dòng)法規(guī)定的三種勞動(dòng)合同形式之一，研究無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律適用問題對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的勞動(dòng)關(guān)系具有極其重要的意義。我國(guó)勞動(dòng)法第二十條第二款對(duì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定過于嚴(yán)格，實(shí)踐中很難起到其應(yīng)有的作用，這樣不利于對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系?；诖?，我們應(yīng)擴(kuò)大界定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍，做出不利于用人單位的規(guī)定，將現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同加以保護(hù)?！娟P(guān)鍵詞】：p 】無(wú)固定勞動(dòng)合同 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系一、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的概念和基本特征 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人在

2、正常履行勞動(dòng)合同的情況下，勞動(dòng)者和用人單位的勞動(dòng)關(guān)系可以存續(xù)到勞動(dòng)者退休時(shí)為止的勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問題的意見中，將無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同定義為：是指不約定終止日期的勞動(dòng)合同。由此可見，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同又可以稱為不定期勞動(dòng)合同或無(wú)定期勞動(dòng)合同，它沒有明確規(guī)定合同的有效期限，勞動(dòng)關(guān)系可以在勞動(dòng)者的法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)和企業(yè)的存在期限內(nèi)存在，只有符合法定或約定的條件情況下，勞動(dòng)關(guān)系才終止。由上可以看出，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有以下基本特征：第一，勞動(dòng)合同不約定終止日期，這是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同區(qū)別于固定期限勞動(dòng)合同的顯著特征；第二，只有在符合法定或約定合同終止條件時(shí)，勞動(dòng)

3、合同才能被終止，否則該合同直至勞動(dòng)者退休才終止。二、訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件有三個(gè)：（1）勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上：（2）當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同；（3）勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。這里的“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同”，并非特指雙方同意訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。只要雙方同意續(xù)延，勞動(dòng)者就有權(quán)要求用人單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。實(shí)踐中比較常見的問題是，勞動(dòng)者在同一用人單位工作滿10年后，用人單位只同意與其訂立短期勞動(dòng)合同，否則不續(xù)訂合同。勞動(dòng)者在訂立合同后，又向法院起訴要求重新訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)于這

4、種情況，筆者認(rèn)為：勞動(dòng)法本條規(guī)定的目的是為了保護(hù)老職工的利益，帶有對(duì)作出特殊貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，是作為勞動(dòng)者享有的一種權(quán)利加以規(guī)定的。如勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的約定對(duì)勞動(dòng)者明顯不利的，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。從法理上講，勞動(dòng)法的這一規(guī)定屬于勞動(dòng)基準(zhǔn)法的強(qiáng)行性規(guī)范。勞動(dòng)合同雙方違反這一規(guī)定而作出的約定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效，合同期限應(yīng)以法定的無(wú)固定期限為準(zhǔn)。因此，在用人單位同意與勞動(dòng)者訂立短期勞動(dòng)合同的情況下，其行為已表明同意續(xù)訂合同，符合勞動(dòng)法規(guī)定的當(dāng)事人雙方同意續(xù)延合同的條件，勞動(dòng)者要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支持。有人認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是搞“終身制”、造“鐵飯碗”，單方面袒護(hù)勞動(dòng)者而壓制用人單

5、位，會(huì)造成用人單位的用工制度僵化。勞動(dòng)合同法雖然有訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，但同時(shí)也明確規(guī)定了可以解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的三種情形，包括用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；勞動(dòng)者違法違規(guī)的或者因病、因傷等不能勝任工作的；還有經(jīng)濟(jì)性裁員，用人單位如果出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整、重大技術(shù)革新和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況，也可以通過民主程序進(jìn)行裁員。這些解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形與解除固定期限勞動(dòng)合同的情形是一樣的。也就是說，勞動(dòng)合同法也給用人單位開了“口子”，充分考慮了用人單位應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、靈活用工的要求。因此，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“終身制”、“鐵飯碗”，不會(huì)導(dǎo)致用工制度僵化，而且目前在許多國(guó)家無(wú)固定期限勞動(dòng)合同已成為

6、普遍的合同形式。勞動(dòng)合同法關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，主要是針對(duì)勞動(dòng)用工中勞動(dòng)合同短期化問題突出、勞動(dòng)合同一年一簽，甚至一年幾簽等情況較為普遍而作出的，目的是鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一些地方出現(xiàn)企業(yè)突擊辭退員工、要求員工“自愿”辭職、把勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工作的工齡“歸零”、重簽勞動(dòng)合同等現(xiàn)象，違背勞動(dòng)合同法，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不利于企業(yè)的發(fā)展。三、對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同規(guī)定修改的建議與世界上其他國(guó)家勞動(dòng)立法相比較來(lái)看，我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在立法上存在著明顯的不足，這就造成了在司法實(shí)踐中，許多勞動(dòng)者的

7、合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)。目前，在用人單位用工方面，面臨兩種情況急需解決，一種情況是普遍存在用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同率低現(xiàn)象，一旦雙方出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，因雙方?jīng)]有簽訂書面勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟中，勞動(dòng)者缺乏有利的客觀證據(jù)，其訴訟主張很難得到法律上的支持，所以很難維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另一種情況是普遍存在用人單位勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不光在用人單位與勞動(dòng)者初次簽訂勞動(dòng)合同時(shí)存在，而且在勞動(dòng)合同期滿續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)表現(xiàn)得更突出，這時(shí)用人單位往往與勞動(dòng)者簽訂一年的勞動(dòng)合同，如勞動(dòng)者不同意，用人單位就以終止勞動(dòng)合同不在續(xù)簽相威脅，迫使勞動(dòng)者就范。用人單位之所以這樣做的目的就是為了在短期內(nèi)需

8、裁減人員時(shí)，利用終止到期的勞動(dòng)合同可以不向勞動(dòng)者支付有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，逃避其法律義務(wù)。因此，上述現(xiàn)象對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益都極為不利。如何解決呢？這就要求國(guó)家盡快對(duì)勞動(dòng)法作出修改，從根本上解決這個(gè)問題。筆者認(rèn)為，我國(guó)在修改勞動(dòng)法時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍，并對(duì)用人單位和勞動(dòng)者之間已存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，作出不利于用人單位的規(guī)定，特別要規(guī)定在勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位的原因未續(xù)訂勞動(dòng)合同形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)視為續(xù)訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者有其他意思表示除外。鑒于此，筆者建議對(duì)勞動(dòng)法第20條第2款作如下修改：如果勞動(dòng)者提出簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)與其簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。已存在勞動(dòng)關(guān)系，如用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦訂立書面勞動(dòng)合