貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)和平村社會調(diào)查報告(4)

1、貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)和平村社會調(diào)查報告(4) 四、存在問題 和平村在極其艱難的環(huán)境謀求著開展，渴求著能夠追趕外面不斷變化的世界。對他們在困難中的執(zhí)著，我們肅然起敬。但對于他們所面臨的問題，我們也為之深深憂慮。 1、村民較大規(guī)模的上訪。 目前上訪的主要原因是由政府征用土地產(chǎn)生的。據(jù)主管農(nóng)業(yè)的董委員介紹，近年來，縣鎮(zhèn)城市建設(shè)（道路建設(shè)、商品房建設(shè)等）占據(jù)大量農(nóng)田，而給予農(nóng)民一次性補貼為900畝。村民通過各種途徑了解到實際每畝買給開發(fā)商價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此，感覺自己受到巨大損失，于是要求提高土地的征用價格。在通過正式途徑?jīng)]有對農(nóng)民損失予以賠償?shù)那闆r下，農(nóng)民開始采取向省級甚至中央上訪這一傳統(tǒng)的方式。和平村的上

2、訪行為發(fā)生，也受到了鄰近村莊的影響。據(jù)董委員介紹，鄰近一村與和平村有著相同的問題，在向當(dāng)?shù)卣暝V無效后，當(dāng)?shù)卮迕窦w到北京上訪，得到了相關(guān)部門的批復(fù)，使當(dāng)?shù)卣黄葘⒄饔脙r格提高到xx畝。對于集體性上訪，一直是一個比擬敏感的話題，一般而言村級組織往往是通過各種途徑對此加以制止和預(yù)防。但和平村卻有著比擬曖昧的態(tài)度，甚至言談中對此表示默認(rèn)和支持。也許，伴隨村民的上訪而得到問題的解決，其經(jīng)濟(jì)上既利于村民，也利于村委會。 2、千畝林地使用權(quán)歸屬問題。 在上個世紀(jì)五十年代，和平村名下?lián)碛幸黄?300畝山林，山林中成長有較高經(jīng)濟(jì)價值的林木。林木的所有權(quán)屬于扎佐林場，是一個國有單位；而林地使用權(quán)一直以來屬

3、于和平村。也就是說，和平村可以和扎佐林場分享一定比例的經(jīng)營收入。但在前任村委會主任任職期間，沒有通過村民委員會，也沒有通過村民大會的許可和審批，前任村長“私自”將林地使用權(quán)轉(zhuǎn)交給了扎佐林場。對于土地緊張的貴州而言，這一片土地使用權(quán)顯然是彌足珍貴的。因此，現(xiàn)任村長希望能夠重新將使用權(quán)回歸村委會，但一直苦無良策。據(jù)村長介紹，他們通過上訪方式反映過問題，但沒有下文；也聯(lián)系過媒體，希望通過媒體曝光的方式來引起相關(guān)部門注意，但媒體沒有音訊；最后也寄希望于從貴陽找來的律師，通過法律的渠道解決，但律師最終沒有接受這個案子。種種曲折反映著社會復(fù)雜而微妙不同側(cè)面。 3、黨支部和村委會之間關(guān)系緊張。 黨支部和村委

4、會關(guān)系緊張之由來，在于我們前面提到的停車場的建設(shè)和運營。停車場是在前任村長，也就是現(xiàn)任黨支部書記力主建造的。建筑資金一局部村民的集資，另一部銀行的貸款。本意是為村委會提供一個有效長遠(yuǎn)收入。但據(jù)村長及村委員介紹，在前任村長任職期間，停車場沒有為村里提供任何收入，反而由于經(jīng)營不善導(dǎo)致歷年虧損，村里背上銀行貸款的債務(wù)高達(dá)百萬元。而正在由于這個原因，前任村長受到了村民的普遍質(zhì)疑，才導(dǎo)致了他的下臺，重新選舉出了今天的村長。前任村長因為鎮(zhèn)政府的支持，就任了村支書。當(dāng)我們問及“作為新任村長，你感覺到最大的壓力是什么”的時候，村長不假思索地答復(fù)是停車場的經(jīng)營和還銀行貸款。在訪談快結(jié)束的時候，村支書不期而至。村長警覺地悄聲對我說：這些問題，你就不要再向他提問了。我突然醒悟，我們其實一不小心進(jìn)入了別人的禁地。作為客觀的調(diào)查者，當(dāng)于此禁足。 五、小結(jié) 在今天市場經(jīng)濟(jì)大潮所到之處，每一個人都被裹脅其中，不可能獨善其外。市場經(jīng)濟(jì)的法那么更是滲透進(jìn)中國社會的每一個層面，在這個西部邊陲偏僻不為人注意的村落也產(chǎn)生著巨大的影響力