《化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案編制技術》視頻教程摘錄

1、化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案編制技術視頻教程摘錄主講內(nèi)容第一部分預案編制準備；第二部分預案體系構成；第三部分預案評審發(fā)布和改進；第四部分典型案例。第一部分預案編制準備這個預案編制準備階段主要工作是成立預案編制組織機構、收集資料、危害辨識與風險評價、應急能力評估、編制策劃等。這是整個編制工作的基礎，基礎打不好，后續(xù)工作將受到嚴重影響。因此，必須高度重視準備工作，把基礎打牢、夯實。萬事開頭難，不要怕費事、走捷徑、繞著過。做好編制準備的關鍵是要過好“四關” ，即認識關（ why：為何要做）、選才關（ who：誰去做）、目標關（ what ：做什么）、策劃關（ how：如何做），重點解決好 3W1H。

2、1、 why為什么要做應急預案編制工作是貫徹落實國家安全方針， 規(guī)范應急管理， 提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失，環(huán)境損害和社會影響的重要措施。要做好預案編制工作的宣傳和發(fā)動，使企業(yè)領導和員工充分認識預案編制工作的重要目的和重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，全員參與，協(xié)同配合。編制應急預案的目的：（ 1）控制危險源，把事故控制在初期階段，防止事故的蔓延擴大。（ 2）突發(fā)事件實施迅速，有效的救援，拯救人員安全。（ 3）指導群眾防護，組織群眾撤離。（ 4）做好現(xiàn)場清消，消除危害后果，減少財產(chǎn)損失，避免或減輕對環(huán)境造成的不利影響。編制應急預案的意義：應

3、急預案是應急管理的基礎工作，是安全生產(chǎn)應急救援的重要組成部分，是認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強應急管理工作指示精神的重要體現(xiàn)。應急預案是各類突發(fā)事件應急處置的行動指南，通過應急預案的編制，能有針對性地識別與防范生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的事故或事件，能根據(jù)特定的場所、作業(yè)等進行詳細分析，具有針對性旨、操作性強、計劃周密、部署詳細等特點，確保及時、有效開展應急響應工作。2、 who誰去做預案編制工作要求高，難度大，耗時長，應成立以單位負責人為領導的預案編制領導小組和工作組，明確工作任務和職責，建立嚴格的考核機制。在編制人員的選才上，要充分考慮到預案編制專業(yè)性強、技術要求高、涉及面廣的特點，選派熟

4、知安全生產(chǎn)、熟知法律法規(guī)、熟悉風險控制的人員負責編制工作。只有把人選好，才能把事做好。3、 what做什么講的就是工作目標和工作任務的確定，這里重點講三個方面內(nèi)容：一是做好資料收集工作。要廣泛收集信息，包括：適用的法律、法規(guī)和標準，同類企業(yè)事故資料，地理、環(huán)境、氣象資料，相關企業(yè)的應急預案等。這些資料都是編制預案的準則和依據(jù)，要不厭其多，不嫌其雜。二是要開展好危害辨識和風險評價。我們常說：提出問題比解決問題要重要，這一點在危害辨識和風險評價中顯得尤為必要，要善于提問題，如：哪里會發(fā)生事故？會發(fā)生什么事故？會影響到什么地區(qū)？會產(chǎn)生怎樣的后果？應該怎樣處置？等等。要通過類似的提問去發(fā)現(xiàn)危害，排查危

5、害，分析危害。危害辨識應從危險源性質(zhì)、數(shù)量、工藝過程、人員狀況、設備缺陷、同類事故資料、氣象與地理條件、管理缺陷、法律法規(guī)的符合性等方面進行。通過對危害進行辨識，確定本單位可能發(fā)生的事故類型，并利用工作危害分析記錄表（ JHA），安全檢查分析記錄表（ SCL），預先危險分析記錄表（ PHA），環(huán)境因素檢查表等工具，通過數(shù)值系統(tǒng)詳細說明緊急情況的嚴重性及可能性，其分值落于風險評估表綠區(qū)以外的需列入應急預案范疇。三是要對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估。評估工作要從實際出發(fā)，本著實事求是、客觀公正的原則，即不要低估，也不要高估，否則就會對預案編制以及現(xiàn)場應急救援工作造成嚴重影響。（ 1）

6、設施：對作業(yè)單元的熟悉、對應急設施的熟悉，對急救常識的熟知，對應急程序的熟知，定期的培訓與考核。（ 2）物資：應急需要的物資數(shù)量、品種與存放、分類管理。（ 3）機構：作業(yè)單元應急機構、基層生產(chǎn)單位應急機構、消防應急響應機構、應急醫(yī)療救護機構。（ 4）人員：對作業(yè)單元的熟悉、對應急設施的熟悉，對急救常識的熟知，對應急程序的熟知，定期的培訓與考核。4、 how如何做由于編制人員編寫思路、風格、水平都存在較大的差異，在編寫過程中，難免會出現(xiàn)“想寫什么就寫什么，想怎么寫就怎么寫，寫到哪算哪”的情況。因此，領導小組應統(tǒng)籌考慮、精心策劃，制定統(tǒng)一的框架機構，確定具體的編寫標準，保證預案編制的規(guī)范、科學、高

7、效?？傊?，預案編制準備工作做得越充分，預案編寫起來就越順利。第二部分預案體系構成預案體系構成階段主要工作是編寫綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。在編寫過程中，應嚴格遵循三項原則，認真處理好三個關系，重點把握好三個環(huán)節(jié)。三項原則：一是必須遵循導則為綱的原則；二是必須遵循科學規(guī)范的原則；三是必須遵循簡明實用的原則。三個關系：一是要處理好本企業(yè)預案與相關預案的關系；二是要處理好綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急預案之間的關系；三是要處理好共性和個性之間的關系。三個環(huán)節(jié)：一是要把握好總則的編寫環(huán)節(jié)；二是要把握好組織機構與職責的編寫環(huán)節(jié)；三是要把握好應急報告的編寫環(huán)節(jié)。下面先說三項原則：一是必

8、須遵循導則為綱的原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（以下簡稱導則 ）是指導應急預案編制的綱領性文件，重在解決目前應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善和相關應急預案不銜接等問題，因此，在預案編制過程中，應嚴格遵循導則的要求，規(guī)范編制。導則目錄：前言；引言；1 范圍； 2 術語和定義；3 應急預案的編制；4 應急預案體系的構成； 5 綜合應急預案的主要內(nèi)容；6 專項應急預案的主要內(nèi)容；7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容；8 附件。二是必須遵循科學規(guī)范的原則?；て髽I(yè)具有易燃易爆、有毒有害等生產(chǎn)特點，我們在編寫預案時，應針對事件的不同性質(zhì)，制訂科學、有效的應急預案。無倫是應急處置的手段，還是

9、應急力量的組織，都必須與事件處置相適應。如液化氣球罐底法蘭泄漏，可以采用注水方法來控制泄漏源；如果發(fā)生?；匪w污染，要分清?；返乃苄浴⒚芏鹊忍匦裕扇?、回收、清污、吸附等措施。三是必須遵循簡明實用的原則。預案編制應條理清晰，文字精煉，簡明扼要，要多用圖表來反映，盡量做到淺顯易懂，圖文并茂，讓相關人員看到預案和程序，不需要講解或只需簡單講解就能清林應急的過程和步驟，知道該做什么，怎么做，達到什么效果。以上講的是三項原則，下面講三個關系。一是要處理好本企業(yè)預案與相關預案之間的關系。企業(yè)的應急預案是應急預案框架體系中的一個組成部分，具有獨立性和完整性，又與地方政府預案、上級單位和相關部門的

10、預案有著密不可分的聯(lián)系。在編制過程中，即要根據(jù)企業(yè)自身特點，突出預案的特性，又要考慮到與其它相關預案的兼容性，做到無縫銜接，接口平順，沒有斷層。二是要處理好綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急預案之間的關系。地震專項預案綜合防洪專項預案預案?；穼ｍ楊A案現(xiàn)場處置方現(xiàn)案場處置方案現(xiàn)場處置方案綜合應急預案是從總體上闡述事故應急方針政策、組織機構及職責等，是應對各類事故的綜合性文件；專項應急預案是在綜合預案的基礎上，針對具體的事故類別而制定的，具有較強的針對性；現(xiàn)場處理方案是在專項方案的基礎上，針對性具體的裝置、場所或設施而制定的周密的具體的應急處置措施，具有更強的針對性和操作性。三是要處理好共性和

11、個性之間的關系。我們在預案編制中，不僅要嚴格按照導則的標準進行編制，達到統(tǒng)一、規(guī)范的要求，同時，也要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點、管理模式、地域特點、風險大小等實際情況，以實用、有效為原則，突出本企業(yè)的預案個性。如石化企業(yè)應突出易燃易爆的生產(chǎn)特性，臨江臨河企業(yè)應突出水體污染防控的特點，規(guī)模較小、危害因素少的企業(yè)，可以將綜合預案和專項預案合并編寫?？傊A案的編寫要遵循導則 ，也要不拘泥于導則 ，著力創(chuàng)新，體現(xiàn)出本企業(yè)預案的個性特征。下面講三個環(huán)節(jié)。導則對預案編制的主要內(nèi)容作了明確的闡述，具體可分為總則，危險性分析，組織機構及職責，預警行動，應急響應，信息發(fā)布，后期處理，保障措施、培訓與演練，獎懲，附則等1

12、1 個一級要素和 21 個二級核心要素， 導則對每一個要素的編寫提出了具體的編寫要求，因時間原因，這里不逐一說明，只要按照導則的要求去寫就可以了。這里重點要講的是在編寫的過程中，一定要把握好三個環(huán)節(jié)。一是要把握好總則的編寫環(huán)節(jié)?？倓t內(nèi)容包含編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預案體系、工作原則等，其中編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則這部分比較好寫，只要做到簡明扼要、層次分明就可以了，需要說明的是，在寫預案體系時，務必要根據(jù)化工企業(yè)特點，抓好重大事件的分級分類工作。在分級上，可按照應急事件的產(chǎn)生、嚴重程度、可控性，影響范圍等因素，將重特大事件分為集團公司級、公司級、二級單位級、基層單位級等四個級

13、別；在分類上，可根據(jù)應急事件的性質(zhì)，分為工業(yè)生產(chǎn)事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害事件、社會安全事件四大類，并設有相應的專項預案。在編制預案體系中，應認真細致地分析危險源，詳細列出本公司可能遇到的各類事件，盡量使預案體系覆蓋面廣一些，涵蓋面深一些，要充分反映本公司的生產(chǎn)特性、組織結構、地理環(huán)境、企業(yè)文化，據(jù)此來制訂相關的應急預案。二是要把握好組織機構與職責編寫環(huán)節(jié)。在編寫這部分內(nèi)容時，要將本企業(yè)應急組織機構的形式、參與單位、人員與其相應的職責描述清楚。以揚子石化公司應急組織機構為實例。應急組織機構圖地方政府應急指揮中心中國石化應急指揮中心公司應急指揮中心應急響應中心公司職能部門/事件發(fā)生單位和相專家

14、組關單位現(xiàn)場應急指揮部圖示：管理流程走向技術支持走向揚子石化公司應急指揮中心總指揮：董事長、總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理、總師、副總師成員：總經(jīng)辦、 EHS 部、技術運行部、保安部、機動部、消防支隊、物裝部、生產(chǎn)經(jīng)營部、合資外事部、人武部、房產(chǎn)處、行衛(wèi)處、黨辦、工會、團委、宣傳部、發(fā)展計劃部、財務部、人力資源部、科技信息部、監(jiān)察室、審計室、法律事務室、質(zhì)檢中心、信息公司、工程公司、事件發(fā)生單位和相關單位等職能部門和各二級單位負責人。在應急指揮體系中，應明確總指揮、副總指揮以及相關成員?？傊笓]、副總指揮應由企業(yè)負責人、分管負責人擔任，成員應包括企業(yè)所轄各部門、事發(fā)單位、各二級單位以及協(xié)作單位的負責人

15、。注意，成員可只寫職務、崗位，不必寫姓名，這樣可以減少因成員變動給預案修訂帶來的不便。應急管理職責的編寫應做到以下三點：1、職責要明確，任務要具體，不含糊其辭。2、職責界定要準確、嚴謹，不要發(fā)生重疊和交叉。3、職責內(nèi)容要全面，不要產(chǎn)生缺失。三是要把握好應急報告的編寫環(huán)節(jié)。應急報告一般包括兩個方面內(nèi)容。一是報告程序，二是報告內(nèi)容。應急報告首先要按照事故響應的級別，明確報告程序。不要無序報告，多頭報告，并要對不同級別事故的報告時間作出明確規(guī)定。報告內(nèi)容一般應包括以下幾個方面：（ 1）事發(fā)單位、發(fā)生時間、地點和部位、介質(zhì)名稱、數(shù)量等；（ 2）人員傷亡情況；（ 3）事件簡要情況；（ 4）已采取的措施，

16、等等。具體見附件 1第三部分預案評審發(fā)布和改進預案的評審分為企內(nèi)評審和企外評審。企內(nèi)評審由企業(yè)負責人組織有關部門進行，企外評審由上級主管部門或地方政府相關部門組織審查。通過評審，找出預案的不足項、整改項、改進項，進行補充、修訂、完善。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。應急預案一經(jīng)發(fā)布， 應及時組織培訓和演練， 提高應急人員的應急水平與救援隊伍的整體能力，磨合機制，鍛煉隊伍，同時檢驗預案的準確性、適宜性、有效性等，不斷改進預案。第四部分典型案例2006 年，某石化公司發(fā)生一起因原油管線超壓爆裂而引發(fā)的水體污染事故。事故發(fā)生后，該公司僅用了 5 秒鐘就切斷了泄漏源，并立即啟

17、動事故應急預案，迅速開展事故救援，成功組織了江面原油打撈工作，將原油污染區(qū)控制在 200 平方米范圍內(nèi)，成功避免了一起可能發(fā)生的火災爆炸事故和嚴重的水體污染事故。這次應急工作啟動快速，組織嚴密，措施有效，處置效率極高，反映出該公司應急預案系統(tǒng)是比較健全的，應急預案的編制是比較完善的，應急隊伍的日常演練也是比較扎實的，關鍵時候發(fā)揮了決定性的作用。附件 1危險化學品事件報告內(nèi)容一覽表附件 2危化品泄漏及人員中毒應急處置程序附件 1危險化學品事件報告內(nèi)容一覽表?；肺；肺；沸蛱杽《酒穲蟾鎯?nèi)容中毒事件火災爆炸事泄漏事件失竊事件件1 事件描述1.1事件地點1.2事件物質(zhì)名稱及數(shù)量1.3事件物質(zhì)的危險、危害特性1.4物質(zhì)泄漏影響范圍1.5人員