鎮(zhèn)江建筑工程施工事故

1、鎮(zhèn)江市建筑工程施工事故應(yīng)急處理預(yù)案鎮(zhèn)江市建筑工程施工事故應(yīng)急處理預(yù)案一、編制目的二、編制依據(jù)三、適用范圍四、組織機(jī)構(gòu)五、應(yīng)急響應(yīng)六、應(yīng)急工作原則七、應(yīng)急保障措施及演練八、預(yù)案實(shí)施時(shí)間九、附錄一、編制目的為有效防范重特大事故的發(fā)生，履行搶險(xiǎn)救災(zāi)，處理建筑施工安全生產(chǎn)事故的職責(zé)，在我市建筑施工工地發(fā)生重特大安全事故時(shí)，能快速、及時(shí)、有效地組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援人員，調(diào)配設(shè)備和物資搶救人民生命和財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，做好事故后的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工

2、程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、江蘇省安全生產(chǎn)條例和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定及鎮(zhèn)江市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于鎮(zhèn)江市行政區(qū)域范圍內(nèi)在從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)時(shí)，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成其他較大影響需要實(shí)施救援的建筑施工安全生產(chǎn)事故。四、組織機(jī)構(gòu)15 / 15鎮(zhèn)江市重特大事故應(yīng)急指揮中心總指揮：市長(zhǎng)鎮(zhèn)江市建筑工程施工事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖各轄市（區(qū)）政府：負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施地方建筑工程施工應(yīng)急救援預(yù)案，建立地方建筑工程施工應(yīng)急救援體系；在發(fā)生建筑工程施工事故時(shí)，分級(jí)做好應(yīng)急救援指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。啟動(dòng)市級(jí)及以

3、上預(yù)案時(shí)，當(dāng)?shù)卣谑袘?yīng)急中心同意指揮、領(lǐng)導(dǎo)下配合做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)江市建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心副總指揮：分管副市長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)處警工作，做出啟動(dòng)建筑工程施工應(yīng)急救援和重大搶救決策；統(tǒng)一指揮調(diào)度建筑工程施工事故的救援工作；組織協(xié)調(diào)各部門(mén)救援；命令并可委托、授權(quán)其他部門(mén)、單位實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作；負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái)；提出預(yù)警級(jí)別建議。市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)江軍分區(qū)：因事故失控導(dǎo)致社會(huì)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，依法參加應(yīng)急救援及社會(huì)秩序的維護(hù)工作。市安監(jiān)局：配合做好應(yīng)急救援的相關(guān)工作；全面參與建設(shè)工程施工事故的調(diào)查處理。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)組的工作。市民政局：協(xié)助做好善后處理

4、組的工作市公安局：負(fù)責(zé)警戒疏散組的工作，110接警后及時(shí)將事故情況轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)卣案鲬?yīng)急救援辦公室；事故傷亡人員身份的確定；配合做好善后處理等相關(guān)工作。市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組的相關(guān)工作。鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局：調(diào)集保障應(yīng)急救援吊裝特種設(shè)備。市人社局：參與事故善后處理組工作。鎮(zhèn)江供電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域電力、電源安全和保障工作。市住建局：負(fù)責(zé)建筑工程施工事故應(yīng)急救援辦公室和專(zhuān)家技術(shù)組等相關(guān)工作。鎮(zhèn)江藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援所需藥品的質(zhì)量監(jiān)管。市氣象局：負(fù)責(zé)即時(shí)提供氣象數(shù)據(jù)及變化趨勢(shì)應(yīng)急救援辦公室設(shè)在市住建局職 責(zé)：負(fù)責(zé)市建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心日常工作的上傳下達(dá)；事故接警及預(yù)警級(jí)別的初步甄別；

5、分別負(fù)責(zé)調(diào)集提供相關(guān)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、器材，建立專(zhuān)家?guī)觳⒇?fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)家技術(shù)組工作；負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、情況通報(bào)；迅速了解、收集和匯總事故信息和應(yīng)急工作情況，即時(shí)向市建筑指揮中心報(bào)告；制定危險(xiǎn)建筑事故應(yīng)急演練的計(jì)劃，并組織實(shí)施演練。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮：相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作；迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、隔離及警戒區(qū)域，向建筑工程施工指揮中心報(bào)告救援情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救援指示；組織、落實(shí)救援物資；撰寫(xiě)事故報(bào)告。涉及重大搶救事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置，情況緊急時(shí)也可邊處置辦報(bào)告。警戒疏散組牽頭單位市公安局負(fù)責(zé)布置安全警戒、交通管制，維護(hù)秩序；負(fù)責(zé)事

6、故影響或可能影響到周邊區(qū)域人員的疏散、轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)事故引起的重要物品丟失事件的處理；參與現(xiàn)場(chǎng)傷員和被困人員搜救工作?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組牽頭單位市住建局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材、設(shè)施的保障和調(diào)度；醫(yī)療救護(hù)組牽頭單位市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治并送至醫(yī)院救治；制定搶救方案。協(xié)調(diào)調(diào)查組牽頭單位市應(yīng)急辦匯總掌握事故信息，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)救援工作。及時(shí)上報(bào)事故應(yīng)對(duì)處置情況，調(diào)查分析事故原因。專(zhuān)家技術(shù)組牽頭單位市住建局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家提出應(yīng)急救援方案和安全防范措施；為現(xiàn)場(chǎng)救援決策提供技術(shù)建議。善后處理組牽頭單位事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)事故人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的善后處理；

7、配合做好救援物資的保障工作宣傳報(bào)道組牽頭單位宣傳部回答外界有關(guān)事故的詢(xún)問(wèn)；組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、新聞單位對(duì)事故進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。應(yīng) 急 救 援 專(zhuān) 業(yè) 組聯(lián)動(dòng)單位單 位市委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道組的工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急資金的緊急調(diào)度。五、應(yīng)急響應(yīng)1、應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)程序按照接警事故等級(jí)進(jìn)行處置，如下表所示：事故等級(jí)處 置應(yīng)急啟動(dòng)決策部門(mén)四級(jí)一般造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故根據(jù)事故類(lèi)型，啟動(dòng)轄市區(qū)建筑工程施工事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)市建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心市住建局等相關(guān)部門(mén)、轄市區(qū)政府三級(jí)較大造成或可能造成3-9死亡，或10人-49人以下重

8、傷，或者1000-5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故啟動(dòng)市建筑工程施工事故應(yīng)急救援預(yù)案，并由市建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心報(bào)市重特大事故應(yīng)急指揮中心和省建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心市建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心二級(jí)重大造成或可能造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或者5000-10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故啟動(dòng)鎮(zhèn)江市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)省建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心，按照江蘇省建筑工程施工事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行處置市重特大事故應(yīng)急指揮中心一級(jí)特別重大造成或可能造成30人以上死亡，或100人以下重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故啟動(dòng)鎮(zhèn)江市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)

9、省建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心，按照江蘇省建筑工程施工事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行處置市重特大事故應(yīng)急指揮中心2、應(yīng)急信息報(bào)告流程鎮(zhèn)江市建筑工程施工事故信息報(bào)告流程圖發(fā)生事故110接警信息反饋建筑工程施工事故應(yīng)急救援辦公室警情判斷響應(yīng)級(jí)別立即由各相關(guān)應(yīng)急救援辦公室啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案或轄市啟動(dòng)相應(yīng)建筑工程施工事故預(yù)案否四級(jí)一般事故市建筑工程施工應(yīng)急指揮中心省建筑工程施工應(yīng)急指揮中心市重特大事故應(yīng)急指揮中心省建筑工程施工應(yīng)急指揮中心應(yīng)急啟動(dòng)市建筑工程施工事故應(yīng)急指揮中心通知110，由其通知各成員單位立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)較大事故二級(jí)重大及以上事故三級(jí)較大及以上事故 3、應(yīng)急終止當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制

10、，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)經(jīng)應(yīng)急啟動(dòng)決策部門(mén)同意后，批準(zhǔn)、宣布解除建筑工程施工事故應(yīng)急狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)入正常工作狀態(tài)。六、應(yīng)急工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少建筑施工安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。施工企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)

11、任主體的職責(zé)，建立建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。依法規(guī)范應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。七、應(yīng)急保障措施及演練1、救援裝備保障救援單位應(yīng)使應(yīng)急救援設(shè)備處于良好狀態(tài)。詳見(jiàn)附表：鎮(zhèn)江市建筑施工重特大事故搶救指揮部應(yīng)急設(shè)備明細(xì)表2、 應(yīng)急隊(duì)伍保障建立完善的以建筑行業(yè)的

12、施工企業(yè)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、建設(shè)和準(zhǔn)備情況。3、資金保障各施工單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由事故責(zé)任單位主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。4、 應(yīng)急救援演練鎮(zhèn)江市建筑施工事故應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。每年至少組織一次建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。八、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行九、附錄1、鎮(zhèn)江市建筑施工事故應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)絡(luò)通訊圖2、鎮(zhèn)

13、江市建筑施工事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)組網(wǎng)絡(luò)通訊圖3、鎮(zhèn)江市建筑施工事故應(yīng)急救援指揮中心專(zhuān)家組名單4、鎮(zhèn)江市建筑施工事故應(yīng)急救援指揮中心救援設(shè)備明細(xì)表5、鎮(zhèn)江市建筑施工事故應(yīng)急救援指揮中心救援隊(duì)伍明細(xì)表供電公司：沈恩達(dá)（辦）84021001（手）鎮(zhèn)江市建筑施工事故應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)絡(luò)通訊圖事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)副秘書(shū)長(zhǎng)宣傳部：楊蘇鎮(zhèn)（辦）84421775（手）衛(wèi)生局：林楓（辦）88912888（手）市應(yīng)急辦：張軍（辦）84424560（手）質(zhì)監(jiān)局：蔣乃平（辦）85239158（手）藥監(jiān)局：史國(guó)平（辦）88858336（手）鎮(zhèn)江軍分區(qū)31000安監(jiān)局：李瑞林（辦）8501868

14、5（手）消防支隊(duì)：馬勇良（辦）88888119-2701（手）民政局：尹衛(wèi)民（辦）84495088（手）指揮中心辦公室強(qiáng)南山：（辦）85581855（手）鮑習(xí)文：（辦）85589810（手）李寧：（辦）86090001（手）人社局：秦雙林（辦）84408809（手）財(cái)政局：王榮正（辦）84423766（手）住建局：陳可可（辦）85580980（手）氣象局：尹連榮（辦）84423181（手）公安局：張為人（辦）88956009（手）市建設(shè)工程施工事故應(yīng)急指揮中心總指揮：分管副市長(zhǎng) 政府值班電話(huà)：84423399鎮(zhèn)江市建筑施工事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)組網(wǎng)絡(luò)通訊圖事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮：市政府分管安

15、全生產(chǎn)副秘書(shū)長(zhǎng)值班電話(huà)：應(yīng)急辦：84423399 市委宣傳部： 安監(jiān)局：85082016 住建局：84421637 12319市公安局：110 衛(wèi)生局：85018679 質(zhì)監(jiān)局：85231060（白）85242496（夜）市安監(jiān)站：86090010 警戒疏散組：公安局：張為人（辦）88956010（手）醫(yī)療救護(hù)組：衛(wèi)生局：林楓（辦）88912888（手）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：住建局：強(qiáng)南山（辦）85581855（手）專(zhuān)家技術(shù)組：住建局：強(qiáng)南山（辦）85581855（手）協(xié)調(diào)調(diào)查組：市應(yīng)急辦：張軍（辦）84424560（手）善后處理組：事故發(fā)生地政府或主管部門(mén)宣傳報(bào)道組：宣傳部：楊蘇鎮(zhèn)（辦）8442177

16、5（手）附表3：鎮(zhèn)江市建筑施工事故急救援指揮中心專(zhuān)家組名單序號(hào)姓 名單 位職務(wù)專(zhuān)業(yè)聯(lián)系方式辦公室電話(huà)移動(dòng)電話(huà)1強(qiáng)南山鎮(zhèn)江市住建局副局長(zhǎng)高級(jí)工程師機(jī)械2鮑習(xí)文鎮(zhèn)江市住建局處長(zhǎng)高級(jí)工程師施工3李 寧鎮(zhèn)江市建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長(zhǎng)高級(jí)工程師施工4應(yīng) 明鎮(zhèn)江市建設(shè)工程安全監(jiān)督站副主任工程師施工5方增寧鎮(zhèn)江市建設(shè)工程安全監(jiān)督站副主任高級(jí)工程師施工6鐘國(guó)榮鎮(zhèn)江市建設(shè)工程安全監(jiān)督站副站長(zhǎng)高級(jí)工程師機(jī)械7李昌軍鎮(zhèn)江市索普建安公司總工高級(jí)工程師施工8張燕松鎮(zhèn)江市建設(shè)工程安全監(jiān)督站高級(jí)工程師施工9孫 蘇鎮(zhèn)江市第二建筑公司高級(jí)工程師施工10杜寶宏鎮(zhèn)江光大建筑工程有限公司高級(jí)工程師機(jī)械11嚴(yán)遵湘鎮(zhèn)江市第二建筑公司高級(jí)工

17、程師機(jī)械12王 翃鎮(zhèn)江京河建筑公司工程師焊接13朱堅(jiān)鎮(zhèn)江建工總工高級(jí)工程師施工14陳龍文鎮(zhèn)江光大建筑工程有限公司高級(jí)工程師施工15汪龍淵鎮(zhèn)江市索普建安公司工程師電氣16王 勤鎮(zhèn)江市安裝公司工程師電氣17程華俊鎮(zhèn)江市安裝公司高級(jí)工程師電氣18葛春雷鎮(zhèn)江市四建建設(shè)有限公司高級(jí)工程師施工139附表4：鎮(zhèn)江市建筑施工事故應(yīng)急救援指揮中心救援設(shè)備明細(xì)表序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)數(shù)量存放地點(diǎn)聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)1挖掘機(jī)小松PC200-7型1丹徒新區(qū)索普建安公司基地徐征2挖掘機(jī)日立EX200型1丹徒新區(qū)索普建安公司基地徐征3推土機(jī)KT802型1丹徒新區(qū)索普建安公司基地徐征4推土機(jī)PD120型1丹徒新區(qū)索普建安公司基地徐征5推土機(jī)PD140型1丹徒新區(qū)索普建安公司基地徐征6汽車(chē)吊QY168輪胎1丹徒新區(qū)索普建安公司基地徐征7自卸車(chē)CA109K2型2丹徒新區(qū)索普建安公司基地徐征