休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)旅雙鏈發(fā)展模式下的若干問題研究

1、    休閑農(nóng)業(yè)“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下的若干問題研究    孫伶俐隨著生活水平的提高，對于旅游業(yè)的需求不斷增長，帶動了我國旅游業(yè)的快速發(fā)展。在這種背景下，我國提出了“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式，全國各地在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了一些實(shí)踐，取得了一些成效。但是，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，存在一些突出的問題。針對這些問題，為了推動我國休閑農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展，還需要政府方面高度重視，積極轉(zhuǎn)變休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的資源整合，建立健全休閑農(nóng)業(yè)的管理制度，培養(yǎng)專業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，立足長遠(yuǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大政策引導(dǎo)扶持力度，重視地域文化資源的應(yīng)用，打

2、造休閑農(nóng)業(yè)特色，提升農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的整體水平。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為了提升我為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，改善農(nóng)民生活，推動新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，建立新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，我國提出了“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式，旨在促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)整合起來，很多地方在休閑農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，建立了獨(dú)具特色的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等，不但推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且打造了旅游業(yè)的特色，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會雙重效益，改善了生態(tài)環(huán)境。但是，在這種“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也存

3、在著一些問題，比方說休閑農(nóng)業(yè)欠缺科學(xué)規(guī)劃，管理不夠規(guī)范，整體服務(wù)質(zhì)量較低，規(guī)模不大，品位不高，對當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)土資源開發(fā)不夠全面，尚未形成自身的特色等。鑒于我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)，探尋當(dāng)前“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施，對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的持續(xù)良好發(fā)展，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，具有不可估量的重要意義。一、休閑農(nóng)業(yè)和“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式簡介（一）休閑農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是“農(nóng)業(yè)”，指的是利用農(nóng)村的自然環(huán)境、景觀等，以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、種植、經(jīng)營活動和豐富多彩的農(nóng)耕文化和風(fēng)土人情等資源，進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)適合人們休閑旅游的產(chǎn)品，為人們提供觀光、度假、娛

4、樂、健身、體驗(yàn)等休閑服務(wù)，滿足人們旅游放松、文化娛樂等方面的需求的旅游經(jīng)營形態(tài)。從本質(zhì)上來看，休閑農(nóng)業(yè)是一種旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)整合的新型產(chǎn)業(yè)，以滿足游客的休閑體驗(yàn)為目的，為提供各種服務(wù)為手段，具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，體現(xiàn)出教育、文化、環(huán)保、醫(yī)療等多方面的價值，這種把“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“農(nóng)村生活”和“生態(tài)環(huán)?！奔嫌谝惑w的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，市場前景良好，發(fā)展?jié)摿薮?，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了一條新出路。追根溯源，我國的休閑農(nóng)業(yè)最早開始于改革開放的初期，主要形式是以觀光為目的的參觀性農(nóng)業(yè)旅游。在2000年以后，休閑旅游進(jìn)入了快速發(fā)展階段。這個時期我國的城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村發(fā)展也面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力，人們

5、也需要更多高品質(zhì)的農(nóng)村旅游產(chǎn)品滿足個性化的需求。在這個階段出現(xiàn)了一些農(nóng)村體驗(yàn)式旅游，更加注意休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和環(huán)保意識，服務(wù)質(zhì)量更高，功能也更加完善。現(xiàn)如今，休閑旅游已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新增長點(diǎn)，具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。（二）“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前時代發(fā)展的主流，涉及面廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈很長，對于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有重大影響。農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化等都是重要的旅游資源。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)可以結(jié)合起來。2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見（國辦發(fā)201559，提出要研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這種情況下

6、，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，建立旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使兩個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。旅游業(yè)可以借助農(nóng)業(yè)開辟新的發(fā)展空間，而農(nóng)業(yè)也可以依托旅游業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力，擴(kuò)大影響力，增加農(nóng)業(yè)收入?！稗r(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式是借助旅游業(yè)能夠帶動人氣的優(yōu)勢，利用開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，吸引游客，形成品牌宣傳效應(yīng)，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和鄉(xiāng)土文化資源，打造農(nóng)業(yè)品牌和旅游特色，使農(nóng)地變成旅游景觀，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民成為旅游業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的生力軍，從而產(chǎn)生旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。二、“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農(nóng)業(yè)存在的問題（一）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視科學(xué)規(guī)劃在“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式

7、下，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，聯(lián)結(jié)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有真正體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)特色，才能確保這種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)保持發(fā)展活力?？v觀當(dāng)前我國的休閑農(nóng)業(yè)來說，雖然規(guī)范化程度有一定提升，但是，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還是沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，缺乏根據(jù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土資源，發(fā)展目標(biāo)不夠明確清晰，基本上還是農(nóng)民自主開發(fā)的方式，在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)之前，當(dāng)?shù)卣狈M(jìn)行科學(xué)全面的考察論證，不能從長遠(yuǎn)出發(fā)，只是考慮到經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會和生態(tài)環(huán)境方面的因素，導(dǎo)致整個休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著布局不夠合理，功能不夠全面，沒有明確的市場定位，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營存在著很強(qiáng)的盲目性和隨意性。另外，還有

8、一些地方，沒有立足當(dāng)?shù)刭Y源，簡單的照搬別人的經(jīng)驗(yàn)，盲目的模仿，制約了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展。（二）休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)水平比較低休閑農(nóng)業(yè)作為一種綜合性很強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈龐大、涉及因素眾多的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，管理難度增大，也對于整個產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理水平提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，現(xiàn)在來看，我國的休閑農(nóng)業(yè)管理水平較低，很多地方都是各自為政，缺乏規(guī)范科學(xué)的管理制度和工作流程，降低了休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)地區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施、道路、衛(wèi)生、水源等硬件水平較低，不能為當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。相關(guān)的管理部門監(jiān)督和服務(wù)意識弱化，缺乏對休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的餐飲、娛樂、住宿、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等各個方面進(jìn)行有效的監(jiān)管。

9、另外，休閑農(nóng)業(yè)涉及了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門、旅游管理部門，以及相關(guān)企業(yè)等各個方面之間的協(xié)調(diào)配合不夠密切，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。 （三）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次較低規(guī)模不大休閑農(nóng)業(yè)作為“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下的一種有益探索，這種以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的新型旅游經(jīng)營形態(tài)，不可避免的需要品質(zhì)優(yōu)秀、獨(dú)具特色的產(chǎn)品做為支撐，擴(kuò)大在旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)市場上的影響力。但是，目前來看，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有形成規(guī)模效應(yīng)，開發(fā)的產(chǎn)品在功能方面還有待進(jìn)一步完善，缺乏品牌意識，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品整體檔次較低，缺乏與當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行有機(jī)融合，農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合還處于比較淺的層面，特色不夠鮮明，對于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注程度較低，文化

10、元素的涉及還比較少，缺乏知識和文化內(nèi)涵，在滿足游客的精神文化需求方面還比較弱。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場影響力不強(qiáng)，知名度較低，加上一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，也制約了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。（四）休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高盡管當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平有所提升，但是，由于相關(guān)管理與研究工作還比較滯后，從業(yè)人員大部分是來源于農(nóng)村的賦閑人員，這些人原來只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化水平較低，學(xué)習(xí)能力也比較弱，休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)、經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)還普遍較低。另外，由休閑農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，大部分從業(yè)人員都不穩(wěn)定，缺乏正確的職業(yè)培訓(xùn)。即使有些人員參加了一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但時間通常都比較短，不夠系統(tǒng)和規(guī)范，嚴(yán)重

11、影響了休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的自我發(fā)展和能力水平的提高，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平普遍較低。三、“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策（一）轉(zhuǎn)變休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)作為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合體，具有一定的特殊性和復(fù)雜性，只有立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各個方面的綜合效益出發(fā)，進(jìn)行全面考量，制定出科學(xué)的規(guī)劃，為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，才能從源頭上確保休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，首先需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅持“開發(fā)與保護(hù)”結(jié)合的理念，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時，更要考慮到生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的完美結(jié)合，做到因地制宜，進(jìn)行合理布局，打造品牌，突出特

12、色。在制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，需要進(jìn)行大量的前期調(diào)研工作，對于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、自然資源、人文資源、市場需求、配套設(shè)施、周圍環(huán)境等各個方面進(jìn)行全面深入的分析，明確當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建主導(dǎo)旅游品牌，制定科學(xué)的宣傳推廣措施，增強(qiáng)市場影響力。另外，制定休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，需要強(qiáng)化對原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)相結(jié)合，真實(shí)發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民收入方面的積極作用。（二）注重休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品是核心競爭力。對于當(dāng)前需求越來越旺盛的休閑農(nóng)業(yè)旅游市場來說，打造有特色、高品質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，才能更好的滿足消費(fèi)者的需求，擴(kuò)大市場影響力，塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌，提升休閑農(nóng)業(yè)

13、開發(fā)水平。針對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次不高、品味較低的現(xiàn)狀，在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)時，需要結(jié)合當(dāng)前人們對于旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、精神享受方面的需求，對消費(fèi)群體進(jìn)行細(xì)分，開發(fā)不同層次的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，注意結(jié)合區(qū)域文化資源，利用當(dāng)?shù)氐奈幕顒?，打造成系列的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，為人們提供豐富多彩的旅游體驗(yàn)，避免對當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文景觀的破壞性開發(fā)，打造當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)旅游的特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度整合，實(shí)現(xiàn)兩者相互帶動，共同發(fā)展，增強(qiáng)在市場上的影響力和美譽(yù)度。（三）加強(qiáng)政策扶持理論研究，做好管理領(lǐng)導(dǎo)理論來源于實(shí)踐，也可以更好的指導(dǎo)實(shí)踐。為了提升我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，還需要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的理論研究

14、，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的理論體系，更好的指導(dǎo)我國休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)。同時，國家方面也需要高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于這項關(guān)系到國計民生的大事，給予政策方面的支持，制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施，帶動整個行業(yè)發(fā)展的活力。另外，各級政府也需要發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、管理職能，充分認(rèn)識休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)開發(fā)提供人力、物力和財力方面的支持，做好相關(guān)部分的協(xié)調(diào)工作，建立健全相關(guān)的管理制度和規(guī)章流程，提升基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，積極向國內(nèi)一些休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)較早、取得成效明顯的地方學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。（四）重視專業(yè)人員培訓(xùn)教育，提升服務(wù)水平高素質(zhì)的人才是提升整個休閑

15、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。為了實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)在急需培養(yǎng)一些具有先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營理念的人才隊伍，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識，提升從業(yè)人員的服務(wù)技能。一方面，國家的職業(yè)教育和高等教育需要重視休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，針對休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)置專業(yè)課程，重視專業(yè)技能的教學(xué)。另一方面，還需要加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其做好職業(yè)規(guī)劃，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引和留住高素質(zhì)的人才，重視從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、技能方面的教育，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，為休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供智力支持。綜上所述，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，具有悠久的農(nóng)耕文化和各具特色的風(fēng)俗，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。在我國的城市化進(jìn)程中，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，人口不斷增長，巨大的工作生活壓力和嚴(yán)重的城市環(huán)境污染，造成人們越來越向往安靜舒適的鄉(xiāng)村生活，為我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。為了整合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的資源，休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為我國旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的快速健康持續(xù)發(fā)展開辟了全新的途徑，推