農(nóng)民工城市歸屬感研究

1、    農(nóng)民工城市歸屬感研究    肖文標(biāo)摘  要：農(nóng)民工長期在城市工作，為城市發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，在做出巨大貢獻的背后，農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)他們?nèi)狈Τ鞘袣w屬感，難以融入城市。該文通過對農(nóng)民工城市歸屬感的研究，對農(nóng)民工城市歸屬感低的原因進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策建議，以期幫助農(nóng)民工融入城市。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;城市;歸屬感f323.6 a 1007-7731（2019）06-0011-031 引言20世紀(jì)70年代末80年代初，改革開放打破了中國原有的嚴(yán)格的城鄉(xiāng)界限，農(nóng)民可以自由流動，除了選擇在農(nóng)村務(wù)農(nóng)以外，還可以選擇進入城市打工賺錢，充實城市勞動力

2、。而“農(nóng)民工”正是在此背景下形成的產(chǎn)物。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)民工進入城市工作、生活，甚至扎根。但是，其融入城市的過程卻相當(dāng)艱辛，具體表現(xiàn)在進城的農(nóng)民城市歸屬感低，這種現(xiàn)象值得我們關(guān)注和研究。2 概念2.1 農(nóng)民工 中國科學(xué)院張雨林教授于1984年在社會學(xué)研究通訊中首次提出“農(nóng)民工”一詞。自此之后，“農(nóng)民工”一詞被學(xué)者們廣泛使用，并引入于各自研究的領(lǐng)域。但是學(xué)界對于農(nóng)民工一詞并沒有一個公認(rèn)、權(quán)威的定義。學(xué)者們基于不同的角度，對“農(nóng)民工”一詞有以下認(rèn)識：鄭功成從戶籍的角度對農(nóng)民工一詞進行界定，認(rèn)為：農(nóng)民工是具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是中國傳統(tǒng)戶

3、籍的一種特殊的身份標(biāo)示1。李強從社會認(rèn)同感角度出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)民工是指雖然長期在城市工作，但是他們自身和社會都并不認(rèn)同他們屬于城市，而認(rèn)為他們?nèi)耘f是屬于農(nóng)村2。楊思遠(yuǎn)根據(jù)農(nóng)民工是否離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把農(nóng)民工群體劃分為“在鄉(xiāng)農(nóng)民工”和“進城農(nóng)民工”2個部分。王春光、謝建社從身份和內(nèi)涵出發(fā)，對農(nóng)民工做出界定，認(rèn)為：農(nóng)民工已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)工人的基本特征，進一步并且正向產(chǎn)業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)變，并賦予了農(nóng)民工新型產(chǎn)業(yè)工人這一新涵義3。劉傳江以20世紀(jì)80年代為界，將農(nóng)民工群體劃分第一代和第二代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工主要是指傳統(tǒng)的農(nóng)民工，他們是20世紀(jì)8090年代從農(nóng)村出去城市打工的群體，他們主要目的是外出攢錢以改善工作，第一

4、代農(nóng)民工群體更接近于農(nóng)民;第二代農(nóng)民工是指20世紀(jì)80年代后出生的農(nóng)民工，他們也被稱為“新生代農(nóng)民工”，他們出去城市打工的原因主要是向往城市生活，并進一步認(rèn)為：相比之下，第二代農(nóng)民工有強烈的留城意愿和留城能力，他們是農(nóng)民工市民化最迫切的群體4。從以上學(xué)者對于農(nóng)民工的概念界定，可以看出，農(nóng)民工一般同時具備以下特征：（1）身份是農(nóng)民，來自鄉(xiāng)村;（2）入城務(wù)工;（3）城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可或缺的勞動力;（4）長時間居住在城市（鎮(zhèn)）。2.2 城市歸屬感 目前，關(guān)于城市歸屬感研究的關(guān)注點主要集中在外來流動人口身上，而廣大農(nóng)民工作為外來流動人口的重要組成部分，是城市歸屬感研究中不可回避的重要內(nèi)容。因此，我們有

5、必要對“城市歸屬感”這一概念進行分析。在關(guān)于城市歸屬感這一概念上，何艷玲等認(rèn)為“城市歸屬感”是居民對現(xiàn)居住城市進行全面評價的肯定程度5。米慶成認(rèn)為：城市歸屬感與社區(qū)歸宿感兩者存在緊密的關(guān)聯(lián)性，兩者含義也十分相似，并將農(nóng)民工城市歸屬感界定為是進城務(wù)工的農(nóng)村人口對城市及城市居民群體在思想和心理上的認(rèn)同、滿意和依戀6。城市歸屬感，主要包括以下2個方面：（1）外來流動人員對于所在工作城市的心里上的認(rèn)同程度;（2）外來人員對于自己作為所在城市一份子的認(rèn)同程度。3 農(nóng)民工歸屬感現(xiàn)狀與分析3.1 農(nóng)民工整體情況 2017年全國農(nóng)民工總量達(dá)到28652萬人，比上年增加481萬人，增長1.7%，增速比上年提高0

6、.2個百分點。新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主要構(gòu)成群體，主要體現(xiàn)在：新生代農(nóng)民工（指1980年以后出生的農(nóng)民工）所占比例首次過半，占50.5%。此外，從學(xué)歷角度看，大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工所占比例達(dá)到10.3%，占比與以往相比有了明顯提高7。從表1可知，農(nóng)民工的總?cè)藬?shù)和新生代農(nóng)民工的數(shù)量一直在不斷上升，其中，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的比例從2013年的46.6%上升到2017年的50.5%，而且預(yù)期比重會越來越大，新生代農(nóng)民工將會逐步成為該群體的主要組成部分。與此同時，很多研究都表明：與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工已經(jīng)缺少了那份對鄉(xiāng)村的眷戀，他們中的大部分對城市生活充滿渴望，喜歡城市的生活，

7、希望自己從“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛?，真正融入城市。因此，如何幫助提升農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工的城市歸屬感，幫助他們?nèi)谌氤鞘?，顯得十分關(guān)鍵。xxxx3.2 農(nóng)民工城市歸屬感現(xiàn)狀 農(nóng)民工對城市的歸屬感，是衡量農(nóng)民工能否融入城市的一個重要指標(biāo)。2017年38%農(nóng)民工認(rèn)為自己是所在城市的“本地人”，與2016年相比提高了2.4個百分點。同時，我們發(fā)現(xiàn)了這樣的一個現(xiàn)象：在人口規(guī)模越大的城市，農(nóng)民工中認(rèn)為“自己是所在城市本地人”的比例越低。2017年，在“500萬人口以上的城市”，“300萬500萬人口的城市”，“100萬300萬人口城市”，“50萬100萬人口的城市”，和在“50萬人口以下的城市和建制鎮(zhèn)

8、”中，農(nóng)民工“認(rèn)為自己是所在城市中本地人”的比例分別是：18.7%，25.3%，43.1%，48.7%，63.2%，而2016年相應(yīng)的比例分別為：15.3%，23.9%，39.2%，46.7%，63%7。從以上數(shù)據(jù)可以看出：農(nóng)民工對于所在城市的歸屬感仍然較低，這表明農(nóng)民工融入城市的進程并不順利，因此我們有必要認(rèn)真研究造成這種現(xiàn)象背后的原因，以提高農(nóng)民工對于所在城市的歸屬感，幫助他們?nèi)谌氤鞘?，成為真正的城市市民，進而為推動城鎮(zhèn)化進程提供有利條件。4 農(nóng)民工城市歸屬感低的原因分析城鎮(zhèn)化，歸根到底是人的城鎮(zhèn)化，推進城鎮(zhèn)化進程離不開大量城鎮(zhèn)人口的參與。農(nóng)民工群體數(shù)量巨大，且該群體的許多成員渴望成為城市

9、的一份子，扎根城市。如果能將大量的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，將為城鎮(zhèn)化的推進注入強勁動力。但是，農(nóng)民工融入城市并不容易，大部分農(nóng)民工對其工作所在城市歸屬感低，因此要幫助他們?nèi)谌氤鞘?，我們有必要分析他們對城市歸屬感低的原因。造成農(nóng)民工對城市歸屬感低的原因，主要有以下幾個方面：4.1 自我認(rèn)同感低 由于農(nóng)民工群體的學(xué)歷層次較低，從事的工作往往是城市苦力勞動，工資收入不高，導(dǎo)致農(nóng)民工容易產(chǎn)生自卑心理。與此同時，很多農(nóng)民工，即使是向往城市生活的新生代農(nóng)民工也遇到了從心理上融入城市困難的問題，雖然戶籍改革可以在客觀上解決農(nóng)民工城市身份的問題，但是如何使他們的心理融入城市，認(rèn)同自己是城市市民，是一個急待解決問

10、題。當(dāng)前，過低的城市認(rèn)同感，對于新生代農(nóng)民工的負(fù)面影響尤為突出。新生代農(nóng)民工雖然從農(nóng)村出身，但是大部分已經(jīng)不會務(wù)農(nóng)，與老一輩相比，他們并沒有強烈的回歸農(nóng)村的情感。這就導(dǎo)致一方面他們渴望城市，希望融入城市，另一方面他們對于城市居民的認(rèn)同感不高，導(dǎo)致他們的城市歸屬感低。4.2 傳統(tǒng)城市居民排外感強烈 傳統(tǒng)市民居民是構(gòu)成城市人口的主體，他們對外來人員的接納程度在很大程度上決定了外來人員是否能融入城市，能否擁有對所在城市歸屬感。農(nóng)民工這一群體的形成，是社會進步的產(chǎn)物，農(nóng)民工是農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的具體表現(xiàn)。農(nóng)民工在城市打工，在提升自己收入的同時也為城市的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。但是我們也應(yīng)看到：

11、許多城市居民并不希望農(nóng)民工成為自己城市的一份子，他們對于自己所在城市的農(nóng)民工存在刻板的印象：認(rèn)為他們不講衛(wèi)生，素質(zhì)低，有小偷小摸的行為等負(fù)面行為，從心理上對他們產(chǎn)生排斥，不想他們成為自己城市中“正式的一員”。而正是這種強烈的排斥感使外來人員，特別是農(nóng)民工難以樹立對城市的歸屬感。4.3 參與社區(qū)活動次數(shù)少 社區(qū)活動是城市居民聯(lián)系感情，增進了解，增強對所在社區(qū)認(rèn)同感和城市歸屬感的活動。但是在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)：鮮有農(nóng)民工參與社區(qū)活動。一方面是參與活動的態(tài)度不積極，即使有時利用社區(qū)場所進行體育鍛煉，也很少與社區(qū)居民一同參與。例如：同一個籃球場，我們更多時候看到是城市居民占一個半場，農(nóng)民工占一個半場，雙

12、方很少有交流互動。另一方面，大部分社區(qū)活動針對的僅僅是所在社區(qū)的城市居民，因此也僅通知社區(qū)居民進行參與，外來人口（即使居住在小區(qū)，但是戶口不在小區(qū)的外來人員）往往被排除在外。4.4 子女教育問題 農(nóng)民工子女教育的問題是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民工城市歸屬感低的重要原因之一。當(dāng)前，由于對教育的重視，子女的教育問題在家庭中占據(jù)了越來越重要的地位。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鎮(zhèn)人口越來越多，對學(xué)位的需求也越來越高，但是當(dāng)前城市所能提供的學(xué)位（尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)位）十分有限，本地居民的情況都如此，對于外來務(wù)工人員來說，學(xué)位就更加難求。學(xué)位難求意味著只能把子女放在鄉(xiāng)下，不能把他們帶在身邊，只能選擇與子女分開。換句話說，農(nóng)民工有

13、城市歸宿感，離不開他們子女的教育問題的解決。4.5 城市高房價 在中國人的傳統(tǒng)觀念里，要在一個地方落地生根，就必須有一套房子，只有有了房子，才意味著穩(wěn)定。但是高房價卻令許多渴望擁有房子的年輕人望而卻步。尤其是對于許多新生代農(nóng)民工而言，他們沒有高收入，沒有高存款，但他們渴望留在城市，融入城市進而扎根城市成為城市真正的一份子。然而，高額的房價令他們難以在城市買到房，難以扎根城市，只能成為繁華城市里的一位過客。無奈之下，他們在賺了一定的錢后，只能選擇回鄉(xiāng)，離開城市，回到他們原來的地方。5 對策建議5.1 城市社區(qū)活動覆蓋廣大的農(nóng)民工群體 社區(qū)活動作為居民交流的一項重要活動，有利于加強社區(qū)內(nèi)人員的互動

14、，從而達(dá)到加強大家對于自身社區(qū)的認(rèn)同感的目的。農(nóng)民工作為城市建設(shè)的力量，作為城市生活的一員，理應(yīng)把他們納入社區(qū)活動對象的范圍。趙玉峰等通過對2014年流動人口檢測數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)對于流動人口而言，無論是被動參與還是主動參與社區(qū)活動，都可以明顯提高他們對于社區(qū)的歸屬感8。因此，將社區(qū)活動覆蓋到農(nóng)民工，對于幫助其逐步融入城市，提升其城市歸屬感，有著十分積極的意義。5.2 協(xié)助進城農(nóng)民工解決長期穩(wěn)定的居住問題 農(nóng)民工要有城市歸屬感，一個必要條件是：要在城市長期住得下來。如果沒有這一客觀條件的滿足，農(nóng)民工只能是介于農(nóng)民和市民之間的尷尬角色，永遠(yuǎn)也無法真正融入城市，只能是繁華城市的“過客”。因此，要增

15、強農(nóng)民工的城市歸宿感，就需要幫助農(nóng)民工（尤其是渴望融入城市的新生代農(nóng)民工）解決在城市長期穩(wěn)定居住的問題，幫助他們建立屬于自己的“安樂窩”。協(xié)助農(nóng)民工解決住房問題，需要把農(nóng)民工群體納入到城市保障房、廉租房、公租房的覆蓋范圍。值得注意的是，納入的農(nóng)民工主要是針對那些長期在本地工作的，且有意愿留在城市的農(nóng)民工。5.3 農(nóng)民工與城市居民享受平等的待遇 向農(nóng)民工敞開公共服務(wù)的大門，做到公共服務(wù)的供給與分配上，農(nóng)民工與城市居民“一碗水端平”。農(nóng)民工在城市工作勞動，為城市經(jīng)濟建設(shè)和正常運作發(fā)揮了重要作用，對于長期在城市生活與居住的農(nóng)民工而言，他們已經(jīng)是“準(zhǔn)市民”，而且他們也是城市“新市民”人口的重要潛在來源

16、。要提高他們的歸屬感，使他們成為真正的城里人，就必須向他們提供與當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊墓卜?wù)待遇，即在社會保障，子女教育，公共醫(yī)療等項目上，做到和當(dāng)?shù)鼐用駸o差別的同等待遇，從政策上為他們在城市工作、生活創(chuàng)造條件，以此增強他們的城市歸屬感，擺脫“過客心理”，從心理上認(rèn)同自己是城市居民的一份子。6 結(jié)語提高農(nóng)民工城市歸屬感，對于推進城鎮(zhèn)化進程起著重要的作用，城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是人的城鎮(zhèn)化，數(shù)量龐大的農(nóng)民工能為城鎮(zhèn)化提供充足的潛在市民人口。因此，幫助農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工融入城市，使其實現(xiàn)由農(nóng)民到農(nóng)民工再到市民的身份轉(zhuǎn)變，其意義不言而喻。與此同時，要實現(xiàn)農(nóng)民工到城市居民，不僅僅是戶口本上身份的轉(zhuǎn)變，更重要的是心理的轉(zhuǎn)變，使他們從心理上認(rèn)為自己是城市的居民?？梢?，對農(nóng)民工城市歸屬感進行研究是很有必要的，只有提升農(nóng)民工的城市歸屬感，才能讓他們擺脫“城市邊緣人”的尷尬身份，使他們成為真正的城市居民。參考文獻1鄭功成.農(nóng)民工的權(quán)益與社會保障j.中國黨政干部論壇，2002（08）：22-24.2李強.農(nóng)民工與中國社會分層m.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2012：34-50.3謝建社.農(nóng)民工分層：中國城市化思考j.廣州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2006（10）：44-49.4劉傳江，程建林.我國農(nóng)民工的代際差異與市