精心謀劃202x-年森林資源林政管理工作202x-.11.16

1、精心謀劃201*年森林資源林政管理工作201*.11.16 精心謀劃201*年森林資源林政管理工作201*.11.16 201*年遼源市資源林政工作 以建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)森林可繼續(xù)經(jīng)營為宗旨,以增加森林資源總量、提升森林質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,保持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、繼續(xù)利用的方針,建立健全以林地林權(quán)管理為核心、森林資源利用管理為重點(diǎn)、綜合監(jiān)測為基礎(chǔ)、監(jiān)督執(zhí)法為保證的森林資源管理體系,保持依法治林,不斷深入改革,加強(qiáng)服務(wù)意識,全面落實(shí)森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制。 一、強(qiáng)化森林采伐管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額采伐制度1.逐步建立森林可繼續(xù)經(jīng)營管理體系，把森林培育和采伐利用措施落

2、實(shí)到山頭地塊，提升林地生產(chǎn)力水平。禁止對天然林執(zhí)行皆伐，實(shí)施以采育兼顧式為主的森林經(jīng)營方式，執(zhí)行低強(qiáng)度采伐和人工補(bǔ)植，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林分向針闊混交、異齡復(fù)層林方向發(fā)展。 2.建立健全以資源行政管理為主體，以資源監(jiān)測和監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系。建立森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)，強(qiáng)化森林資源監(jiān)測體系建設(shè)，準(zhǔn)確掌握全市森林資源消長變化狀況，為全市各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和林業(yè)建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。 3.嚴(yán)格林木采伐管理。強(qiáng)化林木采伐管理是采伐限額管理的核心，也是落實(shí)森林經(jīng)營措施的重要保證。一要加大伐區(qū)調(diào)查制定管理力度。要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行制定，提升伐區(qū)調(diào)查制定精度，強(qiáng)化伐區(qū)調(diào)查制定

3、全過程監(jiān)管，做好制定資料審核和現(xiàn)地抽檢工人選，重點(diǎn)解決不按規(guī)定選設(shè)應(yīng)伐木、不按間隔期制定采伐以及在不合適林分中制定采伐等問題，對違規(guī)制定的，要堅(jiān)決予以改正。二要加大伐區(qū)作業(yè)管理力度。對國有林采伐作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采大留小、采好留壞、改變采伐方式等單純?nèi)〔囊约盁o證采伐、超證采伐、越界采伐等問題，要馬上停止作業(yè)，決不同意背離采伐作業(yè)制定進(jìn)行采伐。三要加大伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收力度。資源管理和監(jiān)督部門要依據(jù)職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，及時報告，并在次年采伐指標(biāo)中相應(yīng)進(jìn)行扣減；對應(yīng)該追究法律責(zé)任的，要移交司法部門處理。 4.嚴(yán)格控制樹木采挖。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定審批和采挖樹木，采挖樹木必須納進(jìn)采伐管理。嚴(yán)格履行采

4、伐調(diào)查制定程序，并按照資源管理權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批。采挖作業(yè)時，進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，決不能由購買方自行組織進(jìn)行作業(yè)，保證按制定采挖，采挖后要平整土地，并做好植被恢復(fù)和補(bǔ)植工作。要強(qiáng)化運(yùn)輸渠道管理，對運(yùn)輸不符合采挖規(guī)定樹木的，堅(jiān)決予以扣留并依法嚴(yán)肅處理。 5.完善集體林采伐管理政策。對集體林采伐，無論執(zhí)行森林經(jīng)營者對伐前、伐中、伐后自主管理，資源管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也要負(fù)起責(zé)任，及時進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，防止出現(xiàn)隨意砍伐林木問題，在讓農(nóng)民得實(shí)惠的同時，保證生態(tài)受保護(hù)，這是林改的基本原則，必須嚴(yán)格把握。 二、強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地管理的各項(xiàng)規(guī)定1.做好集體林權(quán)制度改革林權(quán)證核發(fā)工作。核發(fā)林權(quán)證

5、是集體林權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)，也是確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證。要檢查督導(dǎo)各縣、區(qū)落實(shí)發(fā)證經(jīng)費(fèi)、發(fā)證人員、發(fā)證設(shè)備，并按照林木和林地權(quán)屬登記管理辦法及有關(guān)文件要求，嚴(yán)格履行程序，認(rèn)真審查把關(guān)，做到人、地、證相符，圖、表、卡一致，保證林權(quán)證發(fā)證準(zhǔn)確性，真正給群眾一個“鐵證，同時還要保證按時完成發(fā)證任務(wù)。 2.做好項(xiàng)目建設(shè)征占用林地服務(wù)工作。要牢固樹立大局意識，把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，從用地預(yù)審、可研編制到審核審批，做好超前服務(wù)、主動服務(wù)和跟蹤服務(wù)，保證項(xiàng)目建設(shè)使用林地順利實(shí)施。要強(qiáng)化征占用林地管理。要嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)使用林地申請材料，對不符合用地政策的一律不

6、上報、不審核。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)使用林地全過程監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止“未批先占、未批先砍或少批多占、少批多砍等問題。對經(jīng)省級以上已批準(zhǔn)的工程建設(shè)確需征占用林地的，要主動服務(wù)，保證各項(xiàng)建設(shè)工程在開工前都依法辦理林地征占用審核審批手續(xù)和林木采伐手續(xù)。 三、保持依法規(guī)范木材經(jīng)營加工企業(yè)經(jīng)營行為 強(qiáng)化木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督與管理。對無證收購的木材經(jīng)營加工企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照森林法等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行最嚴(yán)厲的處罰；對規(guī)模小、效益低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的木材加工企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉。要嚴(yán)格木材經(jīng)營加工企業(yè)項(xiàng)目的審批，嚴(yán)禁新上消耗闊葉樹資源的加工企業(yè)。依法強(qiáng)化木材加工企業(yè)的監(jiān)督。要常常對轄區(qū)內(nèi)的木材經(jīng)營加工企業(yè)原料來源狀況

7、進(jìn)行檢查，幫助建立健全各類臺帳，使其依法規(guī)范經(jīng)營。要強(qiáng)化服務(wù)，積極引導(dǎo)木材經(jīng)營加工企業(yè)，做好技術(shù)改造工作，提升木材的綜合利用率，提升經(jīng)營加工產(chǎn)品附加值，促進(jìn)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四、加大林政執(zhí)法力度，打擊破壞森林資源違法犯罪行為1.持續(xù)強(qiáng)化封山禁牧工作。封山禁牧是保證造林成活率和保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的關(guān)鍵手段。要利用各種媒體，各種宣揚(yáng)手段，在全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的宣揚(yáng)，營造濃烈的輿論氛圍；要組織精干的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍對毀林開荒、毀林放牧、破壞森林資源違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，對反面典型要通過媒體公開進(jìn)行曝光。 2.加大查處非法侵占林地力度。要加大涉林建設(shè)項(xiàng)目的巡查監(jiān)管力度，對非法侵占林地案件及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，

8、及時處理。要開展林地保護(hù)管理執(zhí)法大檢查，按照法律、法規(guī)，切實(shí)抓好違法征占用林地案件的查處，嚴(yán)禁打擊非法侵占林地行為，對相關(guān)單位要依法予以處罰，典型案例要公開曝光，對構(gòu)成犯罪的，要及時移送森林公安機(jī)關(guān)查處。 3.正確處理和把握生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)與非法移植大樹的矛盾，對合法經(jīng)營、移植大樹的給予支持保護(hù)，對無序經(jīng)營、非法移植的給予嚴(yán)厲查處。 4.嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，保證森林資源安全，林業(yè)行政案件查處率達(dá)90%以上。 5.強(qiáng)化對破壞野生動植物資源的管理力度。常常性、不定期對各飯店、市場進(jìn)行檢查，規(guī)范經(jīng)營秩序，同時強(qiáng)化宣揚(yáng)，依法保護(hù)合法經(jīng)營和利用野生動物資源的企業(yè)和個人，以更好

9、地保護(hù)野生動物資源。 擴(kuò)大閱讀：201*年資源林政管理取得的成績 一、201*年資源林政管理取得的成績 201*年是“十二五規(guī)劃開局之年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局貴陽專員辦的理解、支持下，通過全省資源林政系統(tǒng)同志的齊心協(xié)力，努力拚搏，圓滿完成了資源林政各項(xiàng)工作任務(wù)，成績特別，在全國有影響、有地位、出經(jīng)驗(yàn)。分別在全國資源管理工作會上做典型發(fā)言，全國森林資源可繼續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)工作會和全國保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查匯總會上介紹經(jīng)驗(yàn)，列為全國林木采伐管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)省，承辦了中南八省資源監(jiān)測協(xié)作會。廣東、廣西、浙江等多個省區(qū)來我省考察學(xué)習(xí)資源林政管理和公益林保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。201*年全省森林覆蓋率

10、達(dá)到57.13%，較上年度增加了0.12個百分點(diǎn)；活立木蓄積量4.16億立方米，較上年度凈增1400萬立方米，立竹株數(shù)達(dá)到19.5億株，森林生態(tài)效益價值8628億元，實(shí)現(xiàn)雙增長目標(biāo)，森林資源浮現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。 一深入林木采伐管理改革，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長。一是保持林木采伐限額管理，推行木材生產(chǎn)計劃備案制。湖南省林業(yè)廳依據(jù)國務(wù)院國發(fā)201*3號文件精神，組織起草并提請省人民政府下發(fā)了湘政發(fā)201*7號文件，及時將“十二五期間1809.4萬立方年森林采伐限額進(jìn)行分解下達(dá)，制定了進(jìn)一步強(qiáng)化森林保護(hù)管理的措施，極積推行木材生產(chǎn)計劃備案制，除國有林和泰格林紙集團(tuán)年度木材生產(chǎn)計劃由省林業(yè)廳直接下達(dá)外，集體

11、林含個人、其他全部由縣市區(qū)林業(yè)主管部門在采伐限額內(nèi)依據(jù)申請狀況制定木材生產(chǎn)計劃，經(jīng)市州審核后，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并報省廳備案。 二是建立長效機(jī)制，扎實(shí)推動林木采伐指標(biāo)入村到戶工作。進(jìn)一步規(guī)范集體商品林主伐指標(biāo)入村到戶和主伐指標(biāo)申報程序。商品林主伐指標(biāo)執(zhí)行實(shí)名制申報，申請申報時間不得少于3個月，指標(biāo)分配保持層級公示，嚴(yán)禁將木材生產(chǎn)計劃分配給未申請、無可伐資源、林木未達(dá)到規(guī)定采伐年齡的林木經(jīng)營者。強(qiáng)化了林木采伐指標(biāo)入村到戶督查。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)和資源林政處負(fù)責(zé)人對林木采伐指標(biāo)入村到戶工作進(jìn)行督查和明查暗訪,組織市州主管資源的局長、科長進(jìn)行了交叉大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，收

12、到了顯然成效，據(jù)統(tǒng)計，201*年全省集體林個人608萬立方米商品林主伐指標(biāo)，全部落實(shí)到1.8萬個村25萬戶農(nóng)戶和森林經(jīng)營者手中，及時率、公示率、入戶率均達(dá)到100%。 三是林木采伐管理規(guī)范有序，采伐限額執(zhí)行狀況優(yōu)良。省廳組織修訂并公布實(shí)施了湖南省林木采伐伐區(qū)調(diào)查制定技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查制定與發(fā)證審批分開制度，林木采伐證核發(fā)全部執(zhí)行電子辦證。全年共辦理林木采伐許可證11.5萬份，采伐蓄積588萬立方米。順利通過國家林業(yè)局組織對我省靖州縣森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行狀況檢查,按照湖南模式開發(fā)了全國林木采伐管理系統(tǒng)軟件,t ，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)超限額和超計劃采伐狀況。強(qiáng)化伐區(qū)監(jiān)管，基本做到伐前制

13、定認(rèn)認(rèn)真真，伐中監(jiān)督業(yè)業(yè)兢兢，伐后驗(yàn)收扎扎實(shí)實(shí)。林木采伐證核發(fā)和管理有序，全部執(zhí)行電子辦證。201*年全省共辦理林木采伐許可證11.5萬份，采伐蓄積588萬立方米。森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行狀況優(yōu)良，201*年國家林業(yè)局組織對我省靖州縣森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行狀況進(jìn)行了檢查，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)超限額和超計劃采伐狀況。 革新管理手段。湖南作為國家林業(yè)局全國林木采伐管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)省,按照湖南模式開發(fā)了全國林木采伐管理系統(tǒng)軟件，提升了我省林木采伐管理水平，得到了國家林業(yè)局的高度評價。林木采伐證核發(fā)和管理有序，全部執(zhí)行電子辦證。截止到12月20日，全省共辦理林木采伐許可證11.5萬份，采伐蓄積

14、588萬立方米。森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行狀況優(yōu)良，得到國家林業(yè)局的認(rèn)可。201*年國家林業(yè)局組織對我省靖州縣森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行狀況進(jìn)行了檢查，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)超限額和超計劃采伐狀況。我省連續(xù)10年通過國家核查，說明我省資源采伐管理是過硬的。 四是開展森林資源可繼續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)。我省靖州縣、洪江市、華容縣作為全國林木采伐改革試點(diǎn)單位，編制森林經(jīng)營方案，開展了森林資源可繼續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)，靖州縣在全國森林可繼續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)工作會議上作了典型發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)。今年，國家林業(yè)局又批準(zhǔn)靖州縣、洪江市、華容縣、瀏陽市、綏寧縣、資興市、桑植縣、雙牌縣八縣市為全國森林可繼續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)單位。 二

15、強(qiáng)化林地保護(hù)管理，遵守林業(yè)發(fā)展陣地。嚴(yán)格依據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃審查各類建設(shè)項(xiàng)目使用林地，積極用好林地定額調(diào)控機(jī)制，控制全省林地利用總量，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡的林地管理機(jī)制。在林地管理方面，我們著重抓了三點(diǎn)。 一是依法強(qiáng)化林地征占用管理。規(guī)范辦理審核征占用林地項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地定額管理和網(wǎng)上申報按程序?qū)徍酥贫?，?yán)格落實(shí)征占用林地省、市、縣分級現(xiàn)場核查責(zé)任制，嚴(yán)格履行向社會承諾的建設(shè)項(xiàng)目征占用林地審核時限，征占用林地審核管理規(guī)范有序。截止到12月20日，省廳共辦理永久性征占用林地項(xiàng)目2310宗，占用林地面積6614公頃；審批臨時占用林地項(xiàng)目560宗，占用林地面

16、積672公頃。征收森林植被恢復(fù)費(fèi)6.1億元。其中辦理廉租房、棚戶區(qū)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目和全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等民生項(xiàng)目共計960宗。辦理各類省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目260宗，報國家局行政許可4宗。依法依規(guī)強(qiáng)化了森林植被恢復(fù)費(fèi)征收工作。本著節(jié)約使用林地、保證城市森林保有量的原則，按照有關(guān)文件要求，我省從201*年1月1日起，對建設(shè)項(xiàng)目征占用城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地一律按同地類林地標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，這一措施的實(shí)施，同比增收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.5億元以上。同時，通過我們多次向省政府專項(xiàng)匯報和報告停止返還省重點(diǎn)工程征占用林地項(xiàng)目森林植被恢復(fù)費(fèi)的問題，得到了省政府主

17、要領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，從今年7月1日起，少返回森林植被恢復(fù)費(fèi)3000多萬元。我省征占用林地規(guī)范，得到國家林業(yè)局的肯定。國家局中南院對我省靖州、新寧、安化、永順、道縣5縣201*年度征占用林地項(xiàng)目進(jìn)行了核查，國家局貴陽專員辦對我省201*年在國家林業(yè)局審批的9個重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地進(jìn)行了檢查，檢查結(jié)果優(yōu)良。 二是組織開展了清理整頓違法占用林地行動。組織開展了對公路、鐵路兩側(cè)“開天窗等現(xiàn)象進(jìn)行了清理整頓，查明31條國道和高速公路、11條鐵路兩旁裸露的林地達(dá)914處，面積1158.6公頃，對違法占用林地項(xiàng)目依法進(jìn)行了處理。按照國家和省里的有關(guān)要求，組織開展了對高爾夫球場占用林地進(jìn)行了清理，共清理

18、了22個項(xiàng)目，非法占用林地面積179公頃，正按照國家和省政府有關(guān)要求進(jìn)行處理。有重點(diǎn)地清查了部分工業(yè)園和開發(fā)區(qū)的使用林地狀況。配合森林公安依法查處了道縣工業(yè)園等單位的非法使用林地項(xiàng)目120多個，并全部得到依法處理。 三是認(rèn)真組織開展了林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。圓滿完成了湖南省林地保護(hù)利用規(guī)劃。向國家林業(yè)局按時上報了湖南省林地保護(hù)利用規(guī)劃大綱和湖南省林地保護(hù)利用規(guī)劃文本，我省的“規(guī)劃大綱和“規(guī)劃文本在國家林業(yè)局審核時都是一次通過，其工作得到了國家林業(yè)局的一致好評。有序地組織開展了縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制和林地落界工作。由于我省的林業(yè)工作特別是資源林政管理工作一直得到國家林業(yè)局的充分肯定和認(rèn)可，國

19、家林業(yè)局又要求我省在縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制和林地落界工作必須在全國帶頭在今年內(nèi)全面完成。這確實(shí)是一項(xiàng)時間緊、任務(wù)重、要求高、投資多、協(xié)調(diào)難度大的工作。但是，我省各級林業(yè)主管部門，特別是資源林政管理機(jī)構(gòu)，不畏困難，勇于擔(dān)當(dāng)，沒有辜負(fù)國家林業(yè)局的信任和重托，有序地開展和推動了這項(xiàng)工作。我們積極爭取省政府下發(fā)關(guān)于開展縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的通知湘政辦函201*77號，向各市州和縣市區(qū)及時布暑了縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。召開全省縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作電視 會議，進(jìn)行了工作動員。舉辦規(guī)劃編制技術(shù)骨干培訓(xùn)班，制定了湖南省縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制辦法和湖南省林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界操作辦法

20、。在湘潭縣、汨羅市開展縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。全省125個縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制單位都按要求及時貫徹規(guī)劃編制單位、貫徹工作經(jīng)費(fèi)、貫徹工作措施。據(jù)統(tǒng)計全省林地編制工作經(jīng)費(fèi)8400多萬元。其中省級規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)360萬元。截此到12月20日，全省做到了100%的縣市區(qū)基本完成了林地落界工作，100%的縣市區(qū)完成規(guī)劃框架編制工作，90%的縣市區(qū)完成規(guī)劃文本編制工作，部分縣市區(qū)完成了規(guī)劃文本的專家評審，估計12月31日前能做到100%的縣級規(guī)劃文本通過專家評審。這項(xiàng)工作全面完成后，我們還將做全面的總結(jié)。 三強(qiáng)化林政管理，促進(jìn)林區(qū)健康發(fā)展。開展木材檢查站示范站建設(shè)，以點(diǎn)帶面。抓警示教育，保

21、持持證上崗。重視基層執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化森林資源源頭管理。在林政管理方面，我們注重抓了三點(diǎn)。 一是不斷強(qiáng)化木竹經(jīng)營加工管理。依法開展木竹經(jīng)營加工許可證年審換證工作。經(jīng)年審，全省現(xiàn)有木竹經(jīng)營加工單位14995家(其中：經(jīng)營單位7726家，加工單位7269家)，比上年度減少了2676家。對木竹經(jīng)營加工企業(yè)和木材市場進(jìn)行了清理整頓，共查處違章木竹22.36萬立方米，共依法處罰金額3832.19萬元。強(qiáng)化省管木竹加工單位的監(jiān)管。從201*年起，90家木竹加工企業(yè)由省廳直接監(jiān)管，在管理上保持積極引導(dǎo)，重點(diǎn)扶植，政策支持。據(jù)統(tǒng)計，省管木竹加工企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)117.67億元，占全省木竹經(jīng)營加工單位總產(chǎn)值的52%

22、。不僅擴(kuò)展我省木竹經(jīng)營加工的市場影響力，而且進(jìn)一步促進(jìn)我省林產(chǎn)工業(yè)的不斷發(fā)展。 二是進(jìn)一步規(guī)范木材流通管理。深入木材運(yùn)輸改革。從201*年1月1日起，全部啟用全國木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)辦理木材運(yùn)輸證，執(zhí)行木材運(yùn)輸證“三證合一，出省辦證權(quán)下放到縣市區(qū)，極大地便利了林農(nóng)辦證需求，降低了辦證成本。截至12月20日，全省利用新的木材運(yùn)輸辦證系統(tǒng)辦理木材運(yùn)輸證41.7萬份，其中出省運(yùn)輸證14.9萬份，省內(nèi)運(yùn)輸證26.萬份。強(qiáng)化木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局。201*年度，有9個檢查站納進(jìn)國家一級木材檢查站建設(shè)，23個站納進(jìn)木材檢查示范站建設(shè)，投入建設(shè)資金410萬元。報經(jīng)省政府批準(zhǔn)對郴州市珠江橋等2個木材檢查站移

23、址重建。 三是在全國率先開展木材運(yùn)輸檢查“執(zhí)法監(jiān)督年活動。深入開展了木材檢查“五統(tǒng)一活動，狠抓木材檢查站示范創(chuàng)建。全省木材檢查站累計投入建設(shè)資金8000多萬元，新建站房面積2.8萬平方米，新建值班室120個，新增執(zhí)法車輛50臺。通過木材檢查站“五統(tǒng)一活動和建設(shè)示范站的開展，我省木材檢查站形象面貌一新，站容站貌更加整潔、規(guī)章制度更加健全、執(zhí)法形象更加優(yōu)良、辦案程序更加規(guī)范，大大提升了我省木材檢查工作的管理水平，取得的成績得到國家林業(yè)局的充分肯定，特別是瀏陽市、洞口縣、綏寧縣、資興市、桃源縣、靖州縣、平江縣、慈利縣、江華縣、炎陵縣等23個示范站真正起到示范帶動作用，得到社會的一致好評。開展執(zhí)法檢查

24、警示教育。在全國率先舉辦了市州林政科長、縣市區(qū)主管局長、木材檢查總站站長和木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)長近400人參加的省級木材檢查管理人員警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，國家林業(yè)局資源司領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)。各地共舉辦警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)112場次，培訓(xùn)木材檢查和巡查人員近4000人。真正打造了一支“形象像軍人、作風(fēng)像鐵人、執(zhí)法像巨人、服務(wù)像仆人的執(zhí)法檢查隊(duì)伍。強(qiáng)化木材檢查站執(zhí)法監(jiān)督管理。舉辦警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展明察暗訪，公布省、市、縣的舉報 ，接受社會的監(jiān)督。警鐘長鳴，嚴(yán)防公路和水上“三亂行為。201*年，我省木材運(yùn)輸檢查沒有出現(xiàn)公路“三亂行為，全年零投訴、零舉報，受到省政府和省糾風(fēng)辦的充分肯定。在木材運(yùn)輸檢查“執(zhí)法

25、監(jiān)督年活動中，邵陽市、益陽市、常德市、郴州市、永州市和岳陽市等組織得力、工作扎實(shí)，活動開展有聲有色。由于我省“執(zhí)法監(jiān)督年活動成效顯著，首個通過了國家林業(yè)局組織的驗(yàn)收，得到國家林業(yè)局的充分肯定。 (四)以生態(tài)公益林管理宣揚(yáng)年活動為抓手，提升公益林保護(hù)建設(shè)和管理水平。201*年是我省生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)10周年，以此為契機(jī)，大力開展宣生態(tài)公益林保護(hù)宣揚(yáng)，強(qiáng)化生態(tài)公益林管理。在生態(tài)公益林管理方面，我們認(rèn)真抓了三點(diǎn)。 一是深入開展生態(tài)公益林管理宣揚(yáng)年活動。成立了以鄧三龍廳長為組長的“公益林管理宣揚(yáng)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、雜志等新聞媒體，開展了多種形式生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)的宣揚(yáng)

26、，做到家喻戶曉。全省編發(fā)公益林管理宣揚(yáng)年活動簡報388期、舉辦宣揚(yáng)欄柜窗1655期，張貼宣揚(yáng)標(biāo)語99185條，懸掛宣揚(yáng)橫幅6097幅，印發(fā)宣揚(yáng)冊76000余冊，出動宣揚(yáng)車19200余臺次；維護(hù)和修建高標(biāo)準(zhǔn)永久性公益林宣揚(yáng)保護(hù)牌4117座塊；在省、市宣揚(yáng)媒體發(fā)表宣揚(yáng)稿件1546篇，發(fā)表科技論文30余篇；舉辦公益林?jǐn)z影比賽活動，參加活動2157人次，收到參賽作品3000多幅，評選獲獎作品92幅。成功舉辦了央視網(wǎng)湖南公益林保護(hù)建設(shè)十周年專訪節(jié)目和湘浙兩省公益林管理座談會。今年，這項(xiàng)工作開展得很好，很有成效。在生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)10年中做出特別貢獻(xiàn)的單位和個人將在全省林業(yè)工作會議上給予表彰，生態(tài)公益林

27、管理宣揚(yáng)年活動中成績特別的邵陽市、懷化市、株洲市、長沙市、常德市5個市，寧鄉(xiāng)縣、攸縣、湘潭縣、祁東縣、洞口縣等15個縣市區(qū)在會上已經(jīng)給予了表彰。希望生態(tài)公益林保護(hù)宣揚(yáng)活動能長期保持下去。 二是規(guī)范生態(tài)公益林管理。開展生態(tài)公益林核查。制定了湖南省公益林管護(hù)和補(bǔ)償基金使用管理核查處法，組織省、市等8個林業(yè)調(diào)查院隊(duì)，對湘鄉(xiāng)、新化、桑植等40縣市公益林管護(hù)和補(bǔ)償基金使用管理狀況進(jìn)行核查，核查小班35876個、面積175萬畝。通過核查和對核查中問題的整改，建立了公益林管理的長效機(jī)制，提升了管理水平。強(qiáng)化公益林管護(hù)。持續(xù)完善分戶管理與統(tǒng)一護(hù)林相結(jié)合的雙層管護(hù)制度。全省落實(shí)管護(hù)人員1.8萬人、簽訂公益林管護(hù)

28、合同294.8萬份。進(jìn)一步強(qiáng)化征占用公益林林地的管理。今年征占用國家級、省級公益林面積1.95萬畝，比上年度減少10.1%。進(jìn)一步強(qiáng)化公益林防火和病蟲害防治。201*年生態(tài)公益林火災(zāi)和病蟲害受害面積分別比上年度下降52.8%和26.9%，公益林資源得到了有效保護(hù)。 三是積極爭取資金，認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金政策。全省201*年省級以上公益林補(bǔ)償面積7119萬畝，中央財政和省級財政公益林補(bǔ)償資金67336萬元，與上年相比，補(bǔ)償面積增加315萬畝、資金增加3014萬元。建立完善公益林補(bǔ)助資金發(fā)放“一卡通制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證補(bǔ)助資金及時準(zhǔn)確發(fā)放到林農(nóng)。全省7304萬畝公益林全部納進(jìn)政策性

29、保險，爭取中央和省市縣財政保險資金10518.12萬元，公益林保險額達(dá)到292億元，讓廣大林農(nóng)吃上了公益林保護(hù)的定心丸，為公益林撐起了一把保護(hù)傘，調(diào)動廣大林農(nóng)保護(hù)公益林的積極性。 五建立和執(zhí)行縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。我們起草并提請省政府下發(fā)關(guān)于建立縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知湘政辦函201*82號，建立縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。省廳下發(fā)湘林資201*108號文件，召開了專題會議，貫徹落實(shí)國家林業(yè)局和省政府文件精神，催促指導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行。各級政府和相關(guān)部門真抓落實(shí)。各級政府成立了行政主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了考核辦法，簽訂責(zé)任狀，將森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量、林地保有量等列為責(zé)任狀的主要內(nèi)容，納進(jìn)政府年度目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格考核監(jiān)督。今年10月下旬組織各市州分管資源的局長、科長分成14個檢查組，在全省范圍內(nèi)交叉檢查，落實(shí)這項(xiàng)工作。取得顯然成效。通過建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，保護(hù)發(fā)展森林資源已成為社會共識，保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)納進(jìn)政府工作