電大春季城市管理學(xué)03任務(wù)

1、電大 2012年春季城市管理學(xué)-03任務(wù)03任務(wù)_0036一、多項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 40 分。）1.一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（      ）。 A. 人口的流動(dòng) B. 總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C. 技術(shù)進(jìn)步 D. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.（  ）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 A. 第一次 B. 第五次 C. 第三次 D. 第四次3.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（   ）成為新公共管理的重要字眼。 A. 市場(chǎng)導(dǎo)向 B. 結(jié)果趨向 C. 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D. 顧客導(dǎo)向4

2、.現(xiàn)代企業(yè)成長(zhǎng)理論認(rèn)為，成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)理論主要包括（    ），認(rèn)為企業(yè)必須對(duì)能夠擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)和能力進(jìn)行不斷積累才能得以成長(zhǎng)。 A. 企業(yè)資源基礎(chǔ)論 B. 企業(yè)動(dòng)力能力論 C. 企業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)論 D. 企業(yè)管理基礎(chǔ)論5.在我國(guó)城市中，下列的（   ）屬于城市政治參與主體。 A. 市政協(xié) B. 市民 C. 街道辦事處 D. 城市居委會(huì)6.（    ）在城市國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。 A. 市人大 B. 中共市委 C. 市政協(xié) D. 市政府7.我國(guó)目前的建制市包括（    ）。 A.

3、 副省級(jí)市 B. 縣級(jí)市 C. 地級(jí)市 D. 直轄市8.下列的城市政府職能中，（     ）屬于傳統(tǒng)職能。 A. 消防 B. 城市規(guī)劃 C. 環(huán)境保護(hù) D. 治安管理9.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（   ）獲取。 A. 優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B. 競(jìng)爭(zhēng)合作分析方法 C. 政經(jīng)社技分析方法 D. 歷史分析方法10.市政管理體制的核心問(wèn)題是在（  ）過(guò)程之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。 A. 市行政管理體制 B. 市公共事務(wù)管理體制 C. 市政府構(gòu)成體制 D. 市建制體制11.組織與各成員均善于學(xué)習(xí)的指的是（  

4、60; ）。 A. 全過(guò)程學(xué)習(xí) B. 團(tuán)體學(xué)習(xí) C. 全員學(xué)習(xí) D. 終身學(xué)習(xí)12.美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是（        ）。 A. 供水 B. 道路 C. 污水處理 D. 供電13. 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（   ）獲取。 A. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素 B. 技術(shù)因素 C. 土地利用現(xiàn)狀 D. 自然因素14.近代城市規(guī)劃始于（       ）。 A. 美國(guó) B. 英國(guó) C. 法國(guó) D. 德國(guó)15.城市總體規(guī)劃的期限一般為（&

5、#160;     ）年。 A. 5 B. 15 C. 20 D. 2516.以下的（     ）屬于我國(guó)城市政府財(cái)政收入的一般預(yù)算收入來(lái)源。 A. 利潤(rùn)收入 B. 收費(fèi)收入 C. 政府公債 D. 稅收收入17.在（      ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A. 穩(wěn)定型 B. 增長(zhǎng)型 C. 波動(dòng)型 D. 衰退型18.造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（       ）。 A. 外部性 B. 公共物

6、品 C. 非對(duì)稱信息 D. 壟斷勢(shì)力的存在19.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（   ）。 A. 職業(yè)型社區(qū) B. 法定社區(qū) C. 自然社區(qū) D. 居住型社區(qū)20.關(guān)于社區(qū)的管理，國(guó)外主要的組織管理模式是（      ）。 A. 專制型 B. 混合型 C. 政府主導(dǎo)型 D. 自治型二、簡(jiǎn)答題（共 4 道試題，共 40 分。）1.城市化的推動(dòng)力是什么？ 窗體頂端答：（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力（3）信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力2.

7、城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； （2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； （3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。 （4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采取的策略和具體措施； （5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。3

8、.編制土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 答：編制土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則： （1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。 （2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。 土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開(kāi)發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。 規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時(shí)， 土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程 度上須由國(guó)家立法、政府方針、政策來(lái)控制完成。 （3）動(dòng)態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社 會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整， 舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用， 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成

9、為有效利用土地的障礙。 （4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門(mén)，牽動(dòng)方方面 面的利益，必須由多個(gè)部門(mén)共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。4.我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ 答：（1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。 （2）綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各企業(yè)加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實(shí)

10、現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國(guó)家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。（4）二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。一方面，為了使勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象在城市范圍內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的運(yùn)動(dòng)規(guī)律來(lái)組織和管理

11、城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這是城市經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟(jì)管理的一般職能。另一方面，城市經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。與資本主義城市經(jīng)濟(jì)管理相比，社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)管理必須堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；體現(xiàn)廣大市民當(dāng)家作主的權(quán)利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平，充分調(diào)動(dòng)市民的社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造性。三、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）1.試述我國(guó)城市政府職能的特征。 答：（1）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣

12、，分工細(xì)致，加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會(huì)則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開(kāi)政府所提供的支持及援助，離不開(kāi)政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。（3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來(lái)的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要

13、標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。（4）自主性。在現(xiàn)代社會(huì)，城市是國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國(guó)家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用，其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對(duì)獨(dú)立性；同時(shí)，城市社會(huì)自成一體，城市社會(huì)關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無(wú)論從時(shí)間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費(fèi)等都自成體系，具有較大的獨(dú)立性，適合由城市政府自主地實(shí)施管理。（5）多樣性?，F(xiàn)代城市政

14、府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動(dòng)和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能時(shí)，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項(xiàng)職能和管理決策得到順利實(shí)施。03任務(wù)_0045一、多項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 40 分。）1.具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（        ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A. 人口數(shù)量和密度 B. 人口構(gòu)成 C. 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D. 行政管轄2.一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（

15、      ）。 A. 人口的流動(dòng) B. 總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C. 技術(shù)進(jìn)步 D. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是（     ）。 A. 更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B. 強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C. 強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性 D. 強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率4.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（     ）成為新公共管理的重要字眼。 A. 市場(chǎng)導(dǎo)向 B. 結(jié)果趨向 C. 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D. 顧客導(dǎo)向5.在我國(guó)城市中，下列的（  

16、    ）屬于城市政治參與主體。 A. 市政協(xié) B. 市民 C. 街道辦事處 D. 城市居委會(huì)6.在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（       ）。 A. 市人大 B. 中共市委 C. 市政協(xié) D. 市政府7.在我國(guó)，市人民團(tuán)體特指（       ）。 A. 市婦聯(lián) B. 市共青團(tuán) C. 市紅十字協(xié)會(huì) D. 市工會(huì)8.我國(guó)目前的建制市包括（      ）。 A. 副省級(jí)市 B. 縣級(jí)市 C.

17、地級(jí)市 D. 直轄市9.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（     ）獲取。 A. 優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B. 競(jìng)爭(zhēng)合作分析方法 C. 政經(jīng)社技分析方法 D. 歷史分析方法10.（      ）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A. 營(yíng)銷導(dǎo)向 B. 需求型C. 供給型D. 資源型11.城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容包括（       ）。 A. 產(chǎn)品 B. 城市營(yíng)銷主體 C. 目標(biāo)市場(chǎng)需求 D. 目標(biāo)市場(chǎng)12.組織與各成員均善于學(xué)習(xí)的指的是（   

18、   ）。 A. 全過(guò)程學(xué)習(xí) B. 團(tuán)體學(xué)習(xí) C. 全員學(xué)習(xí) D. 終身學(xué)習(xí)13.近代城市規(guī)劃始于（       ）。 A. 美國(guó) B. 英國(guó) C. 法國(guó) D. 德國(guó)14.我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（     ）。 A. 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B. 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C. 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D. 保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境15.以下的（ 

19、0;   ）屬于我國(guó)城市政府財(cái)政收入的一般預(yù)算收入來(lái)源。 A. 利潤(rùn)收入 B. 收費(fèi)收入 C. 政府公債 D. 稅收收入16.社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（      ）。 A. 外部不經(jīng)濟(jì) B. 信息不對(duì)稱問(wèn)題 C. 非價(jià)值物問(wèn)題 D. 自然壟斷17.依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（       ）。 A. 穩(wěn)定型城市 B. 衰退型城市 C. 波動(dòng)型城市 D. 增長(zhǎng)型城市18.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（     

20、;  ）。 A. 政府的低效率B. 政府赤字問(wèn)題C. 政府的自我擴(kuò)張傾向D. 政府的行為動(dòng)機(jī)19.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為（      ）。 A. 水污染 B. 固體廢棄物污染 C. 視覺(jué)污染 D. 大氣污染20.關(guān)于社區(qū)的管理，國(guó)外主要的組織管理模式是（      ）。 A. 專制型 B. 混合型 C. 政府主導(dǎo)型 D. 自治型二、簡(jiǎn)答題（共 4 道試題，共 40 分。）1.我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？ 答：（1）市民的政治參與。主要包括

21、行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開(kāi)化進(jìn)程。 （2）市民的行政參與。主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為， 行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。 （3）市民的

22、社會(huì)參與。主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。 2.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？ 答： （1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造，這種改造對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。 （2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。保持城市發(fā)展過(guò)程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生

23、活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。城市規(guī)劃師在接受任何新技術(shù)的時(shí)候，把科技進(jìn)步和對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來(lái)，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來(lái)的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。城市是時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要滿足日益增長(zhǎng)的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城

24、市社會(huì)生活。堅(jiān)持為全體城市居民服務(wù)，并且為弱勢(shì)集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)城市中不同文化背景和不同社會(huì)集團(tuán)之間的社會(huì)和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內(nèi)社會(huì)空間的強(qiáng)烈分割和對(duì)抗，這些問(wèn)題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計(jì)中，并給予充分的重視。3.城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)？ 答： （1）綜合性。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項(xiàng)要素，既互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對(duì)城市的各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)

25、、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門(mén)。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問(wèn)題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。因此，城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法治觀點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策管理知識(shí)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。 （3）地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此，在工作過(guò)程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合當(dāng)?shù)貤l件，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠?，和?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)密切配合，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)地方環(huán)境和人民利益。 （4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃

26、既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見(jiàn)性。但是，社會(huì)是在不斷發(fā)展變化的，影響城市發(fā)展的因素也在變化，在城市發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問(wèn)題，提出新要求。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作。 （5）實(shí)踐性。城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。任何一個(gè)規(guī)劃方案對(duì)實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題的預(yù)計(jì)和解絕不可能十分周全，也不可能一成不變。這就需要在實(shí)踐中進(jìn)行豐富、補(bǔ)充和

27、完善。城市建設(shè)實(shí)踐也是檢驗(yàn)規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標(biāo)準(zhǔn)。4.我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ 答：（1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。 （2）綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各企業(yè)加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)

28、劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國(guó)家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。（4）二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。一方面，為了使勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象在城市范圍內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的運(yùn)動(dòng)規(guī)律來(lái)組織和管理城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這是城市經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟(jì)管理的一般職能。另一方面

29、，城市經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。與資本主義城市經(jīng)濟(jì)管理相比，社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)管理必須堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；體現(xiàn)廣大市民當(dāng)家作主的權(quán)利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平，充分調(diào)動(dòng)市民的社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造性。三、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）1.試述現(xiàn)代城市管理的特征。答：（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問(wèn)題，而且要預(yù)想到未來(lái)可能產(chǎn)生的問(wèn)題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。 （2