衛(wèi)生監(jiān)督稽查

1、創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制 開(kāi)拓進(jìn)取開(kāi)拓進(jìn)取全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作p杏花嶺區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所一、杏花嶺區(qū)基本情況一、杏花嶺區(qū)基本情況杏花嶺區(qū)區(qū)域圖 太原市杏花嶺區(qū)是城鄉(xiāng)一體化區(qū)，位于太原市中心，轄十個(gè)街道辦事處（楊家峪鄉(xiāng)改為街辦）、2個(gè)鄉(xiāng)，有108個(gè)社區(qū)居委會(huì)、38個(gè)行政村，現(xiàn)有58萬(wàn)人，區(qū)域面積170.2平方公里;城區(qū)人口54.6萬(wàn)人，城區(qū)面積34.2平方公里;農(nóng)村人口3.4萬(wàn)，農(nóng)村面積136平方公里。區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供水單位、公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等各類監(jiān)督管理單位1426家（其中，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)328家，各級(jí)各類學(xué)校95所，托幼機(jī)構(gòu)57所，各類公共場(chǎng)所862個(gè)，供水單位68

2、，放射單位15個(gè)，職業(yè)衛(wèi)生1個(gè)）。杏花嶺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有在崗人員杏花嶺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有在崗人員4141人人, ,衛(wèi)生執(zhí)法車輛衛(wèi)生執(zhí)法車輛5 5輛。輛。 衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施綜合執(zhí)法“網(wǎng)格化”管理，設(shè)3個(gè)內(nèi)勤科室，6個(gè)綜合監(jiān)督業(yè)務(wù)科室，每個(gè)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)1-2個(gè)學(xué)科牽頭，條塊結(jié)合，彰顯優(yōu)勢(shì)，提能增效。職工專業(yè)職稱情況 職工學(xué)歷情況其他4名本科及以上學(xué)歷24名專科學(xué)歷13名中級(jí)職稱以上17名其他24名 二、創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督稽查新思路二、創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督稽查新思路 近年來(lái)，杏花嶺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查工作按照衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范和省、市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，

3、不斷創(chuàng)新稽查工作模式，推行 “全程動(dòng)態(tài)稽查法”，切實(shí)夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查基礎(chǔ)，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查模式和稽查結(jié)果的應(yīng)用，創(chuàng)新了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。 衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作不斷創(chuàng)新稽查手段 推行“全程動(dòng)態(tài)稽查法”衛(wèi)生許可稽查日常工作稽查衛(wèi)生處罰工作稽查勤政廉潔稽查對(duì)舉報(bào)投訴案件反饋處理情況全程稽查衛(wèi)生許可稽查衛(wèi)生許可稽查 通過(guò)許可程序、質(zhì)量稽查，轉(zhuǎn)變了衛(wèi)生許可審批思路，規(guī)范了行政許可程序，使行政許可由被動(dòng)審批轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。實(shí)行一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，在把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)制定“特事先辦、急事快辦、易事即辦”等便民制度，切實(shí)提高了監(jiān)督和服務(wù)效能，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 日

4、常衛(wèi)生監(jiān)督工作稽查日常衛(wèi)生監(jiān)督工作稽查 對(duì)監(jiān)督科室進(jìn)行季度、年度考核稽查。以分戶檔案、處罰檔案管理情況為重點(diǎn)，以監(jiān)督頻次、監(jiān)督程序、監(jiān)督效果、文書(shū)制作等為主要內(nèi)容，針對(duì)稽查出的具體問(wèn)題，明確整改要求，及時(shí)通報(bào)分管科室等相應(yīng)處理意見(jiàn)，逐一得到整改落實(shí)，達(dá)到了規(guī)范經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作的目的。 根據(jù)上級(jí)工作要點(diǎn)、目標(biāo)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況堅(jiān)持衛(wèi)生專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管工作并重，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。 衛(wèi)生行政處罰稽查衛(wèi)生行政處罰稽查 為保證行政處罰行為的合法性，對(duì)行政處罰案件分別開(kāi)展事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督，對(duì)處罰主體、依據(jù)和程序的合法性、自由裁量權(quán)的使用情況以及文書(shū)制作情況進(jìn)行了嚴(yán)格審查，及時(shí)糾正

5、了不符合規(guī)定的案件。經(jīng)過(guò)多年稽查均能做到處罰程序合法，被處罰主體基本正確，違法事實(shí)清楚、認(rèn)定準(zhǔn)確，適用法律條文正確，處罰額度適當(dāng)、公平，罰繳分離并使用統(tǒng)一收據(jù)。證據(jù)收集、文書(shū)使用和制作符合基本要求。能在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，結(jié)案率100%。并于每年年底對(duì)辦結(jié)后的處罰案卷檔案能及時(shí)歸檔，并按照相應(yīng)要求進(jìn)行裝訂、歸檔并開(kāi)展評(píng)查工作。多次在區(qū)法制辦年度依法行政2009年以來(lái)，我所未發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事件。 風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌稽查風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌稽查 不定期對(duì)本所職工遲到、早退情況、工作時(shí)間內(nèi)著裝、帶胸牌、是否干與工作無(wú)關(guān)的事情以及工作時(shí)間是否在崗等進(jìn)行稽查，隨時(shí)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員儀容儀表、組織紀(jì)律進(jìn)行稽查，在稽查過(guò)程中稽查人員敢于

6、動(dòng)真碰硬，并深入被監(jiān)督單位了解監(jiān)督人員執(zhí)法情況。 開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓，秉持“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的工作態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力；在工作中切實(shí)做到面對(duì)服務(wù)對(duì)象能堅(jiān)持一切從群眾利益的角度出發(fā)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”；面對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”高度重視，快速解決；面對(duì)群眾質(zhì)疑，不卑不亢，不偏不移，及時(shí)回應(yīng)，以實(shí)際工作化解矛盾。 以促進(jìn)依法行政、提供行政效能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立良好形象為重點(diǎn)，努力把我所建設(shè)成為公正執(zhí)法、勤政為民、文明規(guī)范、廉潔高效、群眾滿意的服務(wù)窗口。 舉報(bào)案件受理查處舉報(bào)案件受理查處 接到舉報(bào)投訴電話和來(lái)人來(lái)訪，先核實(shí)舉報(bào)投訴事項(xiàng)

7、，屬于本所職責(zé)的，依法組織查處，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)進(jìn)行反饋。不屬于本所職責(zé)的，移交相關(guān)部門(mén)處理。在受理查處舉報(bào)投訴事項(xiàng)，執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)舉報(bào)案件受理、調(diào)查處理、反饋進(jìn)行全程稽查，建立健全專業(yè)舉報(bào)投訴案件查處檔案。節(jié)假日建立值班制度，24小時(shí)保證通訊暢通，保證了節(jié)假日期間舉報(bào)投訴的及時(shí)受理及調(diào)查處理。我所受理的所有舉報(bào)案件都得到及時(shí)妥善處理，反饋及時(shí)率達(dá)100%。 監(jiān)督信息的網(wǎng)報(bào)稽查監(jiān)督信息的網(wǎng)報(bào)稽查 嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度，全面開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)報(bào)工作稽查。實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)制“誰(shuí)填報(bào)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，保證了統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)范，準(zhǔn)確，徹底杜絕了虛報(bào)，漏報(bào)。并指定專人為系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的報(bào)告工作，稽

8、查科不定期的對(duì)各科室的信息網(wǎng)報(bào)進(jìn)行了稽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決，做到了網(wǎng)報(bào)與實(shí)際衛(wèi)生監(jiān)督工作相符合，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，使監(jiān)督信息客觀科學(xué)。同時(shí)將衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一，通過(guò)考核加強(qiáng)了監(jiān)督員對(duì)信息報(bào)告的重視，確保了此項(xiàng)工作落到實(shí)處，使我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告工作走在了全市的前列，受到省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的好評(píng)。 衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)1、稽查時(shí)間2、稽查內(nèi)容 1、稽查時(shí)間 推行周、月、季度、半年、年度與重點(diǎn)工作稽查，使衛(wèi)生監(jiān)督員的工作始終處于動(dòng)態(tài)稽查考核中，使執(zhí)法稽查成為貫穿衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范的重要手段，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員依法行使權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)

9、力的意識(shí)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化、程序化長(zhǎng)效機(jī)制建立。 年初認(rèn)真分解落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)，結(jié)合衛(wèi)生執(zhí)法特點(diǎn)，制定月、季工作計(jì)劃，采取季度督查考核、每月隨機(jī)督查等相結(jié)合的方式，對(duì)各科室的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為開(kāi)展稽查，通報(bào)稽查結(jié)果，責(zé)令限期落實(shí)和整改。每季度將考核結(jié)果匯總，點(diǎn)評(píng)分析、梳理總結(jié)、相互學(xué)習(xí)、評(píng)比交流，促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范的落實(shí)。 2、稽查內(nèi)容 月稽查重點(diǎn)為每月許可、監(jiān)管、處罰、量化分級(jí)管理與衛(wèi)生監(jiān)督信息錄入情況；季度稽查重點(diǎn)為依法履責(zé)、依法監(jiān)管、文明創(chuàng)建、宣傳報(bào)道、效能建設(shè)、信息報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等7個(gè)方面；半年稽查重點(diǎn)為上半年工作完成情況

10、與下半年工作打算；年度稽查重點(diǎn)為對(duì)照省市綜合目標(biāo)要求，采取行政許可與處罰卷宗質(zhì)量評(píng)定、現(xiàn)場(chǎng)抽查與執(zhí)法稽查調(diào)查等方式進(jìn)行全年衛(wèi)生執(zhí)法工作綜合評(píng)價(jià)；重點(diǎn)工作稽查主要是對(duì)省、市衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃及一些專項(xiàng)執(zhí)法工作完成過(guò)程與效果的稽查。 涉及公共場(chǎng)所、生活飲用水、醫(yī)療衛(wèi)生傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等所有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)，圍繞許可、監(jiān)督、處罰三個(gè)環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)為稽查內(nèi)容，、分解項(xiàng)目任務(wù)、制定和落實(shí)執(zhí)法稽查檢查質(zhì)量評(píng)價(jià)，形成完善的稽查意見(jiàn)，杜絕違法行為發(fā)生，堵塞監(jiān)管的漏統(tǒng)，有力拓展衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。 三、注重稽查效能，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法綜合素質(zhì)三、注重稽查效能，提升衛(wèi)

11、生監(jiān)督執(zhí)法綜合素質(zhì)1 1、健全了衛(wèi)生監(jiān)督制度，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制。、健全了衛(wèi)生監(jiān)督制度，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制。 2 2、強(qiáng)化了廉政建設(shè)，提升政治思想素質(zhì)。、強(qiáng)化了廉政建設(shè)，提升政治思想素質(zhì)。 3 3、規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量。、規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量。 1、健全了衛(wèi)生監(jiān)督制度，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制。 通過(guò)以衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查為抓手，查缺補(bǔ)漏，按照衛(wèi)通過(guò)以衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查為抓手，查缺補(bǔ)漏，按照衛(wèi)生部生部衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范要求，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督制度要求，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督制度建設(shè)，修訂并完善了建設(shè)，修訂并完善了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度、重大重大案件集體

12、討論制度案件集體討論制度、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度度、杏花嶺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督綜合目標(biāo)考核體系杏花嶺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督綜合目標(biāo)考核體系、規(guī)范規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)法評(píng)議考核制度監(jiān)督執(zhí)法評(píng)議考核制度、投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理制度投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理制度等等1818項(xiàng)工作制度。通過(guò)建項(xiàng)工作制度。通過(guò)建章立制，衛(wèi)生監(jiān)督工作基本做到有章可循，有據(jù)可依，從章立制，衛(wèi)生監(jiān)督工作基本做到有章可循，有據(jù)可依，從而以制度約束和規(guī)范了執(zhí)法人員的行政行為，將各項(xiàng)工作而以制度約束和規(guī)范了執(zhí)法人員的行政行為，將各項(xiàng)工作納入法制化管理軌道。納入法制化管理軌道。 所有行政處罰案件

13、均按我所編撰了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法自由裁量權(quán)材料匯編裁量。實(shí)施兩年來(lái)，取得明顯成效，進(jìn)一步營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的執(zhí)法環(huán)境。 2、強(qiáng)化了廉政建設(shè)，提升政治思想素質(zhì)。 通過(guò)強(qiáng)化效能稽查，開(kāi)展不定期的勞動(dòng)紀(jì)律、著裝風(fēng)紀(jì)檢查及通報(bào)稽查結(jié)果，有效落實(shí)了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，鞏固了勞動(dòng)紀(jì)律和效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)；通過(guò)多形式、全方位、多層次地廉政教育，規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高了服務(wù)質(zhì)量，杜絕了吃拿卡要行為，切實(shí)筑牢了廣大干部職工反腐倡廉建設(shè)的思想道德防線。自2007年建所以來(lái)無(wú)一起效能、廉政相關(guān)投訴，在社會(huì)樹(shù)立了杏花嶺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍公正嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的形象。 3、規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量。 向群眾發(fā)放調(diào)

14、查表，廣泛征求群眾對(duì)衛(wèi)生行政監(jiān)督執(zhí)法的意見(jiàn)和看法。調(diào)查表從衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的辦事制度、辦事程序、辦事效率、監(jiān)督工作制度、執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中著裝、服務(wù)態(tài)度、有無(wú)吃、拿、卡、要等12個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。 從調(diào)查結(jié)果可以看出我所稽查工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)抓落實(shí)，使各項(xiàng)稽查制度和相關(guān)措施深入人心，初步實(shí)現(xiàn)了“以情凝聚，以紀(jì)律約束，以制度規(guī)范”的目的，監(jiān)督人員能夠廉潔自律，秉公執(zhí)法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求樹(shù)立執(zhí)法形象，從我做起，準(zhǔn)確把握“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵，內(nèi)化于心、外踐于行，實(shí)現(xiàn)從感性到理性、到工作實(shí)踐的飛躍。塑造了良好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象，文明執(zhí)法蔚然成風(fēng)?；榻Y(jié)果納入年度目標(biāo)考評(píng)，與績(jī)效工資掛鉤。對(duì)工作不力、執(zhí)法不規(guī)范的責(zé)任科室及監(jiān)督員予以扣分；對(duì)超時(shí)限許可、違規(guī)執(zhí)法行為和行政處罰錯(cuò)案等現(xiàn)象，給予嚴(yán)肅處理。通過(guò)全程動(dòng)態(tài)稽查結(jié)果綜合評(píng)定科室和監(jiān)督員全年績(jī)效考核完成情況，改變了過(guò)去通過(guò)一、兩次執(zhí)法稽查對(duì)全年衛(wèi)生執(zhí)法工作“一錘定音”的不足。推行“全程動(dòng)態(tài)稽查法”，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督稽查的全覆蓋。2013年的一次執(zhí)法稽查表明，全所衛(wèi)監(jiān)人