電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度研究.doc

1、電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度研究摘 要 在電商交易過程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度十分重要，它是經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定的重要保障，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提因素。在電商交易過程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度體系包括行政實(shí)體法、行政訴訟法、行政程序法，但是在電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的各種法律的立法現(xiàn)狀、執(zhí)法現(xiàn)狀、監(jiān)督現(xiàn)狀卻存在一定弊端，需要改進(jìn)。在電商交易過程中，通過完善行政立法體系，消除立法弊端，統(tǒng)一立法，嚴(yán)格執(zhí)法，建立投訴及糾紛處理機(jī)制，建立健全的執(zhí)法監(jiān)督體系，以此來完善消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場的穩(wěn)定發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】：p 電商交易 消費(fèi)者權(quán)益 行政法保護(hù)

2、制度作者簡介：楊皓章，長春理工大學(xué)，研究方向：行政法。中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/jki.1009-0592.20_.09.018在電商交易過程中，與商品經(jīng)營者相比，消費(fèi)者以個人力量與經(jīng)營者從事交易，經(jīng)濟(jì)力量相對弱小，消費(fèi)者的力量微弱；消費(fèi)者為了滿足自身需要與生活需要，購買各種不同的產(chǎn)品，而商品經(jīng)營者是以盈利為目的，銷售各種商品，與商品經(jīng)營者相比，消費(fèi)者的商品知識缺乏；商品經(jīng)營者的盈利目的相比，消費(fèi)者對商品的購買是由于自身的需要，受到興趣愛好、虛榮等心理的影響，因此經(jīng)常受到經(jīng)營者的欺騙，除了這些，還有許多消費(fèi)者侵權(quán)的現(xiàn)象。這些種種現(xiàn)象表明，在電商交易過程

3、中，消費(fèi)者在商品經(jīng)營者面前十分弱小，一些商品經(jīng)營者為了追求利益而侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，是消費(fèi)者生命健康的威脅因素。針對這個現(xiàn)象，在電商交易過程中，必須加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，阻止商品經(jīng)營者的維權(quán)行為，在電商交易過程中，完善消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度。一、 相關(guān)概念簡述（一）電商的概念電商，字面上意思就是電子商務(wù)。從通俗的角度上來說，電子商務(wù)就是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，買賣雙方不需要見面就可以從事一系列的商務(wù)活動、金融活動等，比如說網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)銷售、在線電子支付等商業(yè)運(yùn)營模式。從嚴(yán)格的角度上來說，電子商務(wù)就是利用計(jì)算機(jī)的硬件和軟件設(shè)施，然后在特定的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境下，從事各種不同類型

4、的商務(wù)活動。電商是在互聯(lián)網(wǎng)開放的區(qū)域里，在瀏覽器的應(yīng)用開放模式下，買賣雙方不用見面就可以進(jìn)行各種商務(wù)貿(mào)易活動。電商可以使消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)平臺購物，商戶在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的在線電子支付的商業(yè)模式。電商可以實(shí)現(xiàn)買賣雙方之間各種網(wǎng)上交易支付方式，以及網(wǎng)上的各種交易活動，進(jìn)行全方位服務(wù)的商務(wù)運(yùn)營的模式。（二）消費(fèi)者的概念每個人對消費(fèi)者理解的意義也是不一樣的，通常我們是從三個方面來解說消費(fèi)者。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來說，凡是為了生產(chǎn)或者生活而消耗了物質(zhì)方面的資時(shí)，都稱為消費(fèi)者。從消費(fèi)目的角度上來說，消費(fèi)者就是那種不以盈利為目的，僅僅只是因?yàn)樽约盒枰徺I的，而沒有其他商業(yè)用途方面的消費(fèi)的消費(fèi)行為的人。從

5、自然人的角度上來說，自然人就是自然規(guī)下生長的人，它的屬性并不是唯一以商品消費(fèi)為目的，也突出了消費(fèi)者的屬性，而是消費(fèi)者在購買商品過程后所發(fā)生的自然屬性，比如說，消費(fèi)者購買了商品不單單可以用作自身，同時(shí)也可以提供給他人的一種消費(fèi)。再比如以服務(wù)方面的消費(fèi)，不僅僅包含了自身付費(fèi)出去的過程，也包含了他人付費(fèi)而自我接受的過程，所以無論是哪種消費(fèi)，只要用于在生活里的消費(fèi)模式，都屬于消費(fèi)者。消費(fèi)者就是消耗、花費(fèi)的社會成員。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的概念自一九八三年起，每年的三月十五便是國際消費(fèi)者權(quán)益日，由此可知消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要性。消費(fèi)者在消費(fèi)過程中獲得有償?shù)纳唐放c服務(wù)時(shí)，依法享有的權(quán)益就是消費(fèi)者權(quán)益。消費(fèi)者自

6、由選擇商品的權(quán)益、有提出消費(fèi)意見的權(quán)益、有獲取準(zhǔn)確商品資料的權(quán)益、有獲得安全保障的權(quán)益等。消費(fèi)者的各種合法權(quán)益都應(yīng)該受到保障。對于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)可以通過國家制定的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)章制度獲得立法保護(hù)，行使相關(guān)的權(quán)益獲得行政保護(hù)，借助司法機(jī)關(guān)對侵權(quán)行為進(jìn)行懲處獲取司法保護(hù)，通過社會監(jiān)督獲取社會保護(hù)。在電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，通過行政法體系來維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，制止侵權(quán)行為，維護(hù)電商交易的市場秩序。二、電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系作為保障消費(fèi)者與電商之間的各種權(quán)利、義務(wù)等，其主要包括行政實(shí)體法、行政訴訟法、行政程序法。（一）消費(fèi)者權(quán)益行政

7、實(shí)體法行政實(shí)體法是指行政法中的實(shí)體內(nèi)容，即行政法中規(guī)定的具體權(quán)力與義務(wù)，是行政部門的基石。電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系中的行政實(shí)體法是指在電商交易過程中，為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對行政主體的權(quán)利與義務(wù)做具體的規(guī)定，規(guī)范行政主體的行為，確定行政相對人的權(quán)利與義務(wù)，明確消費(fèi)者與電商之間的各種權(quán)益與義務(wù)。（二）消費(fèi)者權(quán)益行政訴訟法行政訴訟法是指個人、法人、組織等認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，向法院提出訴訟的法律依據(jù)，是法院審理行政案件等訴訟活動所需要遵守和依照的規(guī)章制度。行政訴訟法不僅規(guī)范了法院在審理訴訟案件的法律規(guī)范，保障了法院判決的公平公正，而且還是法院審理案件時(shí)行政訴訟制度的法律依

8、據(jù)，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)行使權(quán)利與享受義務(wù)。電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系中的行政訴訟法的職責(zé)主要包括二方面，一是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，作為行政主體，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該以保護(hù)消費(fèi)者法權(quán)益為工作重心，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，危害消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是保護(hù)消費(fèi)者對合法權(quán)益，在消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)可以及時(shí)提出訴訟，保證法院面對訴訟時(shí)做到公平、公正，及時(shí)挽回消費(fèi)者的損失，制止電商交易過程中的違法行為，并對違法行為進(jìn)行處罰。（三）消費(fèi)者權(quán)益行政程序法行政程序法是行政行為的基本法，它將行政主體的各種行為都做了嚴(yán)格的規(guī)范，規(guī)范行政訴訟的過程，規(guī)范行政訴訟的步驟等，行政程序法就是具體規(guī)定行政主

9、體與行政相對人在行政過程中的系統(tǒng)的、規(guī)范的步驟和方式。行政程序法在執(zhí)行過程中要保證公平、公正、公開，依照效率原則、順序原則等原則的要求，嚴(yán)禁公共權(quán)力的濫用。電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系中的行政程序法就是對電商過程中，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益與買賣自由，維護(hù)電商交易市場的秩序，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政程序，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。三、電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度現(xiàn)狀（一）消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度立法現(xiàn)狀我國電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法必須遵守人大立法的規(guī)定，明確具體的法律依據(jù)，以此來保障電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益。在實(shí)際立法過程中，由于行政立法的主體過多，雖然可以在一定程度上維護(hù)電商交易過程中

10、消費(fèi)者權(quán)益，但是也使得在實(shí)際管理中造成多頭管理的現(xiàn)象，使行政立法的具體條款內(nèi)容沒有明確的規(guī)定，可操作性不高。在行政立法過程中，各行政立法主體沒有經(jīng)過充分的溝通，導(dǎo)致立法過程中出現(xiàn)立法疏漏、法律內(nèi)容交叉，內(nèi)容矛盾，在實(shí)際執(zhí)行過程中造成大量糾紛，降低了行政執(zhí)法的辦事效率。（二）消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度執(zhí)法現(xiàn)狀在電商交易過程中，消費(fèi)者權(quán)益受到傷害時(shí)，消費(fèi)者通過交易平臺向相關(guān)的行政機(jī)關(guān)提出申訴，但是由于消費(fèi)者投訴和解決消費(fèi)者糾紛的相關(guān)機(jī)制不夠完善，投訴的渠道缺乏，難以投訴，電商平臺不受理投訴，投訴時(shí)間太久等問題，是消費(fèi)者提出投訴，維護(hù)權(quán)益的一個難關(guān)，消費(fèi)者不了解如果遇到侵權(quán)問題該如何去提出申訴，向哪個

11、部門申訴，怎么樣申訴等。電商交易過程中這樣的消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度執(zhí)行力度不夠，執(zhí)行效率低。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行過程中，行政執(zhí)法過程缺乏明確的規(guī)定，缺乏對行政執(zhí)法的問責(zé)，執(zhí)法過程不公開、不透明?？偟膩碚f，電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法，影響行政法保護(hù)制度的效能。（三）消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度監(jiān)督現(xiàn)狀電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的執(zhí)行過程需要有嚴(yán)格的監(jiān)督。在電商交易過程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的監(jiān)督主要靠行業(yè)組織，它作為一種非營利組織與非社會組織，建立了行業(yè)自律機(jī)制，監(jiān)督行業(yè)成員遵守規(guī)章制度，按照規(guī)章制度行事。但是在電商交易過程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度監(jiān)督

12、靠行業(yè)組織這種社會組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督體系。四、電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的完善措施（一）完善行政立法體系電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度需要規(guī)范的立法，行政立法的主體涉及到國務(wù)院、銀監(jiān)會、地方政府等特定的行政機(jī)關(guān)，這些行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的職權(quán)與程序?qū)嵤┖戏ǖ男姓袨?，約束社會規(guī)范行為。因此完善行政立法體系，必須規(guī)范立法的基本規(guī)則與基本原則，嚴(yán)格根據(jù)憲法與法律的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)制定合適的法規(guī)制度。加強(qiáng)各個立法機(jī)制的溝通，消除立法多頭現(xiàn)象。完善電商交易過程中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政立法內(nèi)容制度，聽取廣大民眾的合理意見與建議。在我國電商交易過程中，在消費(fèi)者權(quán)益行政法的

13、立法中，一定要將立法的公平、公正、公開、透明表現(xiàn)出來，明確消費(fèi)者權(quán)益行政立法的法律法規(guī)，針對消費(fèi)者的各項(xiàng)合法權(quán)益，一一完善對各個合法權(quán)益的保護(hù)，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。（二）完善行政執(zhí)法體系在電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度需要行政機(jī)關(guān)依照制定的行政制度依法行使權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法。在電商交易過程中，由于消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的多頭立法，導(dǎo)致行政立法的主體與行政立法的執(zhí)行不能統(tǒng)一配合，在行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行時(shí)，卻有好幾個條例，不知道執(zhí)行哪一條，在遇到復(fù)雜的案情時(shí)，更加難以判決，而行政主體與行政機(jī)關(guān)相互推脫，互相推卸責(zé)任。因此在電商交易過程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度要嚴(yán)格執(zhí)法

14、，提高行政執(zhí)法水平，要求行政執(zhí)法人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。為保障電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法的執(zhí)行，保障消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)市場的穩(wěn)定。（三）監(jiān)督機(jī)制電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的執(zhí)行過程需要有嚴(yán)格的監(jiān)督。只有嚴(yán)格對行政執(zhí)行的監(jiān)督，保證執(zhí)法的公正、公開、透明。在電商交易過程中，完善消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的監(jiān)督體系，才能保障消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的作用。在電商交易過程中，由于消費(fèi)者處于一個相對弱小的地位，受到商品經(jīng)營者的侵權(quán)，因此消費(fèi)者的權(quán)益需要受到保護(hù)。在我國消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度體系主要包括行政實(shí)體法、行政訴訟法、行政程序法，但是在電商交易過程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的各種法律的立法現(xiàn)狀、執(zhí)法現(xiàn)狀、監(jiān)督現(xiàn)狀卻存在一定弊端，需要改進(jìn)。在消費(fèi)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)，需要有完善的行政立法體系作為前提，完善的行政執(zhí)法體系作為保障，保證消費(fèi)