推進(jìn)基層民主政治建設(shè)完善農(nóng)村基層治理機(jī)制(宣講)

1、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)推進(jìn)基層民主政治建設(shè) 完善農(nóng)村基層治理機(jī)制完善農(nóng)村基層治理機(jī)制 成都市委黨校成都市委黨校 王凡教授王凡教授12/10/20211 12/10/20212 我們現(xiàn)在實(shí)行的是村級(jí)的直接選舉，鄉(xiāng)、我們現(xiàn)在實(shí)行的是村級(jí)的直接選舉，鄉(xiāng)、縣和不設(shè)區(qū)的市人民代表的直接選舉，縣縣和不設(shè)區(qū)的市人民代表的直接選舉，縣以上實(shí)行的是間接選舉。但是我堅(jiān)信，群以上實(shí)行的是間接選舉。但是我堅(jiān)信，群眾能管好一個(gè)村，就一定能夠管好一個(gè)鄉(xiāng)，眾能管好一個(gè)村，就一定能夠管好一個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)縣，也就能夠管好一個(gè)省。但要按中一個(gè)縣，也就能夠管好一個(gè)省。但要按中國(guó)的實(shí)際情況，發(fā)展具有自己特色的民主國(guó)的實(shí)際情況，發(fā)展具有自己

2、特色的民主方式，循序漸進(jìn)。方式，循序漸進(jìn)。 溫家寶溫家寶12/10/20213 12/10/20214一、成都推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一、成都推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的背景背景12/10/20215 12/10/20216二、成都完善農(nóng)村基層治理機(jī)制的二、成都完善農(nóng)村基層治理機(jī)制的思考思考 隨著城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的深入，對(duì)農(nóng)村的管理方隨著城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的深入，對(duì)農(nóng)村的管理方式和治理機(jī)制提出了新要求。各級(jí)黨委要深化式和治理機(jī)制提出了新要求。各級(jí)黨委要深化認(rèn)識(shí)，把積極探索、完善農(nóng)村基層治理機(jī)制作認(rèn)識(shí)，把積極探索、完善農(nóng)村基層治理機(jī)制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的一項(xiàng)緊迫

3、任務(wù)來(lái)抓，著力強(qiáng)化農(nóng)村基層自治功能，擴(kuò)大基層民主、著力強(qiáng)化農(nóng)村基層自治功能，擴(kuò)大基層民主、改善治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以政府改善治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以政府管理為基礎(chǔ)、村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛管理為基礎(chǔ)、村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的多元農(nóng)村基層治理機(jī)制。參與的多元農(nóng)村基層治理機(jī)制。 12/10/20217 積極推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式由直接管理向組織引積極推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式由直接管理向組織引導(dǎo)村民依法自治轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置導(dǎo)村民依法自治轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置方式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)村民委員方式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦

4、代會(huì)、民兵等會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，大力培育服務(wù)性、公益性、互助組織的領(lǐng)導(dǎo)，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，構(gòu)建在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，性社會(huì)組織，構(gòu)建在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的新型以村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的新型村級(jí)治理機(jī)制。村級(jí)治理機(jī)制。12/10/20218 到到20202020年，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，基年，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。有一套適應(yīng)本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本

5、公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍。序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍。12/10/20219 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以保堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以保障群眾主體地位為核心，以健全村民議事會(huì)制障群眾主體地位為核心，以健全村民議事會(huì)制度為突破，積極推

6、行村級(jí)事務(wù)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)度為突破，積極推行村級(jí)事務(wù)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、社會(huì)職能與經(jīng)濟(jì)職能分離、政府職能與分離、社會(huì)職能與經(jīng)濟(jì)職能分離、政府職能與村民自治職能分離，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)村民自治職能分離，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理體系、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，拓寬民主管理體系、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，拓寬民主參與渠道，保障農(nóng)民民主權(quán)利，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督參與渠道，保障農(nóng)民民主權(quán)利，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為約束，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的新型村級(jí)治理機(jī)制。核心、社會(huì)組織廣泛參與的新型村級(jí)治理機(jī)制。 12/10/202110 進(jìn)一步完善符合國(guó)情的農(nóng)村

7、基層治理機(jī)制。發(fā)進(jìn)一步完善符合國(guó)情的農(nóng)村基層治理機(jī)制。發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序?？偨Y(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推廣本村程序?？偨Y(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推廣本村重大事項(xiàng)由村黨支部提議，支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)重大事項(xiàng)由村黨支部提議，支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議，全村黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)席會(huì)議商議，全村黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，以及決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果議或村民會(huì)議決議，以及決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)等做法。公開(kāi)等做法。 12/10/20211112/10/20211212/10/2021133.3.基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用應(yīng)該基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)？如何實(shí)現(xiàn)？ “兩票制兩票制”：先由全體村民對(duì)黨員投一次信任票，：先由全體村民對(duì)黨員投一次信任票，并根據(jù)群眾的信任度確定黨支部候選人，然后并根據(jù)群眾的信任度確定黨支部候選人，然后召開(kāi)黨員大會(huì)正式投票選舉。召開(kāi)黨員大會(huì)正式投票選舉。 “一肩挑一肩挑”：黨支部書記和村委會(huì)主任由一人兼：黨支部書記和村委會(huì)主任由一人兼任，兩委其他成員交叉兼職，實(shí)現(xiàn)兩套班子，任，兩委其他成員交叉兼職，實(shí)現(xiàn)兩套班子，一套人馬。一套人馬。 “村代會(huì)（議事會(huì)）村代會(huì)（議事會(huì)）”：