建筑項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的程序內(nèi)容和技巧分享

1、建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)的程序內(nèi)容和技巧分享 一、審前準(zhǔn)備工作1、收集工程相關(guān)的文件資料。施工合同、招投標(biāo)文件、編制標(biāo)底等工程相關(guān)文件資料是工程決算編制的指導(dǎo)性文件，在進(jìn)行工程決算審計(jì)工作之前，必須對(duì)其進(jìn)行收集整理，并進(jìn)行詳細(xì)地了解。2、熟悉竣工圖紙?？⒐D是審計(jì)決算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀。3、了解決算包括的范圍。根據(jù)決算編制說(shuō)明，了解決算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線(xiàn)、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。4、弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。二、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)程序

2、及相關(guān)要求1.應(yīng)在建設(shè)工程正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。正式進(jìn)點(diǎn)時(shí)間可安排在即將正式開(kāi)工前。2.審計(jì)組應(yīng)在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握工程有關(guān)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)，并且作好會(huì)議記錄。3.對(duì)中標(biāo)合同價(jià)進(jìn)行控制，不允許施工現(xiàn)場(chǎng)隨意變更設(shè)計(jì)、增項(xiàng)、減項(xiàng)、擴(kuò)大工程造價(jià);對(duì)工程用料，隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應(yīng)有甲方施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計(jì)人員簽字。4.審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題

3、，熟悉工程計(jì)量規(guī)那么及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算方法，并且作好相關(guān)記錄。對(duì)各參建單位(包括建設(shè)工程相關(guān)單位)實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核定，開(kāi)具核定單。5.審計(jì)組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的要求，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果：(1)采用"按實(shí)結(jié)算"方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送"分部、分項(xiàng)工程"的結(jié)算資料，予以審計(jì)。在較短的時(shí)間內(nèi)做到"工程施工完成，工程結(jié)算審計(jì)根本結(jié)束"(2)采用"中標(biāo)價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更、額外工作量簽證按實(shí)調(diào)整"結(jié)算方式的，必須

4、要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、簽證工作量編制"變更局部結(jié)算"，經(jīng)審計(jì)后作為工程竣工結(jié)算的組成局部;(3)采用"單價(jià)包干、工程量按實(shí)結(jié)算"方式的，必須要求施工企業(yè)對(duì)已完成的形象進(jìn)度上報(bào)"分部、分項(xiàng)工程"的結(jié)算資料，經(jīng)審計(jì)后作為工程竣工結(jié)算的組成局部;(4)對(duì)于在建工程其他費(fèi)用的審計(jì)，亦應(yīng)本著"及時(shí)、完整、準(zhǔn)確"的原那么進(jìn)行審計(jì)，并按時(shí)做好?審計(jì)工作底稿?。6.審計(jì)組應(yīng)建立?跟蹤審計(jì)工程臺(tái)賬?，由主審人員負(fù)責(zé)及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)(包括工作內(nèi)容、審計(jì)事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)、整改情況、審計(jì)成果)。臺(tái)帳要注重反

5、映量化成果，成為反映跟蹤審計(jì)全貌的工作日志。三、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容(一)建設(shè)工程開(kāi)工前階段，審計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1.審計(jì)建設(shè)工程的審批文件。包括工程建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。2.施工準(zhǔn)備階段是工程建設(shè)的前期工作之一，主要把握好工程法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。工程法人質(zhì)量控制是否通過(guò)資質(zhì)審查，是否按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理，各種合同是否標(biāo)準(zhǔn)、合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計(jì)與施工單位的設(shè)計(jì)交底;監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等

6、級(jí)證書(shū)，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書(shū);審計(jì)設(shè)計(jì)單位是否有承當(dāng)相應(yīng)資質(zhì)勘測(cè)設(shè)計(jì)能力，是否將經(jīng)過(guò)會(huì)審后的資料做過(guò)技術(shù)交底，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否滿(mǎn)足工程質(zhì)量、平安需要的標(biāo)準(zhǔn)要求;審計(jì)施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核方法等。3.審計(jì)建設(shè)工程的資金來(lái)源是否落實(shí)到位、是否合理、是否專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，建設(shè)資金能否滿(mǎn)足工程建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要;各種規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)繳納;減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關(guān)規(guī)定;征地或拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評(píng)估、計(jì)價(jià)是否合規(guī)、合理，有無(wú)擅自擴(kuò)大拆遷范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。(二)建設(shè)工程施工階段是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，關(guān)系到工程

7、質(zhì)量好壞、審計(jì)質(zhì)量上下的問(wèn)題，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括：1、審計(jì)合同履行情況。審計(jì)與建設(shè)工程有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。2.審計(jì)內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審計(jì)建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證、驗(yàn)收制度;設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度;費(fèi)用支出報(bào)銷(xiāo)制度等。應(yīng)催促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。3.審計(jì)工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí);工程預(yù)算款及結(jié)算是否按合同辦理;4.審計(jì)工程本錢(qián)核算及賬務(wù)處理是否符合?國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度?的

8、要求，是否有利于建設(shè)工程的管理及竣工決算的需要;建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集方案或投資進(jìn)度相銜接，有無(wú)大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。5.檢查建設(shè)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用;是否按照工程進(jìn)度付款;有無(wú)擠占、挪用建設(shè)工程資金等問(wèn)題;對(duì)往來(lái)資金數(shù)額較大且長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象;審計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費(fèi)用支出是否符合"必須、節(jié)約"的原那么，有無(wú)超出概算控制金額的情況。6.加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，尤其要對(duì)建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行檢查，防止從中加價(jià)。對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能

9、使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并催促建設(shè)單位及時(shí)處理，防止造成更大的損失。屬政府采購(gòu)的設(shè)備、材料是否按相應(yīng)規(guī)定辦理。四、建筑工程竣工決算審計(jì)的常用方法為實(shí)現(xiàn)工程決算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、比照分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原那么，對(duì)編制的預(yù)決算采用比照、逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審計(jì)工作到達(dá)事半功倍的實(shí)效。1、全面審計(jì)法。是指按照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對(duì)全部工程進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預(yù)算根本相同：首先，根據(jù)竣工圖全面計(jì)算工程量。然后，將本人計(jì)算的工程量與審核對(duì)象的工程量一一進(jìn)行比照。同時(shí)，根據(jù)定額或單位

10、估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對(duì)象的單價(jià)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)過(guò)失比擬少、質(zhì)量比擬高，審核后的施工圖預(yù)決算準(zhǔn)確度較高。缺點(diǎn)是工作量較大。對(duì)于工程量比擬小、工藝比擬簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。2、分組計(jì)算審計(jì)法。把決算中的工程劃分為假設(shè)干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的工程編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算根底的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。如：(1)地槽挖土、根底砌體、根底墊層、槽坑回填土、運(yùn)土。在該分組中，先將挖地槽土方、根底砌體體積(室外地坪以下局部)、根底墊層計(jì)算出來(lái)

11、，而槽坑回填土、外運(yùn)的體積按以下確定：回填土量=挖土量(根底砌體+墊層體積)余土外運(yùn)量=根底砌體+墊層體積(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面面層。在該分組中，先把底層建筑面積、樓(地)面面積計(jì)算出來(lái)。而樓面找平層、天棚抹灰、刷涂料的工程量與樓(地)面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度;底層建筑面積加挑檐面積乘坡度系數(shù)(平層面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘坡度系數(shù)(平層面不乘)再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門(mén)窗和圈過(guò)梁、

12、外墻砌體。在該分組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門(mén)窗面積和過(guò)梁體積分別列表填寫(xiě)，再進(jìn)行工程量計(jì)算。先求出內(nèi)墻面積，再減門(mén)窗面積，再乘墻厚減圈過(guò)梁體積等于墻體積(如果室內(nèi)外高差局部與墻體材料不同時(shí)，應(yīng)從墻體中扣除，另行計(jì)算)。3、重點(diǎn)抽查審計(jì)法：這種方法類(lèi)同于全面審計(jì)法，其與全面審計(jì)法之區(qū)別僅是審計(jì)范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計(jì)算局部?jī)r(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)(根底、墻體)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)(梁、板、柱)、木結(jié)構(gòu)(門(mén)窗)、鋼結(jié)構(gòu)(屋架、檁條、支撐)，以及高級(jí)裝飾等;而對(duì)其他價(jià)值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)工程，如普通裝飾工程、零星工程(雨蓬、散水、坡道、明溝

13、、水池、垃圾箱)等，可忽略不計(jì)，重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價(jià)(如構(gòu)件斷面、單體體積)，其次是混凝土強(qiáng)度等級(jí)、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級(jí)換算。這種方法與全面審計(jì)法比擬，工作量相對(duì)減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無(wú)誤。4、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法：是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過(guò)圖紙施工的工程工程，先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比照審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià)，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià);或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照審計(jì)。而對(duì)局部不同的局部和設(shè)計(jì)變更局部作單獨(dú)審

14、查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易;缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程，適用范圍小。5、篩選審計(jì)法：建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分局部項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過(guò)去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以聚集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方根本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些根本值猶如"篩子孔"，用來(lái)篩選各分局部項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了;沒(méi)有篩下去的就意味著此分局部項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在根本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分局部項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握，審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快

15、。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。6、分析比照審計(jì)法：是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類(lèi)似工程進(jìn)行比照審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖，但根底局部和現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程根底以上局部可采用比照審計(jì)法;不同局部可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分局部項(xiàng)工程量之比例根本一致的特點(diǎn)，將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分局部項(xiàng)工程量進(jìn)行比照審查。如果根本相同時(shí)，說(shuō)明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的，或擬審計(jì)的分局部項(xiàng)工程量是正確的。反之，說(shuō)明擬審造價(jià)存在問(wèn)題，應(yīng)找出過(guò)失原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)，可把相同局部，如廠(chǎng)房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的比照審計(jì)，不能比照的分局部項(xiàng)工程按圖紙或簽證計(jì)算。在總結(jié)分析工程決算資料的根底上，找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析比照，從中找