中央部門預(yù)算編制流程

1、.中央部門預(yù)算編制流程從預(yù)算年度開始的中央部門預(yù)算改革， 經(jīng)過年來不斷的改進和完善， 已建立起了一個以預(yù)算編制為核心， 以國庫集中收付和政府采購為主要執(zhí)行手段， 初步規(guī)范的預(yù)算管理模式。 為適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要， 中央各部門在調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、重新界定預(yù)算編報職責等方面做了大量工作， 取得了一定的成效。 為了幫助中央部門準確理解和執(zhí)行政策、 提高預(yù)算編報質(zhì)量， 統(tǒng)一內(nèi)部預(yù)算管理運行機制，實現(xiàn)預(yù)算編制的規(guī)范化和制度化， 財政部研究、 設(shè)計了中央部門預(yù)算編制參考規(guī)程。但近年來，部門預(yù)算改革不斷有新舉措、新內(nèi)容，因此有必要對部門預(yù)算編制規(guī)程進行適時的修改和完善， 以期在各部門內(nèi)部形成一個分工合理、

2、 相互協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢的部門預(yù)算編制機制。一、預(yù)算編制總體流程中央部門預(yù)算編制程序?qū)嵭小岸隙隆钡幕玖鞒獭?“一上”：部門編報預(yù)算建議數(shù)。部門編制預(yù)算從基層預(yù)算單位編起， 這幾年主要是按照每年預(yù)算編制通知的精神和要求編制項目預(yù)算建議數(shù)， 并提供與預(yù)算需求相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，主要是涉及基本支出核定的編制人數(shù)和實有人數(shù)，增人增支的文件，必保項目的文件依據(jù)； 然后層層審核匯總， 由一級預(yù)算單位審核匯編成部門預(yù)算建議數(shù)，上報財政部?！耙幌隆保贺斦肯逻_預(yù)算控制數(shù)。對各部門上報的預(yù)算建議數(shù)，由財政部各業(yè)務(wù)主管機構(gòu)進行初審， 由預(yù)算司審核、 平衡，在財政部內(nèi)部按照規(guī)定的工作程序反復(fù)協(xié)商、 溝通，最

3、后由預(yù)算司匯總成中央本級預(yù)算初步方案報國務(wù)院， 經(jīng)批準后向各部門下達預(yù)算控制限額。 涉及有預(yù)算分配權(quán)部門的指標確定， 由財政部相關(guān)主體司對口聯(lián)系， 其分配方案并入 “一下” 預(yù)算控制數(shù)統(tǒng)一由財政部向中央部門下達?！岸稀保翰块T上報預(yù)算。部門根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制限額，編制部門預(yù)算草案上報財政部， 基本支出在 “目” 級科目由部門根據(jù)自身情況在現(xiàn)行相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定內(nèi)自主編制。“二下”：財政部批復(fù)預(yù)算。財政部根據(jù)全國人民代表大會批準的中央預(yù)算草案批復(fù)部門預(yù)算。 財政部在對各部門上報的預(yù)算草案審核后， 匯總成按功能編制的本級財政預(yù)算草案和部門預(yù)算， 報國務(wù)院審批后， 再報人大預(yù)工委和財經(jīng)委審核，

4、最后提交人代會審議， 在人代會批準草案后一個月內(nèi)， 財政部預(yù)算司組織.部內(nèi)部門預(yù)算管理司統(tǒng)一向部門批復(fù)預(yù)算， 各部門應(yīng)在財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并負責具體執(zhí)行。預(yù)算編制總的流程如圖。實際操作過程中，結(jié)合預(yù)算改革的要求和深化程度，各財政年度對“上”和“下”的具體內(nèi)容進行必要的調(diào)整。在“二上二下”的過程中，各部門與財政部可隨時就預(yù)算問題進行協(xié)商、討論，及時、充分地交流有關(guān)預(yù)算信息。二、部門編報預(yù)算的流程部門或單位在編報預(yù)算的過程中通過利用 “中央部門預(yù)算編報系統(tǒng)” ，編制和上報部門預(yù)算建議數(shù)， 根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制和上報部門預(yù)算數(shù)。 部門編報預(yù)算的流程如圖。.三、財政部審核和上報預(yù)算的流程財政部在管理部門預(yù)算的過程中根據(jù)現(xiàn)行管理職能將部門預(yù)算拆分給各部門預(yù)算管理司；各部門預(yù)算管理司通過預(yù)算專網(wǎng)在自己的權(quán)限范圍內(nèi)審核各部門的預(yù)算數(shù)據(jù)， 向各部門下達部門預(yù)算控制限額；根據(jù)全國人大批準后的中央預(yù)算，預(yù)算司代表財政部統(tǒng)一向各部門批復(fù)預(yù)算。財政部