消防安全重點(diǎn)單位滅火應(yīng)急預(yù)案

1、消防安全重點(diǎn)單位滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練公安部第六十一號令第三十九條、第四十條規(guī)定，消防安全重點(diǎn)單 位應(yīng)制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并定期進(jìn)行演練。滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案， 是針對單位重點(diǎn)場所或部位可能發(fā)生的火災(zāi)事故，依據(jù)滅火戰(zhàn)斗的指 導(dǎo)思想、戰(zhàn)術(shù)原則以及人員、設(shè)施情況而擬制的滅火疏散行動方案。 與消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)計(jì)劃，滅火演習(xí)方案相似。實(shí)踐證明：單位通過 制定預(yù)案和演練，一旦發(fā)生意外，能夠按照預(yù)案確定的組織體系和人 員分工，有序地組織實(shí)施火災(zāi)撲救和人員疏散，這不僅關(guān)系到單位財(cái) 產(chǎn)損失大小，更重要的是關(guān)系到人員的安全， 尤其是在公眾聚集場所、 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員集中所是保障人員緊急疏散，最大

2、限度地 減少人員傷亡的關(guān)鍵措施。一.調(diào)查和研究事故對象是制定應(yīng)急預(yù)案的前提滅火疏散預(yù)案的制訂是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作。除了對場所、內(nèi)容 等做大量的調(diào)查研究外，還要科學(xué)預(yù)測、綜合分析發(fā)生火災(zāi)后可能出 現(xiàn)的各種情況，研究制訂相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)對策，正確部署滅火疏散人員及 相關(guān)力量。實(shí)地調(diào)研的主要內(nèi)容包括：（一）了解單位的基本情況1. 單位的地理位置、周圍的毗鄰單位，與火災(zāi)相關(guān)的環(huán)境、道路、 水源等；2. 單位的建筑設(shè)施情況、主要設(shè)備特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝流程、火災(zāi)特點(diǎn)、一旦發(fā)生火災(zāi)火勢的蔓延條件、蔓延方向、可能造成的后果等，及氣候、氣象情況對滅火行動可能造成的影響；3. 草繪單位總平面圖、建筑平面圖、重點(diǎn)部位詳圖及

3、有關(guān)圖紙資 料，并對照實(shí)地情況予以確認(rèn)或修改。（二）進(jìn)行火災(zāi)情況假設(shè)假設(shè)火災(zāi)情況就是對單位的要害部位可能發(fā)生的火災(zāi)作出有根 據(jù)，符合客觀規(guī)律的設(shè)想。是反映單位火災(zāi)情況，部署滅火疏散力量， 實(shí)施滅火疏散指揮的重要依據(jù)。主要內(nèi)容包括：1. 重點(diǎn)單位的要害部位。為了使預(yù)想的火災(zāi)情況更復(fù)雜一些，有 時(shí)可多確定幾個(gè)起火點(diǎn)；ii2. 重點(diǎn)部位可能發(fā)生火災(zāi)的物品，及發(fā)展蔓延的條件、燃燒面積 和主要蔓延的方向；3. 一旦發(fā)生火災(zāi)后造成的危害和影響（如爆炸、倒塌、人員傷亡、 人員被困等情況），以及火勢發(fā)展變化的趨勢和可能造成的嚴(yán)重后果 等。三、滅火、疏散預(yù)案的制定滅火疏散部署，是通過對火災(zāi)情況的正確分析和判斷，

4、所形成的 滅火戰(zhàn)術(shù)和疏散手段的總體構(gòu)思，是滅火疏散預(yù)案的核心部分。內(nèi)容 包括：（一）組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、 安全防護(hù)救護(hù)組；1. 滅火行動組。由單位所屬消防、保衛(wèi)以及重點(diǎn)部位人員等參加。 主要任務(wù)是具體組織指揮滅火救援及相關(guān)的工作；2. 通訊聯(lián)絡(luò)組。由辦公室通信人員組成，主要任務(wù)是及時(shí)匯集了 解、分析、通報(bào)事態(tài)信息，向上級報(bào)告情況。聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援專業(yè)組織、 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)與上下級之間的通信聯(lián)絡(luò) ；3. 疏散引導(dǎo)組。由單位重點(diǎn)部位、場所的人員組成。負(fù)責(zé)緊急情 況下現(xiàn)場人員、物資的疏散引導(dǎo)等任務(wù)；4. 安全防護(hù)救護(hù)組。由 單位后勤、工程、醫(yī)療等部門人員組成。 主要負(fù)責(zé)組織

5、醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及時(shí)救護(hù)治療受傷人員，負(fù)責(zé)緊急 情況下現(xiàn)場斷（供）電、供（排）水、斷氣、通訊、破拆、清障、搶運(yùn)任 務(wù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和看守巡邏任務(wù)。（二）報(bào)警和接警處置程序單位的某個(gè)部位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行報(bào)119火警調(diào)度指揮中 心，在報(bào)警時(shí)應(yīng)說清楚著火的單位、著火的部位、著火的物質(zhì)及有無 人員被困，要說清楚單位在那一條路、報(bào)警電話號碼、報(bào)警人姓名； 同時(shí)，還要報(bào)告本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，立即 按預(yù)案調(diào)動各方面人員趕赴火場進(jìn)行滅火。（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施發(fā)生火災(zāi)后，首先要了解火場有無被困人員及其所在的地點(diǎn)和搶 救通道，以便進(jìn)行安全疏散。當(dāng)遇有居民住宅、集體宿

6、舍和人員密集 的公共場所起火，人員安全受到威脅時(shí)，或因發(fā)生爆炸燃燒，在建筑 物倒塌的現(xiàn)場上或濃煙彌漫、充滿毒氣的房屋里，人員受傷、被困時(shí)， 指揮人員必須采取穩(wěn)妥可靠的措施，積極組織搶救和疏散。1.人員聚集場所疏散的組織程序和措施影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校以及商店、集貿(mào)市場等人員聚集場 所，一旦起火，在場人員有被煙氣中毒、窒息以及被熱輻射、熱氣流 燒傷的危險(xiǎn)。如果組織疏散不力，就會造成重大傷亡事故。因此，人 員疏散是頭等任務(wù)。在制訂安全疏散方案時(shí)，要按人員的分布情況， 制訂發(fā)生火災(zāi)情況下的安全疏散路線，并繪制平面圖，用醒目的箭頭 標(biāo)示出出人口和疏散路線。2.物資的疏散組織程序和措施火場上的物資疏

7、散應(yīng)有組織地進(jìn)行，防止火勢蔓延和擴(kuò)大，其程 序是：疏散那些可能擴(kuò)大火勢和有爆炸危險(xiǎn)的物資。例如起火點(diǎn)附近 的汽油、柴油桶，充裝有氣體的鋼瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物 品；疏散性質(zhì)重要、價(jià)值昂貴的物資。例如，檔案資料、高級儀器、 珍貴文物以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值大的原料、產(chǎn)品、設(shè)備等；疏散影響滅火戰(zhàn)斗 的物資。例如，妨礙滅火行動的物資、怕水的物資 （糖、電石）等。組織疏散的要求：將參加疏散的職工或群眾編成工作組，指 定負(fù)責(zé)人，使整個(gè)疏散有秩序地進(jìn)行。先疏散受水、火、煙威脅最大 的物資；疏散出來的物資應(yīng)堆放在上風(fēng)向的安全地點(diǎn)，不得堵塞通道, 派專人看護(hù)；盡量利用各類搬運(yùn)機(jī)械進(jìn)行疏散，如企業(yè)單位的起重機(jī)、 輸

8、送機(jī)、汽車、裝卸機(jī)等；怕水的物資應(yīng)用苫布進(jìn)行保護(hù)。（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施撲救初起火災(zāi)應(yīng)及時(shí)、快捷，不然易造成重大事故。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí), 指揮員通過火情偵查，迅速對火場情況作出正確的分析和判斷，合理 分配滅火力量和部署滅火任務(wù)。措施主要是使用消防設(shè)施、器材的調(diào) 集；進(jìn)攻的途徑、水槍陣地的選擇、供水的組織；救人、通訊、疏散 物資的方法等。預(yù)案在表敘滅火部署和措施時(shí)要詳細(xì)具體，敘述任務(wù) 要按照先主要，后次要；力量部署時(shí)先義務(wù)消防隊(duì)，后專職消防隊(duì)； 先滅火戰(zhàn)斗任務(wù)，后協(xié)調(diào)保障的順序進(jìn)行。撲救初起火災(zāi)的程序和措施除有文字表達(dá)外，還應(yīng)有滅火疏散圖 來直觀反映。滅火疏散圖是依據(jù)單位基本情況，假設(shè)火災(zāi)情況

9、、滅火 部署的順序標(biāo)繪的。其內(nèi)容和順序是：繪制地圖，標(biāo)繪單位基本情況； 按假設(shè)火災(zāi)情況標(biāo)畫火情態(tài)勢；按滅火戰(zhàn)斗部署標(biāo)畫各單位位置、運(yùn) 用的戰(zhàn)術(shù)手段和協(xié)同保障等。（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。通信聯(lián)絡(luò)首先要保證急救援專業(yè)組織與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間、各相 關(guān)專業(yè)組織之間、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)與上級之間的通信聯(lián)絡(luò)的暢通；必要 時(shí)，還可指明重要的信號規(guī)定及重要標(biāo)志的式樣。安全防護(hù)預(yù)案中要 明確不同區(qū)域的人員分別應(yīng)采取的最低防護(hù)等級、防護(hù)手段和防護(hù)時(shí) 機(jī)；在某些特定的有化學(xué)物品的火災(zāi)事故中，還必須采取特殊的安全 防護(hù)措施。負(fù)責(zé)安全救護(hù)的人員應(yīng)清楚應(yīng)急物資器材的儲備量及儲存 位置，儲備的品種，尤其要特別注

10、意標(biāo)明急救藥品和生活必需品的儲 存狀況及供給渠道。三、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練這是應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)規(guī)定的所有任務(wù)單位、人員參加，為全面檢 查執(zhí)行預(yù)案可能性而進(jìn)行的演練。主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急小組執(zhí)行任 務(wù)能力，檢查他們的相互協(xié)調(diào)性，檢驗(yàn)各類組織能否充分利用現(xiàn)有人 力、物力來最大限度地消除事故后果的嚴(yán)重程度。這種演練完全可以 展示應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急行動的各個(gè)方面。所以，演練設(shè)計(jì)的要求，應(yīng)能 全面檢查各個(gè)組織及個(gè)關(guān)鍵崗位上的個(gè)人表現(xiàn)。（一）滅火、應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備1.建立演練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是演練準(zhǔn)備與實(shí)施的指揮部門，對演練實(shí)施全面控 制，其主要職責(zé)是：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位，確定 演練

11、的性質(zhì)方法，選定演練的時(shí)間、地點(diǎn)，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公 眾的參與程度；協(xié)調(diào)各參演單位之間的關(guān)系；確定演練實(shí)施計(jì)劃、情 況設(shè)計(jì)與處置預(yù)案，審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃、導(dǎo)演和調(diào)理計(jì)劃及其它 有關(guān)重要文件；檢查與指導(dǎo)演練準(zhǔn)備工作，解決準(zhǔn)備與實(shí)施過程中所 發(fā)生的重大問題；組織演練總結(jié)評價(jià)。2.導(dǎo)演與調(diào)理明確導(dǎo)演與調(diào)理人員是演練準(zhǔn)備初始階段的工作，導(dǎo)演與調(diào)理人 員通常參與全部的準(zhǔn)備工作。其主要職責(zé)是：根據(jù)演練目的，制定演 練目標(biāo)，選擇演練場地，進(jìn)行演練具體設(shè)計(jì)；制定演練進(jìn)程計(jì)劃，進(jìn) 行總情況的構(gòu)筑，擬制導(dǎo)演和調(diào)理計(jì)劃、演練組織與準(zhǔn)備工作計(jì)劃等; 指導(dǎo)參演單位按演練要求進(jìn)行演前訓(xùn)練，組織導(dǎo)演部分人員開展活 動

12、；提出演練所需的通信、技術(shù)、物資器材，生活用品等項(xiàng)目清單及 經(jīng)費(fèi)申請；組織與指導(dǎo)參演單位預(yù)演，從中發(fā)現(xiàn)問題，并加以糾正； 指導(dǎo)演練實(shí)施，組織參演單位的演練總結(jié)與評價(jià)，并進(jìn)行評估，提出 演練成敗的結(jié)論性報(bào)告；對預(yù)案的修改和完善提供決策性的建議。3 .演練文件的編寫演練中所需的各類文件是組織與實(shí)施演練的基本依據(jù)。不同性 質(zhì)、規(guī)模的演習(xí)，需要編寫的文件不同。有關(guān)文件大體包括：演練準(zhǔn) 備工作計(jì)劃、演練實(shí)施(進(jìn)程)計(jì)劃、情況設(shè)計(jì)方案、處置方案示例， 各種保障計(jì)劃等。演練文件必須符合演練目的和要求，力求簡明和實(shí) 用。4. 演練的實(shí)施(1) 演練情況介紹。演練開始前，根據(jù)需要，演練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn) 行組織情況介

13、紹。其內(nèi)容主要包括：演練的性質(zhì)與規(guī)模；事故情況設(shè) 定的主要考慮，演練開始時(shí)間及持續(xù)時(shí)間的估計(jì)；對非參演人員的安 排，導(dǎo)演、調(diào)理人員及演練人員的識別，為保證演練不被誤認(rèn)為真實(shí) 事故而應(yīng)米取的措施，如果在演練期間，一旦發(fā)生真實(shí)事故，應(yīng)米取 的具體措施等。(2) 導(dǎo)演調(diào)理方法演練實(shí)施中，對導(dǎo)演與調(diào)理工作的基本要求如下：嚴(yán)格按導(dǎo)演調(diào) 理計(jì)劃指導(dǎo)參演者正確處置情況；堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，以情況誘導(dǎo)為主， 行政干預(yù)為輔；導(dǎo)演應(yīng)注意控制演練態(tài)勢，把握演練節(jié)奏，不要干預(yù) 各種細(xì)節(jié)，注意的重心應(yīng)放在協(xié)調(diào)演練與實(shí)際應(yīng)急可能行動之間的關(guān) 系，從演練效果出發(fā)，發(fā)揮整體效能，提高演練效率；調(diào)理人員應(yīng)抓 住調(diào)理重點(diǎn)，選擇調(diào)理時(shí)機(jī)與渠道，靈活地處理參演部門出現(xiàn)的問題， 及時(shí)向?qū)а萏峁┍匾那闆r和建議。(3) 演練結(jié)束各參演部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的信號或指示停止演練動作。在演練宣 布結(jié)束后，所有演練活動應(yīng)立即停止，并按計(jì)劃清點(diǎn)人數(shù)，檢查器材, 查明有無傷病人員，并迅速進(jìn)行適當(dāng)處理。演練保障組織負(fù)責(zé)清理演 練現(xiàn)場，盡快撤出保障器材，尤其要仔細(xì)查明危險(xiǎn)品的清除情況，決 不允許任何可能造成傷害的物品遺留在演練現(xiàn)場內(nèi)。(4)演練評價(jià)，修改預(yù)案對演練進(jìn)行評價(jià)的依據(jù)主要有：導(dǎo)演和調(diào)理人員的