灌溉工程經(jīng)濟效益分析方法

1、灌溉工程經(jīng)濟效益分析方法灌溉工程經(jīng)濟效益分析方法王旭鼻李秀堂【遼寧省水利水電勘測設計院)提要本文著重分析了水利經(jīng)濟計算規(guī)范申,灌溉赦益計算采用分攤系數(shù)法和扣除最皋法所存在的問題,并從生產(chǎn)的成泰和效盞,投八和產(chǎn)出自基奪朦理出發(fā),提出了新的計算方法.通過舉例計算進行比較,認為新的計算法優(yōu)越于現(xiàn)行規(guī)范中所提出的分攤系敷法扣扣除成本法.對赦益計算的邊界條件也加以分析和論述,對計算中的一些問題,諸如灌區(qū)修建前后的作物紐成和柱業(yè)生產(chǎn)費硐的變化,經(jīng)濟評價的基準時,農業(yè)投八和農產(chǎn)品的價格,勞動工資多年平均減產(chǎn)罨數(shù),工程占地和灌溉效益等問題提出了商榷意見.灌溉工程經(jīng)濟效益是研究灌溉工程建設是否可行的前提和關鍵,

2、也是灌溉工程進行方案比較選擇的依據(jù),因此,在灌溉工程經(jīng)濟效益計算中所采用的計算方法,確定分析的邊界條件和采用的基率數(shù)據(jù),都直接關系著灌溉工程的決策.一,灌溉效益的計算方法目前,灌溉效益計算方法主要有兩種,一種是分攤系數(shù)法,另一種是扣除成本法但這兩種方法都存在著一定的問題.(一)分攤系數(shù)法分攤系數(shù)法認為,農田增產(chǎn)值是作物栽培施肥,品種改良,植保,機耕等農業(yè)技術措施和灌溉技術措施的綜合作用的結果故可從增產(chǎn)值中分攤一部分做為灌jlc效益,其分攤的百分數(shù)印為罐溉效益分攤系數(shù),分攤系數(shù)目前有如下兩種確定方法.一般安排一定的農業(yè)措施,實行灌溉和不進行灌溉的多種試驗小區(qū),進行對比試驗分析其灌溉分攤系數(shù).我國

3、各地按上述分析,灌溉效益水利分攤系數(shù)一般為O.2O.6,平均約0.8,平均約為0.6左右.這種統(tǒng)計方法是在占有與設計游區(qū)條件相似的,既有灌區(qū)歷年農業(yè)技術措施情況,灌溉審._'._,._,._'._,qH爭._'._,._'._,._'._,._,唧H._,._,'p參考文獻t1劑才彘舒世暮.土工輯_l身孔酵分布的謝定方法.巖土工程,l987年F期.2CharngH.poresizeDisributionandPermeabilI船ofsandySoils.JournaIofGeaechnical暮nineeringVo1.兒0,Nn.9l086,

4、PP855e邑_.t3T-J.Marshal1.J.W.Holmes.soilph,its.CambridgeUnlversiWpress1979.T3d5848."T7viyamori.K.Makiuhi,FrictonajC-har8ctesctofNonwonGeotextiJ.s.耽t州InrnaionalConfefence011Geote-xfitepropertieandTesta,TA/5,1596.t5B.Christopher,R.D.HOlz.W.Ben,Newte8虹forDeterminingtheInsoixstressstrertiesTests,7A/

5、3,l986.工程配套情況,灌溉條件和水量滿足程度,降雨量,作物產(chǎn)量以及農業(yè)措施的投資等大量資料的基礎上采用的.這種方法認為,一般灌區(qū)工程建成投產(chǎn)后,都經(jīng)歷了三個階段:第一階段是灌區(qū)運用初期,灌溉技術水平一般,農業(yè)技術措施水平般.第二階段是灌區(qū)運用一個階段以后,灌溉技術提到較高水平,農業(yè)技術措施水平和第一階段水平擱同.第三階段是灌區(qū)經(jīng)過較長運用時間以后,灌溉技術水平和農業(yè)技術措施水平都提到較高水平.根據(jù)上述的三個階段,統(tǒng)計分析得出灌溉效益分攤系數(shù).但是,農業(yè)生產(chǎn)是多因子作用的結果,而且各因子之間相輔相成,彼此不可取代,在實際生產(chǎn)中農業(yè)條件和水利條件都是變化的,假定某個時期某個技術條件固定不變,

6、另一個技術條件變化是不符臺實際的,因此用這種方法分析的效益分攤系數(shù),也是難以令人置信的.根據(jù)我國各地分析成果,農業(yè)分攤的灌溉效益較水利為大,從灌溉投資來看,農業(yè)增加的投赍較小,水利投資較大.這樣,在工程經(jīng)濟分析中有時造成本來灌溉效益比較好,但由于灌溉效益分攤給水利的較小,灌溉工程經(jīng)濟加投入較大,農業(yè)分劈的灌溉效益還小于灌溉農業(yè)增加投入.成本都拿不回來,何談灌溉前農業(yè)效益.(=)扣除成本法灌溉工程投入使用后,農業(yè)技術措施較不摧攝時所增加的生產(chǎn)費用,考慮合理的報酬率君,從總毛效益中扣除,余下的部份做為灌溉益,投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟活動的基本原理出發(fā).農業(yè)增加的投入和水利投入是同等看待的,認為農業(yè)和水平玎

7、的投八所產(chǎn)生的效益應當是相同l豹.但是.如果按上述的扣除成本法,其結果=者肯定是不一樣的,不是農業(yè)效益分劈的效益大,灌溉的效益小,就是農業(yè)效益分劈的效益小,灌溉舶效益大.(三)提出新的計算方法從生產(chǎn)的成本和效益,投入和產(chǎn)出的基本原理出發(fā)觀察農業(yè)生產(chǎn),農業(yè)生產(chǎn)也是一項經(jīng)或不灌溉都有成本和效益,不灌溉時,農業(yè)生產(chǎn)舶年費用就是農業(yè)成本,它包括種子,肥料,農業(yè),機耕作業(yè),畜力作業(yè),人工,農業(yè)稅等費用.灌溉時,除農業(yè)成本有所增|0外,還有水利投入,包括灌溉工程投資和灌溉年費用.有灌溉和無灌溉相比所增加的產(chǎn)值(即毛效益),可用下式計算:f導一w.(Y.+zR)一1壹1.盧(y.V+z曰),(1)式中:B多

8、年平均灌溉效益W灌溉面積;l某種灌溉作物;n灌溉作物種類;一某種灌溉作物所占比例;某種灌溉作物多年平均保產(chǎn)系數(shù),盧一1一減產(chǎn)系數(shù);Y灌區(qū)建成后,某種作物正常年單產(chǎn);Z.灌區(qū)建成后,某種作物正常年副產(chǎn)品單產(chǎn);Vr一某種作物產(chǎn)品單價;曰.某種作物副產(chǎn)品單價lP灌溉土地利用系數(shù),凈灌溉面積一函麗j百;k某種不灌溉作釬m不灌溉作物種類;不灌溉條件下某種作物所占比例;不灌溉條件下某種作物多年平均保產(chǎn)系數(shù),=l一減產(chǎn)系數(shù);y-不灌溉條件下某種作物正常年單產(chǎn);Z.不灌溉條件下某種作物副產(chǎn)品單產(chǎn);V.某種作物產(chǎn)品單價;置某種作物副產(chǎn)品單價.灌溉效益是由于農業(yè)和水利增加了新的投而產(chǎn)生的.因此,農業(yè)和水利效益應按

9、農業(yè)和水利增加新投比例進行分劈,其效益分攤系數(shù)應按下式進行計算.,(2).二弋茍,()s=要麗,&.=,(3)+=1.o,(4)式中:女灌溉效益分攤系數(shù);農業(yè)效益分攤系數(shù);K.灌溉工程投資折現(xiàn)值C.灌溉工程年運行費折現(xiàn)值;Q不灌溉情況下,農業(yè)生產(chǎn)年費用折現(xiàn)值;Qt灌溉情況下,農業(yè)生產(chǎn)年費用折現(xiàn)值;=,灌溉效益計算中一些問題的商榷灌溉工程經(jīng)濟分析中除了計算方法外,計算的邊界條件和采用的計算數(shù)據(jù)也是極為重要的.如果確定的不妥,也會使計算成果產(chǎn)生假溉效益計算的基本數(shù)據(jù)的確定,不能搞的過于復雜,使設計者難于確定或花費很大工作,也不見得提高多少精度.因此,對計算中些問題提出商榷意見.(一

10、)考慮灌區(qū)修建前后的作物組成和農業(yè)生產(chǎn)費用的變化灌區(qū)修建前后作物組成是有很大變化的,灌區(qū)修建前的作物組成,可根據(jù)現(xiàn)狀的作物組成情況確定.灌區(qū)修建后的作物組成,可根據(jù)灌溉農業(yè)規(guī)劃確定.另外,由于灌區(qū)修建地點的朝陽地區(qū),灌醫(yī)修建前多種植耐旱作物加谷子,高梁,而需水量較大的玉米,大豆,棉花較少.灌區(qū)修建后玉米大豆,棉花小麥種原醫(yī)灌區(qū)修建前主要作物是玉米高粱,大前后作物組成發(fā)生一定的變化(即使作物組成一樣,同一作物,灌與不灌,鏟趟次數(shù),施肥數(shù)量也不相同),則其相應的農業(yè)生產(chǎn)費用也產(chǎn)生變化.因此,在灌溉效益計算中,假定灌溉與不灌溉的農事作業(yè)不變是不可能的,必須考慮生產(chǎn)費用的變化.(二)關于經(jīng)濟評價在計算

11、期各年使用同一生產(chǎn)費用和產(chǎn)值灌溉效益是在灌溉工程有效使用期內,灌就必須預測在灌區(qū)有效使用期內,灌溉與不灌農業(yè)生產(chǎn)技術隨著時間的推移而不斷的進步,農業(yè)生產(chǎn)投物質數(shù)量價格和農業(yè)產(chǎn)品數(shù)量價格也是在不斷的變化,但上述內容也很難預測.因此,建議在計算期各年使用同一生生產(chǎn)技術進步和價格變動的因素,但一般不會影響項目或方案的可比性.(三)關于經(jīng)濟評價的基準時間灌溉工程的經(jīng)濟分析,主要是從經(jīng)擠角度探討工程建的合理性.但是,灌溉工程投資和灌溉工程效益,由于灌溉工程修建的時間不產(chǎn)時為灌溉工程經(jīng)濟分析的基準時間.(四)農業(yè)生產(chǎn)投人物資和農產(chǎn)品的價格問題水利經(jīng)濟計算規(guī)范的第4條指出,價格是力(油電)和農產(chǎn)品等,原則上

12、應采用理論理解規(guī)范指出的燃料,動力農產(chǎn)品三種物資的市場價格與價值相差較多,不能直接采用,而其他投入的物資,市場價格和價值接近,故可直接采用.油和電的理論價格國家已有規(guī)定,見表l和表2所示.衰1國家規(guī)定的油料的理論價格名稱平債債格抉算系數(shù)理論價格農產(chǎn)品的理論價格國家沒有做規(guī)定但產(chǎn)品價格(指糧食價格)在農產(chǎn)品調出地區(qū),可暫采用現(xiàn)行的國家超購價格;在農產(chǎn)品調入地區(qū),用于自給的部分,采用國家訶運到該區(qū)的農產(chǎn)品成本超過自給的部分也可暫采用用當?shù)厥袌鰞r格.(五)關于勞動工資的確定在灌溉經(jīng)擠分析中應以理論工資作為勞動工資不同,社會主義社會工人是生產(chǎn)資料的主動力的價值或價格,而是工人創(chuàng)造的產(chǎn)品經(jīng)過義的工資加上

13、提取的福利基金可作為理論工確工資,勞動只作為一種投入在經(jīng)營效益中歸還給農民.因此,農業(yè)勞動的理論工資,建議采用低于一般工人或干部的理論工資參與灌溉的經(jīng)濟分析.(六)關于多年平均減產(chǎn)系數(shù)的確定在灌溉與不灌溉的條件下,不同水文氣象年分作物受到的損失用多年平均減產(chǎn)系數(shù)表旱,影響作物生長,產(chǎn)量也就降低.因此,可選擇代表作物根據(jù)土壤的水量平衡原理進行干旱分析,確定多年平均減產(chǎn)系數(shù),其具體做法請參閱水利經(jīng)濟1985年第2期灌溉工程經(jīng)濟分析問題的探討一文,這里不再贅述.一,(七)關于工程占地問題灌區(qū)工程修建必然要占用一部分土地,而這部分土地在灌區(qū)修建之前是屬于生產(chǎn)用地,型灌區(qū)引水排水渠系,道路,林阿增加占地

14、約81O,在灌溉效益計算中必須考慮它的影響.(八)關于灌溉投資問題灌溉投資應包括為了取得灌溉效益所增加的一奶水利投資,其中有水庫工程分攤給灌溉的投資,灌區(qū)工程投資,水庫工程分攤給灌溉的年費用及灌區(qū)工程年費用.三,灌溉工程經(jīng)濟效益計算實例(一)基本情況我省某灌區(qū)的水源為一水庫該水庫于該灌區(qū)的投資為2.0億元,并按均勻投入考慮.灌區(qū)灌溉面積為4O萬畝,于1982年至1983年施工,兩年完成1984年投入使用,溉區(qū)工程投資為1.6億元,按均勻投入考慮,投資年利率為7,水庫和灌區(qū)工程經(jīng)濟使用年限各按5o年計算.裹2電兩的電力理論價格(電力作為投物時)電阿東北華北西北華東中南西南電力理論價格確定.6J灌

15、區(qū)在修建前其作物組成為,玉米占67,高梁23,大豆10.在正常年份,玉米高梁大豆的畝產(chǎn)及其綜合單價,農業(yè)費用等如表3所列.實踐表明,在不灌情況下多年展水稻,灌溉設計保證率為75,正常年傍水稻產(chǎn)量,稻谷單價,以及水稻的農業(yè),水利年費用情況如表3所列,灌溉土地利用系數(shù)為0.9,在灌溉情況下多年平均減產(chǎn)系數(shù)為0.04.表5某潛區(qū)蠢食產(chǎn)量,單價,農業(yè)年費用,木利年費用情況產(chǎn)量單價農業(yè)1水利年名稱費用費用(kg/畝)(元ikg)(元/畝)(元/畝)玉米50oo.561】太豆20oI.0】oo(二)灌溉效益計算按式(1)計算灌溉效益;B=壹fw.盧(Y.v.+zR.)一÷壹以(Y-vJ+z

16、9;×O.96(500×098+50010?o5)一畝400?67×0?86×(500×O.56+599×O.02)+40××0.86(500×0.56+500x0.02)+40××0.86(200×+200×0.02)=9020萬元灌溉效益折現(xiàn)值=9020×=124483萬元(三)灌溉效益分罐系數(shù)I.灌溉工程投資折現(xiàn)值K.K.:×4-751:23,755萬元lK.:×2.21517,720萬元灌溉投資總折現(xiàn)值K.為,Ko=41,475

17、萬元.2.灌溉工程年運行費折現(xiàn)值C.灌溉工程年運行費(包括水庫年運行費分C.=40×30×13.8008=16561萬元.(1)不灌溉條件下農業(yè)生產(chǎn)費用折現(xiàn)盥農業(yè)費用茜w置?Q-畝40(0?67×115+0?23××100)=5044萬元.農業(yè)年費用折現(xiàn)值Q=69,61l萬元.(2)灌溉條件下農業(yè)生產(chǎn)費用折現(xiàn)值農業(yè)年費用:W"f0f=40××180=720萬元.農業(yè)年費用折現(xiàn)值Q=99,365萬元.罐溉效益水利分攤系數(shù)按式(2)計算得4I475+16561一麗五丙而=0.66.(四)灌溉工程經(jīng)濟分析南,式中:R.經(jīng)

18、濟效益費用比;K.41475:水利分劈灌溉效益折現(xiàn)值,B.=82159萬元;衰4不同方法的計算成果比較鼓值睫溉與不灌溉效匱灌水利年不灌灌攝灌溉增工翟經(jīng)濟散投資回經(jīng)濟內苛計算方法睫的農業(yè)益分攤效益費用農業(yè)農業(yè)年加農業(yè)投資盤費用收年限回收畢產(chǎn)擅差年費用費廂年費甫比類別(萬元)系鼓(萬元)萬元)(萬元)(萬競j(萬元J(萬元)R.(年)()新的計年值】200a60001.4110.62算琺折現(xiàn)值l85614】475扣除年值902n67J3】20O5044720o360oO2I56(2307)現(xiàn)值l2448392645l6561696Il993654】475(&I938)經(jīng)濟效盞年值90203608l20o分攤系數(shù)法折現(xiàn)值l244B