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文檔簡介
1、區(qū)災(zāi)后重建工作實施方案為了做好災(zāi)后重建工作,盡快恢復(fù)災(zāi)后正常的生產(chǎn)生活秩序,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。一、恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)生活的指引思想和根本原那么一指引思想1、確保災(zāi)民生活根本保障。繼續(xù)抓好救助工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝,有房住,有病能得到治療。2、確保災(zāi)區(qū)社會秩序穩(wěn)定。切實抓好農(nóng)村維穩(wěn)工作,實現(xiàn)零投訴目標(biāo),化解災(zāi)后重建工作壓力,建立災(zāi)后和諧社會。3、確保農(nóng)村經(jīng)濟健康開展。以恢復(fù)災(zāi)前生產(chǎn)水平為目標(biāo),把救災(zāi)力量和資源向“三農(nóng)”傾斜,堅持群眾自救和政府幫扶相結(jié)合,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)正常,經(jīng)濟增長,社會穩(wěn)定。二根本原那么1、堅持先重后輕的原那么。目前的工作重點放在受浸村莊的排澇上,爭取在
2、短時間里讓全區(qū)受浸村莊的群眾全部返回家園、重建家園。2、堅持先急后緩的原那么。我區(qū)農(nóng)村受災(zāi)損失嚴(yán)峻,災(zāi)后重建要先把主要資源重點向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜,恢復(fù)農(nóng)村災(zāi)前生產(chǎn)生活水平。3、堅持先恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序后實施工程建設(shè)的原那么。把工作重點先放在恢復(fù)生產(chǎn)上,讓生產(chǎn)正常,群眾生活正常,然后再統(tǒng)籌安排資金,確保災(zāi)后重建工作有序推進。二、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為了加強對災(zāi)后重建工作的領(lǐng)導(dǎo),成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下:組長:_常務(wù)副組長:_副組長:_ _成 員:_領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)政府辦,_
3、兼任辦公室主任,_任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)災(zāi)后重建工作,確保災(zāi)后重建工作扎實、有序、高效推進。領(lǐng)導(dǎo)小組實行組長負(fù)責(zé)制,副組長和成員對組長負(fù)責(zé),在組長的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下開展工作,常務(wù)副組長協(xié)助組長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。本著“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原那么,各分管副組長負(fù)責(zé)歸口單位組織實施的災(zāi)后重建工作。辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)草擬災(zāi)后重建工作的方案和方案;建立信息溝通、匯報的平臺,了解、收集、整理領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況,及時向組長和上級匯報災(zāi)后重建的相關(guān)工作,并對接市災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;做好領(lǐng)導(dǎo)小組的會務(wù)和后勤保障工作。三、災(zāi)后重建工作的主要任務(wù)(一)切實保障受災(zāi)群眾根本生活根本生
4、活救助對象是指遭受此暴雨澇災(zāi)難的困難群體,包括低保戶、五保戶含孤老、孤殘“三孤” 人員、低保邊緣戶和因澇造成的貧窮戶。一是救助低保戶、五保戶。對符合條件的低保戶、五保戶每人按一次性補助_元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼。二是低保邊緣戶。確保因災(zāi)造成生活困難的低保邊緣戶今冬明春生活臨時救濟,每戶每月救濟_元。三是因澇造成的貧窮戶。特指龍?zhí)伶?zhèn)因內(nèi)澇被迫離開家園又無自救能力的受災(zāi)戶。每人每天救助1斤大米,平均10天發(fā)放一次,連續(xù)救助2個月。四是因災(zāi)造成秋糧絕收的重災(zāi)戶。按每人每天救助1斤大米的標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)救助20天。二、盡快重建災(zāi)后倒塌房屋倒房重建救助對象是指因此次暴雨洪澇災(zāi)難導(dǎo)致自住房屋倒塌且需要重建的受災(zāi)戶。
5、按照市里的救助要求,盡快對倒塌房屋進行重建。三認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作一是組織衛(wèi)生防疫隊伍深入各鎮(zhèn)指引災(zāi)后衛(wèi)生防疫消毒工作,組織開展健康宣教工作。二是開展對受災(zāi)地區(qū)外環(huán)境的消毒工作。三是加強疾病監(jiān)測和疫情報告,及時掌握疫情動態(tài),及時采取措施處置疫情。四是開展食品、飲用水、外環(huán)境抽樣檢測工作,覺察異常,及時預(yù)警、報告、處置。五是做好衛(wèi)生防病健康宣傳工作。六是組織衛(wèi)生防疫人員、鎮(zhèn)村干部進行衛(wèi)生防疫消毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)七是組織各鎮(zhèn)街、機關(guān)部門開展愛國衛(wèi)生運動,在全區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。八是組織各鎮(zhèn)街村居干部對重災(zāi)村莊去除衛(wèi)生死角、清理“四害”,做好預(yù)防登革熱工作。四迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一是加強農(nóng)作物田間治理,
6、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織發(fā)動群眾疏通排水渠道,盡量減少農(nóng)作物的浸泡時間。同時做好植保防疫工作,防止病害發(fā)生和蔓延。二是抓好動物防疫和檢疫工作,防止災(zāi)后無重大疫病發(fā)生;組織開展動物免疫工作,對病死的畜禽進行無害化處理。督導(dǎo)養(yǎng)殖場、屠宰場及畜欄禽舍進行消毒;防止死亡畜禽和帶病動物及產(chǎn)品進入市場,確保肉食平安。三是解決好農(nóng)民瓜菜的種苗和冬種瓜菜育苗問題,并充分利用冬交會平臺,實施冬種瓜菜訂單,切實增加農(nóng)民收入。四是加固池塘等淡水養(yǎng)殖硬件。五是發(fā)揮瓜菜運銷合作社作用,組織無害化瓜菜供應(yīng)市場,讓老百姓吃上放心瓜菜。五盡早修復(fù)水毀工程1、采取抽水、挖溝等措施及時解決龍?zhí)伶?zhèn)內(nèi)澇村莊的排水問題。盡快對接市水務(wù)局,積
7、極爭取工程資金,盡早修復(fù)水毀水利工程工程,確保災(zāi)后及時恢復(fù)生產(chǎn)。2、及時與市有關(guān)部門對接,實施市財政方案安排的工程資金,主要用于修復(fù)水毀的鄉(xiāng)村道路,盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)根本功能。3、積極爭取市里救災(zāi)資金,搶修水毀的市政道路、路燈和排水設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)后城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政公共設(shè)施,確保城鄉(xiāng)居民正常出行。四、災(zāi)后重建工作的根本要求一要高度重視各職能部門和鎮(zhèn)街要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)災(zāi)后重建工作的決策和部署,精心組織、周密安排、確保災(zāi)后重建的各項工作落到實處。二要狠抓實施各鎮(zhèn)街和各有關(guān)職能部門要盡快成立災(zāi)后重建工作機構(gòu),切實加強領(lǐng)導(dǎo),并制定災(zāi)后重建工作實施方案和災(zāi)后恢復(fù)
8、生產(chǎn)生活工作方案,進一步細(xì)化工作任務(wù)、明確工作責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓實施。三要標(biāo)準(zhǔn)實施 “水毀工程” 修復(fù)工程的實施和資金治理,要嚴(yán)格按照??谑协偵絽^(qū)政府投資工程建設(shè)資金治理暫行規(guī)定和海口市瓊山區(qū)災(zāi)難應(yīng)急專項資金治理暫行方法執(zhí)行。對各鎮(zhèn)街直接實施的工程,主管職能部門要做好工程的監(jiān)管和技術(shù)指引工作。四要強化監(jiān)管要切實加強災(zāi)難應(yīng)急專項資金的監(jiān)管,實行專款專用,進行單獨核算,確保工程經(jīng)費使用的合法性、真實性。要加強對用災(zāi)難應(yīng)急專項資金購置的物資進行治理,實行專人專管,登記造冊。五要加強督查區(qū)效能辦要加強對災(zāi)后重建各項工作任務(wù)完成情況進行督查,并把這項工作列入績效考評范圍鎮(zhèn)因災(zāi)倒損住房
9、恢復(fù)重建實施方案今年以來,我鎮(zhèn)先后遭受了風(fēng)雹、洪澇、地質(zhì)災(zāi)難等多種自然災(zāi)難,造成局部群眾住房倒塌和損壞。依據(jù)_縣應(yīng)急治理局關(guān)于開展2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作的通知_應(yīng)急發(fā)202124號文件精神。為關(guān)懷受災(zāi)人員重建家園,特制定本方案。一、總體要求以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持政府引導(dǎo)與科室相結(jié)合,上級扶持與自力更生相結(jié)合,因災(zāi)倒房恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改變、新農(nóng)村建設(shè)工程、金土工程、異地扶貧搬遷、地災(zāi)避險搬遷有機結(jié)合起來,整合資源,統(tǒng)籌推進,進一步提高補助額度,加快推進因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作,確保受災(zāi)倒房群眾于2022年春節(jié)前遷入新居。二、救助原那么堅持尊重受災(zāi)群眾意愿、倒房戶自建為主、援建和幫建相
10、結(jié)合的原那么;堅持突出重點和分類救助原那么;堅持救助資金??顚S?、重點使用和無償使用的原那么。三、對象確定因自然災(zāi)難造成以居住為使用目的唯一房屋出現(xiàn)倒塌或嚴(yán)峻損壞,靠自身能力無法解決居住問題的困難人員,按照規(guī)定程序已經(jīng)上報臺賬的倒房戶為重建對象。因災(zāi)倒損的獨立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、簡易房、工棚和臨時房屋不納入倒塌、損壞住房恢復(fù)重建資金補助范圍。四、審批程序要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)核、縣定”的程序確定恢復(fù)重建資金補助對象。即由受災(zāi)人員提出因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建資金申請;鎮(zhèn)、村社區(qū)干部入戶實地觀看;經(jīng)村社民主評議、鎮(zhèn)審核并張榜公示無異議后,報縣應(yīng)急局審批。五、補助標(biāo)準(zhǔn)對納入恢復(fù)重建方案的
11、受災(zāi)戶,應(yīng)依據(jù)審核確定的損失情況和家庭經(jīng)濟狀況,合理確定不同的救助金額,防止平均分配。今年,全縣因災(zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補助指引標(biāo)準(zhǔn)為:倒塌、嚴(yán)峻損壞房屋恢復(fù)重建,按6000元/間的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,4間及以上的補助25000元;一般損壞房屋維修,依據(jù)損失程度和自救能力,可給予適當(dāng)補助。可結(jié)合實際,適當(dāng)提高資金補助標(biāo)準(zhǔn),并向建檔立卡貧窮戶、低保對象、特困人員等特別困難家庭適度傾斜。六、工作要求一加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由張術(shù)清鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)羅陽任副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦,具體組織實施恢復(fù)重建工作。鎮(zhèn)政府為恢復(fù)重建工作責(zé)任主體,建立鎮(zhèn)干部
12、包村、村組干部包戶的責(zé)任制,并與重建戶簽訂重建責(zé)任書。二嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)治理。一是從嚴(yán)確定因災(zāi)倒房恢復(fù)重建補助對象,要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)核、縣定”的程序。二是加強因災(zāi)倒房恢復(fù)重建補助資金治理,補助資金應(yīng)通過“_縣個人補貼發(fā)放治理系統(tǒng)”發(fā)放到戶,并對資金的撥付程序、方式、數(shù)額和使用要求進行公示,做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)完備、憑證齊全、公開透明、公平公正。三加強信息采集上報。倒損住房恢復(fù)重建補助資金治理工作的監(jiān)督、檢查要貫穿于恢復(fù)重建工作的全過程。要明確職責(zé),安排專人,認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地統(tǒng)計匯總本村社區(qū)倒損住房恢復(fù)重建情況、工作進度、存在困難和問題等,確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,及時上報。省級自然災(zāi)難
13、救災(zāi)冬春救助工作方案為安排好2021-2021年度我縣受災(zāi)群眾冬春期間根本生活,依據(jù)_省財政廳、_省應(yīng)急治理廳關(guān)于印發(fā)_省自然災(zāi)難救災(zāi)資金治理實施細(xì)那么的通知_號文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。一、2021年自然災(zāi)難根本情況我縣2021年發(fā)生過兩次洪澇災(zāi)難,據(jù)統(tǒng)計第一次洪澇災(zāi)難造成全縣受災(zāi)人口_人,農(nóng)作物受災(zāi)面積_公頃,成災(zāi)面積2702.12公頃,絕收面積473.24公頃,其中包含_街道_行政村_、_等10戶/30間農(nóng)房一般損壞,全縣統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失_萬元;第二次洪澇災(zāi)難造成全縣受災(zāi)人口_人,農(nóng)作物受災(zāi)面積_公頃,成災(zāi)面積_公頃,絕收面積_公頃,全縣統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失_萬元。二、資金使用方案
14、依據(jù)_省財政廳關(guān)于下達2021年_自然災(zāi)難救災(zāi)冬春救助資金的通知_號_省財政廳關(guān)于下達2021年省級自然災(zāi)難救災(zāi)冬春救助資金的通知_號精神,結(jié)合我縣2021年各鎮(zhèn)街道報災(zāi)數(shù)據(jù)及受災(zāi)困難群眾冬春期間需救助人數(shù)等因素,經(jīng)與縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、扶貧局會商,此次共發(fā)放省級自然災(zāi)難救災(zāi)冬春救助資金46萬元和_自然災(zāi)難救災(zāi)冬春救助資金_萬元,合計1083萬元方案分配表附后。 三、工作內(nèi)容1、核準(zhǔn)救助對象各鎮(zhèn)街道)要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正精準(zhǔn)確定救助補助對象,在自然村政務(wù)公開欄、村民組和人員集聚地顯要位置
15、進行公示,做到不漏一村、一戶、一人。各鎮(zhèn)、街道要制定本地受災(zāi)人員冬春救助實施方案,按照“分類救助、重點救助”原那么,按因災(zāi)農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實行分類排隊,優(yōu)先考慮建檔立卡貧窮戶,特別是建檔立卡貧窮戶七類特別困難群體整戶為80周歲以上老人、整戶為16周歲以下兒童、僅有65周歲以上老人和16周歲以下兒童、一、二級智力或精神殘疾人員、需要長期照料的重病或重殘人員、2名及以上三、四級殘疾人員、分散供養(yǎng)的失能五保人員和脫貧監(jiān)測戶,同時兼顧已錄入國辦系統(tǒng)的邊緣易致貧戶和受災(zāi)的民政救助對象等特別群體的救助,做到分戶施策,關(guān)懷困難群眾解決實際困難。2、科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際
16、,我縣2021年冬春救助標(biāo)準(zhǔn)為:1對因災(zāi)農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)導(dǎo)致冬春根本生活困難的,每戶300-600元;2對因災(zāi)農(nóng)作物絕收導(dǎo)致冬春根本生活困難的,每戶600-1000元;3因災(zāi)導(dǎo)致房屋一般損毀修繕每戶2000元。3、時間要求各鎮(zhèn)街道應(yīng)急辦于1月23日前將“需政府生活救助資金人口花名冊”包括電子版、公示照片上報到縣應(yīng)急治理局救災(zāi)減災(zāi)股郵箱_,經(jīng)縣應(yīng)急治理局審核后于1月26日前將發(fā)放名單提供應(yīng)縣財政局,縣財政局依據(jù)應(yīng)急部門提供的發(fā)放名單,統(tǒng)一通過“一卡通”發(fā)放平臺在1月29日前將打卡發(fā)放到戶。4、部門職責(zé)1各鎮(zhèn)、街道政府會同扶貧工作站、民政辦、農(nóng)綜站、財政所按照資金分配金額,確定發(fā)放對象,統(tǒng)籌做好“需政府生活救助資金人口花名冊”上報工作。;2各鎮(zhèn)街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)牽頭組織本鎮(zhèn)街道的冬春救助工作;3扶貧工作站負(fù)責(zé)建檔立卡貧窮戶七類特別困難群體統(tǒng)計工作;4民政辦負(fù)責(zé)因災(zāi)致傷致殘統(tǒng)計和受災(zāi)的民政救助對象統(tǒng)計工作;5農(nóng)綜站負(fù)責(zé)因災(zāi)農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)絕收統(tǒng)計工作;6財政所負(fù)責(zé)資金保障和一卡通信息核對工作。四、工作要求1、各鎮(zhèn)街道、各部門要要加強組織領(lǐng)導(dǎo),把此項工作作為當(dāng)前首要任務(wù)組織好、開展好,要立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況,按照“有方案、有
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