云南省城市設(shè)計編制導(dǎo)則與審查要點

1、云南省2017年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作暨規(guī)劃改革培訓(xùn)研討會云南省城市設(shè)計編制導(dǎo)則與審查要點組織編制：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室 云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃局 承擔(dān)單位：云南省設(shè)計院集團 華南理工大學(xué) 香港大學(xué)建筑學(xué)院 曲靖市規(guī)劃局授課人：蔣金燕（高工、注冊城市規(guī)劃師）云南省設(shè)計院集團 2017.04.18 （省規(guī)委會管理文件 ）主要內(nèi)容 一、編制背景與目的 二、成果構(gòu)成與基本要求 三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的城市設(shè)計 四、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計 五、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計 六、專項專類規(guī)劃階段的城市設(shè)計 七、建設(shè)項目城市設(shè)計要求 八、成果審查一、編制背景與目的 中央城鎮(zhèn)化工作會議和城市工作會議加強城市設(shè)計，提高城市

2、設(shè)計水平。 中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。 全國城市設(shè)計現(xiàn)場會暨全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會城市設(shè)計是一項技術(shù)性很強的工作，各地要因地制宜突出重點，開展好城市設(shè)計工作。 云南省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以全新的思維，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措、更大的力度，抓好城市工作，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 2017年4月10日住建部發(fā)布城市設(shè)計管理辦法，2017年 6月1日起實施。 辦法共25條，從編制目的、編制組織、編制類型、編制要求、公示公布、審批及實施、監(jiān)督等方面提出了開展

3、城市設(shè)計工作的要求。 辦法將城市設(shè)計分為：總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計兩類。 相關(guān)技術(shù)文件：城市設(shè)計管理基本規(guī)定 城市設(shè)計導(dǎo)則 本導(dǎo)則結(jié)合云南省實際，針對規(guī)劃規(guī)劃編制實施管理全過程，在辦法基礎(chǔ)上對各層級規(guī)劃提出明確的城市設(shè)計相關(guān)要求。n 與城市設(shè)計管理辦法的關(guān)系一、編制背景與目的一、編制背景與目的n 什么是城市設(shè)計？n 針對我省當(dāng)前城市建設(shè)中面臨的主要問題，提升城市空間品質(zhì) 對城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不清，尊重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離城鎮(zhèn) 山水文化特色不顯，鄉(xiāng)愁不在 城鄉(xiāng)發(fā)展失控，雜亂無序，尤其是在壩區(qū)，導(dǎo)致城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng) 城市建筑設(shè)計水平不高，歷史文化破壞，保護不足 規(guī)劃科學(xué)性不足，假大空 城市設(shè)計是以保

4、護自然山水格局，傳承歷史文脈，規(guī)范城市空間秩序，塑造風(fēng)貌特色，提升環(huán)境品質(zhì)為目的，對城市形態(tài)、空間環(huán)境和景觀風(fēng)貌進(jìn)行的設(shè)計和安排。n 本導(dǎo)則共四章四十條第一章 總則編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 基本原則 編制類型 編制組織 新技術(shù)運用 成果要求第二章 編制重點第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的城市設(shè)計設(shè)計要求第二節(jié) 總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計主要任務(wù) 城市風(fēng)貌特色 城市形態(tài)格局 城市高度設(shè)計 公共空間體系 城市景觀框架 劃定城市重點地區(qū)第三節(jié) 控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計主要任務(wù) 編制要求 空間結(jié)構(gòu)框架 景觀風(fēng)貌系統(tǒng) 公共空間系統(tǒng) 城市天際線控制與建筑高度控制 建筑群體與建筑風(fēng)貌 交通組織 地下空間 景觀

5、環(huán)境設(shè)施第四節(jié) 專項專類規(guī)劃階段的城市設(shè)計設(shè)計對象 設(shè)計要求第五節(jié) 建設(shè)項目城市設(shè)計要求基本要求 研究范圍 開放空間 建筑形態(tài) 交通組織 環(huán)境景觀設(shè)施第三章 審查與管理成果審查 規(guī)劃管理 監(jiān)督要求 公民參與第四章 附則二、成果構(gòu)成與基本要求n編制思路對照“一圖、五準(zhǔn)則、一指引、一行動計劃、一創(chuàng)新”的審查要求明確提出各層級城市設(shè)計重點管控內(nèi)容 以城市設(shè)計管理辦法為準(zhǔn)，根據(jù)云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會城市規(guī)劃審查總則確定的各層級規(guī)劃對應(yīng)城市設(shè)計審查要求開展編制 城市設(shè)計審查要點及評分指導(dǎo)表二、成果構(gòu)成與基本要求n在辦法基礎(chǔ)上結(jié)合我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實際，明確城市設(shè)計編制類型與主要任務(wù) 依據(jù)云南省山壩城市形態(tài)與

6、空間發(fā)展模式，明確各城市與其周邊“山、水、林、田、湖”自然景觀資源的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的城市設(shè)計 確定城市風(fēng)貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，建立城市景觀框架，劃定城市設(shè)計重點地區(qū)總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計 明確空間結(jié)構(gòu)，組織公共空間，塑造景觀特色，協(xié)調(diào)市政設(shè)施，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求，并作為地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃基本依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)的階段城市設(shè)計 城市交通類、生態(tài)綠地類、歷史文化名城（街區(qū)）類和景觀風(fēng)貌類 ，須符合總規(guī)及控規(guī)階段城市設(shè)計相應(yīng)要求。專項專類規(guī)劃的階段城市設(shè)計 根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計和地塊規(guī)劃條件相關(guān)要求，在方案設(shè)計與報規(guī)報

7、建中落實城市設(shè)計要求。建設(shè)項目城市設(shè)計要求辦法分類：總體城市設(shè)計及重點地區(qū)城市設(shè)計二、成果構(gòu)成與基本要求可單獨編制城市設(shè)計二、成果構(gòu)成與基本要求n編制原則充分尊重我省城市分布自然地理特征和地域文化特色，緊扣山壩城市物質(zhì)空間構(gòu)建需求 經(jīng)濟可行有利實施整體統(tǒng)籌分類指導(dǎo)傳承歷史彰顯特色尊重自然保護生態(tài)以人為本n提出新技術(shù)運用要求 編制、表達(dá)與管理積極采用現(xiàn)代科技與信息技術(shù) 充分運用GIS、BIM等三維輔助設(shè)計及大數(shù)據(jù)研究等方法 積極建立和推廣城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)，保障規(guī)劃可實施性 數(shù)據(jù)平臺方案對比天際線分析三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的城市設(shè)計明確各城市與其周邊“山、水、林、田、湖”自然景觀資源的協(xié)調(diào)發(fā)

8、展關(guān)系。對城鎮(zhèn)空間格局和城鎮(zhèn)形態(tài)提出控制引導(dǎo)要求。明確提出各城市的總體風(fēng)貌控制要求。明確提出要求各城市劃定重點地區(qū)?？舍槍κ?、州市內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的風(fēng)貌建設(shè)、景觀資源保護指引等內(nèi)容做專項城市設(shè)計。n 作為規(guī)劃強制性內(nèi)容 城市設(shè)計內(nèi)容在成果文本中以條文形式加以說明。四、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計n 審查要點四、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計n 編制重點 城市風(fēng)貌特色體現(xiàn)地域特色、民族特色和時代風(fēng)貌，明確城市風(fēng)貌與特色定位 某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計 城市形態(tài)格局處理城市與自然、歷史與發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系，提出合理城市形態(tài)格局?！吧剿痔?湖”各空間要素的增長邊界（強制性管控）以山、水、田為核心要素構(gòu)建自然格局是該壩區(qū)城市

9、基本特色某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計 城市高度設(shè)計明確建筑高度分區(qū)控制（強制性管控）要求和標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物布局原則，塑造優(yōu)美城市天際線某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計高度控制圖高度控制圖四、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計n 編制重點某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計 公共空間體系確定公園、綠地等重要公共開放空和公共活動場所位置、規(guī)模、性質(zhì)(強制性管控)，并提出框架性引導(dǎo)要求 城市景觀框架景觀節(jié)點、標(biāo)志、路徑、邊界、片區(qū)、廊道等要素的位置、規(guī)模(強制性管控) ，制定城市景觀整體結(jié)構(gòu)框架，明確引導(dǎo)要求 劃定城市重點地段（強制性管控）須單獨編制城市設(shè)計某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計五、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計n 審

10、查要點微觀空間結(jié)構(gòu)微觀空間結(jié)構(gòu)“二軸四核四門戶二軸四核四門戶” ” 中中觀空間結(jié)構(gòu)觀空間結(jié)構(gòu)“一河二區(qū)纏二帶一河二區(qū)纏二帶”宏觀宏觀空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)“一心一湖繞四山一心一湖繞四山”五、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計 空間結(jié)構(gòu)框架：落實總體城市形態(tài)格局與空間結(jié)構(gòu)塑造要求，構(gòu)建與優(yōu)化地區(qū)空間結(jié)構(gòu)n 編制重點 景觀風(fēng)貌系統(tǒng)：落實城市景觀風(fēng)貌體系要求，根據(jù)人群活動需求，梳理區(qū)內(nèi)要素，提出保護與建設(shè)要求 公共空間系統(tǒng)：落實城市公共空間體系，結(jié)合區(qū)內(nèi)資源布局 城市天際線控制與建筑高度控制（強制性管控）“兩核心、三入口、三濱水、多節(jié)點兩核心、三入口、三濱水、多節(jié)點”。 公共公共空間與開放空間系統(tǒng)空間與開放空間

11、系統(tǒng)廣場廣場片片區(qū)級公共空間區(qū)級公共空間城市級公共空間城市級公共空間綠地綠地公園公園B/P=0 交通組織強化步行系統(tǒng)、停車組織及公共交通組織五、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計n 編制重點 建筑群體與建筑風(fēng)貌明確“六度”空間指引，建筑貼線度、街道界面連續(xù)度（強制性管控） 地下空間引導(dǎo)地下商業(yè)空間、停車空間等的高、中、低強度控制 景觀環(huán)境設(shè)施公共活動空間的鋪裝、綠化景觀、市政設(shè)施和環(huán)境小品等提出控制引導(dǎo)慢行系統(tǒng)組織慢行系統(tǒng)組織公交系統(tǒng)組織公交系統(tǒng)組織六、專項專類規(guī)劃階段的城市設(shè)計（一）城市交通類專項專類規(guī)劃中的城市設(shè)計導(dǎo)控章節(jié)應(yīng)包含慢行交通引導(dǎo)內(nèi)容。（二）生態(tài)綠地類專項專類規(guī)劃中的城市設(shè)計導(dǎo)控章節(jié)應(yīng)

12、包含城市公園、城市綠道等引導(dǎo)內(nèi)容。（三）歷史文化名城（街區(qū)）類專項專類規(guī)劃中的城市設(shè)計導(dǎo)控章節(jié)應(yīng)重點對歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的空間格局、風(fēng)貌特色、新建和改擴建建筑等內(nèi)容提出具體控制與引導(dǎo)要求。（四）景觀風(fēng)貌類專項專類規(guī)劃中的城市設(shè)計導(dǎo)控章節(jié)應(yīng)包含城市街區(qū)、城市總體風(fēng)貌、高原壩區(qū)空間、山水城市空間、城市旅游、城市廣告專項、城市家具、夜景照明等引導(dǎo)內(nèi)容。n 編制重點n 審查要點七、建設(shè)項目城市設(shè)計要求 應(yīng)城市設(shè)計要求列入建設(shè)項目規(guī)劃條件，審核要求落實情況，建設(shè)主體、設(shè)計單位負(fù)責(zé)具體落實。n 審查要點n 審查要點七、建設(shè)項目城市設(shè)計要求 劃定研究范圍：規(guī)劃范圍及協(xié)調(diào)區(qū)域n 編制重點 重在回應(yīng)控規(guī)

13、階段城市設(shè)計六度空間要求規(guī)劃范圍：建設(shè)項目規(guī)劃紅線范圍協(xié)調(diào)區(qū)域： 城市一般地段:將相鄰街區(qū)納入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域 城市重要生態(tài)空間或公共開放空間周邊:將相鄰的自然生態(tài)空間或重要山水景觀納入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域 城市核心商業(yè)區(qū):將臨近的重要標(biāo)識、地標(biāo)及核心區(qū)納入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域 城市歷史文化保護或協(xié)調(diào)區(qū):將歷史文化保護范圍或相鄰兩個街區(qū)的協(xié)調(diào)范圍納入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域規(guī)劃范圍協(xié)調(diào)區(qū)域n 審查要點七、建設(shè)項目城市設(shè)計要求n 編制重點 規(guī)劃條件落實重在回應(yīng)控規(guī)階段城市設(shè)計六度空間要求七、建設(shè)項目城市設(shè)計要求n 編制重點 開放空間七、建設(shè)項目城市設(shè)計要求 建筑形態(tài)n 編制重點 建筑高度 建筑貼限度七、建設(shè)項目城市設(shè)計要求n 編制重點 建筑彩度 建筑形態(tài)根據(jù)道路性質(zhì)及建筑性質(zhì)確定所對應(yīng)的界面形態(tài)臨湖、臨河、臨山體地區(qū)、臨景觀路、臨公共綠地第一界面布置的主體建筑應(yīng)保留較高的通透度七、建設(shè)項目城市設(shè)計要求n 編制重點 視線通透度 街道界面透明度 街道界面連續(xù)度 建筑形態(tài)八、成果審查n審查程序省、州（市）、縣（市）三級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會認(rèn)為需要審查的城市設(shè)計及規(guī)定的縣城城市